Органы охраны окружающей природной среды - раздел Экология, «ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» Органы Управления Охраной Окружающей Среды Разделены На Две Категории: Общей ...
Органы управления охраной окружающей среды разделены на две категории: общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции относятся Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, представительные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые специально уполномочены выполнять порученные приро-доохранительные (природозащитные) функции. В свою очередь, последние подразделяются на комплексные, отраслевые, функциональные. Первые решают все природозащитные задачи или крупный блок их, деятельность вторых связана с определенными группами природных объектов, третьи выполняют определенную функцию или несколько родственных в отношении всех природных объектов.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ (первые природозащитные ведомства были созданы как государственные комитеты по охране окружающей среды бывшего СССР и союзных республик в 1988 г., после ряда преобразований в 1994г. создано Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, последующая эволюция этого ведомства привела к сегодняшнему Министерству в 2008 г.) – комплексный и головной орган всей системы специально уполномо-ченных органов защиты окружающей среды. В настоящее время в него входят следующие федеральные службы и агентства:
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому, и атомному надзору;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
• Федеральное агентство по недропользованию;
• Федеральное агентство водных ресурсов.
По своим функциям Минприроды (краткое название Министерства) имеет три особенности. Первая состоит в комплексном выполнении контрольно-инспекционных функций. Другая особенность заключается в том, что Минприроды не относится к числу хозяйственных министерств и не управляет использованием природных ресурсов. Отсюда следует его третья особенность – функция экологического контроля, осуществляемая Министерством, оторвана от управления эксплуатацией природных ресурсов.
Как следует из перечня федеральных служб и агентств Минприроды, комплексную природозащитную функцию выполняют, прежде всего, федеральные службы по надзору в сфере природопользования и по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору относится к ряду функциональных специально уполномоченных органов, в который также входят Государственный таможенный комитет (ГКТ России) и Министерство внутренних дел (МВД России).Два федеральных агентства Минприроды относятся к отраслевым специально уполномоченным природозащитным органам.
Другим комплексным органом системы специально уполномоченных органов охраны окружающей среды является Министерство сельского хозяйства, в которое входят Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и два Федеральных агентства: лесного хозяйства и рыболовства. Здесь комплексную природозащитную функцию выполняет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в ее функции входят: государственный земельный контроль – сельскохозяйственные земли, государственный лесной контроль в лесничествах и лесопарках, надзор за субъектом РФ по лесному контролю, государственный пожарный надзор в лесах, обеспечение плодородия почв, контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, контроль за качеством зерна. Федеральное агентство по рыболовству относится к отраслевым специально уполномоченным органам и занимается охраной, контролем и надзором за водными биологическими ресурсами и средой их обитания. Федеральное агентство лесного хозяйства также относится к отраслевым специально уполномоченным природозащитным органам и занимается государственным лесным контролем и надзором, предоставлением лесных участков в пользование, организацией охраны, защиты, воспроизводством лесов на землях лесного фонда.
К комплексным органам также относится Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Он координирует деятельность организаций в области санитарной охраны окружающей среды, разрабатывает санитарные нормативы и правила, ведет надзор за их выполнением, обеспечивает соответствующее информирование населения.
Определенную роль в организации защиты окружающей среды играет экологическое движение. В России оно существует в следующих организационных формах:
• добровольные общества: Российское общество охраны природы, Общество защиты животных и т.п., всего в Российской Федерации действуют около 800 экологических объединений, в том числе региональных;
• союзы: Экологический союз, ассоциация «Экология и мир», Экологический центр и др.;
• фонды: Экологический Фонд им. академика В.И. Вернадского, Фонд Байкала и т.д.;
• самодеятельные организации-клубы, частные организации по оказанию экологических услуг;
• конструктивно-экологическое движение «Кедр».
При всем многообразии форм экологического движения все его организации решают главные задачи: распространение экологических знаний, экологическое воспитание, участие в решении конкретных экологических задач, в общественном экологическом контроле.
Многоуровневая система защиты окружающей среды существует во всех развитых странах. Так, в США комплексным и головным органом всей природозащитной системы является Агентство по защите окружающей среды (US Environmental Protection Agency), под его руководством действует разветвленная система специально уполномоченных органов. Действует также мощное экологическое общественное движение.
Осознание обществом сначала неблагополучия в состоянии окружающей среды, а в последующем, в середине двадцатого века, возникновения и развития глобального экологического кризиса вызвало волну формирования целого ряда международных природозащитных организаций. Их можно разделить на три группы: природоохранительного направления –Программа ООН по окружающей среде, ЮНЕП (United Nations Environment Programme, UNEP), 1972 г., Международный союз охраны природы и природных ресурсов, МСОП (The World Conservation Union, WCU или IUCN, (фр.), 1947, Международная общественная организация «Зеленый мир» (GREENPEASE), 1971 г.; комплексного природоохранительного профи-ля– Сельскохозяйственная и продовольственная организация Объединенных Наций, ФАО (Food and Agricultura Organization, FAO), 1945г., Всемирная организация здравоохранения, ВОЗ (The World Health Organization, WHO), 1946 г., Всемирная метеорологическая организация, ВМО (World Meteorological Organization, 1946 г.; специального природоохранительного профиля –Международное агентство по атомной энергии, МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency, IAEA), 1957 г., Международный регистр потенциально токсичных химических веществ, МРПТХВ (International Register of Potentially Toxic Chemicals, IRPTC), создан как часть ЮНЕСКО, Организации объединенных наций по вопросам образования, науки, культуры (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO), 1946 г., собравший информацию о более чем 600 таких веществ, и другие международные организации, организующие охрану морей от загрязнения, рыбных запасов, перелетных птиц и т. п.
Все темы данного раздела:
Нарушение естественных циклов круговорота веществ в биосфере
Процессы фотосинтеза органического вещества на Земле продолжаются сотни миллионов лет. Поскольку запасы химических элементов на Земле конечны, то за миллионы и миллиарды лет их ассимиляции они, каз
Обратная связь в экосистемах
Установлено, что все компоненты экосистем обмениваются между собой информацией: химической, энергетической, генетической, этологической. Этот обмен происходит по специфическим каналам передачи инфо
Помехи в экосистемах
При некоторых условиях обратная связь, т.е. передача информации, может быть нарушена. К таким нарушениям в предыдущих примерах могут быть отнесены уменьшение численности птиц или лис из-за ухудшени
Биохимические и клеточные эффекты
Наиболее отрицательное воздействие на клеточном уровне оказывают следующие загрязняющие вещества атмосферы: диоксид серы (SO2), фториды, озон (О3). Механизм их д
Воздействие на уровне организма
После того как повреждению подвергается значительное количество клеток, симптомы становятся видны невооруженным глазом. Они, как правило, схожи для разных типов загрязнителей, а также похожи на дей
Воздействие на экосистемы
Выживаемость любой популяции зависит от ее генетического разнообразия. Различия в реакции на изменение внешних факторов между различными представителями одного и того же вида определяют селекционну
Кислотные дожди
Осадки (дождь, снег) обычно имеют кислую реакцию с кислотностью рН = 5,5-5,7. Это связано с природным поступлением в атмосферу диоксида углерода и оксидов азота и серы. Однако из-за промышле
Масштабы производственной деятельности человека
Научно-технический прогресс создал большие возможности для повышения комфортности и качества жизни человека. Вместе с тем он создал опасность самому существованию человека и всего живого на Земле и
Этапы и формы изменения биосферы человеком
Уже в начале 20–го века академик В.И. Вернадский отмечал, что производственная деятельность человека по своим масштабам становится сопоставимой с геологическими процессами. Однако до такого уровня
Строение и состав газовой оболочки Земли
Благодаря специфическому газовому составу, способности поглощать и отражать солнечную радиацию, озоновому слою, в котором задерживается основная часть коротковолнового излучения Солнца, благоприятн
Источники загрязнения атмосферы
Уже начиная с XIX столетия, по мере развития промышленности, а затем энергетики и транспорта газовое равновесие в атмосфере начинает нарушаться: в круговорот естественный начинает вмешиваться социа
Нормирование атмосферных загрязнений
Основной физической характеристикой примесей атмосферы является их концентрация (мг/м3). Концентрация примесей определяет физическое, химическое и другие виды воздействия вещества на окр
Источники загрязнения гидросферы
Вода – самый распространенный минерал в биосфере, основа всех жизненных процессов, единственный источник кислорода в главном биосферном процессе – фотосинтезе.
Масштабы использования воды
Источники загрязнения литосферы
Всё то, что человек добывает, производит, выращивает, потребляет, в конце концов, превращается в отходы. Часть из них удаляется вместе со сточными водами, другая часть в виде газов, паров и пыли по
Источники энергетических загрязнений
Наряду с химическими загрязнителями на окружающую среду и человека воздействуют физические поля. Как и химические загрязнители, физические поля подразделяются на естественные и антропогенные. Естес
Поступление в атмосферу антропогенной теплоты
Производство человеком тепловой, электрической и других видов энергии (а она вся, в конечном счете, превращается в теплоту) приводит к большим поступлениям теплоты в окружающую среду. По оценкам, м
Соотношение уровней воздействия антропогенных и естественных выбросов на биосферу, явления смога и кислотных дождей
Доля твердых частиц и вредных газов (SO2, NOX, CO и др.), появившихся в атмосфере Земли в результате антропогенной деятельности, по данным на начало 1970-х годов, невелика по
Антропогенное воздействие на стратосферный озон
Известно, что исключительно важное значение для сохранения жизни на Земле имеет озоновый слой, находящийся в стратосфере. Десять процентов озона содержится в тропосфере – между поверхностью Земли и
Действие атмосферных загрязнителей в городах
Локальные воздействия атмосферных антропогенных загрязнителей, действующих на ограниченной территории, более всего проявляют себя в городах и промышленных конгломерациях. В результате на ограниченн
Температурная стратификация атмосферы и инверсии температуры
Замечено, что атмосфера в данной местности может находиться в различном состоянии, что предопределяет различие условий рассеяния вредных выбросов (атмосферных загрязнителей). Можно показать, что ес
Воздействие на водную среду тепловых загрязнений
Многие промышленные производства используют большие количества воды, выбрасывая отработанную воду в естественные водоемы. Особенно этим отличается энергетика (табл. 4.1).
Со строительством
Воздействие атмосферных загрязнителей на организм человека
Электростанции, котельные, промышленное производство, транспорт, пожары, другие источники загрязняют атмосферу, в основном, оксидами серы, азота, угарным газом (CO), твердыми частицами, углеводород
Загрязнение воздуха в помещениях
Закрытые помещения (квартиры, офисы и т.п.) характеризуются специфическими условиями в экологическом отношении.
Движение за энергосбережение привело к стремлению герметизи-ровать помещения
ЛЕКЦИЯ 5. Ущерб от загрязнения окружа-ющей среды
Ущерб, который наносится окружающей среде производственной деятельностью человека, совершенно очевиден: деградация и гибель экосистем, снижение урожайности сельскохозяйственных культур, значимое ух
Концепция устойчивого развития как инструмент преодоления глобального экологического кризиса
Как уже отмечалось выше, осознание человечеством наступления экологического кризиса началось со второй половины 20-го века. Возможно, ключевым моментом процесса осознания наступления кризиса стал п
Принципы организации охраны окружающей среды и ее правовой защиты
Недавняя абсолютная монополия государственной собственности на природные ресурсы в бывшем СССР способствовала развитию экологического кризиса и в бывшей (советской) Российской Федерации, и в соврем
ЛЕКЦИЯ 7. Законодательство в области охраны окружающей среды
В систему правовой охраны природы в РФ входят четыре группы юридических мероприятий:
• правовое регулирование отношений по поводу использования, сохранения и восстановления природных ресур
Природоохранительная ответственность
Природоохранительная ответственность подразделяется на материаль-ную (восстановление, возмещение ущерба); административную (предупреж-дение, штраф, изъятие орудий лова, лишение прав охоты и рыбной
Стандарты в области защиты окружающей среды
Экологические требования и нормы содержатся в многочисленных технических, технико-экономических и других нормах и правилах. Основополагающие экологические требования, служащие основой для разработк
Показатели экологических стандартов
В РФ основой стандартизации являются ГОСТы. Наряду с ними существуют ОСТы. Они регулируют как размеры загрязнений и качество природных ресурсов и систем, так и мероприятия по охране и контролю, а т
ПДК загрязняющих веществ в водной среде и в почве
ПДК вредных веществ в водных объектах нормируются для более чем 640 ингредиентов для объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения и для более чем 150 ингредиентов для объектов ры
Уменьшение загрязнения воздушной среды от промышленных предприятий
Существует ряд мероприятий, направленных одновременно на уменьшение загрязнения внутренней и наружной среды. Рассмотрим некоторые из них.
Уменьшение загрязнения внутренней производственной
Методы и средства контроля воздушной среды
Гравитационный метод. Гравитационный (весовой) метод заключается в выделении частиц пыли из пылегазового потока и определении их массы. Отбор проб воздуха, содержащего частицы пыли, проводят, напри
Характеристика водных ресурсов Земли
В гидросфере Земли происходит круговорот воды. Перемещение воды происходит во всех направлениях. Распределение воды в гидросфере, в том числе в разных агрегатных состояниях представлено в таблице 9
Потребители пресной воды
Пресная вода расходуется на удовлетворение хозяйственно-бытовых нужд населения, промышленностью, сельским хозяйством. Различают возвратное потребление – с возвращением забранной воды в источник (ко
Потери пресной воды. Экологические последствия
Как отмечено выше, объём речных вод составляет ничтожную часть (0,0001 %) объёма гидросферы. Между тем до настоящего времени потребление человеком пресной воды осуществляется, главным образом, за с
Источники загрязнения воды, экологические последствия загрязнения природных вод
Согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) вода в водоёме (водотоке) считается загрязнённой, если в результате изменения её состава или состояния вода становится менее приго
ЛЕКЦИЯ 10. Нормирование, регулирование, контроль качества воды в водоемах
10.1 Нормирование и регулирование качества воды в водоёмах
Охрана водоёмов от загрязнений осуществляется в соответствии с «Санитарными правилами и нормами охраны поверхнос
Основы процессов и принципы механической очистки стоков
Механическая очистка сточных вод – технологический процесс очистки сточных вод механическими и физическими методами. Она применяется с целью выделения из стоков грубодисперсных минеральных и органи
Очистка сточных вод от нефтепродуктов
Методы очистки сточных вод от нефтепродуктов можно отнести к группе методов механической очистки от суспензий и эмульсий. В настоящее время такая очистка производится, в основном, отстаиванием, обр
Коагуляция, флокуляция и электрокоагуляция
В практике очистки сточных вод метод коагуляции часто применяется после удаления грубодисперсных примесей – для удаления коллоидных частиц. Коагуляция – процесс слипания коллоидных частиц и образов
Сорбция
Сорбция – процесс поглощения вещества (сорбата) из очищаемой среды твёрдым телом или жидкостью (сорбентом). Поглощение вещества массой жидкого сорбента – абсобция, поверхностным слоем твёрдого сорб
Экстракция
Метод применяется для удаления из стоков примесей, представляющих техническую ценность (фенолы, жирные кислоты), основан на распределении примеси в смеси двух взаимонерастворимых жидкостей (сточной
Ионный обмен
Метод (гетерогенный ионный обмен или ионообменная сорбция) основан на процессе обмена между ионами, находящимися в растворе (в сточных водах), и ионами, присутствующими на поверхности твёрдой фазы
Электродиализ
Этот метод – вариант ионного обмена. Но в нём ионитный слой заменён специальными ионообменными мембранами, а движущая сила – внешнее электрическое поле.
При наложении постоянного электриче
Гиперфильтрация (обратный осмос) и ультрафильтрация
Гиперфильтрация – процесс непрерывного молекулярного разделения растворов путём их фильтрования под давлением через полунепроницаемые мембраны, задерживающие полностью или частично молекулы либо ио
Другие методы физико-химической очистки сточных вод
Эвапорация. Этот метод строится, в основном, либо на пароциркуляционном процессе, либо на азеотропной ректификации. В первом случае загрязнения отгоняются с циркулирующим водяным паром. При этом ст
Нейтрализация
Типичная реакция нейтрализации:
H+ + OH- = H2O .
При подборе соответствующей концентрации нейтрализующего иона, например, ОН-, вводимог
Окисление
Метод используется для обезвреживания стоков, содержащих токсичные соединения (цианиды, комплексные цианиды меди и цинка) или соединения, которые нецелесообразно извлекать из сточных вод или очищат
Общие представления о биологической очистке сточных вод
Биологическая очистка сточных вод – технологический процесс очистки сточных вод, основанный на способности биологических организмов (редуцентов) разлагать загрязняющие вещества.
Биологичес
Влияние факторов на биологическую очистку стоков
Температура. Как правило, оптимальные температуры для аэробных процессов 20…30°С; существуют группы бактерий, функционирующих в других температурных интервалах: психофилы – 10…15°С, термофил
Методы и сооружения биологической очистки
Естественные методы: почвенная очистка на полях фильтрации (орошения) и очистка в биологических прудах.
Биологическая очистка на полях орошения заключается в том, что при про
Глубокая очистка и обеззараживание сточных вод
Содержащиеся в биологически очищенных сточных водах биомасса, растворённые органические загрязнения, поверхностно-активные вещества (ПАВ), биогены (N, P) препятствуют сбросу их в водоёмы или повтор
Лекция 15. Оборотные системы водос-набжения промышленных предприятий
Большинство промышленных предприятий являются крупными потребителями воды, что обусловлено универсальностью её свойств и распространённостью на Земле.
Так, в энергетической
Лекция 16. Уменьшение загрязнения окру-жающей среды твердыми отходами. Прин-ципы защиты окружающей среды от энер-гетических воздействий
Всё то, что человек добывает, производит, выращивает, потребляет, в конце концов, превращается в отходы. Часть из них удаляется вместе со сточными водами, другая часть в виде газов, паров и пыли по
Энергетические загрязнения и принципы их нормиро-вания как главные компоненты комплекса мер по защите окружающей среды
Одной из основополагающих компонент комплекса мер по защите окружающей среды от энергетических загрязнений является их нормирование, то есть установление того уровня энергетического загрязнения, пр
Рециклизация
Даже при достаточных площадях, отводимых под новые полигоны, сама их система неустойчива. В итоге человечество может получить покрытый «пирамидами» отходов ландшафт и сотни тысяч людей, обслуживающ
Обработка осадка сточных вод
Практически от 30 до 50 % присутствующего в канализационных стоках органического вещества входит в ил-сырец, оседающий в отстойниках и на других стадиях очистки. Он представляет собой густую, чёрну
Отходы как источник энергии
Сжигание твёрдых отходов целесообразно в случае использования тепловой энергии и очистки уходящих газов. Этот процесс происходит на мусоросжигательных станциях, имеющих паровые котлы со специальным
Безотходное и малоотходное производства
Использование всех рассмотренных в этой главе способов уменьшения загрязнения окружающей среды не позволяет решить проблему в полной мере и сопряжено с ростом затрат на их реализацию. Альтернативой
Экологический мониторинг
Для разумного управления охраной окружающей природной среды необходимы:
1) наблюдение за состоянием окружающей среды;
2) оценка состояния окружающей среды;
3) прогноз воз
Экологический контроль состояния окружающей среды
Организация контроля состояния окружающей среды в регионах возложена на местные природоохранные органы по следующим направлениям: недропользование, земельные ресурсы, водные объекты, атмосферный во
Экологическая паспортизация
Характеристикой совершенства используемых технологий и рациональ-ного природопользования являются удельные показатели как расхода сырья, топлива и энергии, так и выбросов (сбросов) в окружающую сре
Экологическая экспертиза
Основная задача государственной экологической экспертизы заключа-ется в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную сре
Экономический механизм природопользования, платность природных ресурсов
Противостояние экономики и экологии – одна из главных проблем охраны окружающей природной среды. Ранее её пытались решать путём административно-командных методов воздействия на основе запретов, огр
Лицензирование природопользования
Лицензирование природопользования – административно-правовое регулирование экологических отношений методами запрета, разрешения и уполномочивания. Лицензия на природопользование имеет три признака,
Арендные отношения в природопользовании и эколо-гическое страхование
Предметом арендных отношений в природопользовании является использование земельных, водных, лесных, рекреационных и других ресурсов. По договору на аренду природных ресурсов одна сторона – арендода
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество России в области охраны окружающей среды осуществляется по трём основным направлениям: международные организации, международные конвенции, многосторонние и двусторонние
Новости и инфо для студентов