И ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны лесов.

Задача: дать студентам знания и представления об охране лесов, госконтроле за их использованием и ответственностью за нарушение законодательства об их использовании и охране.

1. Правовое регулирование использования и охраны лесов и растительности. Понятие и содержание.

2. Основные требования, предъявляемые к ведению лесного хозяйства.

3. Виды пользования лесами, правовое регулирование. Государственный контроль за использованием и охраной лесов.

4. Ответственность за нарушение законодательства об охране лесов.

 

Правовое регулирование использования и охраны лесов и растительности. Лес – это природный объект, который является совокупностью естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой раститель­ности (насаждений), напочвенного покрова, животных и мик­роорганизмов, образующий лесной биоценоз и используемый в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, сани­тарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли, предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Не входят в лесной фонд единичные деревья, их группы, а также иная древесно-кустарниковая растительность (насаж­дения):

· расположенные на землях сельскохозяйственного на­значения;

· в пределах полос отвода железных и автомобиль­ных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов;

· на землях оздоровительных учреждений, населен­ных пунктов (за исключением городских лесов), на земель­ных участках, предоставленных гражданам для ведения кол­лективного садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

В соответствии с экономическим, экологическим и со­циальным значением лесов на основании материалов лесоуст­ройства и научных исследований производится деление лесов на группы, разграничение лесов первой группы по категори­ям защитности, а также выделение особо защитных участков леса с ограниченным режимом лесопользования.

К первой группе лесов относятся:

· леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

· леса особо цен­ных участков лесного фонда, имеющие генетическое, науч­ное и историко-культурное значение;

· водоохранные леса (за­претные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объек­тов);

· защитные леса (противоэрозиенные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

· санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг го­родов, других населенных пунктов и промышленных пред­приятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источ­ников водоснабжения и леса округов санитарной охраны ку­рортов (курортные леса).

Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса).

С учетом функционального деления лесов первой группы в ней выделяются следующие категории защитности:

· леса заповедников; леса национальных парков;

· леса заказников республиканского значения;

· леса памятников природы рес­публиканского значения;

· леса генетических резерватов, на­учных и историко-культурных объектов; городские леса;

· леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий;

· леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

· леса пер­вой и второй зон округов санитарной охраны курортов;

· леса третьей зоны округов санитарной охраны курортов;

· противоэрозионные леса;

· защитные полосы лесов вдоль железных дорог, остановочных пунктов и станций;

· защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог общего пользования рес­публиканского значения;

· запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохра­нилищ и других водных объектов.

Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь и ст. 7 Лесного кодекса Республики Беларусь леса – объект исклю­чительной государственной собственности.

Лесное законодательство – это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области исполь­зования, охраны и защиты лесов. Это законодательство является кодифицированной отраслью, входящей в систему законодательства о рациональном использовании природных ресурсов. Его основу составляет Лес­ной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. В развитие Лесного кодекса принято значительное число иных актов зако­нодательства, это акты, регулирующие:

· особенности правового режима групп и категории защитно­сти лесов;

· систему и компетенцию органов управления в об­ласти использования и охраны лесов;

· порядок ведения лес­ного хозяйства; порядок осуществления отдельных видов ле­сопользования;

· правила воспроизводства, охраны и защиты лесов, возмещения вреда, причиненного нарушением лесно­го законодательства.

Не регулируются лесным законодательством отношения в области охраны и использования древесно-кустарниковой и иной растительности, не входящей в лесной фонд.

Право лесопользования – это совокупность правовых норм, устанавливающих порядок и условия использования лесов, их сохранения и восстановления, а также права и обязанно­сти лесопользователей.

В Республике Беларусь могут осущест­вляться следующие виды лесопользования:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, кор­ней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);

4) побочное лесопользование (заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, гри­бов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных расте­ний и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается Министерством лесного хозяйства по согласова­нию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды);

5) пользование участками лесного фонда для нужд охот­ничьего хозяйства;

6) пользование участками лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях;

7) пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреа­ционных целях.

Лесопользователем может быть юридическое или физиче­ское лицо. В зависимости от оснований возникновения право лесопользования подразделяется на общее и специальное.

В порядке права общего лесопользования граждане имеют право сво­бодно находиться на территории лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорасту­щие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, уча­ствовать в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных мероприятиях, т. е. осуществ­лять общее лесопользование.

Право специального лесопользования осуществляется в границах участков лесного фонда, предоставленных юриди­ческим и физическим лицам для осуществления определен­ного вида деятельности. Право пользования участками лесного фонда возникает на основании решений: органов государст­венного управления (местных исполнительных и распоряди­тельных органов, органов Министерства лесного хозяйства); юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (путем выдачи лесорубочных би­летов, ордеров и лесных билетов); а также договора аренды, концессионного договора, договора безвозмездного пользо­вания участками лесного фонда, в том числе по результатам лесных аукционов. Деятельность по заготовке и переработке древесины осуществляется юридическими лицами при нали­чии лицензий, выдаваемых Министерством лесного хозяйства. Право лесопользо­вания может быть постоянным или временным (краткосроч­ное – до I года и долгосрочное – до 15 лет).

Содержание права лесопользования составляют права и обязанности лесопользователей.

Охрана лесов – это комплекс мероприятий по предупрежде­нию пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактив­ными веществами, отходами; хищений и других действий, причиняющих вред лесу.

Зашита лесов – это система мероприятий по защите леса от болезней и вредителей, неблагоприятных факторов окружаю­щей среды.

Лесопользователи в целях защиты лесов от вредителей и болезней леса, ох­раны лесов от пожаров обязаны:

· проводить работы с соблюдением технологий, которые обеспечивают улучшение санитарного состояния лесов;

· не допускать распространения вредителей и болезней леса на участках леса, на которых ими осуществляется лесопользова­ние;

· осуществлять мероприятия по защите лесного фонда от вредителей и болезней леса;

· разрабатывать и утверждать по согласованию с юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, планы противопожарных мероприятий, а также проводить их в установленные сроки;

· в случае обнаружения очагов возгорания леса обязаны срочно сообщить об этом лицам, ведущим лесное хозяйство, и принять меры по лик­видации очагов возгорания леса;

· соблюдать санитарные пра­вила в лесах.

Юридические и физические лица при осущест­влении деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов, обязаны прово­дить согласованные с лицами, ведущими лесное хозяйство, и местными исполнительными и распорядительными орга­нами технологические, санитарные и другие мероприятия по охране и защите лесов.

Для обеспечения охраны и защиты лесов, животного мира, осуществления государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспро­изводством лесов создается государственная лесная охрана Республики Беларусь в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь, а также организуется авиационная ох­рана, осуществляемая специализированными подразделения­ми Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь.

За нарушение лесного законодательства Республики Бе­ларусь установлена административная, уголовная и граждан­ско-правовая ответственность.

 

 

Тема 13. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны животного мира.

Задача: дать студентам знания и представления об охране животного мира, госконтроле за его использованием и ответственностью за нарушение законодательства о его использовании и охране.

 

1. Правопользование животным миром и его виды. Охота. Рыболовство. Добыча животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

2. Пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях. Использование полезных свойств жизнедеятельности животных.

3. Правовое регулирование пользования животным миром. Правовые меры охраны животного мира. Охрана среды обитания.

4. Научно обоснованное, рациональное использование животного мира. Создание заповедников, заказников. Красная книга. Государственный контроль за охраной и использованием животного мира. Ведомственный и общественный контроль за использованием и охраной животного мира.

5. Административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.

Правопользование животным миром и его виды. Животный мир – это согласно Закону Республики Беларусь «О животном мире» охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе.

Дикие животные – млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые и другие животные, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы, а также дикие животные в неволе.

Дикие животные в неволе – дикие животные, отловленные из среды их обитания, и их потомство, содержащиеся и (или) разведенные в условиях с ограничением их естественной свободы.

Признаки животного мира как объекта правовой охраны:

1) нахождение в состоянии естественной свободы, т. е. наличие непосредственной экологической связи с окружаю­щей природной средой, нахождение в цепи экологической системы природы. Закон «О животном мире» относит животный мир к компонентам природной среды;

2) в состав животного мира входят не все, а только дикие животные, даже если они находятся в неволе. Отношения в области охраны и использования до­машних, сельскохозяйственных животных регулируются не экологическим, а гражданским, аграрным или иным законо­дательством;

3) нахождение объектов животного мира в пространст­венных пределах государства.

Дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насеко­мые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики, являются собственностью государства.

Действующее экологическое законодательство включает в состав животного мира все виды животных независимо от их полезности для человека, однако устанавливает особый по­рядок добычи животных, отнесенных к нежелательным ви­дам (волк, лисица, енотовидная собака, серая ворона, сорока, большой баклан, серая цапля).

Согласно Закону Республики Беларусь «О животном мире» животный мир в Республике Беларусь является собствен­ностью Республики Беларусь.

Законодательство об охране и использовании животного мира это совокупность нормативных правовых актов, регулирую­щих общественные отношения в области охраны, использова­ния и воспроизводства животного мира. Основу данной отрасли законодательства составляет Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. № 257-З «О животном мире». В развитие этого закона принято значительное число иных актов законода­тельства, среди которых выделяется законодательство, регули­рующее порядок осуществления отдельных видов пользования животным миром, создания зоологических коллекций, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и среды их обитания.

Кроме того, отношения в области охраны животного мира регулируются также рядом международных документов: Конвенцией о биологиче­ском разнообразии, Картахенским протоколом по биобезопас­ности, Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенцией о сохранении мигрирующих видов диких живот­ных, Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих меж­дународное значение главным образом в качестве местооби­таний водоплавающих птиц, и др.

Охрана животного мира это комплекс мероприятий, направ­ленных на сохранение видового разнообразия и численности объектов животного мира, по сохранению среды обитания, усло­вий размножения, путей миграции и мест концентрации диких животных. Охрана животного мира осуществляется путем:

· установления правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов животного мира;

· установления ограничений и запретов в пользовании животным миром;

· организации охраны среды обитания, условий размно­жения и путей миграции животных;

· ограничения прав и возложения обязанностей на пользо­вателей объектов животного мира в интересах его охраны;

· создания особо охраняемых природных территории;

· учета, охраны и разведения в неволе редких и находя­щихся под угрозой исчезновения видов животных;

· проведения других мероприятий.

Охрану животного мира обеспечивают специально уполно­моченные государственные органы:

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориаль­ные органы;

2. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

а также:

· арендаторы охотничьих и рыболовных угодий;

· пользователи животным миром;

· пользователи компонентов природной сре­ды, являющихся средой обитания животного мира, а также иные субъекты, обеспечивающие охрану указанных компо­нентов;

· иные юридические и физические лица, деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние животного мира и среды его обитания.

Одним из направле­ний сохранения видового разнообразия животного мира яв­ляется создание зоологических коллекций.

Зоологическая кол­лекция это систематизированное собрание живых животных, их чучел, тушек, частей, продуктов, а также птичьих кла­док, яиц и гнезд, представляющее научную, культурно-про­светительную и историческую ценность. Порядок создания, пополнения, учета, вывоза зоологических коллекций опре­деляется Законом «О животном мире», Положением о зоологических коллекциях, утвержден­ным постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 26 мая 1997 г. № 581, и иными нормативными право­выми актами.

Охране животного мира способствует включение редких и исчезающих видов животных в Красную книгу Республики Беларусь.

Право пользования животным миром – это совокупность пра­вовых норм, устанавливающих условия и порядок использования объектов животного мира, их сохранения и воспроизводства, права и обязанности пользователей животным миром. Использование объектов животного мира должно осуществ­ляться способами, не приводящими в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и тем самым сохраняющими его способность к воспроизводству и удовлетворению потребностей нынешнего и бу­дущих поколений людей.

Пользователями животного мира могут быть юридические и физические лица. В Республике Беларусь могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

1) охота;

2) рыболовство промысловое и любительское;

3) добыча животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

4) пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях;

5) использование полезных свойств жизнедеятельности животных – почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других;

6) использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности.

Пользование животным миром осуществляется посредст­вом изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового. В зависимости от оснований возникнове­ния право пользования животным миром подразделяется на общее и специальное.

Право общего пользования предоставляет гражда­нам возможность осуществления любительского лова рыбы и добычу водных беспозвоночных при условии соблюдения ими установлен­ных правил рыболовства и водопользования. Бесплатно и без получения разрешений также может осуществляться исполь­зование полезных свойств жизнедеятельности животных-почвообразователей, естественных санитаров среды, опылите­лей растений, а также других полезных свойств объектов жи­вотного мира без изъятия их из природной среды; пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях без изъятия объектов жи­вотного мира из среды их обитания, а с изъятием – бесплатно по разрешению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальных органов.

Право специального пользования животным миром предос­тавляется за плату, на основании решений уполномоченных государственных органов, а в случаях, предусмотренных за­конодательством, при наличии лицензий. Лицензированию подлежат такие виды деятельности в области пользования животным миром, как ведение охотничьего хозяйства (ли­цензия выдается Министерством лесного хозяйства Респуб­лики Беларусь) и ведение рыболовного хозяйства (лицензия выдается Министерством сельского хозяйства и продоволь­ствия Республики Беларусь).

Одним из наиболее распространенных ви­дов пользования животным миром является охота.

Охотой признаются поиск, выслеживание, преследование с целью добычи, попытка добычи или добы­ча диких зверей и птиц, обитающих в условиях естественной свободы.

Приравнивается к охоте нахождение в охотничьих угодьях лиц с расчехленным охотничьим оружием в собранном виде или другими орудиями охоты или добытой продукцией охо­ты, а также с охотничьими собаками, спущенными с повод­ка, ловчими птицами, иными животными, используемыми для охоты.

К охотничьим угодьям относится та часть террито­рии, которая является средой постоянного обитания охот­ничьих животных и используется или может использоваться для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства. Все охот­ничьи угодья составляют фонд охотничьих угодий.

Не вклю­чаются в фонд охотничьих угодий территории, функциональ­ное назначение которых несовместимо с осуществлением охоты, такие, как территории земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства, других населенных мест, зон массового отдыха и запретных для охо­ты зон вокруг них, земель промышленности, зон эвакуации (отчуждения), зон первоочередного отселения, а также осо­бо охраняемых природных территорий, иных территорий, в границах которых в соответствии с их режимом охраны и ис­пользования охота запрещена.

Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты утвер­ждены Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффектив­ности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управ­ления ими».

Право на охоту на территории Республики Беларусь с ору­диями охоты предоставляется:

1) дееспособным гражданам Республики Беларусь, дос­тигшим 18 лет, а также дееспособным иностранным гражда­нам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, имеющим государствен­ное удостоверение на право охоты и уплатившим государст­венную пошлину за предоставление права на охоту. Граждане Республики Беларусь также должны иметь в наличии разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охот­ничьего оружия при охоте с его использованием, охотничью путевку, а в установленных случаях и разовое разрешение на добычу охотничьего животного;

2) иностранным гражданам при наличии соответствую­щих удостоверений на право охоты, выданных в стране по­стоянного места жительства; разрешения Министер­ства внутренних дел на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь охотничьего оружия и боеприпасов; охотничьей путевки либо разового разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьей путевки к нему.

Рыболовство – это поиск, попытка добычи и (или) добыча рыбы, обитающей в условиях естественной свободы, являет­ся одним из видов пользования животным миром.

К объек­там рыболовства кроме всех видов рыбы относится также раки, креветки, миноги, обитающие в состоянии естественной сво­боды в рыболовных угодьях.

Любительским является рыболовство, включая подводную охоту, осуществляемое гражданами для удовлетворения потребности в активном отдыхе и (или) получения продукции рыболовства без цели извлече­ния дохода, осущест­вляется, как правило, бесплатно без специальных разрешений. Платное любительское рыболовство может быть организовано арендаторами рыболовных угодий,

Промысловым ры­боловством является рыболовство, осуществляемое юридическими лицами в целях получения продукции рыболовства и использования ее в экономической деятельности. Оно осуществляется арендаторами рыболовных уго­дий в соответствии с установленными квотами на вылов рыбы при наличии лицензий на ведение рыболовного хозяйства, выдаваемых Министерством сельского хозяйства и продоволь­ствия.

Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 8 де­кабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эф­фективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими».

За нарушение законодательства Республики Беларусь об охране и использовании животного мира установлена адми­нистративная, уголовная и гражданско-правовая ответствен­ность.

Юридические и физические лица обязаны возместить вред, нанесенный в результате нарушения законодательства в рас­сматриваемой сфере в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Размер ущерба оп­ределяется в соответствии с таксами, установленными Ука­зом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими». Не­законно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция подлежат обязательному изъятию в установ­ленном законодательством порядке. При невозможности изъ­ятия незаконно добытых объектов животного мира и полу­ченной из них продукции взыскивается их стоимость.

Тема 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны атмосферного воздуха.

Задача: дать студентам знания и представления об охране атмосферного воздуха, госконтроле за их использованием и ответственностью за нарушение законодательства об их использовании и охране.

 

1. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Основные направления охраны атмосферного воздуха.

2. Ограничение физического воздействия на атмосферу. Предельно допустимые концентрации выбросов в атмосферу (ПДК). Предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ). Временно согласованные выбросы (ВСВ).

3. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

4. Правовая охрана озонового слоя.

Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Атмосферный воздух представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В силу своих физиче­ских свойств, таких, как наличие постоянного неконтроли­руемого человеком движения и непрерывное перемешивание, атмосферный воздух не может быть объектом права собст­венности. Государство имеет суверенные права на воздушное пространство. Понятие и признаки атмосферного воздуха как объекта правовой охраны закреплены в Законе «Об охране атмосферного воздуха».

Основу законодательства об охране атмосферного воздуха составляет Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха», в развитие которого принят ряд иных актов законодательства, определяющих поря­док:

· ведения государственного кадастра атмосферного возду­ха, осуществления учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

· проведения проверок соблюдения за­конодательства об охране атмосферного воздуха;

· осуществ­ления аналитического контроля; приостановки эксплуатации оборудования, производств, предприятий, работающих с нарушением норм и правил по охране атмосферного воздуха.

Техническими нормативными правовыми актами (стандар­тами, техническими условиями, санитарными нормами и пра­вилами и т. д.) определяются нормативы качества атмосфер­ного воздуха, методы их определения, порядок расчетов вы­бросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и др.

Охрана атмосферного воздуха – совокупность организа­ционных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха.

Основными мерами охраны атмосферного воздуха явля­ются:

1) нормирование качества атмосферного воздуха (установ­ление нормативов предельно допустимых концентраций за­грязняющих веществ в атмосферном воздухе, нормативов до­пустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативов предельно допустимых уровней физиче­ских воздействий на атмосферный воздух, а также нормати­вов предельно допустимых концентраций биологических ве­ществ в атмосферном воздухе);

2) государственная экологическая экспертиза проектируемых, строящихся и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, эксплуатация которых может повлиять на состояние атмосферного воздуха;

3) взимание налога за выбросы загрязняющих веществ, а также штрафов за сверхнормативное загрязнение;

4) мониторинг атмосферного воздуха;

5) государственный учет вредных воздействий на атмо­сферный воздух;

6) государственный контроль в области охраны атмосфер­ного воздуха, осуществляемый в пределах своей компетен­ции должностными лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, органов здраво­охранения, внутренних дел и их территориальных органов;

7) определение требований по охране атмосферного воз­духа при проектировании, строительстве, реконструкции, вво­де объектов в эксплуатацию, эксплуатации таких объектов.

С целью охраны атмосферного воздуха запрещаются:

1) ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объ­ектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха;

2) производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и технического обслуживания, эксплуатация передвижных ис­точников загрязнения, у которых содержание загрязняющих веществ в от­работанных газах и уровни вредных физических и иных воз­действий на атмосферный воздух превышают установленные нормативы;

3) применение и разведение биологических микроорга­низмов, не свойственных природе данного региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффектив­ных мер предотвращения их неконтролируемого размножения.

Охрана озонового слоя – это система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и ин­дивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий такого разрушения.

Правовое регулирование охраны озонового слоя осуществляется в соответствии со следующими документами:

· Венской конвенцией об охране озонового слоя;

· Монреальским протоколом по вещест­вам, разрушающим озоновый слой;

· Законом Республики Бе­ларусь от 12 ноября 2001 г. «Об охране озонового слоя» (с изм. и доп.);

· принятыми в их развитие иными актами законода­тельства.

Требования в области охраны озонового слоя закре­плены также в Законе Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. « Об охране атмосферного воздуха».

Охрана озонового слоя от экологически опасного измене­ния его состояния обеспечивается: организацией наблюде­ния, учета и контроля изменения состояния озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности; ограни­чением или полным прекращением потребления веществ, разрушающих озоновый слой; лицензированием деятельно­сти, связанной с обращением с озоноразрушающими веще­ствами (является составляющей деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на ок­ружающую среду, лицензии выдаются Минприроды); выда­чей разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушаюших веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие веще­ства (разовые разрешения выдаются Минприроды).

В качестве меры обеспечения охраны озонового слоя вы­ступает применение мер административной ответственности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей за нарушение законодательства об охране озоно­вого слоя (ст. 15.62 КоАП).

Правовую основу регулирования воздействия на климат составляют:

· Закон «Об охране окружающей среды»;

· Закон «Об ох­ране атмосферного воздуха».

Отношения в области охраны климата регулируются также рядом международных документов, в том числе Рамочной конвенцией ООН об изменении клима­та, Киотским протоколом к указанной конвенции. Данные международные документы ставят основной целью стабили­зацию концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Такой уровень дол­жен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющие не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспе­чивающие дальнейшее устойчивое экономическое развитие.

Под изменением климата понимается изменение, которое прямо или косвенно обусловлено деятельностью человека, вызы­вающей изменения в составе глобальной атмосферы, и накла­дывается на естественные колебания климата, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выброса­ми парниковых газов в атмосферный воздух, обязаны сокра­щать объемы выбросов этих газов и (или) веществ, способ­ствующих их образованию, накопление которых в атмосфере может привести к изменению климата.

За нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена административная, уголовная и граж­данско-правовая ответственность.

Юридические и физические лица, допустившие наруше­ние законодательства об охране атмосферного воздуха, воз­мещают ущерб в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Размер ущерба определяется на осно­вании Инструкции по расчету размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде сверхнормативными выбро­сами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержден­ной постановлением Минприроды от 31 декабря 2004 г. № 50.

За нарушение законодательства об охране озонового слоя возможно применение мер административной ответственно­сти в виде штрафа в отношении юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей (ст. 15.62 КоАП).

РАЗДЕЛ 5

 

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И

ОБЪЕКТОВ

Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

 

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима особо охраняемых территорий.

Задача: дать студентам знания и представления о правовом режиме особо охраняемых территорий, госконтроле за их использованием и ответственностью за нарушение законодательства об их использовании и охране.

1. Понятие и виды особо охраняемых территорий и объектов.

2. Структура особо охраняемых территорий и объектов, отличительные признаки.

3. Режим природно-заповедного фонда. Правовой режим Государственных природных заповедников. Правовой режим национального парка. Правовой режим природных заказников. Правовой режим памятников природы. Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.

4. Красная книга Республики Беларусь.

5. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон.

 

Понятие и виды особо охраняемых территорий и объектов. Особо охраняемые природные территории – это уча­стки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природ­ными комплексами и объектами, имеющими особое эколо­гическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим ох­раны и использования.

Целью их объявления является со­хранение биологического и ландшафтного разнообразия.

Пра­вовой режим указанных территорий определен Законом Рес­публики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Закона Республики Бе­ларусь от 23 мая 2000 г. К особо охраняемым территориям и объектам относятся заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы. По административно-правовому статусу они могут быть рес­публиканского и местного значения. Заповедники и нацио­нальные парки создаются только на республиканском уров­не, а заказники и памятники природы – как на республикан­ском, так и на местном уровнях. Земли особо охраняемых природных территорий являются землями природоохранного назначения и не подлежат передаче в частную собственность. Территория особо охраняемых природных территорий приобретает или утрачивает статус с момента принятия соответствующего решения об ее объявле­нии или прекращении функционирования уполномоченным на то государственным органом.

Правовой режим каждого запо­ведника, национального парка и заказника устанавливается по­ложением о данной особо охраняемой природной террито­рии.

Правовой режим отдельного памятника природы опре­деляется его охранными документами. Для предотвращения, нарушения или уничтожения природных комплексов и объектов в результате хозяйственной и иной деятельности осу­ществляется резервирование территорий, которые планиру­ется объявить особо охраняемыми. В целях предотвращения или смягчения вредных воздействий на природные комплек­сы и объекты, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, на приле­гающих к ним территориях могут устанавливаться охранные зоны.

Заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплек­сов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов. Объявление, пре­образование и прекращение функционирования заповедни­ка осуществляются решением Президента Республики Бела­русь, Правительства Республики Беларусь по представлени­ям Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Для управления заповедником создается юридическое лицо – государственное природоохранное уч­реждение. На территории заповедника устанавливается еди­ный режим охраны и использования, полностью изымаются из хозяйственного оборота природные комплексы и объек­ты, имеющие особое значение. В заповеднике запрещается любая не связанная с его назначением деятельность, проти­воречащая задачам заповедника и прямо либо косвенно на­рушающая естественное течение природных процессов или создающая угрозу вредного воздействия на природные ком­плексы и объекты.

Допускается деятельность, направленная на:

· сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов и предотвращение изменения их состоя­ния в результате антропогенного воздействия;

· поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника;

· предотвращение стихийных бедствий;

· осуществление экологического мониторинга;

· выполнение научно-исследовательских работ;

· ведение эколого-просветительской работы;

· осуществление контрольно-надзорных функций.

На специально выделенных участках заповедника, не включающих природные комплексы и объекты, ради со­хранения которых создавался заповедник, допускается дея­тельность, которая направлена на обеспечение функциони­рования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с положением о заповеднике.

Памятниками природы объявляются уникальные, невос­полнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплек­сы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обес­печения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений.

В зависимости от особенностей объекта охраны памятни­ки природы подразделяются на следующие виды:

1) ботанические (ботанические сады, дендрологические парки, произведения садово-паркового искусства, участки леса с ценными древесными породами, отдельные вековые или редких пород деревья и их группы, участки территории с реликтовой или особо ценной растительностью, места произрастания видов растений, находящихся под угрозой исчезно­вения и т. п.), предназначенные для сохранения, восстановле­ния, изучения и обогащения разнообразия объектов раститель­ного мира, ценных в экологическом, научном, культурном их хозяйственном отношении;

2) гидрологические (озера, болота, участки рек с пойма­ми, водохранилища и пруды, участки старинных каналов, родники и т. п.), предназначенные для сохранения и восста­новления небольших по размерам ценных водных объектов;

3) геологические (обнажение ледниковых отложений и коренных пород, характерные элементы рельефа, крупные валуны и их скопления, другие геологические объекты), пред­назначенные для сохранения небольших по размерам ценных объектов или комплексов неживой природы.

Объявление природных комплексов или объектов с зани­маемой ими территорией памятниками природы допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у зем­левладельцев и землепользователей, на землях которых рас­положены природные комплексы или объекты, объявленные памятниками природы. На каждый памятник природы утвер­ждаются охранные документы. Для управления памятником природы или группой памятников природы юридическое лицо, как правило, не создается. Организация природоохран­ной деятельности в границах памятника природы обеспечи­вается государственным органом, в оперативное управление которого он передан.

Правовой режим национальных парков. Национальным парком является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных при­родных комплексов и объектов, имеющих особую экологи­ческую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительных, оздоровительных и рекреационных целях.

Объявление, преобразование и прекращение функциони­рования национального парка осуществляются решением Президента Республики Беларусь, Правительства Республи­ки Беларусь по представлениям Минприроды или иного рес­публиканского органа государственного управления. Для управления национальным парком создается юридическое лицо – государственное природоохранное учреждение. При создании национальных парков принимается Положение, в котором конкретизируется их правовой режим. Особенностью правового положения национальных парков является вклю­чение в их состав земель, предоставленных в постоянное поль­зование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление национальным парком, а так­же земель иных землепользователей. Для национального парка характерно функциональное зонирование территории. С учетом природоохранной, научной, рекреационно-оздоровительной, историко-культурной, хозяйственной и другой ценности природных комплексов и объектов, а также иных объектов национального парка в его границах выделяются следующие зоны:

1) заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме прове­дения научных исследований и мероприятий по ее охране;

2) зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспе­чения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и исполь­зования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности и использование природных ресурсов в соответствии с положением о национальных парках; рекреационная зона, предназначенная для осуществления туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах которой устанавливается режим, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов;

3) хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования национального парка, в границах кото­рой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с ис­пользованием природоохранных технологий, не препятствую­щая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов, туристических и рекреационных ресурсов.

В случае необходимости в национальном парке может пре­дусматриваться выделение также других зон, необходимых для обеспечения функционирования национального парка, жизнедеятельности местного населения, эксплуатации хозяй­ственных и иных объектов парка.

Каждая из зон националь­ного парка может быть территориально разобщена и состоит из нескольких участков, расположенных в разных местах тер­ритории национального парка.

На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным ком­плексам и объектам и противоречит целям и задачам нацио­нального парка, в том числе:

· разведка и разработка полезных ископаемых;

· деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

· размещение на территории нацио­нального парка садоводческих и дачных участков;

· рубки леса главного пользования и заготовка живицы;

· деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

· организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально пре­дусмотренных для этого мест.

Организация регулируемого туризма, отдыха и оздоровле­ния населения на территории национального парка осущест­вляется в соответствии с утвержденными проектами терри­ториальной организации национального парка при условии гарантированного соблюдения юридическими и физически­ми лицами режима охраны и использования национального парка.

Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласован­ным использованием других природных ресурсов. В зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следую­щие виды:

1) ландшафтные или комплексные, предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшаф­тов и комплексов;

2) биологические (ботанические, зоологические), пред­назначенные для сохранения и восстановления редких, ис­чезающих, а также ценных в экологическом, научном, хо­зяйственном и культурном отношении растений, животных или отдельных особо ценных участков леса;

3) водно-болотные, предназначенные для сохранения вод­но-болотных угодий, имеющих особое значение главным об­разом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции;

4) гидрологические (болотные, озерные, речные), предна­значенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем;

5) геологические, предназначенные для сохранения ценных объек­тов или комплексов неживой природы;

6) палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых природных объектов и их комплексов.

Заказники могут быть республиканского и местного зна­чения. Объявление, преобразование и прекращение функцио­нирования заказника республиканского значения осуществ­ляются решением Правительства Республики Беларусь по представлениям Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды или иного республиканского органа государственного управления. Объявление, преобра­зование или прекращение функционирования заказника ме­стного значения осуществляются решениями соответствую­щего местного исполнительного и распорядительного органа по представлениям территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды или иного органа государственного управления.

Объявление территории заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у землевла­дельцев и землепользователей. Не изымаются земельные уча­стки у землевладельцев и землепользователей при условии соблюдения ими режима охраны и использования заказника. Для управления заказником или группой заказников юриди­ческое лицо, как правило, не создается. Организация приро­доохранной деятельности в границах заказника обеспечива­ется государственным органом, в оперативное управление которого он передан. В границах заказника с учетом специ­фики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования. Осо­бенности режима охраны и использования каждого заказника согласовываются с землепользователями и землевладельцами, земли которых расположены в границах заказника. Землеполь­зователи и землевладельцы, земли которых расположены в границах заказника, обязаны соблюдать установленный ре­жим охраны и использования заказника.

На территории заказника в зависимости от целей его объяв­ления могут быть запрещены:

· распашка земель, отдельные виды лесопользования, охота и рыболовство, выпас скота, сенокоше­ние, сбор ягод, плодов и цветов, выкапывание корней, клубней и луковиц растений; добыча полезных ископаемых и произ­водство других работ, связанных с пользованием недрами;

· предоставление участков под застройку;

· мелиоративные ра­боты, а также другие действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима;

· использование ядо­химикатов; туризм и другие формы организованного отдыха населения;

· движение механизированного транспорта вне до­рог и водных путей общего пользования, вызывающее или могущее вызвать гибель растительного и животного мира;

· изы­скания и научные исследования, связанные с нарушением или разрушением природных комплексов и объектов.

Под редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами растений и животных понимаются те виды (подвиды, популяции) животных, растений и грибов, о которых имеются данные о сокращении численности и (или) ареала их размещения, неблагопри­ятных изменениях условий их существования, крайней ограни­ченности распространения и малочисленности популяций, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по их сохранению и восстановлению на территории го­сударства.

Правовая охрана рассматриваемых видов растений и животных осуществляется посредством включения их в Красную книгу Республики Беларусь; установления Министерством при­родных ресурсов и охраны окружающей среды правил, содержащих запреты, требования о получении разрешения или другие специальные условия в отношении охраны, изъятия, содержания, хранения, экспонирования или торговли такими растениями и животными, сохранения, охраны и восстановления среды их обитания (произрастания), а также в отношении экономической деятельности, в про­цессе которой они используются в качестве сырья, иных целях потребления или реализации. Так, Постановлением Министерства при­родных ресурсов и охраны окружающей среды от 28 июня 2005 г. № 32 определены правила изъятия ред­ких и находящихся под угрозой исчезновения дикорастущих растений и диких животных, относящихся к видам, вклю­ченным в Красную книгу Республики Беларусь.

Положение о Красной книге Республики Беларусь утвер­ждено постановлением Совета Министров БССР от 28 июня 1979 г. № 201.

Ведение Красной книги Республики Беларусь, организация учета и контроля состояния редких и находя­щихся под угрозой исчезновения видов растений и животных осуществляются Министерством природных ресурсов и охра­ны окружающей среды Республики Беларусь.

Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Бела­русь, а также оборот редких и находящихся под угрозой ис­чезновения видов дикорастущих растений и диких животных, их частей и дериватов осуществляются в соответствии с по­ложениями Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезнове­ния, на основании разрешений, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Природные территории, подлежащие специальной охране, выделяются в целях сохранения полезных качеств компонен­тов природной среды и имеют специальный режим охраны, отличный от установленного природоресурсным законодатель­ством.

Специальной охране подлежат:

· курортные зоны;

· зоны отды­ха;

· водоохранные зоны;

· прибрежные полосы рек и водоемов;

· зоны санитарной охраны месторождений лечебных минераль­ных вод и лечебных сапропелей;

· зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения;

· зоны санитарной охраны в местах водозабо­ра;

· водоохранные леса (защитные полосы лесов и леса в гра­ницах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохрани­лищ и иных водных объектов);

· защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

· санитарно-ги­гиенические и оздоровительные леса – это городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных пунктов и про­изводственных объектов, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса);

· городские парки, охраняе­мые типичные и редкие природные ландшафты и др.

Под зонами отдыха понимаются территории, используе­мые для размещения общеоздоровительных, туристских уч­реждений и оборудования мест кратковременного отдыха. Меры по охране окружающей среды закрепляются в соответ­ствующих проектах планировки определенной зоны отдыха. На территории зоны отдыха в целях охраны окру­жающей среды может предусматриваться: запрещение крупных животноводческих комплексов; запрещение применения в границах прибрежной полосы во­доемов зоны, шириной не менее 300 метров, ядохими­катов для борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, а также регулирование применения минеральных удобрений, использование организационно-хозяйственных мероприятий, агротехнических приемов, биологических и других нехимических средств защиты растений; выполнение противопожарных мероприятий; максимальное сохранение природного ландшафта, существующих лесных массивов.

При строительстве учреждений отдыха вырубка лесных насаждений производится только под габариты зданий и сооружений, авто­мобильных дорог, подъездов и трасс инженерных сетей и др.

Для предотвращения ухудшения качества воды источни­ков хозяйственно-питьевого водоснабжения и охраны водо­проводных сооружений в местах водозабора устанавливаются зоны санитарной охраны.

Зона санитарной охраны источни­ков питьевого водоснабжения на месте забора воды состоит из трех поясов: первого – строгого режима, второго и третье­го – режимов ограничения. Организация зон санитарной ох­раны, их проектирование и эксплуатация, установление гра­ниц входящих в них территорий (поясов и зон) и режимов охраны вод, определение комплекса санитарно-охранных и экологических мероприятий, в том числе ограничений и за­претов на различные виды деятельности в пределах каждого пояса, регламентируются Водным кодексом, Законом Рес­публики Беларусь «О питьевом водоснабжении», санитарны­ми и строительными нормами и правилами.

Выполнение ком­плекса мероприятий и соблюдение установленного режима в зонах санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения обеспечиваются за счет собственных средств:

· на территории первого пояса – предприятиями питьевого во­доснабжения;

· на территориях второго и третьего поясов – физическими и юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории этих поя­сов, а также местными исполнительными и распорядитель­ными органами.

Законодательство относит также к объектам, подлежащим специальной охране, отдельные категории лесов. В соответствии с лесным законодательством указанные леса относятся к лесам первой группы. В санитарно-гигиенических и оздоровительных лесах (городские леса, леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса первого и второго округов зон санитарной охраны курортов), в защитных лесах (противоэрозионные леса) допускаются только рубки про­межуточного пользования и прочие рубки, а также рубки обновления и переформирования в спелых и перестойных древостоях, теряющих защитные свойства и обеспеченных естественным или искусственным возобновлением. Городские, курортные леса и лесопарковые части зеленых зон использу­ются преимущественно для отдыха граждан, проведения куль­турно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Ведение лесного хозяйства в этих лесах осуществляется в соответст­вии с проектами лесоустройства, специально разрабатывае­мыми лесоустроительной организацией. Заготовка древесины в порядке проведения рубок главного пользования, заготовка живицы, второстепенных лесных ресурсов, древесных соков, промысловая заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, пастьба скота, а также строительство зданий и сооружений, если они не со­вместимы с проведением культурно-оздоровительных мероприя­тий и организацией отдыха граждан, запрещаются. Решением местных исполнительных и распорядительных органов город­ские, курортные леса и лесопарковые части зеленых зон могут закрепляться за организациями, в том числе садоводческими товариществами, для поддержания в них надлежащего сани­тарного состояния

В соответствии с п. 1.4 Указа Президента Республики Бе­ларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию го­сударственного управления ими» при незаконном изъятии или уничтожении:

· диких животных, их частей и (или) дериватов, подпа­дающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, вред возмещается на основании такс, исчис­ленных в двойном размере по каждому изъятому или уничто­женному дикому животному;

· диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, вред возмещается на основании такс, исчисленных в тройном размере по каждому изъятому или уничтоженному дикому животному;

· диких животных, относящихся одновременно к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и являю­щихся образцами СИТЕС, вред возмещается на основании такс, исчисленных в тройном размере по каждому изъятому или уничтоженному дикому животному;

· диких животных, обитающих в угодьях, в которых запре­щено их изъятие или уничтожение, вред возмещается на осно­вании такс, исчисленных в тройном размере по каждому изъя­тому или уничтоженному дикому животному.

За нарушение законодательства об особо охраняемых при­родных территориях предусмотрена административная, уго­ловная и гражданско-правовая ответственность.

Тема 16. ПРАВОВАЯ ОХРАНА

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ПРОЦЕССЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ