Важной функцией государственного экологического кон троля является экологическая экспертиза как комплекс мер юридического и экономического характера. Ее механизм воплощает три основных компонента: экологическая экспер тиза хозяйственных проектов; экспертиза при действующих предприятиях с предоставлением разрешений на их эксплу атацию или модернизацию при условии выполнения госу дарственных стандартов и требований; экспертиза новой техники, технологии материалов и веществ, в том числе доставляемых из-за рубежа. Экспертизе должна подлежать любая деятельность, оказывающая негативное влияние: среду. Номенклатура хозяйственного воздействия на среду обитания довольно обширна, а ее виды разнообразны. Они целом делятся на две категории. К первой категории относятся объекты, проекты которых подлежат обязательной экологической экспертизе, а ко второй — те проекты, экспертиза которых необязательна, но целесообразна.
Обязательной экспертизе подлежат: строительство дорог, судоходного пути, морских портов, аэродромов, водопроводов, рекреационных систем, жилищное строительство, металлургических комбинате химических предприятий, линий электропередач и др.
К проектам, экологическая экспертиза которых не об зательна, но желательна, относятся главным образом про екты по перестройке структуры землепользования, упра ления водными ресурсами, птицеводческие и свиноводческие хозяйства, добыча торфа, глубокое бурение, добыча минерального сырья, энергетические объекты, металлообработка и машиностроение, пищевая промышленность, произвс ство масел, пивоварение и т.д.
Экспертиза предполагает не только наличие информации по всем вопросам ее проведения, но и активное участие общественности на всех стадиях окончательной реализации проектов хозяйственного развития.
Важное значение имеет соблюдение принципа экологического императива о небезвредности любого проекта. В ходе его проведения приоритет отдается медико-экологической безопасности.
Аттестация на экологичность должна войти в разряд общечеловеческих ценностей. Все технологии, товары, инженерные разработки, не выдерживающие аттестации на экологичность, должны быть сняты с дальнейшего производства и заменены экологически чистыми или безопасными аналогами.
Основой экспертизы является независимый характер, она должна осуществляться специалистами при активном участии лиц или граждан, не имеющих никакого соприкосновения с организациями-проектантами, заказчиками и исполнителями. Основополагающим критерием при этом является степень риска нанесения ущерба окружающей природной среде.
Государственная экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определения допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.
В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» в РФ осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Проведение государственной экологической экспертизы в случаях, установленных законом, является обязательным. Федеральный закон закрепляет перечень объектов, подлежащих обязательной государственной экспертизе.
Общественная экологическая экспертиза организуетется и проводится по инициативе граждан и общественных opганизаций, а также по инициативе органов местного самоуправления. Правом проведения общественной экологическ экспертизы обладают общественные организации, основным направлением деятельности которых в соответствии с уставами является охрана окружающей природной среды том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленом законодательством РФ. Такого вида экспертиза можетпроводиться только до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. Общественная экологическая экспертиза не может проводиться в отношении объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую закон тайну.
Задачей общественной экспертизы является привлечение внимания государственных органов к определенному объекту, широкое распространение научно обоснованной информации о потенциальной экологической опасности. Заключение общественной экологической экспертизы носит рекомендательный, информационный характер. После утверждения органами государственной экологической экспертизы заключение становится юридически обязательным. В обществ ную экспертную комиссию могут входить представите общественности, ученые, деятели культуры.