ЭКОЛОГИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ
В.И. Саускан
ЭКОЛОГИЯ
(часть 2)
СОЦИАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЯ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
Утверждено Учёным советом университета в качестве учебного пособия для студентов небиологических специальностей университетовСодержание
стр.
1.Введение. Понятие о социальной экологии…………………………………………..5
2. Основные этапы развития социальной экологии в ХХ-м веке……………………..7
2.1.Теория В.И. Вернадского о ноосфере………………………………………… …..7
2.2. Доклады Римскому клубу………………………………………………………… 12
2.3. Концепция и принципы устойчивого развития………………………………… 28
3. Главные социоэкологические проблемы и пути их решения………………………32
3.1.Демографический взрыв, его причины и последствия. Урбанизация, воздействие
человека на биосферу, загрязнение, истощение ресурсов, ухудшение состояния
человечества, как вида Homo sapiens……………………………………………….32
3.1.1. Демографический взрыв…………………………………………………………..32
3.1.2. Воздействие человека на биосферу………………………………………………333.1.3. Антропогенные изменения природных комплексов южных морей России и СНГ (Чёрного, Каспийского, Азовского и Аральского) и их речных систем……………….35
3.1.4. Загрязнение природной среды.
3.1.5. Урбанизация природы………………………………………………………… .55
3.2. Экология и экономика………………………………………………………………70
3.3. Экологизация производства……………………………………………………… 83
Принципы и технологии экологизации производства. Основные направления..83
3.3.2.Проблемы отходности производства. Малоотходные технологии ……….……87
3.3.3.Биотехнологии…………………………………………………………….. ………95
3.3.4.Средозащитная техника……………………………………………..………..……97
3.4. Энергетические ресурсы и их экологичное использование………………………98
3.4.1. Энергетические ресурсы недр………………………………………………….…98
Проблемы энергетики………………………………………………………….… 101
3.4.3. Экологические проблемы тепловой энергетики…………………………… .. ..101
Экологические проблемы гидроэнергетики………………………… …………106
Экологические проблемы ядерной энергетики……………………....................111
Некоторые пути решения проблем современной энергетики…….....................113
Альтернативные источники получения энергии……………………………… 115
3.5.
| |
3.5.1. Природные ресурсы нашей планеты и их использование…………………..….122
3.5.2. Основы охраны природы……………………...…………………………………..142
3.5.2.1.Основные понятия, определения и объекты охраны природы………………..144
3.5.2.2. Основные аспекты охраны природы……………………………………… …147
3.5.2.3. Основные этапы взаимодействия человеческого общества
и природы….………………………………………………………………….… 150
3.5.2.4. Методологические основы охраны природы………………………………….152
3.5.2.5. Охрана атмосферного воздуха…………………………………………………154
3.5.2.6. Охрана вод............................................................................................................156
3.5.2.7.Охрана недр…………………………………………………………….……… .165
3.5.2.8. Охрана почв……………………………………………………………………..170
3.5.2.9. Охрана растительности……………………………..…………………… …..177
3.5.2.10. Охрана животного мира …………………………………………………..….182
3.5.2.11. Охрана ландщафтов…………………………………………………..…… .. 187
3.5.2.12.Охраняемые природные территории. Стратегия сохранения природных экосистем…………………………. ……………………………………………..……..180
3.5.3. Международное сотрудничество в области
охраны природы………………………………………………………………….…..…191
3.5.4. Теоретические законы и принципы природопользования………………….…197
4. Экологическое право……………………………………………………...................199
4.1.Введение. Предмет, источники и объекты экологического права……………………………………………………………………………..............199
4.2. Экологические пправоотношения………………………………………………….203
4.3. Система экологического права………………………………. ………………….203
4.4. Механизм экологического права…………………………………………………207
5. Об экологическом менеджменте…………………………………………………….213
6.Пути выхода из кризиса технической цивилизации (на примере Калининградской области)……………………………………………………………………….…229
Литература……………………………………………………………… ……………. 235
Введение.
Понятие о социальной экологии.
Предметом изучения в социальной экологии (социоэкологии) являются проблемы взаимоотношений человеческого общества и окружающей среды.
После промышленной революции 17-18 вв.:
1) на смену ручному труду пришло машинное производство, развитие предприятий, активизировался процесс урбанизации;
2) В 19-20 вв. энергетика, основанная на минеральном топливе, вызвала заметный дисбаланс в химическом и тепловом состоянии биосферы, так как в окружающую среду, с каждым годом увеличиваясь, стали попадать огромные массы вещества и энергии , накопленные в биосфере на протяжении многих сотен миллионов лет.
После НТР середины 20 века появилась насущная необходимость в развитии новой отрасли экологии – социоэкологии.
Предмет социоэкологии - система “человеческое общество-природа”, или “социоэкосистема”,
при этом человеческое общество рассматривается как часть целого (биосферы).
Социоэкология включила новые в экологии понятия: урбоэкология, геоэкология, агроэкология, экологическая культура, экологическое образование , экологическое воспитание, экологический менеджмент, экологический аудит, экологическая экспертиза, экологическое право, экологизация экономики, инженерная экология (в частности, экологическая техника и технология), устойчивое развитие территорий, экология человека (в том числе экология здоровья и рекреационная экология) и др.
Началом социальной экологии можно считать первые доклады римскому клубу в 1972 -1974 гг , в том числе доклад “Имитационные математические методы” (проф. Д.Форстера, Массачусетский Технологический Институт, США). Его книга “Мировая динамика” была первой попыткой прогноза многокомпонентных глобальных процессов.
В этой научной работе впервые были учтены экологические составляющие: конечный характер минеральных ресурсов и ограниченные возможности среды поглощать и нейтрализовать отходы человеческой деятельности. Учёт экологических факторов сделал прогноз из оптимистического пессимистическим. В докладе впервые была спрогнозирована неизбежность нисходящей линии развития человеческого общества к концу 1 трети 21 века. Выводы Форстера были подтверждены выводами проф. Медоуза ( «Пределы роста», 1972 г), Месаровича и Пестеля («Человечество у поворотного пункта».1974 г). Впервые в науке была поставлена проблема возможности близкого конца цивилизации. Возникла потребность в науке, которая могла бы тщательно проанализировать и разрешить эту проблему. Этой наукой и стала социальная экология.
Социальная экология - область знания, являющаяся дальнейшим развитием общей экологии. Преддверием социальной экологии были работы чикагской школы социологов в 20-х гг ХХ-го века , когда возникла необходимость учёта специфики воздействия урбанизированной среды на жизнь и поведение людей. В настоящее время основной задачей социоэкологии является изучение взаимодействия общества с глобальной природной средой во всём многообразии её антропогенных преобразований, чтобы разработать теорию совместимости общества с природной средой его существования.
Связи социальной экологии с другими науками показаны в таблице 1:
Таблица 1. Связи социальной экологии с другими науками.
| Наука | Связанный с различными науками аспект социальной экологии |
| Биология | Общая экология |
| Медицина | Экология человека |
| Химия | Биогеохимия |
| Технические науки | Экотехника и экотехнология |
| Юриспруденция | Экологическре право |
| Геология | Инженерная экология |
| География | Геоэкология |
| Экономика | Экономика природопользования, устойчивое развитие |
| Социология | Устойчивое развитие |
В ХХ веке в эволюции биосферы начался техногенный этап, всё более переходящий в непримиримое противоречие с её естественным развитием как системы, обладающей свойством жизнеобеспечения населяющих её организмов.
Постепенно в процессе развития технической цивилизации возникло противоречие между безграничными возможностями человеческой деятельности и ограниченными возможностями биосферы.
Вся история развития технической цивилизации представляет собой последовательное преодоление человеком естественных ограничений с помощью всё более совершенных технических средств, переходя от использования одних веществ к другим, от использования одного вида энергии к другим , одного вида носителей информации к другим . При этом естественным ограничением являются возможности биосферы.
Важнейшими и глобальными последствиями развития технической цивилизации (то есть развития техносферы, как части биосферы) явились:
1) процесс урбанизации;
2) процесс загрязнения и изменения биосферы в результате комплексных воздействий на неё (химической и физической природы) развивающейся технической цивилизации, процесс деградации ландшафтов и водоёмов;
3)процесс истощения живых и минеральных природных ресурсов;
4) процесс изменения состава и свойств биосферы в неблагоприятную для человека и всей живой природы сторону;
5) процесс деградации человека, как вида Homo sapiens;
6) глобальный и комплексный эколого-социально-экономический кризис, то есть кризис человеческой цивилизации.
Особое место в истории социальной экологии занимает имя великого российского
учёного В.И.Вернадского (1863-1945), который создал учение о биосфере и ноосфере.
По мнению академика В.И. Вернадского. преодоление этого кризиса возможно в ноосфере, понятие о которой было им разработано (Вернадский, 1967). Ноосфера – по В.И.Вернадскому – высшая стадия развития биосферы, при которой решающей силой явится разумная человеческая деятельность. По его мнению биосфера - это целостная система, функционирующая как единый организм . По его мнению, человечество и природная среда образуют единую систему - ноосферу. В перспективе, как полагал В.И. Вернадский, между человеческой цивилизацией и природой может быть достигнута гармония. Ноосфера - ”такого рода состояние биосферы , в котором должны проявляться разум и направляемая им работа человека , как новая небывалая на планете геологическая сила”.
- Основные этапы развития социальной экологии в ХХ-м веке
Теория В.И. Вернадского о ноосфере.
По В.И. Вернадскому, ноосфера ("ноос" - по-гречески означает разум, дух) - новое состояние биосферы, при котором разумная деятельность… Иногда можно услышать мнение, будто бы введенное Вернадским понятие ноосферы… Ноосфера, по Вернадскому, требует качественно иного подхода: глобального управления планетарными процессами по единой…Ноосфера в конце ХХ века: прогнозы и реалии
Итак, что же такое ноосфера: утопия или реальная стратегия выживания? Труды В.И.Вернадского позволяют ответить на этот вопрос, поскольку в них… 1. Заселение человеком всей планеты.Доклады Римскому клубу
В работе Римского клуба участвовали и участвовали и наши соотечественники. В разное время действительными членами клуба были академики Д. М.… Римский клуб и в настоящее время продолжает исследования современного… «Римский Клуб»: история создания, цели и задачиКонцепция и принципы устойчивого развития
В июне 1992 года в г. Рио- де- Жанейро (Бразилия) состоялась Всемирная Конференция ООН по окружающей среде с участием лидеров государств и мирового… В итоге Конференции были заключены два международных соглашения, приняты два… Это следующие документы:Главные социоэкологические проблемы и пути их рещения
Демографический взрыв, его причины и последствия. Урбанизация, загрязнение, истощение ресурсов, ухудшение состояния человечества, как вида Homo sapiens.
3.1.1. Демографический взрыв - интенсивный рост численности населения планеты или её регионов. Народонаселение нашей планеты за последние 2 тысячелетия росло следующим образом (млрд. чел.):
начало н. э. - 0,08, 200 год -0,18, 400 год- 0,2, 600 год - 0,25, 800 год - 0,3, 1000 год - 0,35, 1200 год- 0,4, 1400 год - 0,5, 1600 год - 0,8, 1800 год - 1,25, 1900 год - 1,5 и 2000 год - 6 млрд. чел.
Темпы прироста в развитых и развивающихся странах значительно различаются. Если в 1950 году население развитых стран составляло 32,1 % всего населения планеты, а население развивающихся стран - 67,9% ,то по прогнозу демографической ситуации в 2025 году доля населения развивающихся стран вырастет до 84%,а доля населения развитых упадёт до 15,8%,при этом общая численность населения планеты возрастёт до 8,6 млрд. человек, из которых жители развивающихся стран Азии составят 4,9 млрд. чел.,Африки-1,6 и Латинской Америки - 0,8 млрд. чел., а жители развитых стран -1,3 млрд. чел. Наиболее высокие темпы прироста населения прогнозируются по Африке - 706 % за 75 лет, Латинской Америке - 461 % и Азии - 358%,а в развитых странах - лишь 163%.
Согласно теории демографического перехода Фрэнка Ноутстойна (1945 г.) рост народонаселения имеет 3 основные стадии:
1 стадия. Высокая рождаемость и смертность среди населения.
2 стадия. При высокой рождаемости происходит резкое снижение уровня смертности в связи с развитием здравоохранения и экономики, происходит резкий рост численности населения.
3 стадия. Наблюдается снижение рождаемости в связи с новыми целями и задачами цивилизованного общества.
Если развитые страны уже перешли в третью стадию, то развивающиеся находятся на переходе из второй в третью.
Прогноз: эксперты ООН по демографии полагают, что снижение рождаемости в “третьем мире” произойдёт после 2000 года, а к 2100 году население Земли стабилизируется на уровне около 11 млрд. чел. Однако другие учёные считают, что этот прогноз не учитывает географии “демографического взрыва”, особенно высоких темпов роста народонаселения стран Африки (Кении, Нигерии и др.). Так, например, к середине ХХI века население Германии уменьшится по сравнению с современным, а население Нигерии вырастет от 100 до 532 млн. чел., то есть в некоторых странах “демографический переход” Ноутстойна будет блокирован. Таким образом, демографический взрыв продолжается, и это приводит вследствие развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта и энергетики, урбанизации общества, к интенсивному загрязнению природной среды и истощению природных ресурсов и, как следствие, к росту заболеваемости и сокращению продолжительности жизни людей.
Демографический взрыв населения нашей планеты привёл к опасному загрязнению всех геосфер - атмосферы, гидросферы и литосферы, и переэксплуатации природных - живых и неживых ресурсов Земли.
Человек стал мощной геотрансформирующей силой, активно вмешался в устоявшиеся в течение миллионов лет процессы круговорота веществ в природе, но и сам достаточно болезненно ощутил на себе мощные ответные реакции природной среды, биосферы, последствиями которых для людей стал рост заболеваемости и смертности, ухудшение условий обитания, качества пищи, воды и зон отдыха, экономические трудности. Происходит это потому, что природа не в состоянии за какие-то 100-150 лет активного антропогенного воздействия, а это лишь мгновение в планетарных процессах, уравновесить это влияние, придать природным процессам стабильный характер, устранить напряжённость на вводе и выводе веществ и энергии в процессе функционирования планетарной экосистемы - биосферы.
Антропогенное давление на природу – глобальный, всеобъемлющий процесс.
В результате демографического взрыва, развития промышленности, энергетики и транспорта, интенсивного загрязнения природной среды и истощения природных ресурсов, человек не только стал мощной геотрансформирующей силой, активно вмешался в устоявшиеся в течение миллионов лет процессы круговорота веществ в природе, но и сам достаточно болезненно ощутил на себе мощные ответные реакции природной среды, биосферы, последствиями которых для людей стал рост заболеваемости и смертности, ухудшение условий обитания, качества пищи, воды и зон отдыха, экономические трудности. Происходит это потому, что природа не в состоянии за какие-то 100-150 лет активного антропогенного воздействия, а это лишь мгновение в планетарных процессах, уравновесить это влияние, придать природным процессам стабильный характер, устранить напряжённость на вводе и выводе веществ и энергии в процессе функционирования планетарной экосистемы - биосферы.
Эти проблемы в современном обществе стало принято называть экологическими проблемами, а в ряде регионов начали говорить об экологическом кризисе и экологических катастрофах.
3.1.2. Воздействие человека на биосферу.
В принципе, человек воздействует на биосферу по четырём основным направлениям.
1.Изменение структуры земной поверхности (распашка степей, вырубка лесов, мелиорация, создание искусственных озёр и морей, зарегулирование стока рек в моря и т.п.).
2. Изменение состава биосферы, круговорота и баланса слагающих её веществ (изьятие ископаемых, создание отвалов, выброс различных веществ в атмосферу, гидросферу и на поверхность литосферы, изменение влагооборота и др.).
3.Изменение энергетического, в частности, теплового баланса отдельных районов земного шара и всей планеты в целом.
4.Изменения,вносимые в состав всей совокупности живых организмов путём истребления или сокращения численности некоторых видов, создания новых форм животных и растений, перемещения их на новые места обитания.
В 1992 году на всемирной Конференции в Рио-де-Жанейро политические деятели и учёные более чем 170 стран мира приняли ряд важных решений, направленных на защиту природы нашей планеты, в том числе несколько конвенций и программу действий на пороге ХХ1 века. К сожалению, прошедшие после этой конференции 5 лет не изменили существенно тенденции всеобщего ухудшения экологической ситуации как на всей планете, так и в России, и можно говорить о дальнейшем развитии глобального экологического кризиса.
Цифры, которые свидетельствуют об антропогенном ухудшений условий жизни на нашей планете и разрушении созданных в процессе эволюции Земли в течение многих миллионов лет природных комплексов и экосистем, вымирании или угрозе уничтожения видов животных и растений, разрушении всей биосферы человеком, поистине впечатляют.
Под влиянием взрывообразного роста народонаселения планеты (в ХХ веке оно увеличилось почти в 4 раза и достигнет к концу века 6 млрд. человек), развития промышленного и сельскохозяйственного производства, энергетики и транспорта, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов планеты, в биосфере (сфере жизни на Земле) за последние 100 лет произошли следующие наиболее важные изменения (перечислены далеко не все):
а) в атмосфере, воздушной оболочке Земли - снижение содержания кислорода на 12-23%,рост содержания углекислого газа (СО2) на 25% (главное следствие - “парниковый эффект”, ведущий к потеплению климата на планете и перспективе возможного затопления прибрежных стран из-за таяния ледников), азота - на 110%,двуокиси серы -на 75% (наблюдается подкисление осадков),оксида азота -на 7,1%,угарного газа (СО) -на 100%,озона (О3) - к 2000 г на 20% (следствие -рост заболеваемости и смертности людей и животных, снижение биопродуктивности почвы и гидросферы);
б) в гидросфере, водной оболочке Земли - безвозвратное водопотребление (за счёт ирригации и водохранилищ) нарушило водный баланс на 9%, загрязнение нефтью выросло в 3560 раз, нефтяной плёнкой покрыто до 1/5 Мирового океана, загрязнение вод ядовитыми для всего живого тяжёлыми металлами выросло в 10-15 раз;
в)в литосфере, твёрдой оболочке Земли - круговорот твёрдых веществ, вовлекаемых в круговорот на суше, вырос на 300% к норме, скорость разрушения почвенного покрова в разных точках суши выросла в 4-6,а в отдельных кризисных районах в 12 тыс. раз, площадь пустынь за исторический период выросла в 6,7 раз, ежеминутно увеличивается на 10-44 га;
г) сведено до 70% лесного покрова планеты ,ежеминутно вырубается 20 га леса,
под угрозой исчезновения - ещё 10-15%;
д) истреблено до 400 видов животных, под угрозой уничтожения находятся ещё около 1200 видов, ежегодно добывается в Мировом океане и пресных водах более 100 млн. т рыб и других обитателей водной среды (около 70% от годового прироста их продукции),биомасса животных на Земле с 1850 г снизилась на 7-25%,генетическое разнообразие живого вещества - на 90%,биопродуктивность на суше -на 20%,в океане - на 30%.
Под влиянием человеческой деятельности произошли большие негативные изменения в основных природных комплексах и экосистемах России. Особенно пострадали крупнейшие морские и пресноводные водоёмы России и СНГ, российский Север, основные промышленные зоны и зоны крупных городов. Особое место занимает зона крупнейшей в мире Чернобыльской экологической катастрофы.
Антропогенные изменения природных комплексов южных морей России и СНГ (Чёрного, Каспийского, Азовского и Аральского) и их речных систем.
- сток крупных рек (Волги, Дона, Кубани, Терека и др.) в моря уменьшился на 10-40%,что резко повлияло на водный баланс морей; - были перекрыты основные пути ценных видов проходных рыб, в частности,… - были нарушены условия нагула молоди большинства ценных видов рыб;Загрязнение природной среды и его виды. Химическое загрязнение основных геосфер – атмосферы, гидросферы и литосферы.
1) Ингредиентное (химическое) -отходы химической промышленности, бытовые стоки и мусор, утечка при нефтедобыче, нефтепереработке, транспортировке и… 2) Параметрическое (физическое) –шумовое (акустическое), тепловое ,… 3) Биоценотическое (биологическое)- сокращение биоразнообразия нарушение баланса популяций в экосистемах, случайная и…Загрязнение литосферы.
эрозии, засолению, разработкам полезных ископаемых, загрязнению отходами производства и потребления, механическому нарушению поверхности и др. Основные источники загрязнения почвы – верхнего слоя литосферы, следующие: 1.Жилищно-коммунальное хозяйство (бытовой мусор, пищевые отходы, строительный и другой мусор);Особо опасные загрязняющие вещества.
Основная опасность диоксинов заключается в из способности эффективно накапливаться в живых организмах и вызывать отдалённые последствия хронического… Диоксины образуются в виде примеси к продукции многих производств, связанных с… В России, кроме того, опасность загрязнения диоксинами наиболее высока в зонах интенсивного рисосеяния (Кубань, нижняя…Влияние загрязнения окружающей природной среды на здоровье человека
Из ядов, регулярно попадающих в организм человека,70% поступают с пищей,20% - из воздуха и 10% - с водой. Пищевые продукты. Контроль за содержанием в продуктах питания вредных веществ ведётся по 14 элеентам, наиболее опасными и токсичными из…Урбанизация природы.
Таблица 3. Тенденции урбанизации в разных регионах мира (доля населения, проживающего в городах, %%). Регионы мира 1950 г … В Латинской Америке (по данным на 1990 г) -38 городов с населением свыше 1 млн. чел. , среди них основные мегаполисы -…Экология и экономика.
Основные направления экологизации экономического развития и перехода к устойчивому развитию. 1)Ограничения техногенного типа экономического развития. 2) Разработка направлений экологизации экономического развития.Принципы и технологии экологизации производства.
Начиная с 60-х годов ХХ века экологическая ситуация и возрастание (в основном через экономику и законодательство) экологических требований к… По существу концентрирование и перемещение вредных веществ в пространстве или,… Более прогрессивное направление — очистка выбросов и стоков от загрязнителей — по мере совершенствования…Биотехнологии.
Между тем экологизация производства требует, чтобы естественные биологические процессы не подавлялись и не вытеснялись техногенезом, а наоборот,… Возможности биотехнологий намного шире, чем принято думать. Они огромны по… Все большее развитие получают биотехнологии, непосредственно связанные с защитой окружающей среды.Энергетические ресурсы и их экологичное использование
Особое значение для человечества имеют энергетические ресурсы. К невозобновимым энергетическим рев сурсам относят уголь, нефть, газ, сланцы, торф, а также водород, гелий, литий, ядерное топливо. К возобновимым…Проблемы энергетики
Нет основания ожидать, что темпы производства и потребления энергии в ближайшей перспективе существенно изменятся (некоторое замедление их в… какое влияние на биосферу и отдельные ее элементы оказывают основные виды… можно ли уменьшить отрицательное воздействие на среду современных (традиционных) методов получения и использования…Экологические проблемы тепловой энергетики
В мировом масштабе гидроресурсы обеспечивают получение около 5-6% электроэнергии (в России 20,5%), атомная энергетика, дает 17-18% электроэнергии. В… Сжигание топлива - не только основной источник энергии, но и важнейший… В выбросах ТЭС содержится значительное количество металлов и их соединений. При пересчете на смертельные дозы в…Экологические проблемы гидроэнергетики
Таблица 11. Влияние ГЭС на среду и биоту. Технологичес-кий процесс Влияние на элементы…Экологические проблемы ядерной энергетики
До середины 80-х годов человечество в ядерной энергетике видело один из выходов из энергетического тупика. Только за 20 лет (с середины 60-х до… Сравнение АЭС и ТЭС по расходу топлива и воздействию на среду при мощности… При нормальной работе АЭС выбросы радиоактивных элементов в среду крайне незначительны. В среднем они в 2-4 раза…Некоторые пути решения проблем современной энергетики
1. Использование и совершенствование очистных устройств. В настоящее время на многих ТЭС улавливаются в основном твердые выбросы с помощью… 2. Уменьшение поступления соединений серы в атмосферу посредством… 4. Не менее значимы возможности экономии энергии в быту и на производстве за счет совершенствования изоляционных…Альтернативные источники получения энергии
Основные современные источники получения энергии (особенно ископаемое топливо) можно рассматривать в качестве средства решения энергетических проблем на ближайшую перспективу. Это связано с их исчерпанием и неизбежным загрязнением среды. В этой связи важно познакомиться с возможностями использования новых источников энергии, которые позволили бы заменить существующие. К таким источникам относится энергия солнца, ветра, вод, термоядерного синтеза и других источников.
Солнце как источник тепловой энергии
Использование солнечного тепла - наиболее простой и дешевый путь решения отдельных энергетических проблем. Подсчитано, что в США для обогрева… Наиболее распространено улавливание солнечной энергии посредством различного… Еще более просты нагревательные системы пассивного типа. Циркуляция теплоносителей здесь осуществляется в результате…Солнце как источник электрической энергии
В тех случаях, когда требуется получение небольшого количества энергии, использование фотоэлементов уже в настоящее время экономически… В странах с большим количеством солнечной радиации имеются проекты полной… Солнечные станции подкупают также возможностью быстрого ввода в строй и наращивания их мощности в процессе…Использование солнечной энергии через фотосинтез и биомассу
Самый простой путь использования энергии фотосинтеза - прямое сжигание биомассы. В отдельных странах, не вступивших на путь промышленного развития,… Имеются данные, что молочная ферма на 2 тысячи голов способна за счет… Спирт, получаемый из биоресурсов, все более широко используют в двигателях внутреннего сгорания. Так, Бразилия с 70-х…Ветер как источник энергии
Интерес к использованию ветра для получения электроэнергии оживился в последние годы. К настоящему времени испытаны ветродвигатели различной… В США сооружена ветроэлектростанция на базе объединения большого числа мелких…Возможности использования нетрадиционных гидроресурсов
Имеются расчеты, что на мелких и средних реках можно получать не меньше энергии, чем ее получают на современных крупных ГЭС. В настоящее время…Энергетические ресурсы морских, океанических и термальных вод
В мире пока действуют две-три приливно-отливные электростанции. В России возможности приливно-отливной энергии значительны на Белом море. Однако,… В океанических водах для получения энергии можно использовать разности… Несравнимо более реальны возможности использования геотермальных ресурсов. В данном случае источником тепла являются…Термоядерная энергия
Еще большее количество энергии выделяется в процессе ядерного синтеза, при котором два ядра сливаются в одно более тяжелое, но также с потерей массы… Результатом ядерного синтеза является энергия солнца. Человеком этот процесс… Ученые пошли по пути поиска возможностей осуществления реакций в среде, не способной к испарению. Для этого в…Природные ресурсы нашей планеты и их использование
Понятие о природных ресурсах. Природные ресурсы - это различные материальные вещества и силы природы. Они могут выступать в качестве средств труда, источников сырья, энергии и в качестве предметов потребления.Ресурсы атмосферы.
Она определяет общий климатический режим поверхности Земли, защищает её от вредных космических излучений, динамика ветров определяет течения вод в… Осадки, влажность и температура воздуха определяют состояние почвы и… Воздух - важнейшее необходимое условие существования жизни на Земле.Ресурсы пресной воды.
суммарный запас пресной воды на Земле в какой -либо момент времени оценивается в 2120 куб.км, но благодаря непрерывному круговороту годовой объём… Пресная вода распространена по континентам неравномерно. Больше всего её в… Из стран наиболее обеспечена пресной водой Бразилия. Годовой сток АмазонкиРесурсы плодородных земель.
Ежегодно в мире опустынивается 6-11 млн. га земли. Общая площадь используемых земель уже уменьшилась с 4,5 до 2,5 млрд. га. Площадь антропогенных пустынь на планете оценивается в более чем 13 млн. кв.км. Только одна Сахара разрослась за 60 лет на 700 тыс. кв.км. (70 млн.га).Ежегодно Сахара расширяется на 1,5-10 км, ежедневно - на 5-30 м. Так, например, 3 тыс. лет до н.э. на месте Сахары была саванна с развитой речной системой, затем произошло её высыхание. Вред почвенному покрову наносят также следующие виды эрозий: водная эрозия (ею охвачены 12% площади Африки, только в Уганде за сезон смывается 20-40 т почвенного покрова с га),эрозия под влиянием чрезмерной плотности скота и перевыпаса и эрозия в результате сведения лесов. Под воздействием эрозий различных типов почвы в Африке к концу ХХ века сократятся на 20%,произойдёт дальнейшее опустынивание, так же ,как и в Латинской Америке, южной Азии, Казахстане и Поволжье.
Живые, или биологические ресурсы. Проблемы сохранения биоразнообразия.
Из 2732 тыс. видов живых организмов нашей планеты- 2274 тыс. видов животных, и 352 тыс. видов растений ( остальное - это грибы и дробянки). РастительностьВведение. Предмет, источники и объекты экологического права
Экологическое право – одна из отраслей российского права. Оно регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений. Значение слова “экология” определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания. Из общей экологии можно выделить важную часть, называемую социальной экологией. Социальную экологию можно назвать учением о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Следует отметить, что предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной частью входит правовая экология. Под ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое право. Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.
Природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая – потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей. Это экономическая форма. Второй формой, получившей название экологической, стала охрана окружающей среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах. Это – загрязнение окружающей природной среды, ее разрушение и истощение природных ресурсов. Загрязнением природной среды считается физико-химическое изменение состава природного вещества, которое угрожает состоянию здоровья человека. Рассмотрим антропогенное загрязнение, которое подразделяется на несколько видов: пылевое, газовое, химическое, ароматическое и тепловое. В основном, большой урон природе наносят транспорт и металлургические предприятия. Так, основным источником загрязнения атмосферы углекислым газом являются тепловые электростанции, металлургические заводы и транспорт. Большая концентрация данного вещества, в конце концов, может привести к возникновению парникового эффекта, одними из следствий которого могут стать опустынивание земель и разрушение озонового слоя. В результате неконтролируемого выброса в воды мирового океана различных отходов происходит уничтожение планктона, который обеспечивает атмосферу кислородом. Из-за нерационального использования земли миллионы гектаров плодородной почвы превратились в безжизненную пустыню. Все это происходит из-за недостатков организационно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды, а также дефектов экологического воспитания и образования, в результате чего у людей вырабатывается потребительская психология по отношению к природе.
Для регулирования взаимодействия общества и природы были сформулированы следующие принципы: приоритет охраны жизни и здоровья; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов; законность и неотвратимость наступления ответственности за экологические правонарушения; гласность в работе экологических организаций и некоторые другие. На базе вышеприведенных принципов осуществляется охрана природной среды несколькими способами. Среди них следует особо выделить правовой способ, которому и посвящен данный реферат.
Понятия и формы проявления экологического права
Наличие специфического предмета правового регулирования, метода, принципов регулирования и осознанной общественной необходимости в самостоятельном существовании такой отрасли права позволяет рассматривать экологическое право как самостоятельную отрасль. Его предметом являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы, подразделяющие на две группы: отраслевые (земельно-охранительные отношения, отношения по охране недр, лесоохранительные и водо-охранные отношения и отношения по охране фауны и атмосферного воздуха) и комплексные (охрана природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных и иных зон).
Рассмотрим методы экологического права, т.е. способы воздействия на общественные отношения. Исходя из специфики природных объектов, наиболее приемлемым является административный метод. При этом господствующее положение занимает запретительные, предупредительные и управомочивающие нормы. Это соответствует требованию обеспечения выполнения экологических предписаний и охраны окружающей среды. Следует также отметить, что большое значение в рамках гражданско-правового способа воздействия стал приобретать экономический метод, т.е. влияние на охрану среды через материальный интерес к ее охране и рациональном использовании со стороны хозяйствующего субъекта. Таким образом, метод экологического права представляет собой совокупность экономических методов регулирования качества природной среды и административно-правовых средств воздействия на природопользователя.
Для понимания сущности экологического права важно рассматривать его как органическое единство всех форм его проявления. К первой форме относятся правовые идеи, входящие в правовую концепцию взаимодействия общества и природы, опираясь на которую определяется содержание правовых норм. Нормы экологического права устанавливают правила поведения человека в его отношениях по поводу использования и охраны окружающей природной среды. В целом эти нормы образуют экологическое законодательство. Третьей формой являются правоотношения, без которых экологическое право остается бумажным, не достигнув своей реальной сущности и не выполнив цель, поставленную законом по охране окружающей среды.
На основе вышеприведенных фактов дадим наиболее полное определение экологического права. Экологическое право – совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы. В этом определении соединены положительные моменты нормативной теории права и социологическая теория права.
Теперь рассмотрим нормы экологического права, которые являются правилами поведения, регулирующими отношения людей по поводу охраны и использования природной среды. Существует следующее разделение норм: отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов), комплексные (охрана и использование природных комплексов) и экологизированные (нормы других отраслей права). По содержанию правовые нормы делятся на нормы-приоритеты, нормы-принципы и нормы-правила. Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды.
Нормы-приоритеты устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды. Нормы-приоритеты бывают следующих уровней: отраслевого, межотраслевого и общего экологического уровня. Отраслевые приоритеты содержатся в природноресурсовых отраслях законодательства. Межотраслевые приоритеты отражены в нормах отраслевого законодательства, но устанавливают преимущества в охране одних природных объектов перед другими. Общие экологические приоритеты закрепляют преимущество высшей цели охраны природной среды – обеспечение качества окружающей человека среды и оптимальных условий для жизни и здоровья человека.
Нормы-правила – третья категория экологических норм. Они содержат экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений: предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные, поощрительные, управомочивающие, разрешительные и обязывающие. Предупредительные императивы призваны предотвратить наступление вредных последствий в результате неправомерного действия. Запретительные императивы направлены на недопущение действий, причиняющих вред окружающей природной среде. Восстановительные нормы права содержать требование, обращенное к правонарушителю, о восстановлении нарушенного состояния природной среды. Карательные императивы проявляются в случаях привлечения к ответственности за экологическое правонарушение или преступление в соответствии с нормами соответствующего кодекса. Поощрительные эколого-правовые нормы относятся к правовым нормам, регулирующим функционирование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Разрешительные и обязывающие нормы обращены, прежде всего, к природопользователю (ст. 40-57 Закона РФ об охране окружающей природной среды). Управомочивающие нормы, устанавливающие компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства, излагаются в ст. 6-10 Закона РФ об охране окружающей природной среды.
Экологические правоотношения
Субъектом экологических правоотношений является государство, когда природные ресурсы на законных основаниях становятся собственностью физических… Объектами экологических правоотношений являются природные объекты (земля,…Система экологического права
Источники и объекты экологического права. Под источниками права в материальном смысле понимается воля народа, выраженная… 1) возникновение и становление законодательных актов об охране и использовании природных ресурсов (1917-1922 гг.); …Об экологическом менеджменте.
Все более очевидной становится необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем промышленного производства. Основным из… Что же такое на самом деле экологический менеджмент? Известно, что экология - наука о взаимодействиях живых организмов, человека и окружающей их среды; а слово…Таблица 21
| Различия в понятиях | |
| Экологическое управление | Экологический менеджмент |
| Осуществляется органами государственной власти и экономическими субъектами. | Осуществляется исключительно экономическими субъектами. |
| Внешне мотивированная деятельность,определяемая требованиями природоохранительного законодательства. | Внутренне мотивированная деятельность,определяемая в первую очередь принципами экоэффективности и экосправедливости. |
| Обязательная в своей основе деятельность. | Деятельность инициативная и добровольная в своей основе. |
| Деятельность, осуществляемая в рамках должностных обязанностей и инструкций. | Деятельность, зависящая от личной заинтересованности менеджера в конечныхрезультатах и определяемая его квалификаций, опытом и искусством. |
| Преобладание процесса управления над результатом. Игнорирование отрицательных результатов. | Преобладание результатов менеджментанад процессами их достижения. Активное использование отрицательных результатов. |
| Изначальная формализованность, консервативность и ограниченность. | Изначальная активность, необходимостьпоиска новых возможностей и путей, творческие аспекты. |
| Относительная легкость имитации ифальсификации эффективной деятельности. | Практическая невозможность имитациии фальсификации эффективной деятельности. |
Исходя из наиболее существенных различий в понятиях "экологическое управление" и "экологический менеджмент" можно предложить следующие определения.
Экологическое управление – это деятельность государственных органов и экономических субъектов, главным образом направленная на соблюдение обязательных требований природоохранительного законодательства, а также на разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ.
Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.
Основные цели и соответствующие критерии оценки их достижения в экологическом менеджменте связаны с процессами постоянного улучшения. Последовательное из года в год улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности экономических субъектов, где это практически достижимо. Подобное улучшение в целом невозможно имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности экономических субъектов. Таким образом эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. Фактическое воздействие промышленного предприятия на окружающую среду (сбросы, выбросы загрязняющих веществ, отходы, использование ресурсов) меняется с течением времени. Можно выделить три основных "сценария" возможного изменения фактического воздействия промышленного производства на окружающую среду с момента пуска в эксплуатацию, показанных на схеме 2.
Схема. 2. Динамика изменения воздействия на окружающую среду в процессе эксплуатации промышленного предприятия.
Общая устойчивая тенденция к увеличению воздействия на окружающую среду и, соответственно, к увеличению экологического риска. Увеличение воздействия может быть равномерным, а может носить скачкообразный характер, связанный с осуществлением отдельных природоохранных мероприятий или возникновением значительных аварийных ситуаций. Данный "сценарий" наиболее типичен для большинства действующих в настоящее время российских промышленных предприятий. Предприятия абсолютно не заинтересованы не только в декларировании, но и в оценке фактического воздействия на окружающую среду и результатов своей экологической деятельности. Все это создает дополнительные посылки для увеличения экологического риска.
В области воздействия промышленного предприятия на окружающую среду складывается общая тенденция к стабилизации. Это связано с проведением ряда природоохранных мероприятий, а также с фактическим соблюдением всех установленных норм и правил, высокой эффективности государственного и производственного экологического контроля и управления, высоким уровнем производственной и технологической дисциплины. Такая ситуация характерна для второго варианта изменения воздействия промышленного производства на окружающую среду. На практике в Российской Федерации данный "сценарий" изменения воздействия на окружающую среду встречается редко, но присутствует в условиях искажения данных о фактическом воздействии на окружающую среду.
При третьем варианте складывается общая тенденция к последовательному снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и, соответственно, к снижению экологического риска. Подобный "сценарий" характерен, в первую очередь, для промышленных предприятий, осуществляющих эффективную деятельность в области производственного экологического менеджмента. Основная цель экологического менеджмента - последовательное улучшение во всех сферах деятельности, где это практически достижимо. Одним из наиболее характерных проявлений последовательного улучшения является минимизация воздействия промышленного предприятия на окружающую среду. На предприятиях в Российской Федерации такая ситуация на практике не встречается и, тем более, не декларируется предприятиями.
К основным функциям экологического управления и менеджмента относятся:
- Обоснование экологической политики .
- Планирование экологической деятельности.
- Организация внутренней и внешней экологической деятельности.
- Управление персоналом.
- Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов.
- Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль.
- Анализ и оценка результатов экологической деятельности.
- Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.
С развитием экологического менеджмента значительно расширяются и видоизменяются традиционные функции экологического управления. Так, функция анализа и оценки результатов экологической деятельности здесь в первую очередь начинает определять задачи аудирования системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении.
Понятие “система экологического менеджмента” впервые было четко определено и разъяснено в Стандарте Великобритании BS 7750 (Environmental Management Systems) в 1992 году. Система экологического менеджмента – это часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач .На рисунке 3 этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента подробно представлены в виде схемы.
Схема 3. Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента.
Оговоримся сразу, в “чистом” виде системы экологического менеджмента на российских предприятиях не существуют. Заключение, вероятно, выглядит слишком категоричным. Практически все руководители, посещающие семинары и конференции по вопросам организации экологического менеджмента, аудита, более чистого производства, с легкостью заявляют, что все эти приемы, методы, инструменты, системы в России давно известны... Напрашивается окончание предложения типа “...и с успехом используются”. Не совсем так. Есть интересные инициативы (рацпредложения были всегда), в порядке экономии ресурсов проводится строгий учет использования сырья и материалов, в том числе и особо опасных, временами организуются взаимные проверки состояния техники безопасности сотрудниками соседних цехов...
Последовательное улучшение экологической ситуации – это процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой
При всей гибкости, относительности международных стандартов в области экологического менеджмента они содержат одно абсолютное требование - следование принципу последовательного улучшения. Немедленное декларирование полного соответствия деятельности всем внешним нормам и условиям, максимальная экологическая эффективность производства не являются обязательными требованиями. В большинстве случаев подобные заявления, если они делаются, так и остаются заявлениями; кроме того, ничего идеального в этом мире не бывает. Конечно, необходимо собрать воедино все законодательные и нормативные требования, имеющие отношение к рассматриваемой деятельности, определить потенциальные возможности развития, подобрать и оценить примеры решения тех же проблем коллегами, конкурентами. Стремление соответствовать и поэтапное приближение к этой заветной цели, выбор реальных целей и времени их достижения гораздо более эффективны и результативны, особенно в условиях российских, с жестким и изменяющимся законодательством, нестабильной экономической ситуацией.
Система экологического менеджмента дает организации возможность структурировать, связать воедино процессы, направленные на достижение последовательного улучшения, желаемая степень которого определяется самой организацией в зависимости от экономических и других обстоятельств. Интеграция экологически значимых направлений деятельности в общую систему менеджмента может привести к эффективному внедрению системы экологического менеджмента, а также сказаться на повышении эффективности организации в целом и на уточнении распределения обязанностей, позиций в менеджменте
Многие могут здесь возразить, что улучшать экологические (и любые другие) показатели эффективности до бесконечности нельзя. По мере приближения к пределу сегодняшних технических и организационных возможностей предпринимаемые усилия будут приносить все меньший результат. Но это относится лишь к ситуации, где прочие условия статичны. В последние годы научно-технический процесс значительно ускорился, быстрая смена информационных технологий обуславливает рост темпов развития и других областей знания. Поэтому в реальном времени достижение очередного результата означает, что нужно двигаться дальше, только оценив, насколько изменились возможности, требования и ресурсы за время прошедшего этапа.
Кстати, в Нидерландах предприятия, достигшие высокого уровня эффективности системы экологического менеджмента декларируют и демонстрируют неухудшение ситуации. Общие характерные задачи менеджмента и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического управления и менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнюю экологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).
Таблица 22
| Внутренняя деятельность | Внешняя деятельность |
| Обоснование экологической политики и обязательств | |
| мотивация руководства предприятия к организации и развитию деятельности в области экологического менеджмента (мотивация "сверху"); | подготовка и распространение соответствующих информационных материалов среди всех заинтересованных лиц и сторон; |
| разработка рабочего варианта экологической политики и обязательств; | обсуждение рабочего варианта экологической политики и обязательств с заинтересованными лицами и сторонами; |
| информирование руководства и персонала о разрабатываемой экологической политике и обязательствах; | выявление и учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений заинтересованных лиц и сторон при доработке экологической политики и обязательств; |
| выявление и учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны руководства и персонала; | тиражирование и распространение (публичное декларирование) принятой руководством предприятия экологической политики и обязательств. |
| доработка экологической политики и обязательств; | |
| осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период. | |
| Планирование экологической деятельности | |
| установление приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия; | привлечение заинтересованных лиц и сторон к планированию экологической деятельности предприятия; |
| установление законодательных и иных требований к приоритетным экологическим аспектам деятельности предприятия; | включение в программы (планы) экологического менеджмента действий и мероприятий, направленных на активное взаимодействие с заинтересованными лицами и сторонами; |
| разработка базы данных, обеспечивающей предприятию необходимую информацию об объектах экологического управления и экологического менеджмента; | |
| разработка рабочего варианта экологических целей и задач; | |
| определение критериев и показателей оценки результатов достижения поставленных экологических целей и задач; | |
| вовлечение персонала предприятия в планирование экологической деятельности; | |
| согласование экологических целей и задач с руководством предприятия; | |
| разработка и утверждение руководством программы (или ряда программ) экологического менеджмента на планируемый период. | |
| Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов | |
| осуществление запланированных и незапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, направленных на минимизацию сбросов загрязняющих веществ (выбросов, отходов, потребления материальных и энергетических ресурсов, использования особо опасных веществ и материалов и т.д.); | осуществление запланированных и незапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, связанных с минимизацией воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков, смежных предприятий, потребителей продукции и услуг. |
| осуществление практической деятельности по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций и деятельности в условиях таких ситуаций. | |
| Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль | |
| организация (дополнительное развитие) системы текущего мониторинга осуществляемой деятельности в соответствии с поставленными экологическими целями, задачами и принятой программой менеджмента; | |
| предусматривание и осуществление определенных действий в случае несоблюдения установленных законодательством или предприятием требований к экологической деятельности (включая контроль документации и оперативный контроль); | |
| предусматривание определенных корректирующих и/или предупредительных действий для устранения причин существующих или потенциальных несоблюдений требований к экологической деятельности предприятия. |
Планирование является одной из важнейших функций экологического менеджмента, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные мероприятия и действия, направленные на достижение экологических целей.
Экологическая цель - общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная ее экологической политикой; степень достижения цели оценивается в тех случаях, когда это практически возможно
Экологическая задача (задача экологической деятельности) - детальное требование в отношении экологических показателей деятельности организации в целом или ее подразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельности организации и подлежит выполнению в порядке достижения этой цели
Процесс планирования деятельности во многом определяется тем, какие затраты (в том числе, и временные) нужны для проведения анализа аспектов, и доступностью адекватных сведений. При планировании может быть также использована информация, уже собранная в соответствии с требованиями контролирующих органов или в других целях. В процессе проведения предварительной экологической оценки на предприятии выявляются как сильные стороны природоохранной деятельности, так и наиболее слабые, проблемные аспекты и направления. Планирование деятельности в области экологического менеджмента базируется на системе приоритетов, то есть отражает остроту проблем, необходимость, возможность и очередность их решения. Формулируемые цели должны быть конкретными, а задачи - измеряемыми; там, где это только практически возможно; по возможности предпочтение должно отдаваться превентивным мерам.
Выявленные приоритетные экологические аспекты, как правило, не только оцениваются предприятием, но и внимательно документируются путем составления соответствующего регистра.
Деятельность по идентификации и документированию экологических аспектов деятельности предприятия должна осуществляться систематически, начиная с наиболее очевидных и поддающихся описанию и оценке. По мере развития деятельности в области экологического менеджмента Регистр экологических аспектов может и должен последовательно уточняться, корректироваться и дополняться с учетом достигнутых результатов.
Регистр полезен тем, что в систематизированном виде содержит описание проблем, подлежащих решению. Кстати, в большинстве случаев работающие с зарубежными менеджерами психологи рекомендуют рассматривать их как неиспользуемые возможности. Может быть, еще не упущенные, но не используемые во благо предприятия, потребителя, общества в целом. Таковы основные позиции менеджмента качества и экологического менеджмента. Кроме того, такая постановка вопроса дает новый импульс в дискуссии с приверженцами концепции “Загрязнитель платит, значит выполняет свои обязательства”. В соответствии с установленным в РФ экономическим механизмом природопользования предприятия-загрязнители действительно платят: за нормативное, в пределах лимитов или сверхлимитное загрязнение окружающей среды. И во многих случаях упускают возможности получения дополнительных преимуществ, которые можно получить, тщательно планируя и организуя добровольную экологическую деятельность.
Показатели (индикаторы) планирования деятельности по экологическому менеджменту самостоятельно устанавливаются предприятием по каждой из экологических целей с учетом идентифицированных на данный момент требований и приоритетных аспектов деятельности. Все показатели делятся на внутренние и внешние, которые могут быть соответственно количественными и качественными (см. рис. 4). Как показывает зарубежный опыт, наиболее эффективно использовать в качестве количественных показателей достижения поставленных целей и решения задач относительные и удельные величины.
Схема 4. Типы количественных показателей.
Концерн Fiat Auto SpA выпустил единые рекомендации по открытой экологической отчетности для всех своих предприятий. Одна из характерных черт многочисленных графических материалов и таблиц заключается в том, что использование энергии, расход красок, возврат металла через особую дилерскую сеть рекомендовано представлять относительно объема выпущенной продукции, по сравнению с прошлыми годами, на фоне средних показателей по предприятиям концерна, по отрасли и т.п. Действительно, в этом случае динамика изменения показателей может быть продемонстрирована (и прослежена - не будем забывать про заинтересованные стороны) гораздо четче, чем, скажем, при сравнении содержания загрязняющих веществ в отходящих газах с предельно допустимыми концентрациями. Кроме того, стремление к достижению ПДК – процесс затруднительный. С одной стороны, многие предельно допустимые концентрации установлены таким образом, что они практически недостижимы. Скажем, очистить воду до того состояния, чтобы содержание в ней нефтепродуктов на выходе было ниже предельно допустимой концентрации для рыбохозяйственных водоемов, и при том условии, что у водозабора (на входе) их было в 3-5 раз больше ПДКвр - задача не только энерго-, материало- и трудоемкая, но и вряд ли реальная. С другой стороны, допустив, что задача все же будет решена, мы как бы снимем целесообразность поиска новых возможностей улучшения экологических показателей деятельности. С третьей стороны, будучи прагматиками и не веря в то, что задача в обозримый период времени может быть решена, и широкомасштабно, мы должны задуматься над тем, как создать стимулы для предприятий заниматься водоохранной деятельностью.
Организация должна разрабатывать, внедрять и развивать программу (программы) для достижения экологических целей и решения задач. Программы включают:
- распределение ответственности за достижение целей и решение задач на всех соответствующих уровнях организации;
- средства и периоды времени, в которые цели должны быть достигнуты (ISO 14001. 4.3.4. Environmental management programme).
Программы экологического менеджмента помогают организации улучшить экологические показатели ее деятельности. Они должны быть динамичными, регулярно пересматриваться и отражать изменение целей и задач организации (ISO 14004. 4.2.6. Environmental management programme).
Деятельность по разработке и внедрению программы (или программ) играет ключевую роль в достижении успехов в функционировании системы экологического менеджмента. Каждая программа должна описывать то, каким образом организация будет работать для достижения целей и решения задач экологического менеджмента, и определяет временные рамки и ответственность персонала в ходе реализации экологической политики организации. Программа может быть подразделена на несколько частей, описывающих специфические направления (элементы) деятельности организации. Программа должна предусматривать проведение оценки экологических аспектов новых, предполагаемых видов деятельности.
Самое краткое изложение того, что непременно должно быть в программе, представлено в практическом пособии, разработанном специалистами Программы Объединенных Наций по Окружающей Среде UNEP/ICC/FIDIC Environmental Management System Training Resource Kit (EMS TRK):
Программы в тех случаях, когда это целесообразно, могут охватывать все стадии, включая планирование, разработку требований к продукции, производство, маркетинг, размещение отходов. Эта позиция справедлива в отношении реализованных и предполагаемых видов деятельности, продуктов и услуг. Для продуктов программа может охватывать разработку документации, выбор сырья и материалов, процесс производства, использования (потребления) и размещение отходов потребления. При внедрении новых видов процессов, оборудования, при модификации производства, программа может охватывать планирование, разработку документации, строительство (установку), введение в строй, функционирование, а также в сроки, определенные организацией, закрытие или демонтаж, консервацию.
Вероятно, излагая такой взгляд на спектр вопросов, которые программы экологического менеджмента могут охватывать, мы несколько забегаем вперед. Еще ни одна российская компания не заявила широко и не представила доказательств того, что их программы экологического менеджмента подготовлены, внедрены и работают (!). А мы говорим, по сути, о взаимосвязи между оценкой воздействия на окружающую среду (при внедрении новых процессов, реконструкции и т.п.) и экологическим менеджментом. Но в России есть примеры намерений такого характера. В предпроектной документации одной из масштабных реконструкций предприятия машиностроительной отрасли описаны результаты экологического аудита промплощадки, основные направления деятельности будущего совместного предприятия в области экологического менеджмента и их связь с корпоративной экологической политикой.
Работая над программой экологического менеджмента, следует принимать во внимание ряд вопросов, таких как :
- Как организован процесс разработки программы экологического менеджмента?
- Вовлечены ли в процесс планирования деятельности все подразделения, сотрудники, несущие ответственность за выполнение программы?
- Описан ли (используется ли) процесс периодического пересмотра программы?
- Как в программах описаны необходимые (для их выполнения) ресурсы, распределение ответственности, период выполнения и приоритеты?
- Как программы экологического менеджмента отражают (обеспечивают выполнение) экологической политики и основные направления планирования деятельности организации?
- Как организовано наблюдение за выполнением и пересмотр программ экологического менеджмента?
Подготовленные и выполняющиеся программы - индикатор функционирования системы экологического менеджмента в целом. Присутствие некоторых элементов, фрагментов, частичного отражения поставленных задач, мероприятий, необходимых ресурсов в планах по достижению ПДВ (предельно допустимых выбросов) программ заменить не может. Их разработка, запуск, проверка выполнения, корректировка требуют систематического подхода целеустремленности, сил, знаний, терпения. Внедрение программ будет зависеть от убежденности руководства и творческой работы персонала. Изящность систем экологического менеджмента состоит в том, что их принципы универсальны и применимы к любым организациям. Вопрос в том, как эти принципы преломляются применительно к конкретной ситуации, предприятию, стране.
Деятельность в области экологического менеджмента уже на первых этапах своего развития (предотвращения воздействия на окружающую среду) способна приводить к существенным экономическим эффектам за счет рационального использования сырья, материалов, энергетических ресурсов; снижения потерь; повышения качества продукции; уменьшения брака; снижения экологических платежей и штрафных санкций; повышения производительности труда; уменьшения аварий и затрат на ликвидацию их последствий. Основные экономические выгоды предотвращения воздействия на окружающую среду и экологического менеджмента определяются разнообразными потенциальными преимуществами и дополнительными возможностями, связанными с подобной деятельностью, в том числе:
- создание и укрепление благоприятного имиджа предприятия, основанного на экологической ответственности и экологической состоятельности;
- привлечение внимания инвесторов; появление дополнительных оснований для получения преимуществ и льгот при инвестициях;
- дополнительные возможности для воздействия на потребителей и повышения конкурентоспособности, производимой продукции и услуг;
- дополнительные возможности для воздействия на потребителей и повышения конкурентоспособности, производимой продукции и услуг;
- привлечение внимания международных организаций и международной общественности к предприятию; членство в международных экологических союзах предпринимателей;
- дополнительные возможности для развития отношений с деловыми партнерами за рубежом;
- преимущества территориального и национального экологического лидерства;
- дополнительные возможности для развития и укрепления отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью;
- создание и использование кредита доверия в отношениях с инвесторами, акционерами, органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью;
- дополнительные возможности для укрепления и расширения позиций предприятия на международных товарных и финансовых рынках;
- основания для увеличения акционерной стоимости предприятия.
Предотвращение и сокращение воздействия на окружающую среду не просто выгодны, а необходимы всем, начиная от населения, проживающего вблизи промплощадки, и заканчивая международной общественностью. И какой уважающий себя инвестор не заинтересован в сокращении воздействия, кстати, в том числе и на основные фонды, и на здоровье персонала, обеспечивающего высокую производительность труда! Государство считает сокращение воздействия одним из приоритетных направлений экологической политики.
Рациональное использование ресурсов не может не быть выгодным. Меньше добыча полезных сырьевых материалов, потребность в энергии, меньше нагрузка на природные комплексы при разработке полезных ископаемых, получении энергии и т.п. Наконец, больше достанется детям и внукам. К сведению потребителей: менее материало- и энергоемкая продукция может стать и более доступной по цене.
Привлечение инвестиций в развитие российского производства не может не быть выгодным для всех, кто живет в этой стране. А обеспечивать то, чтобы проектные решения были экологически целесообразными, призваны такие процедуры, как оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Есть такая примета: если зарубежный партнер начинает с того, что организует экологический аудит производственной площадки и расспрашивает о системе экологического менеджмента, значит, он намерен следовать духу корпоративной экологической политики и в России. А это уже основание для серьезного разговора о непродвижении “старых” или “экспериментальных” западных или восточных технологий в страну.
Наконец, развитие отношений с органами местной власти и государственного экологического контроля, населением, экологической общественностью подразумевает то, что все заинтересованные стороны получат доступ к адекватной информации о воздействии на окружающую среду, об экологической деятельности предприятий, об их планах и программах. А это основание для развития общественного диалога, для вовлечения различных секторов общества в развитие добровольной экологической деятельности. Это - шаг к осознанию общей ответственности.
Пути выхода из кризиса технической цивилизации и принципы устойчивого развития (на примере Калининградской области).
В настоящее время на планете имеет место глобальный экологический кризис, выход из которого должен быть поэтапным. Это следующие этапы.
1.Этап внедрения очистных сооружений.
2.Этап перехода к малоотходным и безотходным технологиям.
3. Этап перехода к альтернативным источникам энергии.
4.Этап реализации стратегии устойчивого развития, окончательного становления новой науки - социальной экологии и переход вида Homo sapiеns к виду Homo ecologus.
Остановимся более детально на четвёртом этапе, применительно к Калининградской области. В некоторых нащих работахэти проблемы были подробно рассмотрены (Саускан В.И., « О концепции устойчивого развития Калининградской области». Материалы постоянного научного семинара «Проблемы географических, биологических и химических наук.» Калининград, КГУ, 2000 г., Sauskan V., Gill N., Yasevitch V., Tchernenov Y. «On the concept of sustainable development of Kaliningrad region. Kaliningrad», KSU, 2000, Саускан В.И., Уманский С.А. «Качество жизни и экологическая безопасность – доминанты региональной стратегии устойчивого развития.»./Образование, наука и инженерная деятельность в социокультурном пространстве эксклавного региона: история, актуальные проблемы, перспективы развития: материалы международной научной конференции /ФГОУ ВПО «КГТУ», Калининград, 2007, Саускан В.И., Уманский С.А. «Состояние и тенденции изменения экологической ситуации в Калининградской области».// Известия КГТУ, №14, 2008, Саускан В.И., Уманский С.А. «Основные индикаторы для устойчивого развития Калининградской области». //Труды VI Юбилейной международной научной конференции, посвященной 50-летию пребывания КГТУ на Калининградской земле (21 – 23 октября 2008 г. Калининград), часть 1. – Калининград, 2008, Саускан В.И., Уманский С.А. «Качество жизни и экологическая безопасность как цели устойчивого развития Калининградской области в понимании ООН». / Проблемы управления социально-экономическими процессами регионов: Материалы III международной научно-практической конференции 17 – 18 мая 2007 года, Калининград. / Институт «КВШУ», 2007).
5. Саускан В.И., Уманский С.А. Отчет о НИР по теме «Разработка уточненного прогноза по разделу «Охрана окружающей среды» на 2008-2012 гг.». – Калининград, КГТУ, 2007. – 44 с.
Во-первых, были предложены экологические основы устойчивого развития Калининградской области. Как известно, основными целями устойчивого развития (в том числе и для Калининградской области) являются: оптимизация физико-химических и биологических параметров окружающей среды и природных ландшафтов, рост благосостояния и здоровья живущих и будущих поколений людей , развитие «экологичной» экономики.
Основной принцип – приоритет благосостояния и здоровья человека, сохранения основных ландшафтов в регионе, его флоры и фауны, над экономическим развитием как самоцелью.
В 2000 году по инициативе автора был проведён опрос 25 экспертов, учёных РГУ им. И.Канта (тогда - КГУ), КГТУ, АтлантНИРО, Калининградского отделения института океанологии РАН , мэрии г. Калининграда, экологической организации ЕКАТ и Государственного Комитета по охране окружающей среды Калининградской области.
Экспертные оценки дали следующий результат.
В качестве основных мер по решению проблемы отходов предлагаются такие, как: -ликвидация неконтролируемых свалок отходов -утилизация техногенного сырья (в т.ч. взрывчатых веществ)Литература.
Акимова Т.А., Хаскин В.В., «Экология», Москва: «Юнити», 1998 г.
Экология и экономика природополбзования: учебник для вузов\
Аллен Роберт Как спасти Землю (Всемирная стратегия охраны природы). М.: Мысль, 1983.
Банников А.Г., Рустамов А.К., Вакулин А.А. Охрана природы : Учеб. для с.-х. учеб. заведений. - М.: Агропромиздат, 1995.
Беккер А.А., Агаев Т.Б. Охрана и контроль загрязнения природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1989.
Бринчук М. М. Экологическое право (учебник для вузов по специальности “Юриспруденция”). – М.: Юрист, 1998.
Вернадский В.И. Биогеохимические очерки. М.-Л., изд-во АН СССР, 1940
Вернадский В.И. Биосфера. М.: Наука, 1967
В.И.Вернадский "Размышления натуралиста. - Научная мысль как планетное явление". М.,Наука,1977
Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. Москва – 1989 г.
Вернадский В.И.: О коренном материально-энергетическом отличии живых и косных тел биосферы.”//”Владимир Вернадский: Жизнеописание. Избранные труды. Воспоминания современников. Суждения потомков.” Сост. Г.П.Аксенов. - М.: Современник, 1993.
Владимиров А.М. и др. Охрана окружающей среды Л.: Гидрометеоиздат, 1991
Воронков Н.А. Экология общая, социальная, прикладная: Учебник для студентов высших учебных заведений. Пособие для учителей.-М.:Агар, 1999.
Гирусова Э.В.– Москва:Закон и право, Юнити, 1998 г.
Горелов А. А. Экология (учебное пособие). – М.: Центр, 1998.
Ерофеев Б. В. Экологическое право (учебник для вузов). – М.:
Юриспруденция, 1999.
Израэль Ю.А. Проблемы охраны природной среды и пути их решения.
Л.: Гидрометеоиздат, 1984.
Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды
Красилов В.А. Охрана природы: Принципы, проблемы, приоритеты М.:
Институт охраны природы и заповедное дело, 1992.
Краснов Е.В. Экология и природопользование. Е.В.Краснов,- Калининград, 1992.
Кормилицын В.И., М.С. Цицкишвили, Ю.И. Яламов “Основы экологии”, Москва, 1997г.
Корнеева А.И. Общество и окружающая среда. - М.: Мысль, 1995.
Миланова Е.В. , Рябчиков А.М. Использование природных ресурсов и охрана природы. М.: Высш. шк., 1986.
Миллер Тайлер. Жизнь в окружающей среде. Перевод Алексеевой Б.А. под редакцией Г.А. Ягодина. Москва: Прогресс. Пангея, 1993.
Нестеров П.М., А.П. Нестеров “Экономика природопользования и рынок”, Москва, 1997г.
Новиков Р.А. “О механизме регулирования окружающей среды от загрязнения” Москва, 1991г.Проект дистанционного экологического мониторинга ЗГНКМ. 1993-1996 гг.
Охрана окружающей среды / Под ред. С.В. Белова. М.: Высшая школа, 1991.
Пахомова Н., К. Рихтер, А. Эндрес . Экологический менеджмент: учебник для ВУЗов.
Петров В. В. Экологическое право России (учебник для юридических вузов). – М.: БЕК, 1996.
Пыльнева Т.Г. Природопользование, Москва, 1997г.
Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь – справочник. М., 1990.
Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды. М.: Просвещение, 1992.
Саускан В.И., « О концепции устойчивого развития Калининградской области». Материалы постоянного научного семинара «Проблемы географических, биологических и химических наук.» Калининград, КГУ, 2000 г.,
Sauskan V., Gill N., Yasevitch V., Tchernenov Y. «On the concept of sustainable development of Kaliningrad region. Kaliningrad», KSU, 2000
Саускан В.И. Экология. Учебное пособие. Калининград, КГТУ, 2005.
Саускан В.И., Уманский С.А. Качество жизни и экологическая безопасность – доминанты региональной стратегии устойчивого развития./Образование, наука и инженерная деятельность в социокультурном пространстве эксклавного региона: история, актуальные проблемы, перспективы развития: материалы международной научной конференции /ФГОУ ВПО «КГТУ», Калининград, 2007. – С. 111 – 113
Саускан В.И., Уманский С.А. Состояние и тенденции изменения экологической ситуации в Калининградской области.// Известия КГТУ, №14, 2008. – С. 15 – 22.
Саускан В.И., Уманский С.А. Основные индикаторы для устойчивого развития Калининградской области. //Труды VI Юбилейной международной научной конференции, посвященной 50-летию пребывания КГТУ на Калининградской земле (21 – 23 октября 2008 г. Калининград), часть 1. – Калининград, 2008. – С.151 – 153.
Саускан В.И., Уманский С.А. Качество жизни и экологическая безопасность как цели устойчивого развития Калининградской области в понимании ООН. / Проблемы управления социально-экономическими процессами регионов: Материалы III международной научно-практической конференции 17 – 18 мая 2007 года, Калининград. / Институт «КВШУ», 2007. – С. 184 – 193.
Саускан В.И., Уманский С.А. Отчет о НИР по теме «Разработка уточненного прогноза по разделу «Охрана окружающей среды» на 2008-2012 гг.». – Калининград, КГТУ, 2007.
– 44 с.
Степановских А.С. «Экология», «Юнити», Москва, 2001г.
“Экология и экономика России” Национальный форум -1995. Москва,
Тимофеева С.С. Экологический менеджмент. Учебное пособие.
Яблоков А.В., Остроумов С.А. Охрана живой природы. М.: Лесная промышленность, 1983.
www.ecobez.narod.ru
www.sitc.ru