рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Экологическое право

Экологическое право - раздел Экология, Удк 349.6(075.8) Ббк 67.407Я7 Ш39 Рекомендов...

УДК 349.6(075.8)

ББК 67.407я7

Ш39

Рекомендовано к изданию

в качестве учебно-методического пособия кафедрой гражданского

права и процесса (протокол № 5 от 13.12.2008 г.)

и научно-методическим советом БИП

 

Авторы-составители:

 

старшие преподаватели кафедры

гражданского права и процесса В. В. Шеин, А. В. Гуринович

Рецензенты:

профессор кафедры уголовно-исполнительного права Академии МВД

Республики Беларусь доктор исторических наук, кандидат юридических наук,

профессор В. А. Ананич

 

доцент кафедры гражданского и трудового права Академии МВД

Республики Беларусь

кандидат юридических наук В. И. Пенкрат

 

Ш39
Шеин, В. В.

Экологическое право :учеб.-методич. пособие (2-е изд., перераб. и доп.) / Авт.-сост. В. В. Шеин, А. В. Гуринович. – Минск : БИП-С Плюс, 2009. – 132 с.

 

ISBN 978-985-523-020-6.

 

В соответствии с программой учебного курса изложены методические рекомендации, краткое содержание лекций согласно тематическому плану, планы семинарских (практических) занятий, а также перечень рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов.

Предназначено для студентов дневной и заочной форм обучения.

 

 

УДК 349.6(075.8)

ББК 67.407я7

ISBN 978-985-523-020-6ã Шеин В. В., Гуринович А. В. 2009

ã Оформление «БИП-С Плюс», 2009

ВВЕДЕНИЕ

 

Успешному освоению юридической науки способствуют лекционные и семинарские занятия, а также самостоятельная работа студентов. Последняя, является основной составной частью учебного процесса. Самостоятельная работа – один из основных методов приобретения и углубления знаний, познания общественной практики, положительного опыта работы природоохранных и правоохранительных органов.

Главная задача самостоятельной работы обучаемых – развитие умения приобретать научные знания путем личных поисков, формирование активного интереса и вкуса к творческому подходу в учебной и практической работе. Весь смысл самостоятельной работы состоит в том, чтобы научиться глубоко проникать в сущность предмета изучения, уметь анализировать и приходить к собственным выводам и заключениям.

Планирование самостоятельной работы студентов по изучению экологического права, как и вообще планирование, – обязательное условие организации учебного процесса, умелого сочетания учебы с выполнением обязанностей по работе.

Чтобы подготовить план самостоятельной работы, студенту нужно учесть общий бюджет свободного времени, рассчитать также, сколько времени может он заниматься ежедневно, сколько времени ему потребуется на изучение с учетом объема курса и трудностей усвоения, на написание контрольной и курсовой работ.

Для студентов основной объем часов самостоятельной работы падает на межсессионный период. Продолжительность этого периода, установочных и экзаменационных сессий определяется учебными планами и графиком учебного процесса вуза, составляемым на каждый год для каждого курса.

Во время установочных и экзаменационных сессий самостоятельная работа зависит от расписания занятий, зачетов и экзаменов. Каждый студент, планирует ее индивидуально, исходя из бюджета свободного времени, степени подготовленности к тому или иному предмету, других обстоятельств.

Рекомендуется широко использовать консультации.

 

 

 
 
 


ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА

ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

НА БАЗЕ СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (ЮФ)

 

Наименование темы Лекции КСР Сам раб. Всего часов
Общая часть
Предмет и система экологического права  
Источники экологического права - -
Экологические правоотношения - -
Право собственности на природные объекты и право природопользования -
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды -
Правовые основы экологического контроля и экологической экспертизы - -
Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды -
Ответственность за экологическое правонарушение - -
Особенная часть
Правовой режим использования и охраны земель - -
Правовой режим использования и охраны недр - -
Правовой режим использования и охраны вод - -
Правовой режим использования и охраны лесов - -
Правовой режим использования и охраны животного мира - -
Правовой режим использования и охраны атмосферного воздуха - -
Правовой режим особо охраняемых природных территорий - -
Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности - -
Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве - -
Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах - -
Правовой режим территорий, находящихся в экологически опасной ситуации -
Специальная часть
Республика Беларусь и международно-правовая охрана окружающей среды - -
  ВСЕГО

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА

ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

  № Наименование темы Лекции Семинары КСР Всего часов Общая часть …

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

(4 КУРС СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ЮФ)

 

Наименование темы Лекции КСР Сам раб. Всего часов
Общая часть
Предмет и система экологического права. Экологические правоотношения  
Источники экологического права    
Право собственности на природные объекты и право природопользования. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды            
  Правовые основы экологического контроля и экологической экспертизы. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды            
Ответственность за экологическое правонарушение    
Особенная часть
  Правовой режим использования и охраны земель. Правовой режим использования и охраны недр        
    Правовой режим использования и охраны вод. Правовой режим использования и охраны лесов. Правовой режим использования и охраны животного мира              
Правовой режим использования и охраны атмосферного воздуха. Правовой режим особо охраняемых природных территорий Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности              
Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах. Правовой режим территорий, находящихся в экологически опасной ситуации            
Специальная часть
Республика Беларусь и международно-правовая охрана окружающей среды    
  ВСЕГО

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

  Студенту перед изучением учебной дисциплины «Экологическое право» надо… В программе указывается перечень тем и вопросов, определяющих объем знаний студентов по данной дисциплине, а также…

Курсовая работа. Подготовка курсовой работы является самостоятельной частью учебного процесса, одной из форм самостоятельной работы студента. Студент заочной формы обучения по своему выбору готовит контрольную или курсовую работу.

Написание курсовой работы по экологическому праву прививает студентам навыки творческой, исследовательской работы. В этой работе необходимо достаточно полно и оригинально изложить соответствующую тему экологического права.

Научно-исследовательская работа.Эта работа, являясь составной частью учебного процесса, его продолжением – высшая форма самостоятельной работы студента.

Целью научно-исследовательской работы является овладение методами получения новых знаний, приобретения навыков самостоятельного анализа социальных явлений и процессов, усиления научных основ практической деятельности. Задачами этой работы является формирование мировоззрения, овладение теоретическим подходом к решению практических задач, повышение профессионализма, расширение научного кругозора и эрудиции, воспитание потребности и умения постоянно пополнять свои знания, использовать и обобщать положительный опыт работы.

Научная работа в области «Экологического права» включает:

- подготовку научных докладов, сообщений, рефератов по наиболее важным проблемам охраны окружающей среды, выступление с ними на научных конференциях, симпозиумах проводимых в «БИП-Институте правоведения», других ВУЗах республики;

- изготовление диаграмм, схем, других наглядных пособий;

- подготовку публикаций по результатам проведенных исследований о состоянии и перспективах охраны окружающей среды;

- участие в факультетском, институтском, межвузовском конкурсах на лучшую научно-исследовательскую работу;

- участие в пропагандистской работе с использованием результатов своего исследования по распространению экологического законодательства, предупреждения экологических правонарушений, формированию у граждан экологического сознания.

На конкурс научных работ по результатам кафедрального тура кафедра принимает решение о рекомендации лучших работ к участию в факультетском и институтском конкурсах.

К работе прилагаются:

· выписка из решения кафедры о направлении работы на конкурс;

· развернутый отзыв научного руководителя;

· сведения об авторе (авторах), научном руководителе по соответствующей форме (устанавливается научно-исследовательским отделом БИП).

Участники конкурса могут быть поощрены, а лучшие научные работы могут быть рекомендованы для участия в Республиканском конкурсе.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Экологическое право – самостоятельная юридическая дисциплина, предусмотренная типовым планом Министерства образования Республики Беларусь по… Эта учебная дисциплина носила ранее название «Правовая охрана природы».… Реорганизация социально-экономической системы Республики Беларусь, суверенизация, принятие Законов «О собственности в…

ОБЩАЯ ЧАСТЬ


РАЗДЕЛ 1

ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, НОРМЫ, ПРАВООТНОШЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ,

ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Тема 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Задача: дать студентам знания и представления о предмете, системе, принципах экологического права. 1. Общая характеристика экологических проблем в Республике Беларусь и мире.… 2. Предмет экологического права. Экологическая функция государства и права.

Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Задача: дать студентам знания и представления об источниках экологического права. 1. Понятие и особенности источников экологического права. Этапы развития… 2. Система экологического законодательства республики. Законы Республики Беларусь как источники экологического права.…

Тема 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Задача: дать студентам знания и представления о видах и размерах ответственности. 1.Понятие экологических правоотношений. 2. Субъекты экологических правоотношений.

РАЗДЕЛ 2

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ, ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ,

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ

Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении формы и вида собственности на объектыэкологического права. Задача: дать студентам знания и представления о порядке природопользования,…  

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Задача: дать студентам знания и представления об органах общего и специального управления природопользованием. 1. Структура органов управления в области охраны окружающей среды. 2. Органы государственной власти и управления в области охраны окружающей среды общей компетенции.

Тема 6. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Цель – привитие студентам знаний о деятельности контрольных органов государства. Задача: дать студентам знания и представления об органах контроля, экспертизы,…  

Тема 7. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Задача: дать студентам знания и представления о порядке финансирования экономического механизма охраныокружающей среды, роли платности природных…   1. Понятие и роль экономического механизма обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.

РАЗДЕЛ 3

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ

ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Тема 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

2. Экологические преступления. 3. Административная ответственность за экологические правонарушения. Меры… 4. Гражданско-правовая ответственность за экологическое правонарушение.

Субъектами экологического правонарушения могут быть физические и юридические лица, а также должностные лица.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется наличием вины правонарушителя. Экологическое законодательство предусматривает обе… − нарушение права собственности на землю и другие природные объекты и… − правонарушения, оказывающие отрицательные воздействия на окружающую среду и ее компоненты, т. е. действия,…

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


РАЗДЕЛ 4

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Тема 9. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Задача: дать студентам знания и представления об охране земель, госконтроле за ее использованием и ответственностью за нарушение законодательства об…   1. Земля как объект использования и охраны.

Тема 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ НЕДР

Задача: дать студентам знания и представления об охране недр, госконтроле за их использованием и ответственности за нарушение законодательства об их…   1. Классификация полезных ископаемых.

Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОД

Задача: дать студентам знания и представления об охране вод, госконтроле за их использованием и ответственностью за нарушение законодательства об их…   1. Правовое регулирование использования и охраны вод.

Тема 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Задача: дать студентам знания и представления об охране лесов, госконтроле за их использованием и ответственностью за нарушение законодательства об… 1. Правовое регулирование использования и охраны лесов и растительности.… 2. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства.

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правовой охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности.

Задача: дать студентам знания и представления о правовой охране окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности, госконтроле за ее использованием и ответственностью за нарушение законодательства ее использовании и охране.

 

1. Правовое обеспечение экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности.

2. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в строй предприятий, сооружений и других объектов.

3. Правовое обеспечение экологической безопасности транспортных средств и средств связи.

4. Правовое регулирование размещения отходов.

5. Безопасность генно-инженерной деятельности.

6. Ответственность предприятий за нарушение требований экологической безопасности.

 

Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности. Охрана окружающей среды – это деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональ­ное использование и воспроизводство природных ресурсов, пре­дотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий.

В главе 6 Закона «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды, предъ­являемые к субъектам, ведущим хозяйственную и иную дея­тельность. Такие требования предъявляются по видам и на­правлениям хозяйственной деятельности, в частности, в строительстве, энергетике, сельском хозяйстве, нефтегазовом комплексе, химической промышленности, при эксплуатации военных и оборонных объектов; использовании радиоактивных веществ и др.

Особые требования предъявляются к охране окружающей среды населенных пунктов.

Учитывая сложную экологическую обстановку в республике, охрана здоровья и обеспечение благополучия граждан – конечная цель охраны окружающей среды. В связи с этим законодательные акты, направленные на охрану здоровья граждан республики, занимают ведущее место.

В этом направлении обеспечения экологической безопасности одним из значимых является Закон «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 года. Этот закон регулирует санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятных воздействий среды - производственной, бытовой, природной. Экологические требования, содержащиеся в статьях закона, одновременно являются источником экологического права. Одним из направленных на охрану здоровья граждан, является Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. № 300-З. Во втором разделе этого закона «Окружающая среда проживания» содержатся требования к качеству окружающей среды, к архитектурно-градостроительной деятельности в зонах особого государственного регулирования, также изложены требования к государственному кадастру территорий. Эти два закона подсистемы экологического законодательства составляют основу охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности человека.

Обеспечение выполнения требований по охране окружающей природной среды в процессе размещения предприятий достигается путем обязательного соблюдения определенной действующим законодательством процедуры предварительного согласования мест размещения объекта, отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право субъекта хозяйственной деятельности на освоение данного земельного участка.

При выборе места размещения объекта обязательно должны выполняться требования о соблюдении режима водоохранных зон как в интересах охраны качества питьевых источников водоснабжения, так и охраны малых рек, иных водных источников как природных объектов.

Результаты обследования оформляются в соответствии с требованиями Земельного кодекса Республики Беларусь в виде акта выбора земельного участка для размещения объекта, а при необходимости и его санитарной (охранной) зоны.

К этому акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территорий, предусмотренного законодательством Республики Беларусь.

Предоставление земельных участков под строительство допускается при наличии заключения органов и учреждений соответствующей территориальной санитарно-эпидемиологической службы.

На стадии проектирования к проектным и изыскательным организациям предъявляется требование по обеспечению рационального использования земель, иных природных ресурсов, а также охраны окружающей природной среды. Поэтому в рабочем проекте выделяются пусковые объекты. При их разработке используются природоохранные стандарты, методики нормирования выбросов производства. В процессе строительства предусмотрено предотвращение потерь природных ресурсов, рекультивация земель, предотвращение и очистка вредных выбросов в почву и атмосферу.

Соблюдение этих требований обеспечивается органами экологического контроля, санитарно-эпидемиологического надзора, а также авторского надзора проектных организаций.

Законодательством Республики Беларусь предусмотрено приостановление или запрещение финансирования проектов не соответствующих экологическим требованиям. В Кодексе Республики Беларусь о земле установлены экологические требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строений и сооружений, влияющих на состояние земель.

Правовое обеспечение экологической безопасности транспортных средств и средств связи. При проектировании и строительстве дорог и транспортных развязок проектировщики должны учитывать интенсивность транспортного потока, скорость движения и т. п. Эти расчеты необходимы для обеспечения экологических стандартов, так как около 70% выбросов в атмосферу вредных веществ дает автомобильный транспорт.

При проектировании и эксплуатации средств связи проектировщики и эксплуатационники должны обеспечить соответствующие стандарты. Это необходимо для безопасного проживания жителей возле этих объектов.

Правовое регулирование обращения с отходами осуществляется согласно Закону Республики Беларусь «Об обращении с отходами» от 20 июля 2007 г. (с изм. и доп. Закон от 8 июля 2008 г. № 367-З).

В ст. 1 настоящего Закона приведены следующие основные термины, понятия и их определения:

1. Вид отходов – совокупность отходов, имеющих общие признаки и классифицируемых в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

2. Вторичное сырье – вторичные материальные ресурсы, которые подготовлены к использованию для производства продукции, электрической и (или) тепловой энергии (далее энергия), выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими нормативными правовыми актами.

3. Вторичные материальные ресурсы – отходы, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых в Республике Беларусь имеются объекты по использованию отходов.

4. Захоронение отходов – изоляция отходов на объектах захоронения отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц (далее имущество), не предусматривающая возможности их дальнейшего использования.

5. Инвентаризация отходов – деятельность по определению количественных и качественных показателей отходов в целях учета отходов и установления нормативов их образования.

6. Использование отходов применение отходов для производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг.

7. Коммунальные отходы – отходы потребления и отходы производства, включенные в утверждаемый Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам, удаление которых организуют местные исполнительные и распорядительные органы.

8. Лимит захоронения отходов производства – количество отходов производства определенного вида, установленное собственнику отходов на определенный период времени для захоронения их на объектах захоронения отходов.

9. Лимит хранения отходов производства – количество отходов производства определенного вида, установленное собственнику отходов на определенный период времени для хранения их на объектах хранения отходов.

10. Места временного хранения отходов – специальное оборудование (контейнеры, урны и т. п.), площадки и иные места, предназначенные для временного хранения отходов.

11. Норматив образования отходов производства – предельно допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы сырья, производстве единицы продукции или энергии, а также при выполнении работы, оказании услуги.

12. Обезвреживание отходов – деятельность, направленная на обработку, сжигание или уничтожение отходов иным способом, в том числе приводящая к уменьшению объема отходов и (или) ликвидации их опасных свойств (за исключением деятельности по захоронению отходов), не связанная с их использованием.

13. Обращение с отходами – деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов.

14. Объекты захоронения отходов – полигоны и иные сооружения, предназначенные для захоронения отходов.

15. Объекты обезвреживания отходов – сооружения (комплекс сооружений) и оборудование, предназначенные для обезвреживания отходов.

16. Объекты по использованию отходов – сооружения (комплекс сооружений) и оборудование, предназначенные для использования отходов.

17. Объекты хранения отходов – сооружения (комплекс сооружений), предназначенные для хранения отходов.

18. Опасные отходы – отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью в таких количестве и виде, что эти отходы сами по себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их вредного воздействия.

19. Отходы – вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.

20. Отходы потребления – отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на территориях общего пользования населенных пунктов.

21. Отходы производства – отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых.

22. Перевозка отходов – перемещение отходов транспортным средством, выполняемое на договорной основе или на других законных основаниях.

23. Производитель отходов – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, экономическая деятельность, жизнедеятельность которого приводит к образованию отходов.

24. Размещение отходов – хранение или захоронение отходов.

25. Санкционированное захоронение отходов – захоронение отходов в санкционированных местах захоронения отходов в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

26. Санкционированное хранение отходов – хранение отходов в санкционированных местах хранения отходов в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

27. Санкционированные места захоронения отходов – объекты захоронения отходов, определенные собственнику отходов для их захоронения в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

28. Санкционированные места хранения отходов – объекты хранения отходов или места временного хранения отходов, определенные собственнику отходов для их хранения в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.

29. Сбор отходов – деятельность по концентрации отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления.

30. Собственник отходов – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, приобретшее право владения, пользования и распоряжения отходами (включая образовавшиеся в результате его экономической деятельности, жизнедеятельности) в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.

31. Трансграничное перемещение отходов – ввоз в Республику Беларусь, в том числе с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление, вывоз из Республики Беларусь, транзит через территорию Республики Беларусь отходов.

32. Удаление отходов – деятельность по временному хранению отходов и перевозке их на объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов.

33. Учет отходов – система непрерывного документального отражения информации о количественных и качественных показателях отходов, а также об обращении с ними.

34. Хранение отходов – содержание отходов в местах временного хранения отходов, на объектах хранения отходов до их перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов.

Безопасность генно-инженерной деятельности – это состояние защищенности, достигаемое посредством выполнения мер, направленных на предотвращение или снижение до безопасного уровня возможных вредных воздействий генно-инженерных организмов на здоровье человека и окружающую среду при осуществлении генно-инженерной деятельности.

Правовую основу безопасности генно-инженерной деятель­ности составляет Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г. «О безопасности генно-инженерной деятельности». Объекта­ми отношений в области безопасности генно-инженерной деятельности являются генно-инженерные (генетически из­мененные, модифицированные, трансгенные) организмы, т. е. живые организмы, содержащие новую комбинацию генетиче­ского материала, полученного с помощью генетической инже­нерии, а также права на осуществление генно-инженерной дея­тельности. Законодательством установлены четыре уровня риска генно-инженерной деятельности:

I уровень – работа с непатогенными генно-инженерными организмами;

II уровень – ра­бота с условно патогенными генно-инженерными организма­ми;

III уровень – работа с патогенными генно-инженерными организмами, способными вызывать опасные инфекционные заболевания и распространять инфекцию, для которых имеют­ся эффективные меры профилактики и лечения;

IV уровень – работа с патогенными генно-инженерными организмами, ко­торые являются возбудителями особо опасных инфекционных заболеваний, обладающих способностью быстро распростра­няться и для которых не известны эффективные меры профи­лактики и лечения.

Мерами по обеспечению безопасности генно-инженерной деятельности являются:

· выдача специально уполномоченны­ми республиканскими органами государственного управле­ния в области безопасности генно-инженерной деятельности (Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства и продовольствия) разрешений на ввоз, вывоз или транзит условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов, а также разрешений на вы­свобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний;

· аккредитация замкнутых систем для осуществления работ второго, третьего и четвертого уровней риска генно-инженерной деятельности; го­сударственная регистрация сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов;

· учет генно-инженерных организмов; установление требований безопасности генно-ин­женерной деятельности; государственная экспертиза безопас­ности генно-инженерных организмов;

· контроль в области безо­пасности генно-инженерной деятельности; применение мер от­ветственности за нарушение требований законодательства о безопасности генно-инженерной деятельности.

Тема 17. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

Задача: дать студентам знания и представления о правовой охране в сельском хозяйстве, госконтроле за ее использованием и ответственностью за нарушение законодательства.

 

1. Экологизация сельского хозяйства. Правовая охрана сельскохозяйственных земель. Экологические требования к охране земель в сельском хозяйстве.

2. Правовая охрана окружающей природной среды при выполнении мелиоративных работ. Химизация в сельском хозяйстве и охрана окружающей среды.

3. Предупреждение биологического загрязнения окружающей природной среды в сельском хозяйстве.

4. Правовая охрана природных ресурсов в сельском хозяйстве.

5. Основные направления охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.

 

Назначение и организация экологизации сельского хозяйства. Современные требования к деятельности в сельском хозяйстве предполагают рекультивацию земель, мелиорацию, организацию охраны земель от загрязнений, рациональную организацию использования земель сельскохозяйственного назначения. Эти земли могут передаваться и для иного использования.

Отвод – назначение или предоставление в пользование земельного участка с указанием цели и условий решением государственного органа.

Рекультивация – это восстановление непригодных для использования по назначению земель и приведение их в прежнее состояние. Поэтому согласно земельному законодательству, предприятие или организация, получившие землю для временного или постоянного несельскохозяйственного пользования, обязано снять и хранить верхний плодородный слой и после завершения работ восстановить его на прежнем месте или употребить для повышения плодородия других земель. После окончания работ, для которых предоставлялся этот участок земли, предприятие или организация обязано провести рекультивацию земель, то есть выровнять поверхность и восстановить плодородный слой. Работы после рекультивации сдаются по акту землепользователю, а при наличии спора – решаются в общем или хозяйственном суде.

Правовые основы мелиорации земель. Мелиорация земель – это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культурно-технических, химических, противоэрозионных, агротехнических, агролесомелиоративных и других мелиоративных мероприятий.

К мелиоративным мероприятиям относятся: проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защиты лесных насаждений, проведение культурно-технических работ, работ по улучшению химических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение этих работ.

Мелиоративные системы – это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, к которым относятся:

каналы, коллекторы, трубопроводы; водохранилища; плотины, дамбы; насосные станции; водозаборы и др. сооружения на этих землях.

Законодательство в области мелиорации земель регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции. Эти отношения, возникающие в процессе использования земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель водного фонда, регулируются Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», лесным, земельным и водным законодательством.

Организация охраны земель от загрязнения. Земли сельскохозяйственного назначения подвергаются загрязнению от таких источников как: отходы промышленных предприятий; разведка и разработка полезных ископаемых; химизация сельского хозяйства.

При отказе от выполнения мер по восстановлению земель необходимые средства взыскиваются в судебном порядке по искам. Взысканные средства перечисляются на специальные счета, а деградированные и загрязненные земли изымаются и переводятся в земельный фонд.

Для оценки эффективности мероприятий по охране земель органами санэпиднадзора проводится санитарно-гигиеническая и государственная экологическая экспертиза.

Организация использования земель сельскохозяйственного назначения. При инвентаризации земель проверяются: наличие документов на фактическое использование земли; выявляются неиспользуемые земли или используемые не по целевому назначению; нарушенные и отработанные земли, которые нуждаются в рекультивации; земли лесного фонда, не покрытые лесом.

Органы санэпиднадзора наделены правом издания обязательных санитарных норм и правил по производству, транспортировке, хранению и использованию химических средств.

Организация использования химических средств.

Государственное регулирование использования химических средств в сельском хозяйстве имеет три направления:

1) учет и регистрация химических препаратов;

2) выдача разрешений на применение химпрепаратов;

3) нормирование применения химических средств.

Существуют хозяйственные нормативы, которые определяют норму внесения химических препаратов при производстве продукции, разрабатываются они научно-исследовательскими учреждениями и указываются при регистрации химического вещества в списке рекомендуемых для применения в сельском хозяйстве.

Санитарные нормативы устанавливают условия охраны здоровья и обеспечения экологической безопасности в процессе применения химических веществ, определяют предельно допустимые концентрации вредных химических, бактериологических, радиоактивных веществ в почве в целях охраны здоровья и окружающей природной среды.

Экологические нормативы утверждают нормативы остаточных количеств вредных химических веществ в продуктах питания.

Правовая охрана природных ресурсов в сельском хозяйстве. Цели и задачи охраны природы определены в Земельном кодексе Республики Беларусь и дополняющими его правовыми актами.

 

 

Тема 18. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правовой охраны окружающей среды в населенных пунктах.

Задача: дать студентам знания и представления о правовой охране окружающей среды в населенных пунктах, госконтроле за ее осуществлением и ответственностью за нарушение законодательства.

 

1. Экологизация городского хозяйства. Гражданское строительство. Мусороудаление. Питьевое водоснабжение. Биологическое состояние городов.

2. Экологические требования к планированию и застройке городов. Генеральный план города. Формирование среды проживания. Градостроительные ресурсы. Государственный кадастр территории.

3. Правовые меры санитарной охраны в населенных пунктах. Служба Государственного санитарного надзора, ее функции и компетенции.

4. Правовая охрана зеленой растительности в городах и зеленых зон городов.

Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» к числу населенных пунктов относятся: города; поселки городского типа; сельские населенные пункты.

Населенный пункт – это компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного проживания граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

Основное целевое назначение земель населенных пунктов заключается в том, что они служат территориальным операционным базисом для размещения сооружений и объектов, предназначенных для удовлетворения потребностей населения.

В состав этих земель входят: земли застройки; земли общего пользования; земли сельскохозяйственного назначения; земли, занятые лесами; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.

Все земли городов и иных населенных пунктов должны использоваться в строгом соответствии с их генеральными планами и планами землеустройства территории этих населенных пунктов.

Субъектами права на землю в городах выступают граждане, их объединения, предприятия, организации, и учреждения.

Земельные участки представляются: в пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, в частную собственность.

Земли пригородных и зеленных зон находятся за пределами городской черты и являются резервом для расширения территории города, местом размещения и строительства необходимых сооружений, связанных с благоустройством и нормальным функционированием городского хозяйства. Земли, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции и являющиеся местом отдыха населения, также входят в эти зоны.

При проектировании зданий, строений, сооружений в населенных пунктах и иных населенных местах, а также хозяйственных и других объектов, эксплуатация которых связана с обращени­ем с отходами, должны быть предусмотрены места (площад­ки) или специальные объекты для сбора и размещения отхо­дов.

Порядок и условия обращения с отходами на территории населенных мест устанавливаются местными исполнительны­ми и распорядительными органами по согласованию с соот­ветствующими территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Бе­ларусь. При этом должно предусматриваться разделение отхо­дов на виды в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок раздельного сбора, хранения и перевозки ком­мунальных отходов определен постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 30 июля 2003 г. № 26.

Объекты обезвреживания и объекты размещения отходов регистрируются в Государственном реестре технологий по использованию отходов и Государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов. Обезвреживание от­ходов допускается только на объектах обезвреживания (как специально предназначенных, так и приспособленных для этих целей) и (или) объектах размещения отходов, вклю­ченных в государственный реестр. Размещение отходов допускается только в санк­ционированных местах размещения отходов. Несанкциониро­ванное размещение отходов в окружающей среде запрещается и влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона «Об охране окружающей среды» запрещается захоронение отходов на территории за­поведников, национальных парков, заказников, памятников природы, в болотах, водных объектах и их водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водных объектов, исполь­зуемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а при причинении или возникновении опасности причинения вре­да окружающей среде, жизни и здоровью граждан в резуль­тате вредного воздействия на окружающую среду – на землях оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территории населенных пунктов и зеленых зон этих пунктов.

Градостроительство – это деятельность по пространственному расселению населения, развитию городов и других поселений, созданию условий для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания.

Основы законодательного регулирования архитектурной и градостроительной деятельности установил Закон «Об основах архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 26 ноября 1993г. (с изм. и доп. от 24 октября 2000г.). В нем приоритетное значение получили экологические параметры – экологическое безопасное развитие городов, рациональное землепользование и охрана природы. Современные изменения жизнедеятельности, в том числе и в строительстве населенных пунктов отражены в новом Законе «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. № 300-З. Во втором разделе этого закона содержатся требования к качеству окружающей среды, к архитектурно-градостроительной деятельности в зонах особого государственного регулирования, также изложены требований к государственному кадастру территорий.

Положения о градостроительстве конкретизируются в серии других законодательных актов: ст. 101–118 Кодекса о земле, ст. 21 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также регламентируется иными государственными нормами, правилами и стандартами, устанавливающими требования к проектированию, проведению инженерных изысканий, строительно-монтажных работ, эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры.

Основой для планирования архитектурной, градостроительной деятельности является градостроительный проект.

Градостроительный проект – это система взаимоувязанных документов, разработанных в соответствии с нормативной документацией на основе данных Государственного градостроительного кадастра.

Основные типы градостроительных проектов: генеральные планы территорий сельских Советов; генеральные планы городов и других поселений; проекты детальной планировки.

Градостроительный проект – юридический документ.

Государственная экспертиза градостроительных проектов осуществляется Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Министерстве архитектуры и строительства и управлениями государственной вневедомственной экспертизы при облисполкомах.

Единые генеральные планы, разработанные на несколько административно-территориальных образований базового уровня, утверждаются совместным решением Советов депутатов этих административно-территориальных образований.

Правовые меры санитарной охраны в населенных пунктах. В этом направлении обеспечения экологической безопасности одним из значимых является Закон «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 года. Этот закон регулирует санитарные отношения, связанные с охраной здоровья от неблагоприятных воздействий среды – производственной, бытовой, природной. В нем говорится о службе Государственного санитарного надзора, ее функциях и компетенции.

Предоставление земельных участков под строительство допускается при наличии заключения органов и учреждений соответствующей территориальной санитарно-эпидемиологической службы.

Одним из направленных на охрану здоровья граждан, является также Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» от 5 июля 2004 г. № 300-З. Эти два закона подсистемы экологического законодательства составляют основу охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности человека.

При проектировании зданий, строений, сооружений, населенных пунктов и иных населенных мест, а также хозяйственных и других объектов, эксплуатация которых связана с обращени­ем с отходами, должны быть предусмотрены места (площад­ки) или специальные объекты для сбора и размещения отхо­дов.

Порядок, и условия обращения с отходами на территории населенных мест устанавливаются местными исполнительны­ми и распорядительными органами по согласованию с соот­ветствующими территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Бе­ларусь. При этом должно предусматриваться разделение отхо­дов на виды в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок раздельного сбора, хранения и перевозки ком­мунальных отходов определен постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 30 июля 2003 г. № 26.

Объекты обезвреживания и объекты размещения отходов регистрируются в Государственном реестре технологий по использованию отходов и Государственном реестре объектов обезвреживания и размещения отходов. Обезвреживание от­ходов допускается только на объектах обезвреживания (как специально предназначенных, так и приспособленных для этих целей) и (или) объектах размещения отходов, вклю­ченных в государственный реестр. Размещение отходов допускается только в санк­ционированных местах размещения отходов. Несанкциониро­ванное размещение отходов в окружающей среде запрещается и влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Правовая охрана зеленой растительности в городах и зеленых зон городов. В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона «Об охране окружающей среды» запрещается захоронение отходов на территории за­поведников, национальных парков, заказников, памятников природы, в болотах, водных объектах и их водоохранных зонах, зонах санитарной охраны водных объектов, исполь­зуемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, а при причинении или возникновении опасности причинения вре­да окружающей среде, жизни и здоровью граждан в резуль­тате вредного воздействия на окружающую среду на землях оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, территории населенных пунктов и зеленых зон этих пунктов.

Тема 19. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ

В ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНОЙ СИТУАЦИИ

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима территорий, находящихся в экологически опасной ситуации.

Задача: дать студентам знания и представления о правовом режиме территорий, находящихся в экологически опасной ситуации, госконтроле за их использованием и ответственностью за нарушение законодательства об их использовании и охране.

 

1. Понятие и состав территорий повышенного экологического риска. Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Зоны экологического бедствия.

2. Радиоактивное загрязнение территории Беларуси. Правовой режим территорий повышенного экологического риска. Управление территорией зоны отчуждения (эвакуации). Управление территорией в зоне первоочередного отселения. Управление территорией в зоне последующего отселения. Правовой режим территорий в зоне с правом отселения и проживания с периодическим контролем радиоактивной обстановки.

3. Правовые основы деятельности органов экологического контроля на территориях с повышенным экологическим риском.

 

Виды экологически неблагополучных территорий опреде­ляются в зависимости от степени и характера отрицательных изменений окружающей среды. В соответствии с главой 10 Закона «Об охране окружающей среды» отдельные участки территории Республики Беларусь могут объявляться зонами экологического риска, экологического кризиса или экологи­ческого бедствия.

Статус зоны экологического риска может быть присвоен территории, на которой в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая си­туация, начали происходить устойчивые отрицательные из­менения окружающей среды, угрожающие безопасности жиз­ни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам. В зонах экологического риска проводятся мероприятия по предотвращению вредно­го воздействия на окружающую среду и ее восстановлению.

Зоны экологического кризиса – это отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хо­зяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредви­денных при данных условиях обстоятельств произошли устой­чивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожаю­щие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам при­родной среды и естественным экологическим системам. В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Ми­нистров Республики Беларусь, могут:

· приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ока­зывающая вредное воздействие на окружающую среду;

· ограничиваться использование отдельных видов природ­ных ресурсов;

· производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных и иных объектов, оказывающих вредное воз­действие на окружающую среду;

· проводиться мероприятия по восстановлению окружаю­щей среды.

Зоны экологического бедствия – это отдельные участки тер­ритории Республики Беларусь, на которых в результате хо­зяйственной и иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов природной среды. В зоне экологи­ческого бедствия:

· приостанавливается на срок, установленный Президен­том Республики Беларусь, работа промышленных и иных объ­ектов (за исключением объектов, связанных с обслуживанием проживающих на территории этой зоны граждан);

· запрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию новых зданий, сооружений и иных объектов, за исключением тех, которые необходимы для ликвидации последствий экологического бедствия;

· ограничивается природопользование;

· принимаются оперативные меры по восстановлению окружающей среды.

Отдельные участки территории объявляются зонами эко­логического риска, зонами экологического кризиса Советом Министров Республики Беларусь по представлению Минпри­роды. Отдельные участки территории Республики Беларусь объявляются зонами экологического бедствия Президентом Республики Беларусь.

Финансирование мероприятий по оздоровлению эколо­гически неблагополучных территорий производится в пер­вую очередь за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых сложилась неблагоприятная экологи­ческая ситуация, начали происходить устойчивые отрицатель­ные изменения окружающей среды, а также за счет респуб­ликанского и местных бюджетов и иных источников в соот­ветствии с законодательством Республики Беларусь.

Правовую основу регулирования отношений, возникаю­щих в данной области, составляет Закон от 5 мая 1998 г. «О за­щите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В зависимости от территориального распространения, объ­емов материального ущерба, количества пострадавших лю­дей чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, региональные, республиканские (государственные) и трансграничные.

1) К локальной относится чрезвычайная ситуация, в ре­зультате которой пострадало не более 10 человек, либо нару­шены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет свыше сорока, но не более одной тысячи базовых величин на день возникновения чрез­вычайной ситуации, и зона которой не выходит за пределы территории объекта производственного или социального на­значения.

2) К местной относится чрезвычайная ситуация, в ре­зультате которой пострадало свыше 10, но не более 50 чело­век, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб состав­ляет свыше одной тысячи, но не более пяти тысяч базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона которой не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

3) К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб со­ставляет свыше пяти тысяч, но не более 0,5 миллиона базо­вых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона которой не выходит за пределы области.

4) К республиканской (государственной) относится чрез­вычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свы­ше 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрез­вычайной ситуации, и зона которой выходит за пределы бо­лее чем двух областей.

5) К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Беларусь, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Беларусь.

В соответствии с Законом «О правовом режиме террито­рий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результа­те катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории в зави­симости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиа­ции на население подразделяются на следующие зоны.

1) Зона эвакуации (отчуждения) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, с которой в 1986 году в соответствии с существовавшими нормами радиационной безопасности было эвакуировано население (30-километровая зона и территория, с которой проведено дополнительное отселение в связи с плот­ностью загрязнения почв стронцием-90 выше 3 Ки/кв. км и плутонием-238, 239, 240 – выше 0,1 Ки/кв. км). В зоне эвакуации (отчуждения) разрешается только хозяйственная деятель­ность, связанная с обеспечением радиационной безопасно­сти, предотвращением переноса радиоактивных веществ, выполнением природоохранных мероприятий, а также науч­но-исследовательских и экспериментальных работ. Эта зона защищается от несанкционированного проникновения в нее людей, всех видов наземного транспорта и другой техники. В зоне эвакуации (отчуждения) запрещается постоянное про­живание населения, несанкционированное пребывание лю­дей; несанкционированный въезд всех видов транспортных средств и другой техники, а также сплав леса; привлечение к работе лиц без медицинского заключения и их согласия; вывоз без специального разрешения республиканского органа государственного управления по проблемам последствий ка­тастрофы на Чернобыльской АЭС или особо уполномочен­ных им органов строительных материалов и конструкций, машин и оборудования, домашних вещей, древесины, почвы, торфа, глины, песка, других полезных ископаемых, рас­тительных кормов, лекарственных растений, грибов, ягод и иных продуктов побочного лесопользования (за исключени­ем образцов для научных целей).

2) Зона первоочередного отселения. В данной зоне научная и хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением са­нитарных правил и норм радиационной безопасности, с учетом специально разработанных технологий и методик, направленных на обеспечение производства продукции и товаров, содержание радионуклидов в которых не превышает допустимых уровней. В зоне первоочередного отселения не допускается любая деятельность, не санкционированная рес­публиканским органом государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или уполномоченными им органами.

Запрещается без специально­го разрешения:

· вывоз древесины, почвы, тор­фа, глины, песка, других полезных ископаемых;

· все виды лесопользования, в том числе заготовка древесины, кормов, грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и тех­нического сырья, охота, рыбная ловля, все виды водопользования, за исключением пожаротушения;

· прогон и выпас домашних животных;

· проезд всех видов транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, а также сплав леса;

· вход и въезд на территорию лиц, чья деятельность непосредственно не связана с выполнением работ на ней и др.

На территории зоны первоочередного отселения допускается пребывание людей только по специальному разрешению. Контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц устанавливаются Со­ветом Министров Республики Беларусь.

3) Зона последующего отселения. В этой зоне может осуществляться хозяйственная деятельность, функциониро­вание всех видов транспорта, сооружений, инженерных ком­муникаций и сетей при соблюдении норм радиационной безопасности, правил безопасности и физической защиты при (работе с источниками ионизирующего излучения и санитар­ных правил работы с радиоактивными веществами, а также инструкций и регламентов, исключающих распространение радионуклидов на другие территории и обеспечивающих ра­диационную безопасность людей. Порядок переселения жи­телей зоны последующего отселения, виды хозяйственной деятельности и контроля за ней определяются Советом Ми­нистров Республики Беларусь.

На территории зоны последую­щего отселения запрещается: заготовка грибов, дикорасту­щих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля без специального разрешения уполно­моченного на то органа; производство и заготовка продук­ции с содержанием радионуклидов, превышающим респуб­ликанские допустимые уровни; любая деятельность, ухудшаю­щая радиационную и экологическую ситуации; применение пестицидов без специального разрешения уполномоченного на то органа. Реализация продовольственного сырья и пище­вых продуктов, произведенных в зоне последующего отселе­ния, разрешается только после проведения радиометрического контроля и при условии непревышения республиканских до­пустимых уровней содержания радионуклидов.

4) Зона с правом на отселение. На территории зоны с правом на отселение производство сельскохозяйственной и лесной продукции ведется с постоянным радиометрическим контролем. Продовольственное сырье и пищевые продукты должны иметь документ о соответствии содержания радио­нуклидов республиканским допустимым уровням, в котором указываются место производства продовольственного сырья и пищевых продуктов, производитель, соответствие показа­телей содержания в них радионуклидов республиканским допустимым уровням. Проводятся мероприятия по реализа­ции повышенных требований к инженерному обеспечению и благоустройству населенных пунктов, к чистоте атмосферно­го воздуха, к условиям труда и быта, к организации отдыха и питания людей, к созданию условий для воспитания, обуче­ния и оздоровления детей. На территории зоны с правом на отселение запрещается: производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республикан­ские допустимые уровни; любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации; природопользо­вание, не отвечающее требованиям норм радиационной безо­пасности. Реализация продукции, произведенной в указан­ной зоне, допускается только после проведения радиометри­ческого контроля и при соблюдении республиканских допус­тимых уровней содержания радионуклидов.

5) Зона проживания с периодическим радиационным контролем. На территории зоны проживания с периодиче­ским радиационным контролем запрещается: любая деятель­ность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуа­ции; природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.

 

 
 
 


СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ


Тема 20. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении международной правовой охраны окружающей среды.

Задача: дать студентам знания и представления о международной правовой охране окружающей среды, госконтроле за исполнением и ответственностью за нарушение законодательства о ее использовании, и охране.

 

1. Понятие и предмет международной правовой охраны окружающей среды. Международные объекты окружающей среды.

2. Основные международные принципы охраны окружающей среды.

3. Участие Беларуси в международных экологических соглашениях и охране окружающей природной среды.

 

Международная концепция охраны окружающей природной среды опирается на положения науки о взаимодействии человечества и природы.

Глобализация охраны окружающей среды происходит от взаимопроникновения экономического воздействия транснациональных корпораций на различные континенты и осознание мировым сообществом необходимости борьбы с природными и техногенными катастрофами, международным терроризмом, голодом, военными конфликтами, которые могут причинить непоправимый ущерб природе. Кроме того, природа не имеет государственных границ, она всеобща и едина.

Международное право окружающей среды (международное экологическое право) – это одна из новых отраслей сложной комплексной системы международно­го публичного права.

Эта отрасль находится в процессе становления, однако ее можно определить как совокупность правовых принципов и норм, регули­рующих отношения субъектов международного права в области охраны ок­ружающей среды и рационального использования природных ресурсов на бла­го человечества и поэтому охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – это основные задачи, стоящие перед субъ­ектами международного права окружающей среды. Именно они и составляют особенности международного права окружающей среды как отрасли общего международного права. Охрана окружающей среды должна быть направлена на достижение экологического равновесия в мире, полной экологической безо­пасности.

В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосторонних и региональных соглашений и меж­дународных конвенций, например, Международная Конвенция по регулированию китобойного промыс­ла (1946 г.), Конвенция о сохранении котиков в север­ной части Тихого океана (1957 г.), Конвенция по сохра­нению живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики (1969 г.) и др.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 192) обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Государства должны принимать все необходимые меры для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или контролем не причиняла ущерба дру­гим государствам и их морской среде путем загрязне­ния. Эти меры относятся ко всем источникам загряз­нения морской среды.

Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.) обязы­вает государства принимать законы и правила для пре­дотвращения загрязнения, вызываемого деятельностью на морском дне, захоронением твердых веществ, за­грязнением с судов, из атмосферы. Причем нацио­нальные законы и правила должны быть не менее эф­фективными, чем глобальные нормы и стандарты.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (с последующими поправками) содержит технико-юридические нормы для предотвра­щения загрязнения моря не только нефтью, но и дру­гими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбро­сами отходов и других материалов (1972 г.) одним из па­губных явлений, способствующим не только загрязнению, но и отравлению Мирового океана, считает использо­вание некоторыми странами практики сбросов отходов в море.

В дополнение к вышеуказанным многосторонним (универ­сальным) конвенциям являются и иные:

1. Конвенция по защи­те морской среды района Балтийского моря (1992 г.);

2. Конвенция об охране Средиземного моря от загрязне­ния (1976 г.);

3. Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана (1981 г.);

4. Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива (1982 г.);

5. Кон­венция об охране и освоении морской среды Большого Карибского района (1983 г.);

6. Конвенция по охране мор­ской среды Северо-Восточной Атлантики (1992 г.) и т. д.

Международная конвенция по спасанию (1989 г.) (вступила в силу 14 июля 1996 г.) предусматривает воз­мещение расходов спасателям и выплату им 30% таких расходов в случае минимизации ими ущерба в морской среде. В определенных случаях «премиальные» могут составить 100 % величины ущерба.

Охрана живых ресурсов Мирового океана. Несмотря на очевидный перелов практически всех морских био­ресурсов, мировой улов рыбы и беспозвоночных про­должает увеличиваться довольно ощутимыми темпами. В последние годы мировой улов составляет 112–115 млн т. ФАО рекомендует государствам ограничить про­мысел с тем, чтобы содействовать восстановлению за­пасов.

Помимо универсальных договоров государствами заключено более 100 региональных и двусторонних кон­венций и соглашений по сохранению живых ресурсов и управлению ими: например, Конвенция о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в се­веро-западной части Атлантического океана (1978 г.), Конвенция об охране живых морских ресурсов Антарк­тики (1980 г.), Конвенция об охране лосося в северной части Атлантического океана (1982 г.). Эти и другие кон­венции содержат перечень обязательств государств по сохранению живых морских ресурсов в соответствую­щей акватории Мирового океана. В рамках междуна­родных рыболовных организаций ежегодно устанав­ливается оптимально допустимый улов, который распределяется между государствами. Конвенции пре­дусматривают национальный и международный конт­роль за судами в целях обеспечения выполнения ими правил промысла.

В настоящее время действуют более 100 договоров по охране международных рек от загрязнения. Они содержат в основ­ном запретительные нормы относительно сброса нефти, химических и органических веществ в речную среду.

Нормы и правила по охране международных водных систем содержатся также в Европейской конвенции о защите пресной воды от загрязнения (1969 г.), Европей­ской конвенции о защите международных водотоков от загрязнения (1974 г.), Декларации о сотрудничестве придунайских государств по вопросам водного хозяй­ства реки Дунай, в особенности защиты его вод от загрязнения (1985 г.), в соглашении между Швецией и Францией о защите вод озера Ломан (1962 г.) и др.

Защита окружающей среды от радиоактивного заражения. Наиболее тяжким и пагубным по своим последстви­ям является загрязнение природы радиоактивными ве­ществами. Особенно опасными являются испытания и возможное применение ядерного оружия как по масш­табам воздействия на природу, так и по трудностям вос­становления природы, подвергшейся заражению радио­активными веществами.

Наземный ядерный взрыв произведет значительные нарушения геосферы, биосферы и атмосферы.

Полное и глобальное запрещение ядерного, радио­логического и нейтронного оружия помогло бы решить проблему защиты окружающей среды от опасного для всего человечества радиоактивного заражения. В этом направлении сделаны первые шаги – запрещено испы­тание ядерного оружия в трех средах (1963 г.), его рас­пространение (1968 г.), размещение ядерного оружия на дне морей и океанов (1971 г.), в Антарктике (1959 г.) и Космосе (1967 г.), созданы безъядерные зоны в Афри­ке, Антарктике, в Латинской Америке, южной части Тихого океана и других регионах.

Использование атомной энергии в мирных целях мо­жет нанести также огромный вред окружающей среде, если государства не будут принимать эффективные меры по обезвреживанию продуктов такого производ­ства, а также по охране ядерного материала от неза­конного захвата (в том числе и при перевозке его) и использования. В 1980 г. была принята Конвенция о фи­зической защите ядерного материала.

Согласно Международной конвенции об ответствен­ности операторов ядерных судов (1962 г.) и Конвенции о гражданской ответственности в области морских пе­ревозок ядерных материалов (1971 г.), оператор ядер­ной установки несет исключительную ответственность за ущерб, причиненный ядерной аварией, в том числе происшедшей во время морской перевозки ядерных ма­териалов.

В сентябре 1997 г. открыта для подписания Объеди­ненная конвенция о безопасности обращения с отра­ботанным топливом и безопасности обращения с ра­диоактивными отходами. Эта конвенция ориентирует государств-участников на достижение и поддержание высокого уровня безопас­ности обращения с отработавшим топливом и радио­активными отходами путем укрепления национальных мер международного сотрудничества в области безопас­ности.

 

 

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КОСМОСЕ

 

Космос представляет собой единство двух видов тер­ритории – космического пространства и естественных небесных тел.

Понятие «космическое пространство» означает обшир­ную территорию, простирающуюся от внешней грани­цы воздушного пространства (примерно 100–110 км от поверхности Земли) до пределов лунной орбиты – так называемый ближний космос, и за ее пределами, т. е. далее 384 тыс. км – дальний космос.

Государства должны использовать Космос таким об­разом, чтобы избежать его вредного загрязнения в результате антропогенной деятельности: предотвращать нарушение сформировавшегося равновесия космичес­кой среды вследствие внесения в нее неблагоприятных изменений из-за доставки посторонних веществ и мик­роорганизмов; должны контролировать деятельность, связанную с использованием в Космосе ядерных уста­новок, публикуя результаты оценки ядерных источни­ков энергии на борту космического корабля до его за­пуска (ст. VII Соглашения о Луне 1979 г., ст. 1 Конвенции об оперативном оповещении 1986 г.).

Государства имеют право объявлять районы небес­ных тел, представляющих научный интерес, междуна­родными заповедниками, в отношении которых могут быть согласованы особые меры защиты.

Поэтому международное право должно своевремен­но определять правовые рамки освоения Космоса под международным контролем, на благо всего человече­ства.

 

ОХРАНА ЖИВОТНОГО, РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

И БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

С момента зарождения жиз­ни исчезновение видов животного мира было и остает­ся неоспоримым фактом. Из полумиллиарда видов к настоящему времени осталось несколько миллионов. Под международной охраной находятся киты, тюлени, моржи, белые медведи, дельфины и многие другие виды животного мира.

Международные договоры по охране животного мира можно объединить в две группы: договоры, направлен­ные на охрану флоры и фауны в целом, и договоры, ох­раняющие одну популяцию (вид, семейство и т. д.).

К первой группе договоров относится Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии (1933 г.). Сохранение природной флоры и фауны в не­которых частях мира, особенно в Африке, осуществля­ется путем создания национальных парков и заповед­ников, регулирования охоты и коллекционирования отдельных видов. Участники Конвенции создают наци­ональные парки и природные заповедники на своей территории (ст. 3) и контролируют все населенные пун­кты в них (ст. 4). Конвенция поощряет «одомашнива­ние» экологически ценных диких животных (ст. 7). Она призывает установить контроль над торговлей, охотни­чьими трофеями и производством изделий из них (ст. 9). Запрещаются некоторые методы охоты, напри­мер, применение ядов, взрывчатых веществ, ослепля­ющего света, сетей, ям, силков и т. д.

Конвенция об охране мигрирующих видов диких жи­вотных (1979 г.) заключена с целью защиты животных, мигрирующих через национальные границы или вне этих границ. Конвенция содержит перечень исчезаю­щих видов животных и мигрирующих видов, которые являются предметом соглашений государств (более 300 видов). Целью каждого такого соглашения является восстановление или обеспечение благоприятного ста­туса сохранности конкретного мигрирующего вида. В ст. V Конвенции 1979 г. определено примерное со­держание такого соглашения. Контроль за выполнени­ем данной Конвенции осуществляет Конференция сто­рон.

Эффективной мерой охраны диких животных явля­ется международно-правовая регламентация их транс­портировки и продажи. В этих целях 3 марта 1973 г. зак­лючена Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой ис­чезновения. Конвенция 1973 г. содержит три положе­ния.

Ко второй группе договоров относятся Международ­ная конвенция по регулированию китобойного про­мысла (1946 г.), Временная конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана (1957 г.), Согла­шение между Правительством СССР и Правительством США о промысле королевского краба и краба-стригу­на (1971 г.), Соглашение между Правительством СССР и Правительством Японии о промысле крабов в северо-западной части Тихого океана (1972 г.), Соглашение о сохранении белых медведей (1973 г.) и мн. др.

Одним из первых международных договоров по охране птиц явилась Международная конвенция об охране птиц (1950 г.). Госу­дарства – участники обязаны отразить в своем законо­дательстве положения, запрещающие или ставящие под контроль применение силков, птичьего клея, ловушек, крючков, сетей, отравленных приманок или дурманя­щих средств, садков сетевых для уток; зеркал; рыболов­ных сетей и т. д. Государства – участники создают запо­ведники для разведения птиц.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (1971 г.), пресле­дует цель приостановить постепенное наступление на водно-болотные угодья и их уничтожение в настоящее время и в будущем. Государства – участники определя­ют, по меньшей мере, одно национальное водно-болот­ное угодье для включения в перечень водно-болотных угодий международного значения (ст. 2). Государства учитывают свою международную ответственность за охрану, управление и рациональное использование по­пуляций мигрирующих диких птиц. Одним из средств защиты птиц является создание природных заповедни­ков на водно-болотных угодьях.

5 марта 1980 г. одновременно в 33 странах, в том числе и в бывшем СССР, была оглашена Всемирная страте­гия охраны природы, разработанная МСОП при под­держке других международных организаций (ЮНЕП, ФАО, ВВФ). Главнейшая цель, поставленная этим до­кументом, сохранение генетического многообразия, т. е. предотвращение вымирания всех видов растений и животных.

Сегодня под угрозой исчезновения на земном шаре находится около 20–25 тыс. видов растений, частично уже внесенных в Красные книги (МСОП и региональ­ные).

Конференция ООН по окружающей среде и разви­тию (1992 г.) одобрила Принципы для глобального кон­сенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов. Этот документ впервые признал важную роль нетропических лесов в поддержании глобального баланса поглощения углеро­да и выделения кислорода. В этих Принципах речь идет обо всех видах лесов: естественных и культивируемых, во всех гео­графических регионах и климатических зонах, включая леса среднего пояса. Основная цель Принципов – со­действие рациональному использованию, сохранению и освоению лесов и реализации их многоцелевых и взаи­модополняющих функций и видов использования. Они отражают впервые достигнутый глобальный консенсус по вопросу лесов.

В настоящее время имеется ряд международных до­говоров об охране растительного мира. Конвенция о создании Европейской и Средиземно­морской организации по защите растений (195–1955 гг.) уполномочивает эту Организацию давать советы пра­вительствам – членам по предотвращению завоза и рас­пространения вредителей и болезней растений и рас­тительных продуктов.

Согласно Международной конвенции по защите ра­стений (1951 г.) каждый участник создает официальную организацию по охране растений.

Соглашение о сотрудничестве в применении каран­тина растений и их охране от вредителей и болезней (1959 г.) уполномочивает его участников принимать не­обходимые меры против вредителей, сорняков и забо­леваний. Они обмениваются информацией о вредителях и заболеваниях растений и борьбе с ними.

Значительный вклад в сотрудничество государств по защите растительного мира вносит Конвенция о меж­дународной торговле видами дикой фауны и флоры, на­ходящимися под угрозой исчезновения (1973 г.).

Глобальная цель международного сообщества при создании механизмов регулирования, использования и сохранения биоразнообразия заключается в создании долгосрочных условий для сохранения устойчивого ис­пользования биологического разнообразия и его ком­понентов в интересах нынешнего и будущих поколе­ний.

Биологическое разнообразие означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая среди прочего наземные, морские и иные водные экосисте­мы и экологические комплексы, частью которых они являются.

Необходимы эффективные национальные меры и международное сотрудничество для охраны экосистем in-situ (означает условия, в которых существуют гене­тические ресурсы в рамках экосистем и естественных мест обитания, а применительно к одомашненным или культивируемым видам – в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки), био­логических и генетических ресурсов ex-situ (означает сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания).

Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г. подчеркивает, что сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человече­ства.

Существуют основные принципы, на которых стро­ится международно-правовое регулирование устойчи­вого использования и охраны биоразнообразия и кото­рые должны использовать государства.

Главный принцип использования и охраны биораз­нообразия основан на важнейшем постулате междуна­родного права о суверенитете государств.

Каждое государство – участник Конвенции 1992 г., в соответствии с ее конкретными условиями и возмож­ностями, разрабатывает национальные стратегии, пла­ны или программы сохранения и устойчивого исполь­зования биологического разнообразия. Они должны предусматривать меры по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия в соот­ветствующих секторальных или межсекторальных пла­нах, программах и политике.

Государства регулируют или рациональ­но используют биологические ресурсы, имеющие значение для сохранения биологического разно­образия. Они содействуют защите экосистем, есте­ственных мест обитания и сохранения жизнеспособных популяций, видов в естественных условиях. Договари­вающиеся стороны предотвращают интродукцию чуже­родных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или видам, контролируют или уничтожают такие чужеродные виды.

В статье 9 Конвенции 1992 г. перечислены меры со­хранения ex-situ. В частности, каждая договаривающа­яся сторона принимает меры для сохранения ex-situ компонентов биологического разнообразия предпочти­тельно в стране происхождения таких компонентов. Она создает и поддерживает условия для сохранения и исследования ex-situ растений, животных и микроор­ганизмов предпочтительно в стране происхождения ге­нетических ресурсов. Государства обязаны регламенти­ровать и регулировать сбор биологических ресурсов из естественных мест обитания для целей сохранения ex-situ, за исключением случаев, когда требуется приня­тие специальных временных мер ex-situ.

Согласно ст. 15 Конвенции 1992 г. каждое государ­ство вправе определять порядок доступа к генетичес­ким ресурсам. Доступ в случае его предоставления обес­печивается на взаимно согласованных условиях.

Стороны Конвенции учредили Конференцию сто­рон. Она следит за выполнением требований Конвен­ции и с этой целью определяет форму и периодичность передачи информации, которая должна предоставляться любым участником, и рассматривает такую инфор­мацию, а также доклады, представляемые любым вспо­могательным органом. Она рассматривает научные, тех­нические и технологические рекомендации по биологическому разнообразию.

Основные международные принципы охраны окружающей среды:

· приоритетность экологических прав человека;

· суверенитет государства на природные ресурсы своей территории;

· недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другого;

· экологический контроль на всех уровнях;

· свободный обмен международной экологической информацией;

· взаимопомощь государств в чрезвычайных ситуациях;

· разрешение эколого-правовых споров международными средствами.

Эти принципы распространяются на взаимоотношения Республики Беларусь со странами СНГ. Был образован Международный экологический Совет (МЭС) и постоянно действующий орган – секретариат. Кроме того был создан Международный экологический фонд (г. Минск).

Участие в международном сотрудничестве в этой сфере закреплено Конституцией Республики Беларусь и ст. 54 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Республика Беларусь является участницей многосторонних международных соглашений.

Основными направлениями сотрудничества в рамках подписанных соглашений с зарубежными странами являются:

· усовершенствование природоохранного законодательства;

· совместная деятельность в области нормирования, стандартизации, метрологии и сертификации;

· охрана окружающей среды в энергетике;

· управление промышленными и бытовыми отходами, их переработка;

· охрана окружающей среды в сельском хозяйстве;

· охрана окружающей среды в промышленности;

· применение природоохранных технологий и экологически безопасных веществ;

· просвещение, образование и научное сотрудничество;

· обмен природоохранной информацией и др.

Основные международные конвенции в сфере охра­ны биологического разнообразия:

- Международная конвенция по регулированию ки­тобойного промысла. Вашингтон, 2 декабря 1946 г.

- Международная конвенция по защите растений. Рим, 6 декабря 1951 г.

- Международная конвенция по охране новых сор­тов растений. Париж, 2 декабря 1961 г.

- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. Рамсар, 2 фев­раля 1971 г.

- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия. Париж, 16 ноября 1972 г.

- Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры в Балтийском море и Бельтах. Вашингтон, 3 марта 1973 г.

- Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ре­сурсов в Балтийском море и Бельтах. Гданьск, 13 сен­тября 1973 г.

- Конвенция по защите морской среды района Бал­тийского моря. Хельсинки, 22 марта 1974 г.

- Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных. Бонн, 23 июня 1979 г.

- Конвенция о биологическом разнообразии. Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.

Значительная роль в разработке и развитии международного права окружающей среды принадлежит системе Организации Объединенных Наций, особенно межправительственному органу – Программе ООН по ок­ружающей среде (ЮНЕП). Она была создана Генеральной Ассамблеей ООН до рекомендации Стокгольмской Конференции по окружающей человека среде (1972). Основная цель создания ЮНЕП – прогрессивное развитие меж­дународного права окружающей среды, разработка его принципов, помощь в создании проектов международных соглашений. Главная функция ЮНЕП состоит в координации деятельности по охране окружающей среды госу­дарств, организаций системы ООН и других международных организаций.

В плане прогрессивного развития международного права окружающей среды ЮНЕП сделано много. Принципы этой отрасли разработаны и сформулированы первым директором-исполнителем М. Стронгом. Правда, процесс исследования был значительно расширен путем охвата националь­ных проблем, и само исследование получило официальное название «Право окружающей среды». Среди поставленных перед ЮНЕП задач была и такая: содействие включению права окружающей среды в учебные программы и планы работы университетов, других научно-исследовательских учреждений. К настоящему времени «Право окружающей среды» как важнейшая дисцип­лина включена в программу обучения практически всех университетов мира, а в крупных научно-исследовательских центрах созданы различные научные подразделения, в задачу которых входит исследование комплекса проблем охраны окружающей среды.

Под эгидой ЮНЕП, как структуры ООН, заключено огромное число со­глашений в различных областях охраны окружающей среды: морской среды, атмосферы, климата и др. Известно, что первые соглашения в области охра­ны морской среды заключены еще под эгидой Межправительственной мор­ской консультативной организации ИМКО (с 1982 г. – ИМО). К ним отно­сится и Международная конвенция по предупреждению загрязнения моря нефтью 1954 г. с поправками 1962, 1969, 1971 гг., а также такие соглашения, как Брюссельская конвенция о праве вмешательства в открытом море в слу­чаях аварий, вызывающих загрязнение моря нефтью (1969), Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб, вызванный загрязнени­ем нефтью (1969), и др.

Таким образом, в современном глобальном мире становится очевидным, что ни одна, даже самая мощная держава не сможет справиться с нарастающими экологическими проблемами. Это обусловливает то, что экологическое право приобретает международный характер и приводит к тому, что все большее и большее число природных объектов регулируются международными договорами.

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

 

Вопросы:

1. Общая характеристика экологических проблем Беларуси и мира.

2. Понятие окружающей природной среды.

3. Формы взаимодействия общества и природы.

4. Предмет экологического права.

5. Система экологического права. Экологические функции государства.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны… 3. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики…

Специальная литература

 

1. Шемшученко, Ю. С. Правовые проблемы экологии / Ю. С. Шемшученко. Киев, 1989.

2. Экологическое право и рынок. М., 1994.

3. Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной Европы: Учеб. пособие для юрид. вузов / под ред. проф. В. В. Петрова. М., 1990.

4. Тимощенко, А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды / А. С. Тимощенко. М., 1986.

5. Бринчук, М. М. Введение в экологическое право : лекция / М. М. Бринчук. / Отв. ред. М. М. Славин. М., 1996.

6. Бринчук, М. М. Проблемы развития системы российского экологического законодательства / М. М. Бринчук, С. А. Боголюбов, [и др.] // Государство и право. 1995. № 2. С. 53–66.

7. Каммонер, Б. Замыкающийся круг. Природа. Человек. Технология / Б. Каммонер. Л., 1974.

8. Бринчук, М. М. О понятийном аппарате экологического права / М. М. Бринчук. // Государство и право. 1998. № 9. С. 20–28.

Тема 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1.Понятие экологических правоотношений. 2. Субъекты экологических правоотношений. 3. Объекты экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических…

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны… 3. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики…

Специальная литература

 

1. Балашенко, С. А. Право на благоприятную окружающую среду (как его защитить?) / С. А. Балашенко, Е. В. Лаевская, Т. И. Макарова. Минск, 2000.

2. Макарова, Т. И. Право на благоприятную окружающую среду в системе прав человека / Т. И. Макарова. // Веснік БДУ. Сер. 3. 1996. № 1. С. 66–68.

3. Васильева, М. И. Судебная защита экологических прав / М. И. Васильева. М., 1996.

4. Захарченко, Т. Р. Охрана окружающей среды: к юридическим действиям граждан России / Т. Р. Захарченко. СПб., 1994.

5. Васильева, М. И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве / М. И. Васильева. // Государство и право. 1999. № 8. С. 49–62.

6. Бринчук, М. М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений / М. М. Бринчук. // Государство и право. 2000. № 9.

 

 

Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Вопросы:

1. Неотделяемость природных объектов и собственности от окружающей природной среды.

2. Формы собственности на природные объекты.

3. Понятие природопользования.

4. Виды и формы природопользования.

5. Природоресурсовая лицензия, лицензионная деятельность в области природопользования.

Задача:

Гражданин Лебедев на земельном участке, переданном ему в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, выкопал пруд.

В процессе ведения сельскохозяйственных работ Лебедев не выполнял правила хранения минеральных удобрений, в результате чего водоем подвергся загрязнению.

Гражданин Лебедев был привлечен к административной ответственности за загрязнение вод, однако свою вину отрицал, мотивируя свои действия тем, что водоем находится в его собственности.

Разрешите ситуацию.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 2. Об объектах, находящихся только в собственности государства: Закон… 3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г. // Ведомости Национального…

Специальная литература

 

1. Малая, Т. Н. Право собственности на животный мир / Т. Н. Малая. Саранск, 1994.

2. Волков, Г. А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы / Г. А. Волков. // Государство и право. 1996. № 9. С. 52–59.

3. Крассов, О. Н. Право частной собственности на землю и охрана окружающей среды / О.Н. Крассов. // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1995. № 6.

4. Заславская, Л. А. О понятиях объекта права государственной собственности на недра земли и пользования ими / Л. А. Заславская. // Уч. зап. ВНИИСЗ. М., 1969. № 16. С. 119.

5. Бринчук, М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения веществами / М. М. Бринчук. М., 1990. С. 25–45.

 

 

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. Структура органов управления в области охраны окружающей среды. 2. Органы управления общей компетенции. 3. Органы управления специальной компетенции.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 94 с. 2. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. //… 3. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 1999 г. // Ведомости Национального собрания…

Специальная литература

 

1. Макарова, Т. И. Некоторые аспекты регулирования субъективных прав физических и юридических лиц в области использования природных ресурсов / Т. И. Макарова. // Право и демократия. Минск, 2000.

2. Робинсон, Н. А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США / Н. А. Робинсон. М., 1990.

3. Реймерс, Н. Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: словарь-справочник / Н. А. Робинсон. М., 1992.

4. Крассов, О. И. Право лесопользования в СССР / О. И. Крассов. М., 1990.

 

Тема 7. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Вопросы: 1. Планирование природопользования и охраны окружающей среды. 2. Финансирование охраны окружающей среды.

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1: В… 2. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 1999… 3. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. // Ведомости Национального собрания…

Специальная литература

 

1. Дубовик, О. Л. Причины экологических преступлений / О. Л. Дубовик, А. Э. Жамжкий. М., 1988.

2. Дубовик, О. Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / О. Л. Дубовик. М., 1998.

3. Жевлаков, Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность / Э. Н. Жевлаков. М., 1997.

4. Кравченко, С. Я. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства / С. Я. Кравченко. Львов, 1979.

5. Плешаков, А. М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями / А. М. Плешаков. М., 1993.

6. Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды / под. ред. О. С. Колбасова, Н. И. Краснова. М., 1985.

7. Нарышева, Н. Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах / Н. Г. Нарышева. // Государство и право. 1997. № 10. С. 39–44.

8. Шатрова, Т. Г. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства / Т. Г. Шатрова. // Becцi HAH Беларусі. Сер. гуманіт. навук. 1997. № 2. С. 31–39.

9. Шемшученко, Ю. С. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды / Ю. С. Шемшученко, В. Л. Мунтян [и др.]. Киев, 1978.

10. Волков, Г. А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях / Г.А. Волков. // Государство и право. 1996. № 6. С. 67–75.

11. Мышковец, С. Проблемы расследования экологических преступлений / С. Мышковец. // Судовы веснiк. 1997. № 4. С. 21–27.

12. Вылегжанта, Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью / Е. Вылегжанта. // Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 29–36.

 

 

Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОД

Вопросы:

1. Воды как объект использования и охраны.

2. Государственное управление водами в Республике Беларусь.

3. Государственный контроль за использованием и охраной вод.

4. Право водопользования.

5. Правовая охрана вод.

6. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997.

2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября. 1995 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублкі Беларусь. 1995. № 29.

3. Водный кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведамасці Нацыянальнага Сходу Рэспублікі Беларусь. 1998. № 33.

4. О санитарно-эпидемическом благополучии населения: Закон Республики Беларусь от 23 мая 2000г. № 397-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52.

Специальная литература

 

1. Демичев, Д. М. Экологическое право (особенная часть) : Учеб. пособие. Минск, 2007.

Тема 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Вопросы: 1. Растительный мир как объект использования и охраны. 2. Государственное управление лесами в Республике Беларусь.

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды : Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. :… 2. Лесной кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000… 3. О материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству : Постановление Совета Министров Республики…

Специальная литература

 

1. Бронта, Л. Б. Работникам леса. Правовые вопросы / Л. Б. Бронта, О. И. Крассов, М., 1990.

2. Крассов, О. И. Основы лесного законодательства Российской Федерации: Комментарий / О. И. Крассов. М., 1995.

3. Крассов, О. И. Право лесопользования в СССР / О. И. Крассов. М., 1990.

Тема 13. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

Вопросы: 1. Животный мир как объект использования и охраны. 2. Государственное управление лесами в области использования и охраны животного мира.

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. : В… 2. Об особо охраняемых природных территориях : Закон Республики Беларусь, 20… 3. О животном мире: Закон Республики Беларусь, 10 июля 2007 г. № 257-З.

Специальная литература

 

1. Константиниди, С. С. Охрана животного мира (правовые вопросы) / С. С. Константиниди. Алма-Ата, 1975.

2. Малая, Т. Н. Право собственности на животный мир / Т. Н. Малая. Саранск, 1994.

3. Заславская, Л. А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды: практика применения / Л. А. Заславская. // Государство и право. 1996. № 8.

 

Тема 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Вопросы: 1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. 2. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха.

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. : В… 2. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 15 апр. 1997 г.… 3. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь, 12 нояб. 2001 г. // Национальный реестр правовых актов…

Специальная литература

 

1. Бринчук, М. М. Правовая охрана атмосферного воздуха / М. М. Бринчук. М., 1985.

2. Виноградов, В. С. Международное право и охрана атмосферного воздуха / В. С. Виноградов. М., 1987.

 

Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Вопросы: 1. Понятие и состав особо охраняемых природных территорий и объектов. 2. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями и объектами.

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. I. : В… 2. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 1999… 3. Водный кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. // Ведомости Национального собрания…

Специальная литература

 

1. Юданова, Л. А. Заповедники: статус, задачи, проблемы / Л. А. Юданова. Новосибирск, 1992.

2. Tpaнш, А. А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы / А. А. Tpaнш. M., 1991.

3. Транш, А. А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России / А. А. Транш. // Государство и право. 1996. № 5. С. 49–56.

4. Жураев, Ю. А. Проблемы правового режима и охраны государственных памятников природы / Ю. А. Жураев. Ташкент, 1990.

5. Комментарий к Федеральному закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях» // Правовые вопросы охраны окружающей среды. 1996. № 1.

6. Колбасов, О. С. Юридическое значение Красной книги / О. С. Колбасов. // Проблемы охраны редких животных: Сб. науч. тр. М., 1987. С. 14–24.

 

 

Тема 16. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В ПРОЦЕССЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Вопросы:

1. Понятие правового обеспечения экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности.

2. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в строй и эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов.

3. Правовое обеспечение экологической безопасности транспортных средств и средств связи.

4. Правовое регулирование размещения отходов.

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997.

2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1995. № 29.

3. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. // Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993. № 1: В ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/873.

4. Экологический паспорт промышленного предприятия // Сборник нормативных документов и материалов по экологии. Минск, 1995. Об основных направлениях развития мелиорации земель и их использовании в БССР: Постановление Коллегии Минсельхоза БССР от 25. 09. 1991 г. № 29 ЯО/9-1.

 

Тема 18. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

 

Вопросы:

1. Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в населенных пунктах.

2. Экологические требования при размещении и развитии населенных пунктов.

3. Правовые меры санитарной охраны населенных пунктов.

4. Правовая охрана окружающей среды населенных пунктов от вредных физических воздействий.

 

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г.). Минск, 1997.

2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды : Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1995. № 29.

3. Об охране окружающей среды : Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993. № 1 : В ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/873.

4. О санитарно-эпидемическом благополучии населения : Закон Республики Беларусь, 23 мая 2000 г. № 397-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52.

 

Специальная литература

1. Демичев, Д. М. Экологическое право (особенная часть): Учеб. пособие / Д. М. Демичев. Минск, 2007.

Тема 19. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ НАХОДЯЩИХСЯ

В ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНОЙ СИТУАЦИИ

Вопросы:

1. Понятие и состав территорий повышенного экологического риска.

2. Территория чрезвычайной экологической ситуации.

3. Территория экологического бедствия.

4. Радиоактивное загрязнение территории Беларуси.

5. Управление территорией зоны отчуждения и первоочередного отселения.

6. Правовой режим территорий последующего отселения, с правом отселения и проживания с периодическим контролем радиоактивной обстановки.

7. Контроль на территориях радиоактивного загрязнения.

8. Ответственность за нарушение законодательства об охране территорий повышенного экологического риска.

 

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993. № 1: В ред.… 2. Закон Республики Беларусь «Об правовом режиме территорий, подвергшихся… 3. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 января 1999 г. // Национальный реестр правовых…

Специальная литература

 

1. Пучков, А. И. Природа Беларуси: настоящее и будущее / А. И. Пучков. Минск, 1993.

2. Кол. авторов. Физическая география Беларуси. Минск, 1995.

3. Петров, В. В. Экологическое право России / В. В. Петров. М., 1995.

Тема 20. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Вопросы:

1. Понятие международного экологического правонарушения.

2. Принципы международного права окружающей среды.

3. Понятие и источники международного экологического права.

4. Международные экологические организации.

5. Природоохранительное сотрудничество стран – членов СНГ.

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997.

2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды : Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. / Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1995. № 29.

3. Об охране окружающей среде : Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993. № 1 : В ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/873.

4. О санитарно-эпидемическом благополучии населения: Закон Республики Беларусь, 23 мая 2000 г. № 397-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52.

 

Специальная литература

 

1. Демичев, Д. М. Экологическое право (особенная часть) : учеб. пособие / Д. М. Демичев. Минск, 2007.

2. Бринчук, М. М. Экологическое право : Учебник / М. М. Бринчук. М., 1999.

 

 
 
 


ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ ПО ПРЕДМЕТУ

1. Экологическое право как комплексная отрасль белорусского права. 2. Роль права в решении экологических проблем Белоруссии. 3. Государственное управление в области охраны окружающей среды.

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

1. Формы взаимодействия общества и природы на современном этапе.

2. Экологический кризис: понятие и структура.

3. Экологические функции государства.

4. Основные принципы экологического права.

5. Эколого-правовой статус человека.

6. Понятие и предмет экологического права.

7. Система экологического права.

8. Система источников экологического права.

9. Законы как источники экологического права.

10.Подзаконные нормативно-правовые акты как источники экологического права.

11.Окружающая природная среда как объект правовой охраны.

12.Понятие и функции объектов экологического права.

13.Земля как объект использования и охраны.

14.Недра как объект использования и охраны.

15.Воды как объект использования и охраны.

16.Леса как объект использования и охраны.

17.Животный мир как объект использования и охраны.

18.Атмосферный воздух как объект использования и охраны.

19.Конституционные основы экологического права.

20.Природные ресурсы как объект правовой охраны.

21.Энергетические ресурсы как объект правовой охраны.

22.Система экологического законодательства.

23.Природные комплексы как объект правовой охраны.

24.Экологические права человека как объект охраны.

25.Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы.

26.Понятие, виды и формы природопользования.

27.Право специального природопользования.

28.Право общего природопользования.

29.Общие права и обязанности природопользователей.

30.Понятие и состав экономического механизма охраны окружающей среды.

31.Планирование природоохранной деятельности.

32.Учет природных ресурсов и ведение природных кадастров.

33.Финансирование экономического механизма охраны окружающей среды.

34.Платность природных ресурсов.

35.Система органов экологического управления.

36.Государственные органы управления общей компетенции в области охраны окружающей среды.

37.Компетенция специальных органов управления в области охраны окружающей среды.

38.Государственный санитарный надзор и охрана окружающей среды.

39.Департамент гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и его функции.

40.Министерство по чрезвычайным ситуациям и его функции.

41.Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь и его функции.

42.Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь и его функции.

43.Общественные экологические движения и охрана окружающей среды.

44.Форма и виды экологического контроля.

45.Государственный экологический мониторинг.

46.Государственная экологическая экспертиза.

47.Общественная экологическая экспертиза.

48.Экологическая ответственность и ее формы.

49.Состав экологического правонарушения.

50.Классификация экологических правонарушений.

51.Причины и условия, способствующие экологическим правонарушениям.

52.Экологическое преступление.

53.Административная ответственность за экологическое правонарушение.

54.Понятие и структура вреда, причиненного окружающей природной среде.

55.Принципы возмещения вреда, причиненного природной среде.

56.Механизм возмещения вреда, причиненного природной среде.

57.Механизм возмещения правомерного вреда, причиненного природной среде.

58.Понятие и состав вреда, причиненного здоровью человека неблагоприятным воздействием окружающей природной среды.

59.Возмещение вреда, причиненного здоровью человека неблагоприятным воздействием окружающей среды, в исковом порядке.

60.Административно-правовая форма возмещения вреда человеку, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

61.Страховая форма возмещения вреда человеку, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

62.Экологические функции прокуратуры.

63.Экологические функции МВД.

64.Экологические функции суда.

65.Экологические функции хозяйственного суда.

66.Экологические функции адвокатуры.

67.Экологические функции нотариата.

68.Экологизация промышленности и энергетики.

69.Экологические требования при проектировании, размещении, строительстве и реконструкции промышленных и энергетических объектов.

70.Экологические требования при вводе в эксплуатацию новых и реконструированных промышленных и энергетических объектов.

71.Охрана окружающей природной среды при эксплуатации промышленных объектов.

72.Охрана окружающей природной среды на объектах Министерства обороны.

73.Правовое регулирование охраны и использования вод и ответственность за нарушение водного законодательства.

74.Правовое регулирование охраны и использования лесов и ответственность за нарушение лесного законодательства.

75.Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха и ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

76.Правовое регулирование охраны и использования недр и ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании недр.

77.Правовое регулирование охраны и использования земель и ответственность за нарушение земельного законодательства.

78.Правовое регулирование охраны и использования животного мира и ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

79.Понятие и виды особо охраняемых территорий и объектов.

80.Правовой режим государственных природных заповедников.

81.Правовой режим национальных парков.

82.Правовой режим природных заказников.

83.Правовой режим памятников природы.

84.Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.

85.Правовой режим чрезвычайной экологической ситуации.

86.Правовой режим зон экологического бедствия.

87.Правовая охрана окружающей среды при выполнении мелиоративных работ.

88.Химизация сельского хозяйства и охрана окружающей среды.

89.Предупреждение биологического загрязнения окружающей природной среды в сельском хозяйстве.

90.Экологические требования к планированию и застройке городов.

91.Правовые меры санитарной охраны в населенных пунктах.

92.Понятие и виды зон экологически неблагоприятных территорий.

93.Экологизация городского хозяйства.

94.Международные организации в области охраны окружающей среды.

95.Понятие и предмет международной правовой охраны окружающей среды.

96. Участие Республики Беларусь в международной охране окружающей среды.

 

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ

  1. Формы взаимодействия общества и природы на современном этапе. 2. Экологические функции государства.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Международно-правовые акты

В области охраны окружающей среды

2. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, 14 июня 1992 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана… 3. Конвенция о биологическом разнообразии, 5 июня 1992 г. // Ведомости… 4. Рамочная конвенция об изменении климата от 20 июня 1992 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова.…

Список нормативных правовых актов

13. Гражданский кодекс Республики Беларусь : Закон от 7 декабря 1998 г. с изм. и доп. от 4 мая 2005 г. // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі… 14. Лесной кодекс Республики Беларусь : Закон от 14 июля 2000 г. с изм. и… 15. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. с изм. и доп. от 19 июля 2005 г.…

Учебная литература

Балашенко, С. А. Экологическое право : Учеб. пособие / С. А. Балашенко, Д. М. Демичев. Минск: Ураджай, 1999.

Балашенко, С. А. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека: Учеб. пособие / С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Минск: «World Wide Printinq», 1999.

Бринчук, М. М. Экологическое право (право окружающей среды) / М. М. Бринчук. М.: Юристъ, 1998.

Демичев, Д. М. Экологическое право. Особенная часть: учебник / Д. М. Демичев. Минск : Высш. шк., 2007.

Ерофеев, Б. В. Экологическое право России : Учебник / Б. В. Ерофеев. М., 1996.

Петров, В. В. Экологическое право России : Учебник / В. В. Петров. М.: БЕК, 1995.

Экологическое право России: Учебник / под ред. В. Д. Ермакова и А. Я. Сухарева. М., 1997.

Экологическое право России: Учебник / под ред. д.ю.н., проф. Ю. Е. Винокурова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Экзамен, 2005.

 

Специальная литература

Адгаанов, Ф. X. Теоретические проблемы правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения / Ф. Х. Адгаанов. Томск, 1989.

Андрейцев, В. В. Правовое обеспечение экологической экспертизы / В. В. Андрейцев. Киев, 1990.

Бакунина, Т. С. Конституция Российской Федерации и развитие экологического права / Т. С. Бакунина. // Государство и право. 2004. № 12. С. 93–110.

Балашенко, С. А. Государственное управление в области охраны окружающей среды / С. А. Балашенко. Минск, 2000.

Балашенко, С. А. Право на благоприятную окружающую среду (как его защитить?) / С. А. Балашенко, Е. В. Лаевская, Т. И. Макарова. Минск, 2000.

Балашенко, С. Отдельные особенности уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства / С. Балашенко. // Юстыцыя Беларусі. 2003. № 6. С. 52–55.

Бринчук, М. М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. / М. М. Бринчук. 1998. № 9. С. 20–28.

Бринчук, М. М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы / М. М. Бринчук. // Журн. российского права. 1998. № 9. С. 28–35.

Бринчук, М. М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений / М. М. Бринчук // Государство и право. 2000. № 9.

Бринчук, М. М. Проблемы развития системы российского экологического законодательства / М. М. Бринчук, С. А. Боголюбов [и др.] // Государство и право. 1995. № 2. С. 53–66.

Бринчук, М. М. Введение в экологическое право: лекция / М. М. Бринчук. / Отв. ред. М. М. Славин. М., 1996.

Васильева, М. И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве / М. И. Васильева // Государство и право. 1999. № 8. С. 49–62.

Васильева, М. И. Судебная защита экологических прав / М. И. Васильева. М., 1996.

Волков, Г. А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях // Государство и право. 1996. № 6. С. 67–75.

Волков, Г. Плата за загрязнение окружающей среды: Кто плательщик? / Г. А. Волков // Хозяйство и право. 1998. № 1. С. 74–79.

Вылегжанта, Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью / Е. Вылегжанта // Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 29–36.

Галятин, М. Ю. США: Правовое регулирование использования земель / М. Ю. Галятин. М., 1991.

Герасимова, И. А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды / И. А. Герасимова. Оренбург, 1998.

Голтенков, А. К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения / А. К. Голтенков. М., 1991.

Дубовик, О. Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / О. Л. Дубовик. М., 1998.

Дубовик, О. Л. Причины экологических преступлений / О. Л. Дубовик, А. Э. Жамжкий. М., 1988.

Ермолинский, П. Законы, от которых природа плачет / П. Ермолинский. // Бел. думка. 2001. № 10. С. 134–139.

Ермолинский, П. Предмет преступного загрязнения окружающей среды / П. Ермолинский // Судовы веснік. 2003. № 1. С. 33–35.

Ермолинский, П. М. Правовые проблемы охраны земель, вод, атмосферы и леса в Республике Беларусь / П. М. Ермолинский. Минск, МВК МВД Республики Беларусь, 2002.

Жевлаков, Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность / Э. Н. Жевлаков. М., 1997.

Жук, А. В. Конституционные основы правовой охраны атмосферного воздуха в Республике Беларусь / А. В. Жук // Веснiк Канстытуцыйного Суда Рэспублiкi Беларусь. 2003. № 2. С. 134–142.

Жураев, Ю. А. Проблемы правового режима и охраны государственных памятников природы / Ю. А. Жураев. Ташкент. 1990.

Захарченко, Т. Р. Охрана окружающей среды: к юридическим действиям граждан России / Т.Р. Захарченко. СПб., 1994.

Каммонер, Б. Замыкающийся круг. Природа. Человек. Технология / Б. Каммонер. Л., 1974.

Колбасов, О. С. Юридическое значение Красной книги / О. С. Колбасов, Д. П. Дичюте. // Проблемы охраны редких животных: Сб. науч. тр. М., 1987. С. 14–24.

Комментарий к Федеральному закону РФ «Об особо охраняемых природных территориях» // Правовые вопросы охраны окружающей среды. 1996. № 1.

Кравченко, С. Я. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства / С. Я. Кравченко. Львов, 1979.

Краснов, Н. И. О понятиях рационального использования и охраны земли / Н. И. Краснов. // Государство и право. 1999. № 10. С. 38.

Краснова, И. О. Экологическое право и управление в США / И. О. Краснова. М., 1992.

Ларионов, Г. А. Общественный экологический контроль / Г. А. Ларионов // Государство и право. 1996. № 2. С. 65–74.

Лопатин, В. Н. Экологическая безопасность: проблемы конституционной законности / В. Н. Лопатин // Государство и право. 2004. № 2. С. 21–31.

Макарова, Т. И. Право на благоприятную окружающую среду в системе прав человека / Т.И. Макарова // Веснік БДУ. Сер. 3. 1996. № 1. С. 66–68.

Марчук, В. Закон и судебная практика о преступлениях против экологической безопасности и природной среды / В. Марчук. // Юстыцыя Беларусі. 2004. № 1. С. 47–50.

Марчук, В. Уголовно-правовая охрана экологической безопасности и природной среды / В. Марчук // Судовы веснік. 2003. № 4. С. 43 – 46.

Мисник, Г. А. Субъективные экологические права / Г. А. Мисник. // Государство и право. 2004. № 12. С. 18–25.

Мороз, Л. Н. Организационно-правовые аспекты формирования кадастров и регулирования кадастровых отношений / Л. Н. Мороз // Государство и право. 1999. № 4. С. 76-82.

Мышковец, С. Проблемы расследования экологических преступлений / С. Мышковец. // Судовы веснік. 1997. № 4. С. 21–27.

Наземцев, В. Проверки исполнения законодательства об экологической экспертизе / В. Наземцев, А. Винокуров // Законность. 1997. № 7. С. 21–27.

Нарышева, Н. Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах / Н. Г. Нарышева // Государство и право. 1997. № 10. С. 39–44.

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь / Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь, Научно-исслед. эконом. ин-т Мин-ва экономики Республики Беларусь. Минск: ООО «Белсэнс», 1997.

Охрана окружающей среды в городах (Организационно-правовые вопросы) / Под ред. проф. Ю. С. Шемшученко. Киев, 1981.

О применении судами законодательства об ответственности за правонарушения против экологической безопасности и природной среды (по материалам обзоров судебной практики) // Судовы веснік. 2004. № 1. С. 33–41.

Ответственность за нарушение земельного правопорядка: история развития российского законодательства (от «Русской Правды» до 1917 г.) // Государство и право. 2000. № 11.

Петров, В. В. Экологическое право России / В. В. Петров. М., 1995.

Плешаков, А. М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями / А. М. Плешаков. М., 1993.

Постатейный комментарий к Федеральному Закону об экологической экспертизе. М., 1989.

Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной Европы : учеб. пособие для юрид. вузов / Под. ред. проф. В. В. Петрова. М., 1990.

Серов, Г. П. Об актуальных вопросах совершенствования законодательства в сфере экологического страхования / Г. П. Серов. // Государство и право. 1997. № 12. С. 50–54.

Станкевич, Н. Г. Земельное право Республики Беларусь / Н. Г. Станкевич. Минск, 2000.

Сторожев, Н. В. Законодательное обеспечение земельной реформы в Республике Беларусь / Н.В. Сторожев, В. М. Зарьков // Право и современность. Изменения в государственной и правовой системах Республики Беларусь и Польской Республики: Сб. науч. тр. Минск, 1998. С. 127–140.

Тимощенко, А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды / А. С. Тимощенко. М., 1986.

Транш, А. А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России / А. А. Транш // Государство и право. 1996. № 5. С. 49–56.

Транш, А. А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы / А. А. Транш. M., 1991.

Харьков, В. Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование / В. Н. Харьков // Государство и право. 2000. № 9. С. 28.

Храмова, Ю. Р. К вопросу о правовых проблемах осуществления экологической экспертизы / Ю. Р. Храмова // Государство и право. 2000. № 8. С. 11–17.

Шатрова, Т. Г. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства / Т. Г. Шатрова // Becці HAH Беларусь. Сер. гуманіт. навук. 1997. № 2. С. 31–39.

Шемшученко, Ю. С. Правовые проблемы экологии / Ю. С. Шемшученко. Киев. 1989.

Шемшученко, Ю. С. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды / Ю. С. Шемшученко, В. Л. Мунтян, Б. Г. Розовский. Киев, 1978.

Шемшученко, Ю. С. Экологическая конституция земли: концептуальные подходы / Ю. С. Шемшученко // Государство и право, 2008, № 6, С. 23–26.

Шеин, В. В. Тесты и задания для контролируемых самостоятельных работ по дисциплине «Экологическое право» : учебно-методическое пособие для студентов дневной и заочной форм обучения / Авт.-сост.: В. В. Шеин, А. В. Гуринович. Минск, 2008. ООО «БИП-С Плюс».

Шеин, В. В. Экологическое право: учебно-методическое пособие для студентов дневной и заочной форм обучения / Авт.-сост.: В. В. Шеин, А. В. Гуринович. Минск, 2006. ООО «БИП-С Плюс».

Экологическое право и рынок. М., 1994.

Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды / Под. ред. О. С. Колбасова, Н. И. Краснова. М., 1985.

Юдакова, Л. А. Заповедники: статус, задачи, проблемы / Л. А. Юдакова. Новосибирск, 1992.

 

 

 
 
 


СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение ........................................................................................................ 3

Тематический план учебной дисциплины «Экологическое право» для студентов юридического факультета очной формы обучения (3-й курс – специализация ХП, НБП, ИОПД, ТП)..................................................................... 4

Тематический план учебной дисциплины «Экологическое право» для студентов заочной формы обучения на базе среднего образования (ЮФ) ..... 5

Тематический план учебной дисциплины «Экологическое право» для студентов юридического факультета очной формы обучения (4-й курс – специализация международное право)................................................................... 6

Тематический план учебной дисциплины «Экологическое право» для студентов заочной формы обучения (4 курс специализация международное право ЮФ) ........................................................................................................ 7

Методические рекомендации по изучению курса «Экологическое право» 8

Цели и задачи дисциплины........................................................................... 10

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ............................................................................................ 12

Раздел 1. Предмет, система, нормы, правоотношения, принципы, источники экологического права.................................................................................. 12

Тема 1. Предмет и система экологического права....................................... 12

Тема 2. Источники экологического права.................................................... 14

Тема 3. Экологические правоотношения..................................................... 15

Раздел 2 .Право собственности, право природопользования, управление в области экологии........................................................................................... 18

Тема 4. Право собственности на природные объекты и право природопользования ...................................................................................................... 18

Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей средой.............................................................................................. 20

Тема 6. Правовые основы экологического контроля и экологической экспертизы ...................................................................................................... 23

Тема 7. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды................................................................................................ 28

Раздел 3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Тема 8. Ответственность за экологические правонарушения...................... 31

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ................................................................................... 34

Раздел 4 . Правовое регулирование использования и охраны природных объектов .................................................................................................................... 34

Тема 9. Правовой режим использования и охраны земель......................... 34

Тема 10. Правовой режим использования и охраны недр.......................... 36

Тема 11. Правовой режим использования и охраны вод............................ 39

Тема 12. Правовой режим использования и охраны лесов......................... 42

Тема 13. Правовой режим использования и охраны животного мира....... 46

Тема 14. Правовой режим использования и охраны атмосферного воздуха 51

Раздел 5. Правовой режим отдельных территорий и объектов.................. 54

Тема 15. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.... 54

Тема 16. Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности................................................................................................... 63

Тема 17. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве....... 69

Тема 18. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах..... 71

Тема 19. Правовой режим территорий, находящихся в экологически опасной ситуации.................................................................................................. 75

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ............................................................................. 80

Тема 20. Республика Беларусь и международно-правовая охрана окружающей среды........................................................................................................ 80

Тематика семинарских занятий..................................................................... 89

Тема 1. Предмет и система экологического права....................................... 89

Тема 3. Экологические правоотношения. ................................................. 92

Тема 4. Право собственности на природные объекты и право природопользования ...................................................................................................... 93

Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды................................................................................................ 95

Тема 7. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды................................................................................................ 97

Тема 11. Правовой режим использования и охраны вод............................ 101

Тема 12. Правовой режим использования и охраны лесов......................... 102

Тема 13. Правовой режим использования и охраны животного мира....... 104

Тема 14. Правовой режим использования и охраны атмосферного воздуха 106

Тема 15. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.... 108

Тема 16. Правовая охрана окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности................................................................................................... 111

Тема 18. Правовая охрана погружающей среды в населенных пунктах... 112

Тема 19. Правовой режим территорий, находящихся в экологически опасной ситуации.................................................................................................. 113

Тема 20. Республика Беларусь и международно-правовая охрана окружающей среды........................................................................................................ 114

Тематика курсовых работ по предмету «Экологическое право»............... 115

Примерные вопросы к экзамену по курсу «Экологическое право»........... 116

Примерные вопросы к зачету по экологическому праву (4-й курс, специализация «Международное право»)............................................................................. 119

Список рекомендуемой литературы............................................................ 121

 

 

 

 
 
 

 


Учебное издание

 

Шеин Владимир Васильевич

Гуринович Анатолий Васильевич

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРАВО

 

Учебно-методическое пособие

 

Редактор В. А. Абакумец

Компьютерная верстка А. В. Русецкая

Корректор В. А. Абакумец

 

 

Подписано в печать 12.02.2009 г. Формат 60×841/16. Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс».

Усл. печ. л. 7,67. Уч.-изд. л. 8,25. Тираж 100 экз. Зак. 9.

 

ООО «БИП-С Плюс». ЛИ № 02330/0133476 от 09.02.2005.

Ул. Короля, 3, 220004, г. Минск.

 

Отпечатано на ризографе ООО «БИП-С Плюс».

БИП – ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ

 

В. В. Шеин

А. В. Гуринович

 

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРАВО

 

 

Учебно-методическое пособие

 

 

МИНСК

«БИП-С ПЛЮС»

 
2009

– Конец работы –

Используемые теги: Экологическое, право0.044

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Экологическое право

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Экологическое право. Курс лекций В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине Экологическое право
Предисловие... В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине Экологическое право обязательной для всех юридических высших...

Экологическое право. Курс лекций В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине Экологическое право
Предисловие... В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине Экологическое право обязательной для всех юридических высших...

Основные черты афинского права. Источники, право собственности, обязательственное право, брачно-семейное право, уголовное и процессуальное право
Это подтвердили и археологические раскопки. Ремесло, достигшее в некоторых отношениях высокого развития, начинает уже отделяться от земледелия,… Каждая семья получала по жребию определенный надел, с которого кормилась и… Базилевс был военным вождем, он осуществлял суд в присутствии народа, выполнял жреческие функции.Главной обязанностью…

ЧТО ТАКОЕ ПРАВО. ПРАВООТНОШЕНИЯ. ПРАВО И ЧЕЛОВЕК. ПРАВО И ГОСУДАРСТВО. ЧЕЛОВЕК И ГОСУДАРСТВО. СЕМЬЯ. РОДИТЕЛИ. ДЕТИ
Тема ЧТО ТАКОЕ ПРАВО... Что такое... Формы источники права Система законодательства...

Экологическое право.экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза проектов строительства новых и реконструкции действующих производств по существу является инструментом государственной… Государственная экологическая экспертиза проводится государственными органами… Государственной экологической экспертизе подлежат Предплановая, предпроектная и проектная документация по…

Экологическое право и экологическая ситуация в России
Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с наихудшей экологической ситуацией.Загрязнение природной среды достигло… Более 24 тыс. предприятий на сегодня являются мощными загрязнителями… Острейшая экологическая проблема в современной Российской Федерации - загрязнение окружающей среды. Существенно…

Международное экономическое и международное экологическое право
Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1997. Гл. 12, 13. Международное право: Учебник для вузов. – 2-е изд изм. и дополн. / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И.… Серебренникова В.П. – М.: Международные отношения, 2002. – 608 с. Шумилов… Современное мировое хозяйство все более отчетливо приобретает характер единого, целостного организма – глобального по…

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
СОГЛАСОВАНО Проректор по учебной работе Т А Кольцова г УТВЕРЖДЕНО Решением Уч ного... Ю В ИВАНОВА...

Научные основы экологии, разделы общей фундаментальной и частной экологии. Понятие экологической медицины и её место в системе экологических наук
Классификации общей экологии... По размерам объектов изучения в общей экологии выделяются...

Международное экономическое и международное экологическое право
Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1997. Гл. 12, 13. Международное право: Учебник для вузов. – 2-е изд изм. и дополн. / Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И.… Серебренникова В.П. – М.: Международные отношения, 2002. – 608 с. Шумилов… Современное мировое хозяйство все более отчетливо приобретает характер единого, целостного организма – глобального по…

0.044
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам
  • ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Е Л АБРАМЦОВА И Н БЛАЖЕВИЧ... ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Рабочая программа дисциплины...
  • Экологическая безопасность через экологическое страхование Эти регионы являются зонами повышенного экологического риска.В России, по данным МЧС, ущерб от техногенных катастроф только в 1996 году составил… Однако в настоящее время государство не может, да и не должно обеспечивать… Казалось бы, эта истина неоспорима. Но что мы видим? В России страхуется менее 10% потенциальных рисков (против 90-95%…
  • Экологическое право Применение международного права - важная сторона деятельности всех тех,кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те… Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости… Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 "Десятилетие международного права Организации…
  • Право собственности на субъекты частной собственности. Римское право Это,по их мнению, сформировало такие его черты, как строгость,жесткость правовой регламентации, рационализм и житейская мудрость.Подобные качества… Действительно, римские граждане славились своим законопо- читанием. Но элемент… К таким особенностям справедливо относят то, что римское право было приспособлено к мировому обороту, так как Рим…
  • Экологическое право Украины Особенно тревожно то, что деградация природной среды может оказаться необратимой. Загрязнение вод наносит ущерб здоровью человека и рыбным запасам.… К катастрофическим изменениям в климате Земли ведет "парниковый эффект", то… Достаточно вспомнить об аварии на Чернобыльской АЭС и на американском химическом заводе в Индии. Большой ущерб…