Третья фаза

Третьей фазой является сертификация системы управления окружающей средой. Взаимодействие с консалтинговой компанией необходимо на всех трёх стадиях. Именно консалтинговая компания поможет определить стратегический курс развития системы экологического менеджмента, помочь выразить его во внутренней политике организации, установить достижимые и измеримые цели в области управления окружающей средой, основанные на выбранных приори­тетных экологических аспектах.

Помощь специалистов-консультантов полезна при переходе к реальным шагам по внедрению СУОС: разработке и реализации программы экологического менеджмента, создании и совершенствовании системы мониторинга и измерения окружающей среды, разработке планов реагирования на аварийные ситуации, описании этой и другой деятельности в соответст­вующих процедурах.

Особое значение имеет внедрение на предприятии программного обес­пе­чения для ЭВМ, позволяющего поднять СУОС на современный уровень. При этом отпадает необходимость в большом количестве бумажных документов, и при этом каждый работник предприятия своевременно получает всю необходимую для работы информацию.

 

Классификация мониторинга

Мониторинг включает в себя следующие основные практические направления:

- наблюдение за состоянием окружающей среды и факторами, воздействующими на нее;

- оценку фактического состояния окружающей среды и уровня ее загрязнения;

- прогноз состояния окружающей среды в результате возможных загрязнений и оценку этого состояния.

Объектами мониторинга являются атмосфера (мониторинг приземного слоя атмосферы и верхней атмосферы); атмосфер­ные осадки (мониторинг атмосферных осадков); поверхностные воды суши, океаны и моря, подземные воды (мониторинг гид­росферы); криосфера (мониторинг составляющих климатиче­ской системы).

По объектам наблюдения различают: атмосфер­ный, воздушный, водный, почвенный, климатический монито­ринг, мониторинг растительности животного мира, здоровья населения и т.д.

Существует классификация систем мониторинга по факто­рам, источникам и масштабам воздействия.

Мониторинг факторов воздействия - мониторинг различныххимических загрязнителей (ингредиентный мониторинг) и раз­нообразных природных и физических факторов воздействия (электромагнитное излучение, солнечная радиация, шумовые вибрации).

Мониторинг источников загрязнений - мониторинг точечныхстационарных источников (заводские трубы), точечных подвиж­ных (транспорт), пространственных (города, поля с внесенными химическими веществами) источников.

По масштабам воздействия мониторинг бывает пространственным и временным.

По характеру обобщения информации различают следующие системы мониторинга:

• глобальный - слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли, включая все ее экологиче­ские компоненты, и предупреждение о возникающих экс­тремальных ситуациях;

• базовый (фоновый) - слежение за общебиосферными, в ос­новном природ­ными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний;

• национальный - мониторинг в масштабах страны;

• региональный ­- слежение за процессами и явлениями в пределах какого-то региона, где эти процессы и явления могут отличаться и по природному характеру, и по антро­погенным воздействиям от базового фона, характерного для всей биосферы;

• локальный - мониторинг воздействия конкретного антро­погенного источника;

• импактный - мониторинг региональных и локальных ан­тропогенных воздействий в особо опасных зонах и местах.

Классификация систем мониторинга может основываться и на методах наблюдения (мониторинг по физико-химическим и биологическим показателям, дистанционный мониторинг).

Химический мониторинг - это система наблюдений за хими­ческим составом (природного и антропогенного происхождения) атмосферы, осадков, поверхност­ных и подземных вод, вод океа­нов и морей, почв, донных отложений, раститель­ности, живот­ных и контроль за динамикой распространения химических за­гряз­няющих веществ. Глобальной задачей химического монито­ринга является определение фактического уровня загрязнения окружающей среды приоритет­ными высокотоксичными ингре­диентами.

Физический мониторинг - система наблюдений за влиянием физических процессов и явлений на окружающую среду (навод­нения, вулканизм, землетрясения, цунами, засухи, эрозия почв и т.д.).

Биологический мониторинг - мониторинг, осуществляемый с помощью биоиндикаторов (т. е. таких организмов, по наличию, состоянию и поведению которых судят об изменениях в среде).

Экобиохимический мониторинг - мониторинг, базирующийся на оценке двух составляющих окружающей среды (химической и биологической).

Дистанционный мониторинг - в основном, авиационный, космический мониторинг с применением летательных аппара­тов, оснащенных радиометрии­ческой аппаратурой, способной осуществлять активное зондирование изучаемых объектов и ре­гистрацию опытных данных. В зависимости от принципа классификации имеются раз­личные системы мониторинга. Наиболее универсальным является комплексный экологиче­ский мониторинг окружающей среды.

Комплексный экологический мониторинг окружающей среда - это организация системы наблюдений за состоянием объектов окружающей природной среды для оценки их фактического уровня загрязнения и предупреждения о создающихся критиче­ских ситуациях, вредных для здоровья людей и других живых организмов. Различают мониторинг локальный, региональный и фоновый.

При проведении комплексного экологического мониторинга окружающей среды:

а) проводится постоянная оценка экологи­ческих условий среды обитания человека и биологических объ­ектов (растений, животных, микроорганизмов и т.д.), а также оценка состояния и функциональной целостности экосистем;

б) создаются условия для определения корректирующих дейст­вий в тех случаях, когда целевые показатели экологических ус­ловий не достигаются.

Система комплексного экологического мониторинга преду­сматривает:

• выделение объекта наблюдения;

• обследование выделенного объекта наблюдения;

• составление для объекта наблюдения информационной модели;

• планирование измерений;

• оценку состояния объекта наблюдения и идентификацию его информа­цион­ной модели;

• прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

• представление информации в удобной для использования форме и доведение её до потребителя.

Основные цели комплексного экологического мониторинга состоят в том, чтобы на основании полученной информации:

1) оценить показатели состояния и функциональной целост­ности экосистем и среды обитания человека (т.е. провести оценку соблюдения экологических нормативов);

2) выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия таких изменений, а также определить коррек­тирующие меры в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются (т. е. провести ди­агностику состояния экосистем и среды обитания);

3) создать предпосылки для определения мер по исправле­нию возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб, т.е. обеспечить заблаговременное преду­преждение негативных ситуаций.

Характеристика атмосферы и виды загрязнений

Это и твердые частицы, например частицы сажи, асбеста, свин­ца и взвешенные жидкие капельки углеводородов и серной ки­слоты, и газы, такие как оксид углерода, оксиды азота, диоксид серы. Все эти загрязнения, находящиеся в воздухе, оказывают биологическое воздействие на организм человека: затрудняется дыхание, осложняется и может принять опасный характер тече­ние сердечно-сосудистых заболеваний. Под действием одних со­держащихся в воздухе загрязнителей (например, диоксида серы и углерода) подвергаются коррозии различные строительные ма­териалы, в том числе известняк и металлы. Кроме того, может измениться облик местности, поскольку растения также чувст­вительны к загрязнению воздуха.

Смог (от англ. smoke - дым и fog - туман), нарушающий нормальное состояние воздуха многих городов, возникает в ре­зультате реакции между содержащимися в воздухе углеводоро­дами и оксидами азота, находящимися в выхлопных газах авто­мобилей.

К основным загрязнениям атмосферы, которых по данным ЮНЕП ежегодно выделяется до 25 млрд. т, относят:

- диоксид серы и частицы пыли - 200 млн т/год;

- оксид азота (N_xO_y) - 60 млн т/год;

- оксиды углерода (СО и СО₂) - 8000 млн т/год;

- углеводороды (С_xН_y) - 80 млн т/год.

Оксид серы IV S0₂

 

При растворении в воде образует кислотные дожди: Н₂0 + S0₂ = Н₂S0₃. Выделяется в атмосферу в основном в результате работы теплоэлектростанций (ТЭС) при сжигании бурого угля и мазута, а также серосодержащих нефте­продуктов и при получении многих металлов из серосодержащих руд. Кислотные дожди губят растения, закисляют почву, увеличивают кислотность озер.

Россия входит в Конвенцию по S0₂ и участвует во всех процессах, способствующих снижению выбросов окислов серы в атмосферу. Используя оксиды серы как вторичное сырье, человечество для производства такого необходимого ему во многих от­раслях промышленности продукта, как серная кислота, перестанет извлекать из недр ограниченные запасы серы.

Оксиды азота (N_xO_y). В природе оксиды азота образуются при лесных пожарах. Высокие концентрации оксидов азота в го­родах и окрестностях промышленных предприятий связаны с деятельностью человека. В значительном количестве оксиды азота выделяют ТЭС и двигатели внутреннего сгорания. Выделяются оксиды азота и при травлении металлов азотной кислотой. Производство взрывчатых веществ и азотной кислоты — еще два источника выбросов оксидов азота в атмосферу.

Загрязняют атмосферу:

• N₂O - оксид азота I (веселящий газ), обладает наркотиче­скими свойствами, используется при хирургических опе­рациях;

• NO - оксид азота II, действует на нервную систему чело­века, вызывает паралич и судороги, связывает гемоглобин крови и вызывает кислородное голодание;

• NO₂, N₂O₄- оксиды азота V (N₂O₄= 2NO₂), при взаимо­действии с водой образуют азотную кислоту.Вызывают поражение дыхательных путей и отек легких. Оксиды азота принимают участие в образовании фотохими­ческого смога. Уровни фотохимического загрязнения воздуха тесно связаны с режимом движения автотранспорта. В период высокой интен­сивности движения утром и вечером отмечается пик выбросов в атмосферу оксидов азота и углеводородов. Именно эти соедине­ния, вступая в реакции друг с другом, обусловливают фотохими­ческое загрязнение воздуха.

Оксид углерода II (СО). Концентрация оксида углерода II в городском воздухе больше, чем любого другого загрязнителя. Однако поскольку этот газ не имеет ни цвета, ни запаха, ни вкуса, наши органы чувств не в состоянии обнаружить его. Самый крупный источник оксида углерода в городах — автотранспорт. В большинстве городов свыше 90% СО попадает в воздух вследствие неполного сгорания углерода в моторном топливе.

Другой источник оксида углерода - табачный дым, с которым сталкиваются не только курильщики, но и их ближайшее окружение. Доказано, что курильщик поглощает вдвое больше оксида углерода по сравнению с некурящим. Оксид углерода вдыхается вместе с воздухом или табачным дымом и поступает в кровь, где конкурирует с кислородом за молекулы гемоглобина. Оксид углерода соединяется с молекулами гемоглобина прочнее, чем кислород.

Оксид углерода IV (СО₂). Влияние углекислого газа (СО₂)связано с его способностью поглощать инфракрасное излучения (ИК) в диапазоне длин волн от 700 до 1400 нм. Механизмом вывода углекислого газа из атмосферы является поглощение его в результате фотосинтеза растений.

Пыль. Причины основных выбросов пыли в атмосферу - это пыльные бури, эрозия почв, вулканы, морские брызги. Около 15 - 20% общего количества пыли и аэрозолей в атмосфере - дело рук человека: производство стройматериалов, дробление пород в гор­нодобывающей промышленности, производство цемента, строительство. Пыль, осевшая в индустриальных городах, содержит 20% оксидов железа (Fе₂0₃), 15% оксида кремния (SiO₂) и 5% сажи (С). Промышленная пыль часто включает также оксиды раз­личных металлов и неметаллов, многие из которых токсичны (оксиды марганца, свинца, молибдена, ванадия, сурьмы).

Пыль и аэрозоли не только затрудняют дыхание, но и при­водят к климатическим изменениям, поскольку отражают солнечное излучение и затрудняют отвод тепла от Земли.

Кислород (О₂). С течением времени содержание кислорода в атмо­сфере значительно менялось, поскольку менялись уровни его образования и использования.

Другая проблема - вырубка лесов, приводящая к возникнове­нию кислородных «паразитов» - стран, которые живут за счет чужого кислорода. Например, США за счет своих растений имеет только 45% кислорода, Швейцария - 25%.

Озон (О₃). Наиболее распространенной количественной оценкой состояния озона в атмосфере является толщина озонного слоя, приведенного к нормальным условиям, которая в зависимости от сезона, широты и долготы колеблется от 2,5 до 5 относительных мм. Области с уменьшенным содержанием на 40 - 50% озона в атмосфере называют «озоновыми дырами».

Около 90% озона находится в стратосфере. Долгое время счи­талось, что основной причиной истощения озонного слоя явля­ются полеты космических кораблей и сверхзвуковых самолетов, а также извержения вулканов и другие природные явления.

Разрушительное действие хлорфторуглеродных соединений (ХФУ) на стратосферный озон было открыто в 1974 г.

ХФУ, часто встречающиеся в быту и в промышленном производстве, - это пропелленты в аэрозольных упаковках, хладоагенты (фреоны) в холодильниках и кондиционерах. Они применяются и при производстве вспененного полиуретана, и при чистке электронной техники.

Постепенно ХФУ поднимаются в верхний слой атмосферы и разрушают озоновый слой - щит атмосферы, спасающий от ультрафиолетового (УФ) излучения. Таким образом, разложение ХФУ солнечным излучением создает каталитическую цепную реакцию, согласно которой один атом хлора способен разрушить до 100 тысяч молекул озона. Канцерогенным является УФ-излучение сдлиной волны короче 320 нм. Ожидается, что каждый процент сокращения озонного слоя повлечет за собой увеличение числа случаев заболевания раком кожи на 5-6%.

 

Правовой режим природопользования и охраны окружающей среды

Загрязнение вод.Правонарушениями считаются загрязнение, засорение, истощение поверхностных или пол­ных вод, источников питьевой воды либо изменение природных свойств, если они повлекли существенный вред живот­ному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Существенный вред, причиненный животному и раститель­ному миру, заключается в возникновении заболеваний или гибели животных и растений, уничтожении рыбных запасов, мест нереста и нагула, заболевании или гибели лесных массивов в снижении продуктивности земель, возникновении заболоченных или засоленных земель. Оценка причиненного вреда выполняет­ся с учётом затрат на зарыбление водоёмов, упущенной выгоды реальной стоимости затрат на восстановительные работы и лик­видацию последствий.

Загрязнение биосферы. Наказывается нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нару­шение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или изменение природных свойств воздуха. Загрязнением являются: внесение в состав атмосферного воздуха, атмосферы или образование в них загряз­няющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества или уровни естественного содержания; повышение концентрации химических веществ, взвешенных частиц; изме­нение теплового режима, радиационных, электромагнитных и шумовых показателей.

Источниками загрязнения могут быть, в частности, транс­портные средства, предприятия промышленности, воздушные линии электропередач, распределитель­ные подстанции, энергетические установки, станции радио­лока­ции, сотовая и космиче­ская связь. Причинение вреда здоровью человека происходит в результате вдыхания загрязняющих веществ, поражения кожных покровов, слизистых и иных органов.

Загрязнение морской среды - привнесение веществ и мате­риалов, ухудшающих качество морской среды, ограничивающих использование, приводящее к уничтожению, истощению, за­болеванию или сокращению живых ресурсов моря. Ока­зывается загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения захоронения или сброса с транспортных средств (либо с возведенных в море ис­кусственных сооружений) веществ и материалов вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря, либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Существенный вред может проявиться в массовой гибели морских биоресурсов (рыбы, животных, растений, организмов), уничтожении мест нереста, снижении промысловых запасов рыб, уничтожении кормовой базы рыб, загрязнении мест отдыха граждан.

Порча земли. Правонарушениями считаются от­равление, загрязнение или иная порча земли вредными продук­тами хозяйственной или иной деятельности вследствие наруше­ния правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью чело­века или окружающей среды,

Вредное воздействие на землю проявляется в загрязнении, захламлении, засолении, заболачивании, подтоплении, опустынивании, иссушении, переуплот­нении и эрозии почвы, порче и уничтожении плодородного слоя, заражении почвы возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболева­ний. Деградация земель может вести к угрозе жизни и здоровью человека, катастрофам, разрушению историко-культурного на­следия и природного ландшафта, загрязнению сельскохозяйст­венной продукции и водных источников, гибели животных (ди­ких и домашних) и водных биоресурсов. Причиненный вред оценивается по соответст­вующим методикам или по фактиче­ским затратам на восстановление дегради­рованных и загрязненных земель с учетом ухудшения качества земель и по их использованию.

Уничтожение или повреждение лесов(а также насаждений, не входящих в лесной фонд) в результате неосторожного обращения с огнём или иным источником повышенной опасности является правонарушением.

Загрязнение леса может происходить в ходе хозяйственной или иной деятельности путем выбросов, сбросов вредных ве­ществ, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально-бытовых и иных отходов, устройства свалок.

Уничтожение критических местообитанийдля организмов, зане­сённых в Красную книгу Российской Федерации, повлекшее ги­бель популяций этих организмов, сокращение численности, на­рушение среды обитания, считается правонарушением.

Уничтожение критических мест обитаний может произойти из-за хозяйст­венной деятельности человека, проведения взрыв­ных работ, размещения отходов, строительства нефтепроводов, линий электропередач, каналов, плотин, введения в оборот це­линных земель, проведения геологоразведочных работ, выпаса сельскохозяйственных животных, туристической деятельности, органи­за­ции мест массового отдыха.

Незаконная охота.Охота - выслеживание с целью добычи преследование и сама добыча диких животных. Нахождение в охотничьих угодьях с ружьем охотничьими собаками, орудиями охоты приравнивается к охоте. Незаконной признается охота без соответствующего разрешения или осуществляемая вопреки запрету либо лицом, не имеющим права на охоту. Предметом незаконной охоты являются дикие животные в среде естественного обитания.

Незаконная добыча рыбы, морского зверя (моржи, тюлени нерпы и др.) и иных водных животных или промысловых морских растений, если она повлекла крупный ущерб и/или произведена с использованием самоходного транспортного средства, электро­тока, химических, взрывчатых веществ, или происходила на территории заповедника и/или в зоне экологического бедствия в местах нереста, и/ или на путях миграции, наказывается.

Нарушение правил обращения с экологически опасными веще­ствами и отходами. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка и хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если это создало угрозу причинения существенного вре­да здоровью человека или окружающей среде, являются пра­вонарушениями.

Запрещенные виды опасных отходов - это сильнодейст­вующие отравляющие вещества, опасные отходы - непригод­ное для производства или утратившее потребительские свойст­ва сырье, вещества и энергия, способные вызвать отравление. Нарушение правил обращения с отходами состоит в противо­правном действии или бездействии (невыполнении должност­ных обязанностей) на любой стадии их обращения. В законо­дательстве выделяются следующие стадии: обезвреживание, утилизация, складирование, хранение, захоронение, транспор­тировка, удаление.

Выделяется более 100 видов сильнодействующих веществ, в том числе, например, аминазин, барбитал натрия, клофелин, пипрадол, тазепам, френолон, хлороформ, эфир. Существует более 60 видов ядовитых веществ: метиловый спирт,стрихнин, фенол, цианистый калий, яд змеиный, некоторые со­единения ртути, синильная кислота и т.д.

Нарушение правил охраны и использования недр при проекти­ровании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодо­бы­вающих предприятий и подземных со­оружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также самовольная застройка площадей залегания полезных ис­копае­мых, если эти действия повлекли значительный ущерб, счи­таются правонарушением.

Виды ответственности за экологические правонарушения

Эколого-правовая ответственность является разновидностью общеюридической ответственности, но при этом отличается от иных видов юридической ответственности.

Эколого-правовая ответственность рассматривается в трех взаимосвязанных аспектах:

• как государственное принуждение к исполнению требова­ний, пред­писан­­ных законодательством;

• как правоотношение между государством (в лице его органов) и правонарушителями (которые подвергаются санкциям);

• как правовой институт, т.е. совокупность юридических норм, различных отраслей права (земельного, горного, водного, лесного, природоохранного и др.).

Экологические правонарушения наказываются в соответствии с требова­ниями законодательства Российской Федерации. Конечная цель экологи­чес­кого законодательства и каждой от­дельной его статьи заключается в охране от загрязнения, обеспечении правомерного использования окружающей среды и ее элементов, охраняемых законом. Сферой действия экологического законо­да­тельства являются окружающая среда и ее от­дельные элементы. Предметом правонарушения признается эле­мент окружающей среды. Требования закона предполагают уста­новление четкой причинной связи между допущенным наруше­нием и ухудшением окружающей среды.

Субъектом экологических правонарушений является лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-право­выми актами возложены соответст­вующие должностные обязан­ности (соблюдение правил охраны окружающей среды, контроль за соблюдением правил), либо любое лицо, достигшее 16-лет­него возраста, нарушившее требования экологического законо­дательстве.

Для экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

• противоправность поведения;

• причинение экологического вреда (или реальная угроза), либо нарушение иных законных прав и интересов субъекта экологического права;

• причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных закон­ных прав и интересов субъектов экологического права.

Ответственность за экологические правонарушения служит одним из основных средств обеспечения выполнения требова­ний законодательства по охране окружающей среды и использо­ванию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства во многом зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответ­ственности к нарушителям экологического законодательства. В соответствии с российским законодательством в области охраны окружающей среды должностные лица и граждане за экологиче­ские правонарушения несут дисциплинарную, админист­ра­тив­ную, уголовную, гражданско-правовую материальную ответст­вен­ность, а предприятия - административную и гражданско-правовую.

Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональ­ному использованию природных ресурсов, за нарушение эко­логических нормативов и иных требований природоохранительного законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нор­мативными актами. К нарушителям в соответствии с Кодексом законов о труде могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы, другие наказания.

Материальная ответственность также регулируется Кодек­сом законов о труде. Такую ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по ви­не которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Применение административной ответственности регулиру­ется как природоохранительным законодательством, так и Ко­дексом об административных правонарушениях. Закон «Об охране окру­жающей среды» расширил перечень составов эколо­гических правонарушений, при совершении которых виновные должностные, физические и юридические лица несут админист­ративную ответственность. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вред­ных веществ в окружающую среду, невыполнение обязанно­стей по проведению государственной экологической эксперти­зы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необос­нованных заключений, несвоевременное предоставление ин­формации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной ин­формации о состоянии природной среды и радиационной об­становке и т.д.

Конкретный размер штрафа определяется органом, налагающим штраф в зависимости от характера и вида правонару­шения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда. Административные штрафы налагаются уполномоченными на то государственными органами в области охраны окружающей среды. При этом по­становление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает ви­новных от обязанности возмещения причиненного вреда.

В Уголовном кодексе России экологические преступления выделены в отдельную главу. В нем предусмотрена уго­ловная ответственность за нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хране­ния, утилизации экологически опасных веществ и отходов, на­рушение правил безопасности при обращении с микробиологи­ческими или другими биологическими агентами или токсинами, загрязнение вод, атмосферы и моря, нарушение законодательст­ва о континентальном шельфе, порчу земли, незаконную добычу водных животных и растений, нарушение правил охраны рыб­ных запасов, незаконную охоту, незаконную порубку деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесных массивов.

Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодейст­вия общества и природы заключается, главным образом, в возло­жении на правонарушителя обязанности возместить потерпев­шей стороне имущественный или моральный вред в результате нарушения правовых экологических требований.

Ответственность за экологические правонарушения содержит в своей сути ряд основных функций:

• стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;

• компенсаторную, направленную на возмещение потерь в природной среде, возмещение вреда здоровью человека;

• превентивную, заключающуюся в наказании лица винов­ного в совершении экологического правонарушения.

Одним из самых тяжких экологических преступлений явля­ется экоцид - массовое уничтожение растительного мира (растительных сообществ земли России или отдельных ее регионов) или животного мира (совокупность живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России или оп­ределенный ее регион), отравление атмосферы и водных ресур­сов (поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы), а также совершение иных дейст­вий, способных вызвать экологическую катастрофу. Обществен­ная опасность экоцида состоит в угрозе или нанесении огром­ного вреда окружающей природной среде, сохранению генофон­да народа, животного и растительного мира.

 

Основы рационального природопользования

Природопользование - непосредственное и косвенное воздействие человека на окружающую среду в результате всей его деятельности.

Рациональное природопользование - планомерное, научно обоснованное преобразование окружающей среды по мере со­вершенствования материального производства на основе ком­плексного использования невозобновимых ресурсов в цикле: «производство - потребление - вторичные ресурсы» при условии сохранения и воспроизводства возобновимых природных ре­сурсов.

Изучение процессов, протекающих в биосфере, и влияние на них хозяйственной деятельности человека показывает, что толь­ко создание экологически безотходных и малоотходных произ­водств может предотвратить оскудение природных ресурсов и деградацию природной среды. Хозяйственная деятельность лю­дей должна строиться по принципу природных экосистем, кото­рые экономно расходуют вещество и энергию и в которых отхо­ды одних организмов служат средой обитания для других, т. е. осуществляется замкнутый кругооборот.

Казалось бы, сегодня всем ясно, что время «покорения при­роды» безвозвратно прошло, и начался период глубокого, заинтересованного познания ее законов. Однако на практике объемы отходов в стране растут в два-три раза быстрее, чем объемы производства и численности населения. Лавина отходов загрязняет природу, их вредные токсичные компоненты засоряют землю, воздух, реки, моря и озера. Причина кроется в сиюминутной выгоде для производства. Но разумный человек не должен считать выгодой уничтожение всего живого, «безумное прожигание» ресурсов, не только своих, но и принадлежащих будущим поколениям. Следовательно, пришло время коренным образом изменить сам подход к понятию выгодности, когда речь идет о природопользовании.

Исходя из сказанного, можно сформулировать наиболее общее определение рационального природопользования - это систе­ма взаимодействия общества и природы, построенная на основе научных законов природы и в наибольшей степени отвечающая задачам как развития производства, так и сохранения биосферы.

 

Безотходные и малоотходные производства

Безотходная технология есть практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов и энергии, и защитить окружающую среду.

Под «без­отходной технологической системой» (БТС) понимается такое отдельное производство или совокупность производств, в результате практической деятельности которых не происходит отрицательного воздействия на окружающую среду. В определе­нии безотходной технологии подразумевается не только произ­водственный процесс. Это понятие затрагивает и конечную про­дукцию, которая должна характеризоваться:

• долгим сроком службы изделий;

• возможностью многократного использования;

• простотой ремонта;

• легкостью возвращения в производственный цикл или пе­ревода в экологически безвредную форму после выхода из строя.

Теория безотходных технологических процессов в рамках ос­новных законов природопользования базируется на двух предпо­сылках:

• исходные природные ресурсы должны добываться один раз для всех возможных продуктов, а не каждый раз для от­дельных;

• создаваемые продукты после использования по прямому назначению должны относительно легко превращаться в исходные элементы нового производства. Схема такого процесса - «спрос – готовый продукт – сы­рье». Но каждый этап этой схемы требует затрат энергии, произ­водство которой связано с потреблением природных ресурсов вне замкнутой системы. Вторым препятствием полной замкнутости процесса является износ материалов, их рассеивание в окружаю­щей среде.

В целом комплексный подход к оценке степени безотходно­сти производства должен базироваться на:

• учете не столько безотходности, сколько степени исполь­зования природных ресурсов;

• оценке производства на основе самого обычного матери­ального баланса, т. е. на отношении выхода конечной продукции к массе поступившего сырья и полуфабрикатов,

• определении степени безотходности по количеству отхо­дов, образующихся на единицу продукции.

Для расчета энергетических затрат следует рассматривать энергоемкость продукции с учетом коэффициентов безотходности. Только в этом случае можно получить объективный показа­тель безотходности рассматриваемого производства.

 

Основные принципы создания безотходных производств

Основные принципы создания безотходных производств за­ключаются в комплексном использовании сырья, создании принципиально новых и совершенствовании действующих тех­нологий, создании замкнутых водо- и газооборотных циклов, кооперировании предприятий и создании террито­риально-производственных комплексов:

1. Комплексное использование сырья. Отходы производства - это неисполь­зо­­ванная или недоиспользованная по тем или иным причинам часть сырья. Поэтому проблема комплексного использования сырья имеет большое значение как с точки зре­ния экологии, так и с точки зрения экономики.

Необходимость комплексного использования природных ре­сурсов диктуется, с одной стороны, все увеличивающимися темпами роста объемов промышленных производств, загряз­няющих окружающую среду, а, с другой, необходимостью экономного их расходования, поскольку запасы основного ми­нерального сырья ограничены, а цены на него непрерывно возрастают. В свою очередь, рост цен ускоряет внедрение и разработку малоотходных и безотходныхпроизводств, поскольку расширяются пределы их экономической рентабельности.

Рациональное комплексное использование сырья позволяет уменьшить количество недоиспользованных веществ, увеличить ассортимент готовых продуктов, выпускать новые продукты из той части сырья, которая раньше уходила в отходы.

2. Создание принципиально новых и совершенствование действующих технологий (схем). Это очень важный этап в технологии.

3. Создание замкнутых водо- и газооборотных циклов. С пози­ций экологической безопасности и надежности не менее важной представляется задача по созданию замкнутых водо- и газообо­ротных циклов.

4. Кооперирование предприятий, создание территориально-производст­венных комплексов. В большинстве случаев отходы од­ного производства являются сырьем для других производств. В связи с этим предлагается сам термин «отходы» заменить на «продукты незавершенного производства». При этом основная задача состоит в изыскании возможностей для применения про­дуктов незавершенного производства в других производствах или отраслях народного хозяйства, которые могли бы строить свою деятельность на них как на вторичных материальных ре­сурсах.

Большая работа проводится в различных странах по созда­нию так называемых «банков отходов», т. е. по систематизации отходов различных отраслей промышлен­ности, например, хими­ческой, нефтехимической отраслей, металлургии.

Наиболее благоприятные возможности для межотраслевого кооперирования складываются в условиях территориально-производственных комплексов (ТПК). Самый эффективный тип организации производства - сочетание межрайонной специали­зации с внутрирайонной кооперацией.

 

План практических занятий

1. Выполнение каждым студентом учебной группы доклада по темам, приведённым в приложении 1, объёмом не менее 10 листов формата А4, шрифт Times new roman 14 пт, межстрочный интервал – одинарный.

2. Решение задач по вариантам с использованием заданий методического пособия № 966 «Промышленная экология: Расчёт выбросов загрязняющих веществ от воздушных судов: Пособие для практических занятий и диплом­ного проектирования».

3. Промежуточный контроль знаний с использованием тестовых вариантов по 7 разделам методического пособия № 1479, Николайкина Н.Е., Матягина А.М. "Пособие для работы студентов по дисциплине «Экология»", часть 1, 2002.

4. Деловая игра «Экологический кроссворд», включает разделение учебной группы на 2 команды, каждая из которых составляет свой кроссворд, состоящий из 10 слов по горизонтали и 10 слов по вертикали, на определённую экологическую тематику, не совпадающую с командой противника, затем два представителя соревнующихся команд отгадывают слова-существительные, зашифрованные в кроссворде, при оглашении определений этих слов.

Список литературы для самостоятельной подготовки:

 

1. Куклев Ю.И. Физическая экология – М.: Высшая школа, 2001. – 360 с.

2. Луканин В.Н., Трофименко Ю.В. Промышленно-транспортная экология: Учебник / Под ред. В.Н. Луканина. – М.: Высшая школа, 2001. – 273 с.

3. Оценка и управление техногенной нагрузкой химических пред­­при­­я­тий на природную среду / О.С. Балабеков, Ж.К. Бахов, О.Г. Воробьев, Б.С.­­­ Ша­ки­­­­ров. Под ред. Воробьева О.Г. – Алматы: Кiтап палатасы. 2002. – 202 с.

4. Гонопольский А.М. Процессы и аппараты защиты окружающей среды. Инженерная защита окружающих территорий мегаполиса. – М.: МГУИЭ, 2004. – 368 с.

5. Николайкин Н.И., Николайкина Н.Е., Мелехова О.П. Эко­ло­гия: Учеб­ник для вузов. 3-е изд. – М.: Дрофа, 2004. – 624 с.

6. Гонопольский А.М., И.М. Рукина, О.Л.Фёдоров. Региональная экономическая стратегия обращения с отходами. – М.: МГУИЭ, 2005. – 164 с.

7. Родионов А.И., Кузнецов Ю.П., Соловьев Г.С. Защита биосферы от промышленных выбросов. – М.: Химия, Колосс, 2005. – 392 с.

8. Николайкин Н.И., Смирнова Ю.В., Карпин Б.Н. Экология. Промыш­лен­­­ная экология. Расчет выбросов загрязняющих веществ двигателями граж­данс­­ких воз­душ­ных судов. – М.: МГТУ ГА, 2006. – 64с.

 

.