Природоохранительная ответственность подразделяется на материаль-ную (восстановление, возмещение ущерба); административную (предупреж-дение, штраф, изъятие орудий лова, лишение прав охоты и рыбной ловли, отстранение от должности для должностных лиц, приостановление деятельности для организаций); уголовную; дисциплинарную (для лиц, нарушающих служебные обязанности).
Таким образом, в экологическом праве различаются две группы методов воздействия: экономическое и административное. Если метод административно-правового воздействия исходит из отношения власти и подчинения, то экономический механизм опирается на материальную заинтересованность исполнителя.
Для облегчения реализации экономических механизмов эффективным средством является создание природоресурсных кадастров.
Кадастром природных ресурсов называется свод экологических, организационных и технических показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса, состав и категории природополъзователей. На базе кадастров определяется денежная оценка природного ресурса. Кадастры представляются по видам ресурсов и включают в себя: земельный, водный, лесной, природно-заповедный кадастры; кадастр месторождений полезных ископаемых; реестры рыбных, охотничьих, животных запасов; Красную книгу редких, исчезающих видов организмов; реестр загрязнителей и т.д.
Ввиду недостаточности федерального госбюджетного природоохра-нительного финансирования существенным источником денежных поступ-лений становятся внебюджетные экологические фонды. Сравнительно новой формой экономического механизма является экологическое страхование физических и юридических лиц на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. Оно подразделяется на обязательное и добровольное. Вводится новый вид добровольного страхования, где страхователями выступают причинители вреда (предприятия, потенциально опасные возможными авариями и катастрофами), которые вынуждены нести расходы по возмещению причиненного ущерба.
Все экологические правонарушения подразделяются на две группы – экологические преступления и проступки. Граница между ними определяется степенью общественной опасности – по трем признакам: наличие умысла, повторность, наличие причиненного вреда здоровью людей, сельско-хозяйственному производству, биоте.
Особое место в системе экологического права занимает понятие экологического риска. Поскольку причинение вреда природной среде является неизбежным результатом человеческой деятельности, постольку общество заинтересовано в установлении пределов вредного антропогенного воздействия, превышение которых должно пресекаться средствами закона. В связи с этим вводится понятие нормального экологического риска, которому соответствует пять правил: 1) неизбежность потерь в природной среде; 2) минимизация этих потерь; 3) изыскание возможности восстановления потерь; 4) предотвращение необратимых изменений в природной среде и вреда здоровью человека; 5) соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.
Превышение нормального экологического риска заключается в превышении хотя бы одного из этих условий. Обеспечение нормального экологического риска проверяется государственной экологической экспертизой в процессе утверждения технико-экономического обоснования объекта, ввода его в эксплуатацию и вывода из эксплуатации.