Оценка ущерба от загрязнения окружающей природной среды
Антропогенно обусловленные поступления вредных веществ в окружающую природную среду приводят к ухудшению ее состояния с точки зрения социально-экономических интересов общества. Загрязнения могут оказывать отрицательное воздействие на реципиентов - население, здания и сооружения производственного и культурно-бытового назначения, включая жилой фонд, сельскохозяйственные угодья, животные и растения, лесные и водные ресурсы. Это воздействие выражается в повышении заболеваемости людей, потери работоспособности и ухудшении жизни населения, снижении продуктивности природных ресурсов, увеличении кислотности почв и поверхностных вод, ухудшении плодородия почв, ускоренном износе основных фондов, сокращении срока службы жилого фонда и т.д. Иначе говоря, имеет место нанесение вреда или ущерба окружающей природной среде и населению, которые в соответствии с природоохранительным и гражданским законодательством РФ должны быть в той или иной форме возмещены.
Методы количественной оценки ущерба крайне сложны и приблизительны, ибо каждый из них базируется на ограниченном наборе данных, число которых в реальной системе человек - окружающая природная среда намного больше.
Один из подобных методов - более признан и рекомендован в качестве нормативного. Он исходит из того, что загрязнение окружающей среды приводит к возникновению двух видов затрат в народном хозяйстве.
Первый вид включает затраты на предупреждение воздействия загрязняющих веществ на реципиентов (когда такое предупреждение технически возможно): затраты на очистку выбросных газов и очистку сточных вод, создание санитарно-защитных зон, сбор и захоронение отходов производства, разработку и внедрение новых, малоотходных технологий. Второй вид затрат включает затраты (потери), вызываемые воздействием на реципиентов загрязняющих веществ: потери сельскохозяйственных земель в результате загрязнения почв, снижение продуктивности сельскохозяйственных угодий, снижение качества жизни в связи с загрязнением таких элементов природы как воздух и вода и, следовательно, ухудшение состояния здоровья населения. Последние затраты возникают, если полное предупреждение воздействия загрязняющих веществ невозможно или если на полное предупреждение воздействия оказываются большими, чем сумма затрат обоих типов при частичном предотвращении воздействия загрязнений на людей и различные объекты. Поскольку при выбросе загрязнений в окружающую среду подобные ситуации случаются часто, оба указанных типа затрат обычно имеют место одновременно. Сумма затрат этих двух типов называется экономическим ущербом, причиняемым загрязнением окружающей среды.
Ниже приводится укрупненная оценка годового ущерба, который обусловлен воздействием загрязняющих веществ на реципиентов. Для каждого i-того вещества, выбрасываемого источником, он определяется по формуле
(4.1)
где Уi- ущерб, руб/год;
γi- удельный ущерб от выбросов i-того вещества, руб/т;
σ - показатель относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различного типа (табл. 4.1);
f - коэффициент, учитывающий характер рассеивания загрязняющего вещества в атмосфере;
Ψ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости;
ω – коэффициент индексации (инфляции).
Mi,г - масса годового выброса загрязнений из источника (т/год);
(4.2)
где Mi – мощность выброса вещества, г/с;
τ – время работы оборудования, ч/год.
В настоящее время за удельный ущерб рекомендуется принимать значения удельной платы за выброс загрязнений, называемой также нормативной платой (табл. 4.2).
Коэффициент f определяется следующим образом:
а) для газообразных примесей и легких мелкодисперсных частиц с очень малой скоростью оседания (менее 1 см/с):
(4.3)
где Н - высота источника выбросов;
φ - поправка на тепловой подъем факела выбросов в атмосфере.
(4.4)
в которой ΔТ - разность температур в устье источника и в окружающем атмосферном воздухе;
u - среднегодовое значение модуля скорости ветра на уровне флюгера; в тех случаях, когда u неизвестно, оно принимается равным 3 м/с.
Таблица 4.1 - Значения показателя (σ) относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различных типов
| Типы загрязняемой территории | Значение σ |
| Курорты, санатории, заповедники, заказники | |
| Пригородные зоны отдыха, садовые и дачные кооперативы и товарищества | |
| Населенные места с плотностью населения, n чел./га | (0,1 га/чел.)∙n |
| Территория промышленных предприятий (включая защитные зоны) и промышленных узлов | |
| Леса: 1-я группа 2-я группа 3-я группа | 0,2 0,1 0,025 |
| Пашни: южные зоны (южнее 50° с.ш.) ЦЧР, Южная Сибирь Прочие районы Сады, виноградники Пастбища, сенокосы | 0,25 0,15 0,1 0,5 0,05 |
б) для твердых аэрозолей (летучей золы, промышленной пыли)
f = 10.
Коэффициент индексации учитывает изменение уровня цен на природоохранное строительство и другие направления природоохранной деятельности. Определяется как средневзвешенная величина соотношений удорожания по сравниваемым периодам с учетом сложившейся структуры цен. Порядок исчисления официального коэффициента индексации (инфляции) определяется Правительством Российской Федерации. В 2004 году он равен 1,1.
Общий экономический ущерб, причиняемый выбросами данного источника, определяется как сумма ущерба от каждого загрязняющего вещества.
Таблица 4.2 - Нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (по состоянию на 12.06.2003)*
| Загрязняющее вещество | Норматив платы, руб/т |
| Монооксид углерода | 0,6 |
| Диоксид азота | |
| Монооксид азота | |
| Диоксид серы | |
| Фтористые соединения | |
| Хлороводород | 11,2 |
| Аммиак | |
| Сероводород | |
| Пыль промышленная, содержащая SiO2,%: выше 70 70-20 ниже 20 | 13,7 |
* - применяется с использованием дополнительных коэффициентов:
2 – для районов Крайнего Севера и Байкальской природной территории;
1,2 – при выбросе загрязняющих веществ в атмосферу городов.
Таблица 4.3 - Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территории различных экономических районов РФ
| Экономический район РФ | Ψ |
| Северный | 1,4 |
| Северо-Западный | 1,5 |
| Волго-Вятский | 1,4 |
| Центральный | 1,9 |
| Центрально-Черноземный | 1,5 |
| Поволжский | 1,9 |
| Северо-Кавказский | 1,6 |
| Уральский | 2,0 |
| Западно-Сибирский | 1,2 |
| Восточно-Сибирский | 1,4 |
| Дальневосточный | 1,0 |