Порядок определения платы за загрязнение окружающей среды

В соответствии с Порядком определения платы за загряз­нение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредной деятельности, введенным постановлением Прави­тельства РФ, с августа 1992 года устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размеще­ние отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах уста­новленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода) ввиду вред­ного воздействия, с учетом степени опасности их для окру­жающей природной среды и здоровья населения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбро­сов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умноже­ния соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведе­ний по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем ум­ножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сброса­ми загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования получен­ных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей при­родной среды определяется путем умножения соответствую­щих ставок платы за загрязнение в пределах установлен­ных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов разме­щения отходов, уровней вредного воздействия над установ­ленными лимитами, суммирования полученных произведе­ний по видам загрязнения и умножение этих сумм на пяти­кратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленно­го в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса за­грязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы за­грязняющих веществ, размещение отходов, уровни вред­ного воздействия осуществляются за счет себестоимости про­дукции (работ, услуг), а платежи за превышение их — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, дифференцированно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их эко­номических особенностей.

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рационально­му использованию природных ресурсов, а также от возме­щения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народно­му хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.

Применение базовых нормативов платы осуществляется на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ и инструктивно-методических документов (список базовых нормативов платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ по видам веществ, список базовых нормативов платы за сброс в водные объекты загрязняю­щих веществ, базовые нормативы платы за размещение от­ходов по классам токсичности и др.).

Дифференцированные ставки платы за загрязнение оп­ределяются умножением базовых нормативов платы на ко­эффициенты, учитывающие экологические факторы по тер­риториям и бассейнам рек. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосфер­ного воздуха и почвы рассчитаны по данным оценки лабора­тории мониторинга природной среды и климата Госкомгидростата РФ и Академии наук. В их основу положен показа­тель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических районов РФ в результате прису­щих этим районам выбросов в атмосферу и образующихся и размещаемых на их территории отходов. Коэффициенты эко­логической ситуации и экологической значимости состоя­ния водных объектов рассчитаны на основании данных о количестве сброшенных загрязненных сточных вод и кате­гории водного объекта.

Плата за нормативные и сверхнормативные (лимитные и сверхлимитные) выбросы от стационарных и передвижных источников, сбросы загрязняющих веществ в поверхност­ные и подземные водные объекты, другие виды загрязне­ний и размещение отходов перечисляются плательщиками на счета экологических фондов и в доход Республиканского бюджета РФ в бесспорном порядке, предусмотренном Зако­ном РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

За экологические правонарушения налагаются штрафы органами в области охраны природы, санэпиднадзора и дру­гими специально уполномоченными государственными орга­нами. Расчет сумм по возмещению вреда производится в, соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природного объекта с учетом поне­сенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Поступающие средства аккумулируются на счетах эко­логических фондов и распределяются в следующем по­рядке:

• 60% средств направляется на реализацию природоох­ранных мероприятий местного (городского, районного) зна­чения с зачислением соответствующих сумм на счета город­ских, районных экологических фондов;

• 30% средств остается в распоряжении областного и краевых экологических фондов для финансирования меро­приятий соответствующего значения;

• 10% средств перечисляется в Федеральный экологи­ческий фонд РФ на реализацию природоохранных меропри­ятий федерального значения.

Перечисление средств производится ежеквартально с ука­занием оплачиваемого вида загрязнения.

Основные природоохранные мероприятия, на которые расходуют средства экологических фондов:

• строительство головных и локальных очистных соору­жений для сточных вод предприятий с системой их транс­портировки;

• внедрение систем оборотного и бессточного водоснаб­жения всех видов;

• реконструкция или ликвидация накопителей отходов;

• строительство опытно-промышленных установок и це­хов по выработке методов очистки отходящих газов от вред­ных выбросов в атмосферу;

• оснащение двигателей внутреннего сгорания нейтрали­затором для обезвреживания отработанных газов, создание станций (служб) регулировки двигателей автомобилей с це­лью снижения токсичности отработанных газов, систем сни­жения токсичности отработанных газов, создание и внедрение присадок к топливам, снижающим токсичность и дымность отработанных газов и др.;

• строительство мусороперерабатывающих и мусоросжигающих заводов, а также полигонов для складирования бытовых и промышленных отходов;

• разработка экспрессметодов определения вредных при­месей в воздухе, воде, почве;

• проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы по созданию природоохранного оборудования, уста­новок, сооружений, предприятий и объектов, прогрессив­ной природоохранной технологии, методов и средств защи­ты природных объектов от негативного воздействия и др.

Общая плата за выбросы загрязняющих веществ в ат­мосферу от стационарных источников определяется по фор­муле:

где Пн_атм — плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов;

Пл_атм — плата за выбросы загрязняющих веществ в преде­лах установленных лимитов;

П_{сл атм} — плата за выброс 1 тонны одного загрязняющего вещества сверх установленного лимита.

Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных про­изведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха для передвиж­ных источников определяется по формуле:

где Пн_{т анс} — плата за допустимые выбросы загрязняю­щих веществ;

П_{сн т анс} — плата за превышение допустимых выбросов за­грязняющих веществ;

Кз_атм — коэффициент экологической ситуации и экологи­ческой значимости.

В качестве основных нормируемых загрязняющих ве­ществ для передвижных источников рассматриваются: ок­сиды углерода и азота, углеводороды, сажа, соединения свин­ца, диоксид серы.

Удельная плата для различных видов топлива определя­ется в руб/т или в руб/тыс м³. При отсутствии данных о ко­личестве израсходованного топлива плата за выбросы заг­рязняющих веществ от передвижных источников определя­ется по типам транспортных средств, из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, рас­ход топлива или количество моточасов работы на уровне 85% обеспеченности, топливо с наиболее экологически неблагоп­риятными характеристиками и т. д.). Годовая плата предус­матривается за транспортное средство и другие источники передвижения в тыс руб/год за 1 транспортное средство.

Общая плата за загрязнение поверхностных и подземных водных объектов определяется по формуле:

где Пн_во — плата за сбросы загрязняющих веществ в раз­мерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.);

Пл_во — плата за сбросы загрязняющих веществ в преде­лах установленных лимитов (руб.);

Псл - плата за сверхлимитный сброс загрязняющих ве­ществ.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы сбросов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину заг­рязнения и суммирования полученных произведений по ви­дам загрязняющих веществ.

Плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах уста­новленных лимитов определяется путем умножения соот­ветствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми сбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загряз­няющих веществ.

Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных про­изведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.