Деятельность организации по стандартизации (ISO) в сфере регламентирования экоаудита

Одновременно с разработкой ЕС стандарта EMAS в Международной организации по стандартизации (ISO) велась работа по подготовке серии нормативных документов в области систем экологического менеджмента. Результатом работы стала серия добровольных международных стандартов ISO 14000, центральным документом которой считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента». Международные стандарты серии ISO 14000 являются, в отличие от EMAS, системой, разработанной для внутреннего регулирования предприятий, и предъявляют частично отличные от EMAS требования к структуре и отдельным элементам системы экологического менеджмента, а также имеют иные цели (рис.4).

Схема функционирования системы экологического менеджмента, созданная в соответствии со стандартом ISO 14001, совпадает с традиционным циклом планирования и контроля производственной деятельности «политика – планирование – реализация – контроль – ревизия». Ее можно также сравнить с известным циклом управления качеством (Total Quality Management, TQM) «план – реализация – проверка – пересмотр плана».

Внедрение системы экологического менеджмента начинается с разработки, утверждения и обнародования предприятием экологической политики и экологических целей, касающихся его деятельности, продукции и услуг. При этом предприятие берет на себя обязательство по постоянному совершенствованию своей деятельности (Continual Improvement), а также предотвращению всех видов неблагоприятного воздействия на окружающую среду (Prevention of Pollution).

На стадии планирования предприятие должно разработать процедуру учета всех видов воздействия, связанных с его деятельностью, продукцией и услугами. При этом необходимо учесть все требования законодательства (в том числе и экологического) и иные требования, а также согласовать цели и задачи с экологической политикой. На следующем этапе должна быть определена программа экологического менеджмента, устанавливающая ответственных лиц, средства и сроки выполнения поставленных целей.

1.3. Теоретические основы экологического аудита
1.3.1. Термины и определения экологического аудита

Термин «аудит» означает в переводе с английского языка «ревизию отчетности» и подразумевает элементы как внутренней, так и внешней проверки.

Согласно ISO 19011:2002, аудит (проверка) – систематический, независимый и документируемый процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита:

• критерии аудита – это совокупность политик, процедур или требований, в соответствии с которыми проводится аудит. Критерии аудита используются как базис, с которым сопоставляют свидетельства аудита;
• свидетельства аудита – это записи, изложения фактов или другая информация, которые связанны с критериями аудита и могут быть проверены. Свидетельство аудита может быть качественным или количественным;
• наблюдения аудита есть результаты оценки собранных свидетельств аудита с учетом критериев аудита. Наблюдения аудита могут указывать на соответствие или несоответствие критериям аудита или на возможности улучшения.

Аудиторская деятельность (аудит) представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению вневедомственных проверок отчетности, документов бухгалтерского учета, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг.

Аудитор (от лат. auditor – слушатель, ученик, последователь) – лицо, проверяющее состояние финансово-хозяйственной деятельности предприятия за определенный период. Аудитор отличается от ревизора по своей сущности, по подходу к проверке документации, по взаимоотношениям с клиентом, по выводам, сделанным по результатам проверки, и т.д.

Понятие аудита значительно шире таких понятий, как ревизия и контроль. Аудит обеспечивает не только проверку достоверности финансовых показателей, но и разработку предложений по оптимизации хозяйственной деятельности с целью рационализации расходов и увеличения прибыли. Аудит можно определить как своеобразную экспертизу бизнеса.