«В химии нет отходов, а есть неиспользованное сырьё».
Д.И. Менделеев
Образование отходов производства и потребления относится к числу глобальных проблем, порожденных развитием человеческой цивилизации. Только в России ежегодно образуется около 7 млрд. т отходов, в том числе около 130 млн. т твердых бытовых (коммунальных) отходов, и это количество увеличивается на 3-4% в год. Вполне понятно, что при таком положении вещей утилизация отходов безоговорочно признается важнейшей социальной и политической (как показали недавние события в Неаполе, Италия) проблемой, требующей для решения серьезных усилий и материальных вложений. Накопление отходов приносит огромные экологический, экономический и социальный ущербы. Отходы, обладая высокой токсичностью, являются существенным источников загрязнения окружающей среды (атмосферы, почв, поверхностных и подземных вод), оказывают негативное воздействие на все компоненты структуры ландшафтов, отрицательно влияют на озоновый слой Земли. Особая опасность связана с проникновением загрязняющих веществ в пищу и организм человека. Для хранения и захоронения отходов отторгаются большие площади зачастую сельскохозяйственных земель.
Особое внимание в мировой практике обращения с отходами уделяется ресурсной стороне вопроса. В связи с исчерпаемостью природных ресурсов решение проблемы заключается в целенаправленном повышении роли вторичных ресурсов (рационального их использования) и организации локального, регионального, а затем и глобального (в масштабах государства) техногенного круговорота веществ, в котором первичное сырье будет затрачиваться только на восполнение потерь и расширение объемов производства. В конечном итоге основным для промышленного производства должно стать вторичное сырье.
Последствия нерационального обращения в этой сфере исключительно неблагоприятны не только для окружающей среды, но и развития экономики. Использование вторичных ресурсов существенно сокращает затраты на производство различных видов продукции, значительно снижает потребление невозобновляемых природных ресурсов и уменьшает негативное воздействие на окружающую среду в процессе производства. Устойчивое развитие, качество жизни населения и его здоровье могут быть обеспечены лишь при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды. Поэтому эффективное управление отходами, включающее вовлечение их в переработку и экологически безопасное обезвреживание, является важнейшим фактором экономического и социального развития города, региона и страны в целом.
6.1. Определение и классификация отходов
Отходы – это по тем или иным причинам неиспользованное или недоиспользованное сырьё. В соответствии с ГОСТ 25916-83 «Ресурсы материальные вторичные (термины и определения)», к отходам производства относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшихся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, а к отходам потребления– изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа.
В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», 1998г. – «отходы – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;».
Отходы производства и потребления, которые образуются в народном хозяйстве, являются вторичными материальными ресурсами (ВМР).Вторичные материальные ресурсы – это ещё не вторичное сырьё. Вторичное сырьё определяется как «вторичные материальные ресурсы, которые в настоящее время могут повторно использоваться в народном хозяйстве», т.е. имеются технические и экономические предпосылки для этого. Вторичные материалы, для использования которых в настоящее время условий пока нет, относятся к неиспользуемым отходам.
ВМР рассматриваются как совокупность отходов производства и потребления, которые могут быть использованы в качестве основного или вспомогательного материала для получения продукции. По мнению компетентных специалистов 2/3 образующихся отходов может быть восстановлено, переработано и использовано повторно. Известный американский учёный, лауреат Нобелевской премии Глен Сиборг писал, что «…все отходы и лом, которые называют сегодня вторичным сырьём, станут нашим главным ресурсом, а нетронутые природные ресурсы станут нашим резервом».
Все отходы классифицированы. В 2002 году приказом № 786 от 02.12.02 Министерства природных ресурсов Российской Федерации введён Федеральный классификационный каталог отходов (дополнение к Каталогу утверждено приказом №663 от 30.07.03).
Тринадцатизначный Федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.
Каталог предназначен для использования в системе государственного управления в области обращения с отхода
ми при учете, контроле и нормировании в области обращения с
отходами, лицензировании деятельности в области обращения с
отходами, выдаче разрешений на трансграничные перевозки и
размещение отходов, при проектировании природоохранных сооружений и проведении средозащитных мероприятий, при оценке
материального ущерба или риска возникновения аварии при обращении с отходами. Выборка из Федерального классификационного каталога отходов приведена в табл. 6.1.
Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (0 - данные не установлены, 1 - твердый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (0 - данные не установлены, 1 - токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 - высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т + в, 7 - т + п, 8 - т + р, 9 - в + п, 10 - в + р, 11 - в + и, 12 - п + р, 13 - п + и, 14 - р + и, 15 - т + в + п, 16 - т + в + р, 17 - т + п + р, 18 - в + п + р, 19 - в + п + и, 20 - п + р + и, 21 - т + в + п + р, 22 - в + п + р + и, 99 - опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности).
При поиске вида отхода в Каталоге отходов определяющим является код, а не наименование отхода.
Таблица 6.1
Выборка из Федерального классификационного каталога отходов
| Код | Наименование |
| 100 000 00 00 00 0 | Отходы органические природного происхождения (животного и растительного) |
| 110 000 00 00 00 0 | Отходы производства пищевых и вкусовых продуктов |
| 120 000 00 00 00 0 | Отходы растительных и животных жировых продуктов |
| 130 000 00 00 00 0 | Отходы содержания, убоя и переработки животных и птиц (включая отходы рыбы и иных морепродуктов) |
| 170 000 00 00 00 0 | Древесные отходы |
| 180 000 00 00 00 0 | Отходы целлюлозы, бумаги и картона |
| 190 000 00 00 00 0 | Другие отходы от переработки продуктов животного и растительного происхождения |
| 300 000 00 00 00 0 | Отходы минерального происхождения |
| 340 000 00 00 00 0 | Отходы добывающей промышленности |
| 350 000 00 00 00 0 | Отходы металлов и сплавов |
| 500 000 00 00 00 0 | Отходы химического происхождения |
| 540 000 00 00 00 0 | Отходы переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа |
| 550 000 00 00 00 0 | Отходы органических растворителей, красок, лаков, клея, мастик и смол |
| 560 000 00 00 00 0 | Отходы фармацевтической продукции и гигиенических средств |
| 580 000 00 00 00 0 | Отходы текстильного производства, производства волокон |
| 900 000 00 00 00 0 | Отходы коммунальные |
| 910 000 00 00 00 0 | Твердые коммунальные отходы |
| 920 000 00 00 00 0 | Отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты |
| 970 000 00 00 00 0 | Медицинские отходы (больниц и лечебно-оздоровительных учреждений) |
Постановлением Правительства Москвы 14.10.03 за №865-ПП введён Сводный кадастр отходов производства и потребления города Москвы, в основном повторяющий Федеральный классификационный каталог отходов.