В декабре 1992 года Совет Министров ( Правительство РФ) принял постановление № 1026 « Вопросы строительства атомных электростанций на территории РФ» , которое предусматривало мероприятия по развитию атомной энергетики. Члены общественного объединения « Юристы за экологию» обратились в Бауманский районный народный суд Москвы с иском об отмене данного решения. Но ни районный, ни городской суды Москвы не приняли этот иск к рассмотрению, ссылаясь на то, что суд не может обсуждать решения Правительства.
Ответ :
Охрана природы — дело каждого. Ни секрет , что атомная энергетика и все производство связанное с ней, влечет несгладимый вред окружающему миру.
Любой юрист, не будучи экологом, должен внести свой вклад в решение острейших экологических проблем. Охрана природы с давних пор рассматривается как одна из основных и постоянных функций государства.
Современные ученые считают, что человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всей цивилизации. Экологический кризис определяется как нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой.
Согласно исследованиям ЮНЕСКО-ВОЗ 1992—1993 гг., коэффициент жизнеспособности России в 1992—1993 гг. был оценен в 1,4 балла.
Балл от 1 до 1,4 рассматривается экспертами по существу как смертный приговор нации. Этот диапазон означает, что вследствие социально-экономической политики правительства и постоянного ухудшения экологической ситуации население обречено либо на постепенное вымирание, либо на деградацию «воспроизводимые» поколения будут отличаться физиологической и интеллектуальной неполноценностью, существуя лишь за счет удовлетворения естественно-природных инстинктов. Эти поколения не смогут аналитически мыслить, ибо у них не будет способностей к самостоятельному мышлению. Балл ниже 1,5 означает также, что население страны все более восприимчиво к инфекциям и болезням и характеризуется возрастающим уровнем нетрудоспособности. А личная и творческая индивидуальность такого населения постоянно снижается — ВОЗ и ЮНЕСКО именуют этот процесс «обезличиванием и дебилиза-цией». Такой приговор учеными был вынесен России в 1993 году , что можно говорить о настоящем времени ?
На современном этапе, когда господство человека над природой демонстрируется особенно настойчиво и вызывающе, потребительское отношение к природе в нашей стране было выражено известными словами И.В. Мичурина: «Нам не надо ждать милостей от природы. Взять их у нее - наша задача». «На наш век хватит», «После нас хоть потоп» - вот лозунги, под которыми осуществлялось и осуществляется решение многих программ хозяйственного развития. Закономерным результатом потребительского отношения к природе является раньше или позже, как уже отмечалось, ее истощение, деградация, что соответствующим образом отразится на человеке и обществе.
Поэтому совершенно актуально решение членов общественного объединения « Юристы за экологию» обратиться в суд с иском об отмене принятого решения Правительством РФ « Вопросы строительства атомных электростанций на территории РФ». Решение районных и городских судов об отказе в принятии вышеуказанного иска незаконно , так как :
В соответствии с Конституцией России нормотворческая компетенция Правительства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды существенным образом отличается от компетенции Президента. Согласно ст. 115 Правительство издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Статья 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 «О Правительстве Российской Федерации» предусматривает уточнение: акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ.
Конституционное положение о нормотворческой деятельности Правительства РФ «на основании и во исполнение» актов более высокого иерархического уровня вытекает из принципа разделения властей. Оно означает, что Правительство может создать норму права в рамках делегированного нормотворчества, когда необходимость принятия правительственного постановления или распоряжения вытекает из актов более высокого иерархического уровня. Правительство принимает свои акты, создавая источники экологического права, если это предусмотрено в законе или указе Президента или если это необходимо для выполнения возложенной на Правительство функции. Так, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» предусматривается, что обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.