рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ - раздел Экология, Экологическое право Цель – Дать Студентам Представление О Системе Государств...

Цель – дать студентам представление о системе государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Задача: дать студентам знания и представления об органах общего и специального управления природопользованием.

1. Структура органов управления в области охраны окружающей среды.

2. Органы государственной власти и управления в области охраны окружающей среды общей компетенции.

3. Компетенция специальных органов управления в области охраны окружающей среды. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Министерство здравоохранения. Министерство по чрезвычайным ситуациям.

4. Отраслевые органы управления в области охраны окружающей среды. Функциональные, специально-уполномоченные органы управления в области охраны окружающей среды. Иные органы государства, выполняющие экологические функции.

Управление экологией является составной частью управленческой деятельности государства в целом. Вместе с тем оно носит самостоятельный характер и имеет свои особенности, обусловленные спецификой объекта управления. Можно назвать четыре такие особенности:

1. Юридическим основанием управления экологией является преимущественное право государственной собственности на природные ресурсы и политический суверенитет (право территориального верховенства) государства на территории расположения природных ресурсов.

2. Комплексный характер управления. В силу взаимосвязанности и взаимообусловленности природных ресурсов и природных явлений управление природными ресурсами и охраной окружающей среды может осуществляться только в комплексе. Это означает, что распределение и перераспределение, планирование и другие действия в отношении природных ресурсов в одном регионе должны осуществляться с учетом влияния этих мер на другие природные ресурсы в другом регионе, что использование природных ресурсов не может осуществляться без одновременной их охраны, и наоборот.

3. Управление экологией осуществляется не только по административно-территориальному (область, регион) признаку, как это принято в отношении других объектов, но и по природно-географическому.

4. Устойчивая тенденция к разделению хозяйственно-эксплуатаци-онных и контрольно-надзорных функций в области экологии. Речь идет о том, что одни субъекты эксплуатируют природные ресурсы, а другие – контролируют правильность их эксплуатации. На практике такое разделение имеет место. Так, одни министерства организуют добычу, переработку и использование природных ресурсов, другие, например, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, осуществляет контроль и надзор за правильным, рациональным использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды означает выполнение целого комплекса специфических функций, связанных с экологическими отношениями. К таким функциям относятся:

- создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

- подзаконное нормотворчество;

- распоряжение (управление) природными ресурсами;

- экологическое планирование;

- экологическое нормирование;

- экологическая экспертиза;

- экологический контроль;

- экологическое лицензирование;

- экологический аудит;

- наблюдение за состоянием окружающей среды;

- оценка воздействия на окружающую среду;

- учет состояния и использования отдельных природных объектов;

- экологическое воспитание и образование;

- разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды;

- привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении экологического законодательства, и др.

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды осуществляется на основе ряда методов. Методы управления представляют собой способы воздействия на поведение и деятельность управляемых с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Различаются следующие методы управления:

1) административные, т. е. прямой приказ, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения;

2) экономические, т. е. создающие непосредственную материальную заинтересованность в выполнении природопользователями необходимых экологических мероприятий, решений органов управления;

3) морально-психологические, которые реализуются посредством как мер поощрительного характера, так и мер воздействия на нарушителей.

Экономические методы управления природопользованием предполагают использование стоимостных рычагов, побуждающих все хозяйственные звенья к реализации государственной экологической политики. Такими рычагами являются:

1) рентные платежи;

2) платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог);

3) компенсационные платежи за выбытие природного ресурса из целевого использования или ухудшение его качества, вызванное производственной деятельностью;

4) штрафы за нарушение экологических стандартов и договоров;

5) система налоговых льгот;

6) налог на выпуск экологически опасной продукции и др.

Органы общей компетенции наряду с управлением в области использования и охраны природных ресурсов осуществляют также управление многими другими видами деятельности и отраслями народного хозяйства.

К органам управления общей компетенции относятся Президент, Парламент, Правительство, местные Советы депутатов и местные исполнительные и распорядительные органы.

К государственным органам специальной компетенции относятся те органы государства, которые в соответствии с положениями о них, утвержденными Президентом или Правительством отдельно принятым актом, специально уполномочены выполнять соответствующие природоохранительные функции.

По объему и характеру своей специальной компетенции они разделяются на комплексные, отраслевые и функциональные. Комплексные – выполняют все задачи в области охраны природы (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды; Министерство по чрезвычайным ситуациям; Государственный санитарный надзор; Департамент при МЧС по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Отраслевые (ведомственные) – концентрируют внимание на охране и использовании отдельных природных объектов.

Функциональные (межведомственные) – выполняют одну или несколько однородных функций в отношении всех природных объектов (Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС; Государственный таможенный комитет Республики Беларусь; правоохранительные органы государства; Министерство здравоохранения; Национальный банк).

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Экологическое право

Рекомендовано к изданию в качестве учебно методического пособия кафедрой гражданского права и процесса протокол от г..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
(3-Й КУРС – СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ХП, НБП, ИОПД, ТП) № Наименование темы Лекции Семинары КСР

ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
(4-Й КУРС – СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО)   № Наименование темы Лекции Семинары

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»   Студенту перед изучением учебной дисциплины «Экологическое право» надо внимательно ознакомиться с рабочими документ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ
  Экологическое право – самостоятельная юридическая дисциплина, предусмотренная типовым планом Министерства образования Республики Беларусь по специальности «Правоведение». Э

Тема 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении предмета и системыэкологического права. Задача: дать студентам знания и представл

Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении источниковэкологического права. Задача: дать студентам знания и представления об

Тема 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении классификации экологических правоотношений. Задача: дать студентам знания и предс

Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
  Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении формы и вида собственности на объектыэкологического права. Задача:

И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  Цель – привитие студентам знаний о деятельности контрольных органов государства. Задача: дать студентам знания и представления об

Тема 7. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Цель – привитие студентам знаний об экономико-правовым механизмам природопользования и охраны окружающей среды. Задача: дать студентам знания и пр

Тема 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
1. Экологическая ответственность и ее формы. Состав экологического правонарушения. Классификация экологических правонарушений. Причины, способствующие экологическим правонарушениям. 2. Эко

Субъектами экологического правонарушения могут быть физические и юридические лица, а также должностные лица.
Объективная сторонаэкологического правонарушения выражается в действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред природной среде, либо в бездействии, которое заключается в нев

И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ
Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны земель. Задача: дать студентам знания и п

И ОХРАНЫ НЕДР
Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны недр. Задача: дать студентам знания и пре

И ОХРАНЫ ВОД
Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны вод. Задача: дать студентам знания и пред

И ОХРАНЫ ЛЕСОВ
Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима использования и охраны лесов. Задача: дать студентам знания и пр

Нормативные правовые акты
  1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей с

Тема 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Вопросы: 1.Понятие экологических правоотношений. 2. Субъекты экологических правоотношений. 3. Объекты экологических правоотношений. Основания возникновен

Нормативные правовые акты
  1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей с

Нормативные правовые акты
  1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 2. Об объектах, находящихся только в собственности государства: Закон Республики Белару

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Вопросы: 1. Структура органов управления в области охраны окружающей среды. 2. Органы управления общей компетенции. 3. Органы управления специальной комп

Нормативные правовые акты
  1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 94 с. 2. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Вед

Тема 7. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  Вопросы: 1. Планирование природопользования и охраны окружающей среды. 2. Финансирование охраны окружающей среды. 3. Плата за природополь

Нормативные правовые акты
  1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1: В ред. закона от 17 июля 2002 г. //

И ОХРАНЫ ЛЕСОВ
  Вопросы: 1. Растительный мир как объект использования и охраны. 2. Государственное управление лесами в Республике Беларусь. 3. Государств

Нормативные правовые акты
  1. Об охране окружающей среды : Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. : В ред. Закона Республики Беларусь

И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА
  Вопросы: 1. Животный мир как объект использования и охраны. 2. Государственное управление лесами в области использования и охраны животного мира.

Нормативные правовые акты
  1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. : В ред. Закона Республики Беларусь

И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
  Вопросы: 1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. 2. Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха. 3. Госуда

Нормативные правовые акты
  1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. : В ред. Закона Республики Беларусь

Тема 15. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Вопросы: 1. Понятие и состав особо охраняемых природных территорий и объектов. 2. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями и объект

Нормативные правовые акты
  1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. I. : В ред. Закона Республики Беларусь

Нормативные правовые акты
  1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1993. № 1: В ред. Закона Республики Беларусь от 17

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ ПО ПРЕДМЕТУ
«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО» 1. Экологическое право как комплексная отрасль белорусского права. 2. Роль права в решении экологических проблем Белоруссии. 3. Гос

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ
(4-Й КУРС, СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ «МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО»)   1. Формы взаимодействия общества и природы на современном этапе. 2. Экологические функции государс

В области охраны окружающей среды
1. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию в вопросах, касающихся окружающей среды, 23–25 июня 1998 г. // Европейская экономическ

Список нормативных правовых актов
12. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 13. Гражданский кодекс Республики Беларусь : Закон от 7 декабря 1998 г. с изм. и доп. от 4 мая 2005 г.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги