Направления охраны и рационального использования земельных ресурсов
Направления охраны и рационального использования земельных ресурсов - раздел Экология, Основы экологии и экономика природопользования К Основным Направлениям Охраны И Рационального Использования Земельных Ресурс...
К основным направлениям охраны и рационального использования земельных ресурсов относят правовой, экономический и организационный механизмы (см. рис.6.1).
Правовое регулированиеохраны и рационального использования земельных ресурсов в Беларуси осуществляется в соответствии с:
1) Кодексом Республики Беларусь о земле.
Кодекс включает систему правовых мер, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиты их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.
2) Законом Республики Беларусь «О платежах за землю», который устанавливает ставки земельного налога и предельные ставки арендной платы, формирует средства на землеустройство, на мероприятия по повышению качества земель и их охрану и т.п.
Таким образом, Закон «О платежах за землю» устанавливает меры экономического регулирования. Эти меры направлены на повышение заинтересованности землепользователей и землевладельцев в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защиту земель от негативных последствий производственной деятельности. Экономический механизм включает в себя:
─ выделение средств из бюджета для восстановления земель, нарушенных не по вине землепользователей;
─ освобождение от платы за земельные участки в период сельскохозяйственного освоения;
─ предоставление льготных кредитов для осуществления мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов;
─ поощрение за повышение плодородия почв и продуктивности земель, производство экологически чистой продукции.
Направления охраны земельных ресурсов
Правовое регулирование
1. Кодекс республики Беларусь «О земле»
2. Закон Республики Беларусь «О платежах за землю»
Организационное регулирование
1. Система учета земельных ресурсов
2. Нормирование качества земельных ресурсов
3. Контроль за охраной и состоянием земель
4. Мониторинг состояния земельных ресурсов
5.
Техническое регулирование
Экономическое регулирование
1. Нормативы платы и размеры платежей за пользование земельными ресурсами
2. Предоставление кредитных льгот
3. Освобождение от платы за земельные участки в период освоения
1. Проведение рекультивации
2. Осуществление мелиорации
Рис. 6.1 Направления охраны земельных ресурсов
Кроме правового и экономического регулирования эффективным механизмом охраны и рационального использования земельных ресурсов является организационно-технический механизм, к которомуотносятся: система учета земельных ресурсов, нормирования и контроля, проведение мониторинга, а также мероприятия по восстановлению загрязненных или деградированных земель.
Учетную функцию выполняет ведение земельного кадастра — свода систематизированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
Таким образом, государственный земельный кадастр в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле содержит данные о правовом режиме земель, их распределении по землевладельцам, землепользователям, категориям земель, о составе, структуре и состоянии земельного фонда страны в разрезе административно-территориальных единиц, о местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике и народнохозяйственной ценности.
Государственный земельный кадастр состоит из единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь, регистра земельных участков, реестра цен на земельные участки, регистра стоимости земельных участков и реестра земельных ресурсов республики.
Учет земельных ресурсов позволяет осуществлять мониторинг за использованием и изменением состояния земли. Мониторинг земель в Республике Беларусь проводится по следующим направлениям:
─ мониторинг земельного фонда;
─ агропочвенный мониторинг;
─ мониторинг техногенного загрязнения земель.
Проведение мониторинга земельного фонда направлено на выявление и оценку изменений в составе, структуре и качественном состоянии основных видов земель по видам угодий, категориям и землепользователям. В итоге с помощью мониторинга можно проследить динамику перераспределения земель, например, изменение удельного веса земель сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, лесохозяйственных организаций, граждан, промышленных предприятий и т.д.
Агропочвенный мониторинг проводится с целью определения закономерностей изменения агрохимических свойств почв сельскохозяйственных угодий для последующего контроля их состояния.
Мониторинг техногенного загрязнения почв проводится по следующим направлениям:
─ мониторинг загрязнения почв промышленных центров (оценивается степень загрязнения верхнего слоя почвы в городах Минск, Могилев, Витебск, Гомель, Шклов, Горки, Кричев, Молодечно, Сморгонь, Новополоцк);
Важное значение в охране земельных ресурсов отводится нормированию и контролю за загрязнением почв.
В целях охраны здоровья человека и охраны окружающей среды устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, микроорганизмов и других вредных микробиологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней. Необходимо отметить, что при нормировании химических веществ в почве учитывается не только та опасность, которую представляет почва при непосредственном контакте с ней, но и последствия вторичного загрязнения контактирующих с почвой сред. Например, попадание загрязняющего вещества в сельскохозяйственные культуры, в водные объекты и т.д.
В связи с этим контроль загрязнения почв осуществляется преимущественно органами санитарно-эпидимеологической службы, сотрудники которой проводят:
─ предупредительный надзор за проектированием и строительством сооружений по очистке и обезвреживанию промышленных и бытовых отходов;
─ текущий надзор за своевременным сбором и удалением промышленных и бытовых отходов, а также вторичного сырья.
Кроме контроля за загрязнением земель осуществляется контроль за использованием и охраной земель, задачи которого состоят в обеспечении соблюдения всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков требований земельного законодательства Республики Беларусь.
Для восстановления нарушенных земель проводятся также рекультивация и мелиорация.
Рекультивация земель(от лат. re ¾ повторно возобновляемое действие, cultivo — обрабатываю, возделываю) — это искусственное воссоздание плодородия почвы и растительного покрова, нарушенное вследствие горных разработок, строительства дорог и каналов, плотин и т.д.
Рекультивация земель включает:
─ восстановление рельефа;
─ восстановление почв и растительности;
─ лесовосстановление;
─ создание новых ландшафтов.
Мелиорация(от лат. melioratio ¾ улучшение) — это система организационно-хозяйственных и технических мероприятий по коренному улучшению неблагоприятных гидролических, почвенных и других условий земель с целью повышения плодородия земель или общего оздоровления местности. Таким образом, мелиорация даёт возможность изменять комплекс природных условий (почвенных, гидрологических и др.) обширных регионов в нужном для хозяйственной деятельности человека направлении.
Вопросы для самопроверки знаний
1) Дайте определение понятию плодородие почвы.
2) Назовите основные направления антропогенного воздействия на литосферу.
3) Поясните определения «эрозия» и «дефляция» почвы.
4) Назовите основные источники загрязнения земельных ресурсов.
5) Перечислите основные направления охраны и рационального использования земельных ресурсов.
6) Что составляет правовую базу охраны земель?
7) Какие проводятся технические мероприятия для восстановления нарушенных земель?
Тема 9. Экономическая оценка природных ресурсов.
Природные ресурсы как объект экономической оценки в системе управления природопользованием.
Теоретические основы и методология измерения экономической оценки природных ресурсов. Традиционн
Тема 14. Мониторинг и контроль в сфере природопользования.
Сущность и задачи экологического мониторинга. Виды мониторинга. Организация системы мониторинга в Беларуси.
Государственная экологическая экспертиза — как важнейший инструмент оперативного
Цели, задачи и предмет изучения дисциплины
Природа (от lat. natura ¾ родиться, возникнуть) в широком смысле — все сущее, весь мир в многообразии его форм; в узком — совокупность естественных условий существования человеческого
I этап охватывает века до нашей эры.
Первый этап отражает примитивные знания, накапливаемые людьми в процессе тесного взаимодействия человека с окружающей средой.
Так первые экологические исследования стоит отнести к работам
III этап продолжался в период с XIV в. до XVIII в.
Этот этап начался с великих географических открытий и колонизаций новых стран, когда человечество начало открывать для себя всё новые перспективы в освоении природы, одновременно разбираясь во всём
VII этап охватывает 40-70-е гг. XX в.
К этому времени в самых разных направлениях экология стала применять строго научный подход. Однако отсутствие четко определяемой единицы изучения несколько тормозило развитие экологии.
Так
Учение В.И.Вернадского о биосфере и ноосфере
Понятие биосферы (от греч. bios ¾ жизнь, sphaira ¾ шар) появилось в биологии благодаря австрийскому геологу Э.Зюссу в 1875 г. Под биосферой он понимал т
Основные законы экологии
С учетом накопленных знаний о природной среде современные ученые-экологи установили общие закономерности и принципы взаимодействия общества с природной средой, которые назвали законами э
Природно-ресурсный потенциал
Природные ресурсы — это естественная база развития экономики страны, поэтому важным моментом является раскрытие сущности природно-ресурсного потенциала.
Природно-ресурсный потенциа
Тема 3. Виды загрязнения биосферы
Ключевые слова: биосфера, загрязнение, естественное загрязнение, антропогенное загрязнение, источники загрязнения, характер воздействия, масштаб воздействия.
Загрязнение биосферы —
Загрязнение воздушного бассейна
Условием появления и развития жизни на Земле является атмосфера (от гр. atmos ¾ пар, sphaire ¾ шар) — газообразная оболочка Земли, состоящая из смеси ра
Основные направления охраны атмосферного воздуха
Основными направлениями охраны атмосферного воздуха являются правовые, организационные, экономические и технические мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения атмосферного возду
Гидросфера и ее загрязнение
Гидросфера (от греч. hydor ¾ вода, sphaira ¾ шар) — водная оболочка Земли, объединяющая все воды земного шара, включая океаны, моря и поверхностные воды су
Загрязнение земельных ресурсов
Литосфера (от греч. lithos — камень, sphaira — сфера) — внешняя твердая оболочка Земли, которая является необходимой материальной предпосылкой процесса труда, выступает
Тема 7. Рациональное использование и охрана ресурсов недр
Ключевые слова: недра, полезные ископаемые, минерально-сырьевые ресурсы, запасы полезных ископаемых, оценка минеральных ресурсов, геологическая изученность, охрана ресурсов недр.
По
Охрана растительного и животного мира
Растительный мир или флора (лат. flora ¾ богиня-покровительница цветов) ¾ это совокупность большого числа разнообразных видов растений.
При этом
Особо охраняемые природные территории
Основным направлением охраны биологических ресурсов признается создание особо охраняемых природных территорий.
Особо охраняемые природные территории — это участки земл
Тема 9. Экономическая оценка природных ресурсов
Ключевые слова: экономическая оценка, стоимость, дифференциальная рента, затраты, альтернативная стоимость, стоимость использования, стоимость неиспользования.
Экономическая
Виды ущерба от загрязнения окружающей среды
Вся история человечества в области развития производства заключается в последовательном овладении им процессами функционирования природы, в стремлении превратить природу в служанку человеческого бл
Понятие и состав природоохранных затрат
Осуществление деятельности, направленной на поддержание качества и защиту окружающей природной среды, требует определенных затрат. Эти затраты получили название природоохранных.
Таким обра
Расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий
При осуществлении природоохранных мероприятий необходимо принимать во внимание как затраты реализацию мероприятий, так и получаемые выгоды. При этом от внедрения природоохранного мероприятия может
Система государственного управления природопользованием
Для решения экологических проблем многие государства мира, в т.ч. Республика Беларусь, разрабатывают систему государственного управления природопользованием.
Под системой госуда
Правовое регулирование природоохранной деятельности в Беларуси
В соответствии с полномочиями в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь выделяют высший, отраслевой и местный уровни управления природоохранной деятельностью.
Согласно закону
Экологическое нормирование
В целях государственного управления и регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Республике Беларусь осуществляется экологическое нормирование.
Экологическая стандартизация и сертификация
Экологические стандарты (от англ. standard ¾ норма, образец, мерило) представляют собой количественные и качественные показатели состояния природных объектов, име
Экологическая маркировка продукции
Система мероприятий по охране окружающей среды предусматривает среди прочих своих элементов использованиеэкологических заявлений в рекламных материалах, средствах массовой информации, а также непос
Тема 14. Мониторинг и контроль в сфере природопользования
14.1. Сущность и виды мониторинга окружающей среды.
14.2. Организация системы мониторинга в Беларуси.
14.3. Виды экологического контроля в Республике Беларусь.
14.4. Поня
Сущность и виды мониторинга окружающей среды
На современном этапе забота о сохранении природы заключается не только в разработке и соблюдении законодательства об охране Земли и ее недр, лесов и вод, атмосферного воздуха, животного и раститель
Организация системы мониторинга в Беларуси
Для выполнения экологического мониторинга в Республике Беларусь создана Национальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС). НСМОС включает организационно-самостоятельные и проводимые на общи
Виды экологического контроля в Республике Беларусь
В настоящее время в Республике Беларусь сложилась определенная система контроля в области природопользования и охраны окружающей среды, который необходим для поддержания благоприятного качества окр
Понятие экологической экспертизы
Экологическая экспертиза представляет собой одну из организационно-правовых форм контроля в области охраны окружающей среды. В то же время она выходит за рамки функции контроля, являясь самостоятел
Сущность и методика проведения экологического аудита
Под экологическим аудитом (от англ. audit ¾ проверка, ревизия) понимается осуществление независимого квалифицированного анализа и оценки хозяйственной деятельн
Экологическое лицензирование субъектов хозяйствования
Лицензирование природопользования является важнейшей частью хозяйственного механизма управления экономикой в условиях перехода к устойчивому развитию. Хозяйственная или иная деятельность, связанная
Экономический механизм охраны окружающей среды
Одной из форм государственного управления в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь является экономический механизм.
Существует тритипа экономического механизма
Учет природных ресурсов
Учет природных ресурсов в Республике Беларусь ведется в кадастрах.
Кадастр природных ресурсов (фр. cadastre от греч. katastichon ¾ лист, реестр) — это си
Система платного природопользования в Беларуси
Центральным звеном экономического механизма природопользования на современном этапе является система платности.
Платность природопользования в Беларуси была закреплена законодательно с 23
Финансирование природоохранных мероприятий
Для решения приоритетных экологических проблем важное значение принадлежит финансово-кредитным инструментам регулирования природопользования.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «
Экологическое страхование
Страхование представляет собой экономический механизм регулирования отношений хозяйствующих субъектов рыночной экономики по поводу владения, распоряжения и использования собственности, а также связ
Планирование природоохранной деятельности на предприятии
В настоящее время экологическое планирование на предприятии осуществляется в основном в отношении рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Планирование природоохранной д
Понятие природоохранной деятельности предприятия
Вне зависимости от вида производства и характера деятельности предприятие выступает основным элементом, влияющим на загрязнение окружающей среды и истощение природных ресурсов. Так предприятия прео
Экологическая политика предприятия
Экологическая политика предприятия направлена на обеспечение устойчивого состояния окружающей среды при осуществлении предприятием определенной хозяйственной деятельности.
Экологич
Концепция экологического менеджмента предприятия
Экологический менеджмент является частью менеджмента хозяйственной деятельности предприятия. Однако он направлен на регулирование сознательного воздействия на природные и социально-экономические пр
Особенности экологического маркетинга предприятия
Появление и усиление значимости потребности в экологической безопасности инициирует процесс развития экологического маркетинга. Если маркетинг — это процесс, охватывающий разработку и реализацию ко
Глобальное загрязнение окружающей среды
К глобальным экологическим проблемам следует отнести загрязнение воздушного бассейна, изменение климата Земли, разрушение озонового слоя, истощение запасов пресной воды и загрязнение Мирового океан
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Изменение в окружающей среде и состоянии здоровья населения во многих странах мира привели к осознанию необходимости интеграции и объединения усилий в решении глобальных экологических проблем и обе
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ СДАЧИ ЭКЗАМЕНА (ЗАЧЕТА) ТЕСТИРОВАНИЕМ
1. Назовите методы дисциплины «Основы экологии и экономика природопользования». Дайте краткую характеристику каждому из них.
2. Какие функции призваны реализовывать эколого-экономические и
Нормативно-правовые акты
1. Водный кодекс Республики Беларусь // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. –2001. - № 2/719.
2. Кодекс Республики Беларусь о недрах // Ведамасцi Нацыянальнага Сходу Рэ
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов