Показатели экологических стандартов
В РФ основой стандартизации являются ГОСТы. Наряду с ними существуют ОСТы. Они регулируют как размеры загрязнений и качество природных ресурсов и систем, так и мероприятия по охране и контролю, а также терминологию.
Разновидностью правовых норм в области охраны окружающей среды является система стандартов «Охрана природы» – составная часть государственной системы стандартизации, её 17-я система. Она представляет собой совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Они имеют силу законов и являются научной основой для установления состава нарушений.
Первоначально система стандартов в области охраны природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплекса: 0 – организационно-методические стандарты; 1 – гидросфера; 2 – атмосфера; 3 – биологические ресурсы; 4 – почвы; 5 – земли; 6 – флора; 7 – фауна; 8 – ландшафты; 9 – недра. В 1994 г. из системы были исключены комплексы 3 и 8. Каждый комплекс стандартов включает в себя семь групп стандартов (таблица 7.1).
Обозначение стандартов в области охраны природы состоит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. Так, стандарт на предельно допустимый выброс СО бензиновых двигателей автомобилей стоит в комплексе 2 группа 2, обозначение его ГОСТ 17.2.2.03-87.
Таблица 7.1
Классификация системы стандартов в области охраны природы
| Шифр группы | Наименование группы стандартов |
| 0. | Основные положения |
| 1. | Термины, определения, классификация |
| 2. | Нормативы воздействия |
| 3. | Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов |
| 4. | Методика измерений |
| 5. | Специальные требования к средствам охраны природы |
| 6. | Требования к метрологическому обеспечению |
В перечень законодательных документов по охране природной среды входит система кадастров. Кадастр – перечень всех объектов того или иного вида ресурсов (водных, лесных, земельных). Так, например, Государственный земельный кадастр представляет собой перечень всех земельных угодий с полной характеристикой производительности, состояния, текущего использования. На основе кадастров строят перспективные планы развития конкретных отраслей.
Развитие общества создаёт новые экологические проблемы, поэтому развитие эколого-правовых норм является непрерывным процессом.
Наибольший интерес представляют нормативы, регулирующие допустимый уровень загрязнения окружающей среды. Основой для формирования нормативов во многом являются критерии охраны здоровья человека. Лишь для специальных природоохранных зон (заповедники, заказники, курортные зоны, национальные парки) устанавливаются нормативы достаточно жесткие, учитывающие различные популяции.
Нормативы, применяемые в РФ, предусматривают регламентацию двух показателей – ПДК и ПДВ.
Основным из них является ПДК – предельно допустимые концентрации загрязнителей в окружающей среде. ПДК дифференцируются по типам загрязнителей, по сферам их нахождения, в том числе по типам территорий и объектов. Кроме того, они дифференцируются по группам населения (работники предприятий с вредными условиями труда; население, проживающее вблизи таких предприятий: остальное население; зоны расположения детских учреждений и т.д.). Также ПДК дифференцируются по времени воздействия (длительности одного воздействия и частоте воздействий).
ПДК в воздухе рабочей зоны используются в виде максимально разовых и среднесменных нормативов. Максимально разовая ПДК в воздухе рабочей зоны (ПДКм.р.) – концентрация вредного вещества в зоне дыхания работающих, усредненная периодом кратковременного отбора проб воздуха (15 мин); устанавливается для веществ с остронаправленным токсическим эффектом (раздражающие яды и др.). Среднесменная ПДК в воздухе рабочей зоны (ПДКс.с.) – средняя концентрация, полученная при непрерывном или прерывистом отборе проб воздуха при суммарном времени не менее 75 % продолжительности рабочей смены в зоне дыхания работающих на местах постоянного или временного их пребывания - устанавливается для веществ, способных вызывать преимущественно хронические интоксикации (фиброгенные пыли, аэрозоли дезинтеграции металлов и др.). Для веществ, при воздействии которых возможно развитие как хронических, так и острых интоксикаций, устанавливаются, наряду с максимально разовыми, и среднесменные ПДК. В течение смены продолжительность действия на работающего концентрацией, равной максимально разовой ПДК, не должна превышать 15 мин и 30 мин – для аэрозолей, преимущественно фиброгенного
действия, и она может повторяться не чаще 4 раз за смену.
Для атмосферного воздуха населенных мест разрабатываются нормативы для двух периодов усреднения концентраций: максимально разовая и среднесуточная ПДК (ПДКм.р. и ПДКс.с.) и лимитирующий (определяющий) показатель вредности.
Нормирование двух концентраций связано с тем, что вследствие значительной вариабельности содержания веществ в атмосфере ПДКс.с. не может гарантировать, что появляющиеся в определенные отрезки времени пиковые концентрации некоторых химических веществ не будут вызывать ощущения запаха и раздражающего действия на слизистые оболочки глаз и верхних дыхательных путей. Поэтому с целью предупреждения рефлекторных реакций, связанных с пиковыми, хотя и кратковременными, подъемами концентраций отдельных веществ, устанавливается максимально разовая ПДК (20–30-минутная), в то время как назначение среднесуточной ПДК состоит в предотвращении хронического неблагоприятного действия атмосферных загрязнений. ПДК в атмосферном воздухе населенных мест – максимальная концентрация, не оказывающая в течение всей жизни человека прямого или косвенного неблагоприятного воздействия на настоящее или будущие поколения, не снижающая работоспособности человека и не ухудшающая его самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни.
ПДВ – предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ. Эти нормативы устанавливаются для источников загрязнений. Их величина регламентируется таким образом, чтобы не нарушались нормативы ПДК. ПДВ рассчитываются (обосновываются) по специальным методикам и дифференцируются подобно ПДК.
Предельно допустимые выбросы вредных веществ в водную среду носят наименование предельно допустимые сбросы (ПДС), также соответствующие установленным ПДК вредных веществ в установленных
пунктах контроля.
Кроме того, могут применяться временно установленные (ВДК, ВДВ) нормативы ПДК и ПДВ (например, при невозможности в короткий срок обеспечить выполнение норматива).
Аналогично, за некоторыми исключениями, формируются нормативы и в других странах. Например, в США также нормируются значения ПДВ и ПДК. Стандарты ПДК в США подразделяются на первичные и вторичные. Первичные стандарты основываются на критериях здоровья населения, а вторичные – на критериях охраны других объектов (флоры, фауны, архитектурных сооружений и т.д.). За исключением оксидов серы и аэрозолей (пыли) вторичные стандарты совпадают с первичными.
Также в США устанавливаются специальные стандарты для сооружаемых и вводимых новых источников загрязнения, так называемые стандарты функционирования новых источников (СФНИ). Они являются более жесткими. Для особо опасных загрязнителей США имеют Национальный стандарт по выбросам особо опасных веществ (НСОЗ).
7.3.2. ПДК загрязняющих веществ в атмосфере
ПДК различаются для атмосферного воздуха и для уходящих газов. В РФ ПДК в рабочей зоне (р.з.) регламентированы ГОСТ 12.1.005-88, введен с 01.01.1989 г. (взамен ГОСТ 12.1.005-76), а в воздухе населенных мест – СанПиН 2.1.6.575-96 (взамен СН 245-71); ПДК вредных веществ в воздухе жилой застройки (ПДКр.з.) установлены для более чем 200 веществ, а ПДК рабочей зоны (ПДКр.з.) – более чем для 700 веществ.
Вредные вещества распределяются по классу опасности – по ПДКр.з. (мкг/м3) следующим образом: I класс - менее 100; II класс – 100-1000; III класс – 1100-10000; IV класс – более 10000 мкг/м3.
В табл. 7.2 приведены ПДК для основных загрязняющих веществ (первые семь номеров) и некоторых из дополнительных (выбраны некоторые наиболее распространенные и наиболее опасные вещества).
Таблица 7.2
Предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе
| Загряз-няющее Вещество | Обозначение | Нормативы России, мкг/м3 | Нормативы США | Примечание | ||||
| в рабочей зоне | В воздухе населенных мест | Период усреднения или максимума | Мкг/м3 | Млн-1 | ||||
| Максим. раз | среднесуточная | |||||||
| 1. Оксиды серы | SOx | год 24 ч 3 ч | 1300* | 0,03 0,14 0,5* | По др. данным 0,02 млн-1. По др. данным 0,01 млн-1 * - вторичный стандарт | |||
| 2. Диоксид азота | NO2 | год | 0,05 | |||||
| 3. Оксид углерода | CO | 8 ч 1 ч | ||||||
| 4. Аэрозоли | - | - | год 24 ч | 75/60* 260/150 | - | Кроме особо опасных * - вторичный стандарт | ||
| 5. Зола, пыль | - | - | год 24 ч | 75/60* 260/150 | - | Кроме особо опасных * - вторичный стандарт | ||
| 6. Озон | 30000* | 30* | 1 ч | 0,12 | * - вторичный стандарт | |||
| 7. Свинец и его соединения | Pb | 10* | - | 0,3* | 3 месяца | 1,5 | - | * - кроме тетраэтилсвинца |
| 8. Углево-дороды* | (СH) | - | - | за 3 ч | 0,24 | * - В РФ диффе-ренц-т по видам. В США относится к неметановому ряду и использу-ется для контроля за содержанием озона | ||
| 9. Бензапи-рен | - | 0.15 | - | 1×10-3 | - | - | - | |
| 10. Метил-меркаптан | - | 9×10-3 | - | - | - | - | ||
| 11. Ртуть | Hg | - | 0,3 | - | - | - | ||
| 12. Нафта-лин | - | - | - | - | ||||
| 13. Фторис-тые соеди-нения | HF, SiF4 | - | - | - | ||||
| 14. Серово-дород | H2S | - | - | - | ||||
| 15. Фенол | - | - | - | - | ||||
| 16. Хлоро-фос | - | - | - | - | ||||
| 17. Гексах-лоран | - | - | - | - | ||||
| 18. Фреоны 12, 21. 22 | - | - | 1×105 | 1×104 | - | - | - | |
| 19. Хлор | Cl2 | - | - | - | - | - |
Для сравнения приведены нормативы США. По нормативам США национальному контролю подлежат девять основных загрязнителей (восемь первых, показанных в табл. 7.2, а также оксиданты). Нормативы допускается превышать не чаще, чем один раз в год. На основные загрязнители установлен первичный стандарт, а на некоторые из них – также вторичный. Вторичный, более жесткий, стандарт должен со временем заменить первичный. Сравнение стандартов России и США показывает их близость, за исключением ПДК диоксида азота (NO2) и свинца (Рb), для которых нормативы США заметно жестче.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) опубликовала сводку допустимых уровней загрязнения (ДУЗ) как среднегодовых, среднесуточных и среднепериодических.
По этим данным среднегодовой ДУЗ диоксида серы равен 60 мкг/м3, для моноксида углерода средний за 8 часов равен 10 мкг/м3, что заметно жестче, чем по национальным нормативам.
ПДК рабочей зоны – это концентрация, которая при работе не более 40 часа в неделю в течение всего рабочего стажа не вызывает заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений при выполнении работающим правил техники безопасности. Нормативы РФ требуют учета эффекта суммации тех веществ, для которых он имеет место. В случае присутствия в воздухе нескольких таких ингредиентов сумма отношений фактической их концентрации к ПДК
 |
не должна превышать единицы:
Типичные сочетания некоторых загрязняющих веществ, для которых необходим учет эффекта суммации в атмосферном воздухе: оксиды серы – оксиды азота – аэрозоли; аэрозоли – летучая зола (пыль); озон – оксиды азота.
ПДК рабочей зоны устанавливается непосредственно для рабочего места. На территории предприятия концентрация не должна превышать 30% ПДКр.з. (чтобы приточный воздух вентиляции мог обеспечить норматив на рабочем месте).
В воздухе населенных пунктов максимальная разовая концентрация ограничивается величиной ПДКм.р., а для пунктов с населением более 200 тыс. человек и в курортных зонах – 80% ПДКм.р.
При проектировании предприятий в районах, где атмосферный воздух уже загрязнен выбросами от других имеющихся предприятий, нормирование выбросов строящегося объекта ограничивают с учетом присутствующих в воздухе примесей. Содержание этих примесей рассматривают в качестве фоновой концентрации (Сф).
Если имеются n источников выбросов, то требования к расчету концентрации данного загрязняющего вещества на территории предприятия определяются неравенством
Σ Ci 0.3 ПДКр.з. – Сф,
а для территории населенного пункта – неравенством
Σ Сmax i ПДКм.р. – Сф
Здесь Ci – концентрация загрязняющего вещества от i-го источника, Cmax i – максимальная концентрация того же загрязняющего вещества в воздухе населенного пункта от i-го источника.
Эффект суммации при наличии фоновых Cфk концентраций m загрязняющих веществ однонаправленного действия (в рабочей зоне или в населенной местности) может быть учтен неравенством
Σ Сk /(ПДКk - Cфk) £ 1
Здесь Ck – концентрация k-го загрязняющего вещества из m веществ однонаправленного действия, ПДКk – предельно допустимая концент-рация k-го загрязняющего вещества.