Направления и методы реализации инновационной политики в России

Инновационная политика в России призвана обеспечить увеличение валового внутреннего продукта за счет освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий, а также расширение на этой основе рынков сбыта отечественных товаров, должна способствовать развитию научно-технического потенциала, формированию современных технологических укладов в отраслях экономики, вытеснению устаревших укладов и повышению конкурентоспособности продукции. Определяющим условием передачи результатов научных исследований для их освоения в производстве является создание и развитие инжиниринговых организаций, системы коммерческих форм взаимодействия науки и производства в России по опыту Японии, США, Германии и других развитых стран.

Инновационная политика российского государства предусматривает следующие направления:

• разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, системы институциональных преобразований, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот;

• создание системы комплексной поддержки инновационной, деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

• развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров;

• развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

• совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ для последующего участия государства в финансировании инноваций и повышения привлекательности проектов и программ для частных инвесторов;

• реализация критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов;

• выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих переход к новому технологическому укладу;

• использование технологий двойного назначения для производства как вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения;

• совершенствование системы возвратного финансирования инновационных проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе.

Главными методами реализации государственной инновационной политики в России могут быть:

• формирование институциональных и законодательных условий для положительных изменений в инновационной сфере;

• государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций различных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;

• совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования;

• изменение амортизационной политики с целью обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации;

• внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание условий для формирования совместных с иностранными партнерами организаций по выпуску отечественной наукоемкой продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам;

• обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации высокоэффективных инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на высокоэффективные технологии и «ноу-хау» для освоения производства новейшей продукции;

• объединение усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных на организацию взаимодействия со странами — членами ЕЭС, СНГ, другими государствами;

• развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования;

• участие инновационно-активных организаций в международных конкурсах;

• выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.

В комплексе мер по осуществлению в России активной инновационной политики важную роль играют институциональные преобразования, включающие приватизацию, создание финансово-промышленных групп, рыночных инновационных структур (например, бирж инноваций), демонополизацию в инновационной сфере, малое предпринимательство и др. Необходимо также совершенствовать законодательно-правовые условия реализации инновационной политики.

Инновационный путь развития экономики, определенный принятыми на государственном уровне решениями, предусматривает создание эффективных механизмов взаимодействия науки и производства, поддержки инновационного бизнеса, в том числе малого. Все этапы единого цикла «научные идеи — новые технологии — производство имеющей платежеспособный спрос новой продукции» призваны обеспечить продвижение российской экономики по девяти приоритетным направлениям:

1) информационно-телекоммуникационные технологии и электроника;

2) космические и авиационные технологии;

3) новые материалы и химические технологии;

4) новые транспортные технологии;

5) перспективные вооружения, военная и специальная техника;

6) производственные технологии;

7) технологии живых систем;

8) экология и рациональное природопользование;

9) энергосберегающие технологии.

Национальная инновационная система призвана соединить интересы государственного и частного бизнеса в использовании достижений науки, обеспечить прорыв российских изделий на мировые рынки наукоемкой продукции.