Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ

Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ

Тема: Введение в дисциплину «Экология». 3 Тема: Аксиоматика экологии. 7 Тема:Природопользование, его механизм и основные показатели. 17

Задачи, предмет и структура курса

Курс «Экология» – один из новых, рекомендуемых ко включению в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в блоке естественнонаучных и математических дисциплин для студентов управленческих специальностей (ГМУ, Менеджмент организаций).

Цель преподавания курса состоит в:

- формировании у студентов основ экологической культуры;

- формировании у студентов целостного представления об эколого-экономической системе;

- получении студентами знаний об основных эколого-экономических принципах экологического управления.

Курс включает основные задачи и принципы для формирования и реализации экологической политики, анализ затрат и результатов в экологической сфере, основы административного и экономического регулирования в экологической сфере,.

Задачи изучения курса

- иметь представление об экономических аспектах взаимодействия общества и природы; - иметь представление о реализации принципов экологического управления в… - иметь представление о механизмах государственного регулирования в экологической сфере;

Человек

  Природа (биосфера) <=> Общество (социум)  

Система социально-экологических и эколого-экономических наук

Ситуации, возникающие при взаимодействиях природы и общества, предопределили необходимость становления научно-практического направления, за которым… Потребность в создании такого направления также возникла в середине прошлого… Причины появления - проблемы управления природой и производительными силами общества в связи с обострившимися…

Основные понятия

Аксиоматика экологии — система законов, принципов и правил (В.И. Вернадский называл их «эмпирическим обобщением»), позволяющая оценить тенденции и процессы, происходящие в сообществах разного рода и уровня.

Важнейшие экологические понятия – вид, популяция и биоценоз. Образуют взаимосвязь, ибо каждый живой организм (вид) способен к саморегуляции и поддержанию определенной численности не автономно, но в рамках популяции и биоценоза (сообщества).

Основное понятие экологии – экосистема.

Экосистема — любое сообщество живых существ и среды их обитания, объединенных в единое функциональное целое; совокупность организмов в их взаимодействии друг с другом и с окружающей природной средой. Экосистема – основная функциональная единица отношения «организм—среда».

Суть явлений, происходящих в экосистеме любого уровня, заключается в обменных вещественных, энергетических и информационных процессах между органическим (живым) веществом и окружающей его средой. Это обусловливает как структуру, так и классификацию экосистемы.

В процессе исторического развития общества изменяется соотношение между естественными и антропогенными экосистемами. Если первоначально преобладали естественные экосистемы, то в современных условиях доминируют системы антропогенного характера.

Экосистемы относятся к системам открытого типа. Открытые экосистемы любого уровня находятся во взаимосвязи друг с другом. Между системами существуют прямые и обратные связи.

Важнейшее из свойств — способность экосистемы поддерживать устойчивость. Устойчивость экосистемы — отношение между изменчивостью в среде и изменениями в самой системе. Естественная экосистема балансирует между состояниями изменчивости и постоянства.

 

Еще важные понятия – биосфера и ноосфера.

Природав экономике природопользования – это замкнутая, самодостаточная, саморазвивающаяся система, которая без вмешательства человека поддерживается в равновесном состоянии (исключение составляют природные катастрофы).

Природная среда (далее также— природа) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Благоприятная окружающая среда — окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Природный объект— естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

Природный ландшафт — территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

Компоненты природной среды — земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

Природно-антропогенный объект — природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

Антропогенный объект — объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Составные части природной (естественной) среды как объекта ее использования человеком:

· Природные объекты – неотделимое от природы завершенное экологическое единство, взаимодействующее с окружающей естественной и социальной средой.

· Природные ресурсы–отделяемая составная часть природных объектов, обладающая полезными для человека свойствами (качествами). Это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

· Природные комплексы–части природной системы, специально обособленные государством как эталон природы (уникальные, типичные). Подлежат охране. Это комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Основные характеристики природных благ:

· природные блага являются общественными благами и не имеют рыночной ценности. Тот факт, что многие природные блага не продаются на рынке (чистый воздух, ландшафты и пр.) является существенной сложностью для определения их экономической ценности.

· их совместное потребление – потребление общественного товара одним индивидуумом не уменьшает возможности потребления этого товара другим индивидуумом. Отсутствие конкуренции: одно и то же благо может использоваться одновременно разными индивидуумами, но полезность ни одного из них из-за этого не снижается (например, радио и телевидение)

· их неисключимость – означает, что одно лицо не может исключить другое из потребления ресурса. Потреблению общественных благ не может помешать никто из индивидуумов Например, потребление чистого воздуха одним человеком не снижает его потребления другими.

· многие экологические товары являются общественной собственностью и/или ресурсами открытого доступа. Сочетание слабых юридических прав защиты против чрезмерного использования (или полностью открытый доступ) вместе со свободным или дешевым использованием этих ресурсов приводят к сверхэксплуатации, иногда вплоть до полной деградации природного блага. Тропические дождевые леса, морское рыболовство и ассимилирующая способность морей являются примерами такой сверхэксплуатации.

С точки зрения интересов общества необходимо учитывать, что

Негативным экологическим результатом экономической деятельности является производство общественных антиблаг — различного рода загрязнений, отходов и пр. Эти антиблага являются противоположностью по отношению к полезным товарам.

Под (1) эколого-экономической системой понимается интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе.

(2) Эколого-экономическая система — система, ограниченная определенной территорией и представляющая собой часть технобиосферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками круговорота вещества, энергии информации.

Социоэкосистема (социоприродная система, социально-экологическая система) — сложный комплекс биогенных, абиогенных компонентов, а также компонентов, обеспечивающие жизнедеятельность человека, социально-экономическое и социокультурное функционирование социума (инфраструктура и т.п.).

Важнейшие экологические законы (аксиоматика социальной экологии)

Законы системы «человек – природа» ü Закон обратной связи взаимодействия человека и биосферы П. Дансеро… ü Закон незаменимости биосферы.

Закон обратимости биосферы (П.Дансеро, 1957)

Биосфера стремится к восстановлению экологического равновесия тем сильнее, чем больше давление на нее. Это стремление продолжается до достижения… Закон незаменимости биосферы(В.И.Вернадский, Д.П.Марш, Э.Реклю) Нет никаких оснований для надежд на построение искусственных сообществ, обеспечивающих стабилизацию окружающей среды с…

Правило меры преобразования природных систем и следующие из него выводы

В ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить некоторые пределы, позволя­ющие этим системам сохранять свойство самоподдержания (самоорганизации и саморегуляции). Так как свойство саморегуляции природных систем поддерживается двумя механизмами — соотношением экологических компонентов внутри системы и взаимодействием пространственно выраженных подсистем, систем того же уровня, то данное правило справедливо для обоих этих механизмов.

 

Следующие из него выводы:

1. Единица (возобновимого) ресурса может быть получена лишь в некоторый, определяемый скоростью функционирова­ния системы (и их иерархии), отрезок времени. В течение этого отрезка нельзя переходить рубежи ограничений, диктуемых всеми теориями экологии.

2. Перешагнуть через фазу последовательного развития при­родной системы с участием живого, как правило, невозможно.

3. Рациональное проведение хозяйственных мероприятий лишь в рамках некоторых оптимальных размеров, выход за которые в меньшую и большую стороны, снижает их хозяйствен­ную эффективность.

4. Преобразовательная деятельность не должна выводить природные системы из состояния равновесия путем избытка какого-то из средообразующих «компонентов. Если это необходимо, то требуется достаточная компенсация в виде относи­тельно непреобразованных природных систем.

5. Преобразование природы дает локальный или региональ­ный выигрыш за счет ухудшения каких-то показателей в смеж­ных местностях или в биосфере в целом.

6. Хозяйственное воздействие затрагивает не только ту систе­му, на которую оно направлено, но и ее надсистемы, которые в соответствии с принципом Ле Шателье-Брауна «стремятся» ни­велировать производимые изменения. В связи с этим расходы на преобразование природы никогда не ограничиваются лишь за­тратами на непосредственно планируемые воздействия.

7. Природные цепные реакции никогда не ограничиваются изменениями вещества и энергии, но затрагивают динамичес­кие качества систем природы.

8. Вторичное постепенно сложившееся экологическое рав­новесие, как правило, устойчивее, чем первичное, но потен­циальный «запас преобразований» при этом сокращается.

9. Несоответствие «целей» естественно-системной регу­ляции в природе и целей хозяйства может приводить к дес­трукции природного образования, т. е. силы природы и хо­зяйственных преобразований в ходе противоборства снача­ла «гасят» друг друга, а затем природная составляющая начинает разрушаться.

10. Технические системы воздействия в длительном интервале времени всегда менее хозяйственно эффективны, чем направляе­мые естественные.

Принцип естественности (правило старого автомобиля)

со временем эколого-социально-экономическая эффективность технических устройств, обеспечивающих "жесткое" управление природными системами и процессами, снижается, а экономические (материальные, трудовые, денежные) расходы на их поддержание возрастают.

Закон демографического (технико-социально-экономического) насыщения

Это отражение правила максимального воспроизводства: в глобальной или регионально изолированной совокупности количество народонаселения всегда…  

Правило ускорения исторического развития

Законы социальной экологии ü Правило социально-экологического равновесия. ü Принцип культурного управления развитием.

Закон ограниченности (исчерпаемости) природных ресурсов

Возобновимость и невозобновимость рассматривается в пределах жизни 1го или нескольких поколений. Выделять неисчерпаемые нельзя т.к. это подразумевает бесконечность ресурса в сравнении с потребностью в нем. Условием неисчерпаемости была территория но т.к. она ограниченна => на ограниченном целом Земли не может быть ничего бесконечного; растущая глобально часть человечества со своими растущими потребностями легко исчерпает ресурс любой емкости, а значит территория земли становиться исчезающее малой. Неисчерпаемость ресурсов обусловлено поступлением солнечной радиации, оказывается уязвимой т.к. условия на всей земле различны. Все естественные ресурсы конечны – конечность возникает в силу прямой исчерпаемости или в результате возмущения среды обитания, делающей не пригодной поверхность для проживания.

Закон увеличения наукоемкости общественного развития

В структуре затрат на производство продукта труда большую долю занимают знания (информация) => общественное развитие при росте увеличения потребностей в будущем будет исходить на минимум затрат на исходное сырье и увеличенные затраты на знания. Управление людьми а не природой.

Правило интегрального ресурса

Конкурирующие в сфере использования конкретных природных тем отрасли хозяйства неминуемо наносят ущерб друг другу тем сильнее, чем значительнее они изменяют совместно эксплуати­руемый экологический компонент или всю экологическую сис­тему в целом.

Правило интегрального ресурса - в экологии - положение, согласно которому конкурирующие в сфере использования определенных природных систем отрасли хозяйства неминуемо наносят ущерб друг другу.

Закон совместного (совокупного) действия экологических факторов(Э.Митчерлих, А.Тинеман, Б.Бауле, 1911)

Объем урожая зависит не от отдельного, пусть даже лимитирующего фактора, а от всей совокупности экологических факторов одновременно. Частицу каждого фактора в совокупном действии ныне можно подсчитать. Закон имеет силу при определенных условиях - если влияние монотонное и максимально обнаруживается каждый фактор при неизменности других в той совокупности, которая рассматривается.

 

Увеличение наукоемкости и энергоемкости общественного производства приводит в действие два позитивных процесса, формулируемых в виде

а) закона снижения природоемкости готовой продукции

б) закона увеличения темпов оборота вовлекаемых природных ресурсов

Закон снижения природоемкости готовой продукции

На протяжении веков идет уменьшение природного вещества. При уменьшении удельного содержания природного вещества в совокупном общественном…   +

Закон увеличения темпов оборота вовлекаемых природных ресурсов

Экологические законы Б. Коммонера Среди законов экологии, сформулированных разными авторами, наибольшую… 1) «все связано со всем» (закон всеобщей связи вещей и явлений в природе);

Окружающая среда, фундаментальные понятия, проблемы и аспекты изучения

Человек, как живое существо, и человеческий род, как совокупность индивидов, подчиняется законам экосистемы и экосферы. Природа остается постоянным условием жизни человека и развития общества.  

Учение о биосфере

Зависимость живых организмов от условий существования, взаимоотношения организмов между собой и окружающей их средой изучает экология. Термин… К факторам среды, влияющим на организмы, относят: · абиотические или физико-химические (факторы неживой природы - температура, свет, вода, ветер, почва),

Закономерности и принципы рационального природопользования и охраны окружающей природной среды.

Ø принцип системного подхода– комплексная, всесторонняя оценка воздействия производства на среду и ее ответных реакций. Ни один природный… Ø принцип оптимизацииприродопользования – принятие наиболее… Ø принцип опережениятемпов заготовки и добычи сырья темпами выхода полезной продукции – снижение количества…

Основные понятия

Результатом преобразования обществом среды своего обитания являются экологические кризисы и эколого-экономические (технологические) революции.

Напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы, при котором происходит увеличение влияния измененной людьми природы на общественное развитие называется экологическим кризисом. В отличие от катастрофы - кризис обратимое состояние, в котором человек выступает активно действующей стороной.

Известны были 7 экологических кризисов: кризис аридизации, ресурсов собирательства, консументов примитивного земледелия, продуцентов, редуцентов тепловой кризис. В ближайшем будущем или уже сейчас – еще один, 8 кризис. За каждым из данных кризисов следует эколого-экономическая революция.

Эколого-экономическая революция – ответная реакция людей на кризис, охватывающая все стороны хозяйства и приводящая к изменению взглядов людей.

Техногенный тип экономического развития приводит к углублению экологических кризисов и увеличению их ареалов. Экологические кризисы вызывают комплекс негативных последствий: экологические, социальные, экономические, политические.

Экологические кризисы по характеру протекания можно разделить на две группы:

- кризисы, носящие взрывной, внезапный характер (промышленные катастрофы, Чернобыльская авария), их можно предсказать с той или иной долей вероятности;

- «ползучие», медленные по характеру течения кризисы (аграрные экологические кризисы, аридизация, опустынивание огромных территорий и обезлесение): Аральский кризис, колоссальная экологическая катастрофа в США в 30-е гг., когда неправильная технология обработки почвы привела к огромному по масштабам развитию эрозионных процессов, в результате в течение 2—3 лет пыльные бури уничтожили плодородный слой на десятках миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий.

Экологическая катастрофа:

- региональная природная аномалия (длительная засуха, массовый мор скота и т.п.), нередко возникающая на основе прямого или косвенного воздействия человеческой деятельности на природные процессы и приводящая к острым неблагоприятным экономическим последствиям или массовой гибели людей и биоты в пределах определенного региона. Пример: сахельская катастрофа 70 – 80 гг. 20 века, когда в результате жесткой многолетней засухи произошло опустынивание значительных пространств к югу от Сахары. Местами погибло до 80% всего скота, умерли почти все дети до 2-х лет.

- авария технического устройства, приводящая к остро неблагоприятным изменениям в среде и, как правило, массовой гибели живых существ и экономическому ущербу.

2. Глобальные экологические проблемы

Игнорирование экологических ограничений и безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации.

Глобальные экологические проблемы в целом могут быть разделены на две группы:

1. проблемы сохранения и поддержки главных компонент биосферы Земли, которые подвергаются негативному воздействию: глобальное изменение климата, истощение озонового слоя, потеря элементов биоразнообразия (особенно мигрирующих через национальные границы видов) и глобально важных генетических ресурсов, загрязнение океанов и морей. Связаны с понятием «глобального достояния» человечества или глобальных общественных благ. Для отдельных стран такие мероприятия могут быть экономически невыгодными, особенно в краткосрочной перспективе. Поэтому охрана климата, озонового слоя, биоразнообразия требуют международной кооперации, глобальных соглашений.

2. проблемы деградации природных ресурсов в планетарном масштабе, которая проявляется на национальном уровне: деградация земель, обезлесение, загрязнение и истощение водных ресурсов, потеря отдельных видов флоры и фауны и т.д. Здесь экологический эффект во многом зависит от действия самих стран, где проявляются эти проблемы. Такие страны и их население могут получать экономические выгоды от природоохранных мероприятий как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

Формула антропогенного воздействия на окружающую среду

I = P*A*T, где I – воздействие на окружающую среду; P – население; A – благосостояние; T… На основе этой формулы можно определить степень ответственности людей и стран и их вклад в глобальный экологический…

Экологическая кривая Кузнеца

При этом многочисленными исследованиями выявлена закономерность: при росте дохода на душу населения уровень деградации окружающей среды сначала… Логика построения экологической кривой Кузнеца: По мере экономического роста, начинающегося с низкого уровня развития и доходов в стране, на первый план выходят…

Концепция глобального управления

ü базируется на идее единства и тесной взаимосвязи материального мира;

ü поэтому эффективность охраны природы планеты напрямую зависит от коллективных усилий всего международного сообщества;

ü предлагается создать надгосударственный орган, решения и требования которого должны стать обязательными для всех стран на планете в области экологической политики. Его функции: подготовка комплексных программ по оздоровлению ОС; оказание экстренной экологической помощи бедствующим районам; разработка способов экономического и дипломатического воздействия на страны.

Концепция экологической революции

ü экологическая революция предусматривает качественные изменения в мышлении человека: потребительская психология природопользователя должна смениться осознанием необходимости рационального хозяйствования на Земле;

ü должны соблюдаться следующие требования: переоценка взглядов на природу как источник потребления; пропаганда охраны окружающей среды; изменение методов хозяйствования.

ü в перспективе предполагается переход к система хозяйствования, основанной на бережном использовании природных ресурсов;

Концепция развития и охраны окружающей среды

ü обеспечить сочетание общественного прогресса и сохранения окружающей среды во имя повышения качества жизни человека ü альтернатива ускоренного экономического роста – устойчивое…  

Концепция устойчивого развития

Новая триединая концепция устойчивого развития – эколого-социально-экономического: анализ экологических ограничений в их связи с социальными… Целевыми ориентирами устойчивого развития должны выступать: ü качество жизни,

Концепции экотопии

ü Это в чистом виде теории абсолютного ограничения экономического развития – «минусовый рост». ü Основные направления: возврат к природе, биологическое и культурное… В целом изменение приоритетов экономического развития на основе концепции экотопии представляется малореальным. При…

Экологические кризисы и технологические революции как результат преобразования обществом среды своего обитания (по Н.Ф. Реймерсу)

Типы природопользования: 1. Доаграрный тип природопользования: охотничье-собирательский, преимущественно локальный характер экологических…

Международные организации

ВОЗ - всемирная организация здравоохранения - специализированное учреждение ООН, основанное в 1946 г. в Женеве. Членами ВОЗ являются 166 государств.… Римский клуб - международная неправительственная некоммерческая организация,… ФАО (от англ. Food and Agriculture Organisation ) - организация ООН по продовольствию и сельскому хозяйству; основана…

Факторы экономического развития

· трудовыми ресурсами (человеческий капитал); · искусственно созданными средствами производства (физический, искусственный,… · природными ресурсами (природный капитал).

Концепция общей экономической ценности природы

С ее помощью могут быть оценены самые разнообразные выгоды, которые связаны с сохранением (улучшением) качества ОПС, ее ресурсов и услуг, в том… Широко используется в практике проектно-инвестиционного анализа, особенно в… Полная экономическая ценность ОПС включает в себя (СХЕМА 1):

Анализ природоохранных затрат

· текущая природоохранная деятельность — это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение… · природоохранные мероприятия — предпринимается в целях существенного… Осуществление природоохранной деятельности, направленной на поддержание качества среды обитания и защиту природы,…

Схема 1

Структура экологических издержек общества

 

 

Подходы, показатели и критерии оценки в определении экономической эффективности природопользования и природоохранной деятельности

· для оценки уже полученных выгод (или невыгод); · для выбора наиболее целесообразного варианта природоохранного проекта /… · для определения объема затрат, необходимых для достижения оптимальных эколого-экономических результатов.

Социальная эффективность экологических затрат

Природоохранные затраты направлены на предотвращение экономического и социального ущерба от загрязнения окружающей среды. Следовательно, можно определять социальную эффективность и совокупную социально-экономическую эффективность экологических издержек.

Социальная эффективность –

- это экономическая эффективность природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижения выплат из фонда социального страхования, сокращения расходов общества на лечение и т.д.

- это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Методы оценки результатов (эффектов) природоохранных мероприятий и экологических последствий реализации проектов

Существуют методы, позволяющие оценить результаты (эффекты) как природоохранных проектов, так и экологических последствий реализации различных экономических проектов. Это более упрощенные экономические подходы, связанные во многом с концепцией «готовность платить».

СХЕМА 2

Эти методы подразделяются на две основные группы:

1) методы рыночной оценки экологических результатов инвестиционных проектов

2) методы оценки физических изменений в окружающей природной среде и состоянии реципиентов.

1) Методы рыночной оценки экологических результатов инвестиционных проектов (преимущественно применяется для нахождения денежных аналогов полной экономической ценности окружающей природной среды):

v Условно-опросный метод (метод декларированных предпочтений):

ü определяет ценность тех экологических благ и услуг, на которые отсутствуют рынки;

ü позволяет установить полную экономическую ценность природных объектов, включая ценность, не связанную с использованием – при формировании особо охраняемой природной территории или национального парка

ü в основе лежит идея о том, что если необходимо выяснить готовность платить потребителей за полезность и услуги окружающей природной среды, то можно просто спросить их об этом. Позволяет выяснить, каким образом люди действовали бы — оценивали бы качество окружающей среды и изменения в этом качестве, будучи поставлены в определенные условия.

v Методы выявленных рыночных предпочтений

· метод транспортных затрат— МТЗ,в основе лежит анализ времени и транспортных расходов, которые затрачивают потребители за право пользования и наслаждения национальными парками, памятниками природы, другими особо охраняемыми территориями;

· метод гедонистических цен («оценивания наслаждения»)— МГЦ, базируется на положении о том, что рыночные цены на недвижимость, в том числе жилье, отражают, среди прочего, качество окружающей среды. С его помощью пробуют оценить экологические блага, существование которых прямо воздействует на рыночные цены.

· метод предотвращающего (адаптивного) поведения(метод защитных расходов) — МПП обобщает рыночную информацию о расходах (в том числе медицинских), которые люди несут, чтобы защитить себя от ухудшения качества окружающей природной среды.

2) Методы оценки физических изменений в окружающей природной среде и состоянии реципиентов (позволяют найти денежный эквивалент экономическому ущербу от загрязнения ОПС; сводятся к оценке либо предотвращенного (уменьшенного) ущерба вследствие реализации какого-то природоохранного мероприятия, либо наносимого экологического ущерба;предпочтительны при оценке как негативных изменений в ОПС, так и позитивных, обусловленных мерами по предотвращению экологического ущерба):

· метод контрольного района

· метод математического моделирования

· комбинированный метод

 

 

 

Тема:Экономический ущерб ОТ АНТРОПОГЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРИРОДНУЮ СРЕДУ

Структура ущербов от загрязнения и истощения окружающей среды

Загрязнение окружающей природной среды– привнесение в какую-либо среду новых не характерных для неё веществ или превышение естественного… Загрязнение среды является прямой причиной различных натуральных ущербов. Загрязнение и истощение окружающей среды в результате антропогенной деятельности наносит урон, условно говоря, трем…

Экономический ущерб

Денежная оценка натуральных ущербов называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей природной среды.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения и истощения природной среды необходима для установления размеров его компенсации.

Схематически экономический ущерб можно представить в виде двух составляющих:

· натуральных потерь в денежном выражении

· затрат на ликвидацию отрицательных последствий или замену деградированных ресурсов.

Предотвращенный экономический ущерб является разницей между ущербом до и после проведения природоохранного мероприятия. Его можно рассматривать как оценку изменения качества окружающей природной среды или как эффект природоохранного мероприятия.

Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды

Экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из различных видов ущерба, наносимого отдельным реципиентам от загрязнения окружающей… Общий экономический ущерб от загрязнения окружающей среды необходимо…  

Социальный ущерб от загрязнения природной среды

Социальный ущерб— это ущерб здоровью и жизни населения, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, продуктами питания,… · ущерб от повышенной заболеваемости населения · ущерб от потери трудоспособности

Совокупный экономический ущерб от загрязнения природной среды

Наибольший практический интерес представляет определение совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие загрязнения и истощения окружающей среды, который складывается из

· экономического (материального) (недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности и продуктивности сельскохозяйственного производства и т.п.)

· социального восполнимого ущерба (рост затрат на лечение, социальное страхование, недополучение продукции из-за повышенной заболеваемости работников, инвалидности, ухудшение условий отдыха, снижения производительности труда и пр.).

Совокупный предотвращенный ущерб отражает потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий.

Значение оценки ущерба

а) при выборе природоохранной стратегии, которая состоит в определении важнейших социальных, экономических и технических целей, системы приоритетов… б) при проектировании, процедуре оценки воздействия на окружающую среду и… в) для пересмотра и уточнения структуры капиталовложений на средозащитные мероприятия, определения наиболее…

Количественные методы оценки экономического ущерба от загрязнения природной среды

- 1-й и 2-й этапы— определение уровня загрязнения окружающей природной среды (либо исходя из объемов выбросов (сбросов) вредных веществ в природную… - 3-й этап— сбор данных, характеризующих воздействие загрязненной среды на… - 4-м этап — денежная оценка влияния загрязненной среды на реципиентов с использованием рыночных цен, т. е.…

Понятие экстерналий

Экстерналии — внешние эффекты (или последствия) экономической деятельности, которые положительно или отрицательно воздействуют на другую сторону… Экстерналии могут быть · отрицательными (возникают в случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, уменьшение…

Налог Пигу

Здесь выделяются: ü Корректирующие налоги — это налог на выпуск благ, характеризующихся… ü Корректирующая субсидия — это субсидия производителям или потребителям благ, характеризующихся положительными…

СХЕМА образование и величина оптимального налога (налога Пигу) на загрязнение

ü ось Х – объемы производства

ось Y – деньги

ü кривая 1 – предельная чистая частная прибыль

кривая 2 – предельные экстернальные (внешние) издержки

ü Уровень производства на предприятии будет стремиться к Q_m, так как до этого показателя предприятие получает прибыль – точки на кривой 1 предельной чистой прибыли больше нуля.

ü Величина загрязнения при производстве Q_m составит Z_m.

ü В условиях загрязнения необходимо достижение общественно оптимального уровня производства на уровне Q_s.

ü Для этого государство должно ввести налог, равный величине ущерба от загрязнения (кривая 2 предельных экстернальных издержек).

ü Уровень налога равен t, и он определяется точкой пересечения кривых 1 и 2.

ü Теперь за каждую единицу произведенной «загрязняющей» продукции предприятие должно платить государству налог t.

ü Если предприятие решит производить продукции больше общественно оптимального уровня Q_s, величина получаемой прибыли (линия 1) станет меньше налога , и такой уровень производства будет убыточным для предприятия.

ü Тем самым введение налога на загрязнение создает у предприятия стимул держаться в «общественно приемлемых рамках» и сократить уровень производства до Q_s, при котором достигается общественно оптимальный уровень загрязнения Z_s.

 

 

Корректирующие налоги и субсидии не могут полностью решить проблемы, возникающие благодаря экстерналиям. Здесь имеется несколько причин:

«––», недостатки, проблемы

· невозможность точного измерения предельных издержек и выгод в реальной практике;

· приблизительность оценки размеров ущерба (в ходе юридических и политических дискуссий);

· корректирующий налог, который платят производители продукции с отрицательными экстерналиями, не всегда достигает поставленной цели.

· значительная величина оптимального налога, что требует повышения существующих платежей за загрязнение в мире и России в десятки и сотни раз.

Платность природопользования

- природно-ресурсные платежи и экологические (ресурсные) налоги - эмиссионные платежи(платежи за загрязнение среды) - штрафы

Система платежей за загрязнение окружающей среды в России

· компенсационную · стимулирующую: платежи – это один из основных экономических стимулов,… · экологическую.

Механизмы купли-продажи прав на загрязнение среды

- новейшие (самые «молодые») из методов управления в данной сфере - дают возможность реализовать в деле ООС рыночные подходы и связанные с ними… - позволяют учитывать принципиальные особенности экологических благ как глобально-общественных.

Общая характеристика

В регулировании социально-экономических процессов выделяют так называемые институциональные механизмы – это совокупность институтов, т.е. элементов… Он стал складываться на рубеже 1960—70-х годов и находится в настоящее время в… Реализуется посредствомадминистративно-контрольных инструментов, которые предназначены для прямого воздействия на…

Основные инструменты административного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Для оптимизации регулирования воздействия хозяйственной деятельности на природную среду и использование ресурсов необходимо определить оптимально… Экологические нормативы и стандарты – это комплекс взаимоувязанных ограничений… Цели применения нормативов:

Кадастры природных ресурсов

Кадастры являются важным государственным информационным ресурсом, представляющим собой систематизированные сведения о количественном и качественном… Кадастры – это основа планирования, информационного обеспечения использования… Существуют следующие виды государственных кадастров:

Экологическая экспертиза в США

· важные хозяйственные проекты, реализация которых рассчитана недлительный срок и предусматривает финансовые затраты более 100 млн. долл., · если проект предусматривает использование в больших масштабах… · небольшие проекты, если их внедрение связано с серьезными изменениями в качестве окружающей среды.

Экологический контроль

Осуществляется на всех этапах деятельности по использованию природных ресурсов. Выделяются следующие виды экологического контроля: - государственный - ведомственный

Экологический менеджмент

Экологический менеджмент (экоменеджмент) предприятия охватывает все аспекты управления предприятием, связанные с охраной окружающей среды:… В современных условиях наибольшее распространение среди международных… Процессы глобализации в решении экологических проблем делают более актуальной систему ИСО 14000.

Основные понятия

Административное управление в сфере ООС и РПП является неотъемлемой и важной составной частью управления в данной сфере деятельности. Многообразие и сложность административно-контрольных инструментов ООС требуют значительных государственных усилий и активного общественного участия для координации результатов различных видов и стадий управления. Цель – достижение согласованных эффектов в рациональном природопользовании и охране окружающей среды как на локальном, так и на глобальном уровне.

Существует два подхода в управлении природоохранной деятельности (подходы к решению природоохранных проблем):

- подход снизу — bottom-up (вовлечение местного населения в выполнение природоохранных функций; показало свою высокую эффективность).

- подход сверху — top-down (административные).

Структура административно-территориального и отраслевого управления природоохранной деятельностью является приоритетной во многих странах, где уровень экологической сознательности населения еще низок.

Все органы управления в сфере охраны окружающей среды в РФ (как и в других сферах управления) могут быть подразделены на две основные категории:

· государственные органы общей компетенции (Федеральное собрание, Правительство, представительные и исполнительные органы власти различного уровня, а также органы самоуправления), т. е. они ведают широким кругом вопросов, в том числе и вопросами ООС и ПП.

· государственные органы специальной компетенции (возложены задачи, связанные с нормированием, лицензированием, сертификацией, контролем и т. д.) Власть государственных органов по специальным вопросам природопользования и охране природы распространяется на все отрасли народного хозяйства и сферы деятельности Þ их называют также межотраслевыми или надведомственными.

В апреле 2004 г. в рамках реформы управления в Российской Федерации были созданы

В составе министерств с 2004 года действуют два вида структур (отличие – по функциям):

1. федеральные службы по контролю и надзору за отдельными компонентами природной среды, ресурсов и особо охраняемых территорий

2. федеральные агентства по использованию в соответствующей сфере управления.

Таким образом, функции контроля и надзора за отдельными компонентами природной среды, ресурсов и особо охраняемых территорий целенаправленно отделены от функций использования и управления, что является прогрессивным направлением в сфере регулирования любой деятельности.

Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации различных уровней в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

Согласно Конституции РФ, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности составляют совместную компетенцию Федерации и субъектов федерации.

Правовая основа: Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 №7-ФЗ в ред. от 14.03.2009)

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

ФЗ «Об ООС», гл. 2, ст.5

1) обеспечение проведения федеральной политики и реализация федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

2) обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

3) установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

4) организация и проведение государственной экологической экспертизы;

5) установление порядка осуществления государственного экологического мониторинга и федерального государственного экологического контроля; формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы; установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Российской Федерации, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

6) объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия, координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Российской Федерации;

7) образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом,

8) ведение Красной книги Российской Федерации;

9) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду; ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

10) установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;

11) установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

12) экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;

13) организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

14) обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

15) подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

16) разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

17) установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

18) установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

19) установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

20) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

21) взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;

22) осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

ФЗ «Об ООС», гл. 2, ст.6

1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

2) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

3) принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды;

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;

4) участие в осуществлении государственного экологического мониторинга и государственного экологического контроля с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта Российской Федерации);

5) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

6) право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации;

обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

7) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации;

контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

8) ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

9) право образования особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

10) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

11) право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ФЗ «Об ООС», гл. 2, ст.7)

ФЗ «Об ООС», гл. 2, ст.7

К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.

Основные органы государственной власти РФ, осуществляющие управление в области природопользования и охраны окружающей среды

В настоящее время к числу основных исполнительных органов государственной власти, осуществляющих специальное управление в области природопользования и охраны окружающей среды в России, относятся следующие учреждения:

Основные органы государственной власти РФ, осуществляющие управление в области природопользования и ООС

   

Органы управления ООС и ПП в Забайкальском крае

   

Зарубежный опыт организации управления ООС

Например, ü в США функции управления охраной вод и атмосферного воздуха –… ü в Японии природоохранные функции – Министерство внешней торговли и промышленности и Министерство…

Германия

На федеральном уровне – Министерство по охране ОС, защите природы и радиационной безопасности. Наделено в основном управленческими функциями и не… v Данному Министерству подчинены: Ø Экологическая федеральная служба (научная экспертиза, экологические данные, экологическое просвещение)

США

3 уровня государственного управления в сфере природопользования и ООС:

1. федеральный (определение экологической политики, осуществление общего руководства и контроля в области природоохранных мероприятий, оказание технической, финансовой и иной помощи)

2. уровень штатов (основные обязанности по практической реализации федеральной политики)

3. местный (практическое решение некоторых задач по охране природы)

Находятся в тесном взаимодействии на основе соглашений, планов, программ и проектов, принимаемых во исполнение экологических требований законодательства.

На федеральном уровне действуют две группы органов государственного экологического управления:

1. специализированные органы: Совет по глобальной экологической политике и Агентство по охране ОС

2. органы отраслевого управления:

v Министерство внутренних дел:

· Бюро управления земель (регулирование землепользования)

· Служба национальных парков (охрана и управление использованием природных ресурсов на подведомственных территориях)

· Служба охраны рыб и диких животных

· Геологическое наблюдение США (минеральные ресурсы)

· Бюро мелиорации (водные ресурсы)

v Министерство сельского хозяйства:

· Служба охраны почв

· Служба леса (управление по использованию и охране природных ресурсов Системы национальных лесов (81% лесных ресурсов в собственности федерального правительства), Системы дикой природы и Системы национальных лугов)

v Министерство торговли:

· Национальная океаническая и атмосферная администрация, в которую входят:

- Служба океана и атмосферы,

- Служба спутников,

- Отдел исследований и развития,

- Национальная служба морских рыбных ресурсов,

- Отдел управления береговой зоной.

 

Местные органы самоуправления используют в основном полномочия в области зонирования территорий, здравоохранения и охраны условий жизни граждан.

Структура органов управления природопользованием и охраной окружающей среды в Канаде

Канадский Совет министров по экологии включает 13 представителей, являющихся министрами по охране окружающей среды федерального, провинциальных и территориальных правительств, ответственных за тот или иной компонент среды — землю, воды, биологические ресурсы и др.

За счет того, что министры собраны в единый управляющий орган, значительно облегчается задача скоординированной совместной работы по определению общенациональных экологиче­ских приоритетов страны.

 

 

 

Швеция

Особое место в системе органов природоохраны занимает Лесная администрация, осуществляющая управление лесам на всей территории лесных земель страны (леса занимают 60% территории Швеции). Решает две равноценные задачи: защита ОС и производство древесины. Также осуществляет надзор за проведением лесохозяйственных мероприятий, лесоучетных работ, контролирует деятельность лесопромышленных компаний и частных фирм.

В Лесную администрацию входят:

· Национальный совет по лесному хозяйству

· региональные советы по лесному хозяйству

 

 

Япония

 

«Управление по окружающей среде» — это не министерство, а специализированное подразделение с особым статусом под эгидой премьер-министра. Власть его ограничена: оно не издает собственных постановлений или указов, но че­рез премьер-министра имеет возможность разрешить возникающие конфликты. К обязанностям этого органа управления относятся координация и планирование охраны природы на государственном уровне.

При Управлении имеется Центральный совет по контролю над загрязнением среды, в состав которого входят ученые и специалисты, а также три исследовательских и учебных института. С принятием Указа «О восстановлении и охране природных ландшафтов» при Управлении создано Бюро по охране при­роды, ответственное за состояние лесов, парков, исторических охраняемых зон. В ка­честве уникального органа в составе Управления можно отметить действующий Фонд помощи пострадавшим от загрязнения.

 

 

Тема: ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ охраны окружающей среды и ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Формирование норм права в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Правовое регулирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды является важной составной частью взаимоотношений между обществом и… Правовое регулирование ООС и природопользования ведет свою историю с XIII в.… Известно, что закон охраняет не столько природу (окружающую среду) как таковую, сколько защищает права человека.

Нормы экологического права в Конституции

Важнейшим государственным документом в области охраны окружающей среды и экологических прав граждан является Конституция. В основном законе страны — ее Конституции — закрепляются обязанности государства защищать окружающую среду и нести ответственность в этой сфере перед своими гражданами.

Модель построения «конституционного экологического государства» находит отражение как в тексте Конституций, но может быть и результатом интерпретации конституционных норм. Поэтому формы защиты окружающей среды в конституциях разных стран могут отличаться.

Формы защиты окружающей среды в конституциях различных стран

ü В Германии в 1994 г. в Основной закон ФРГ была включена новая ст. 20а «Государственная цель — охрана окружающей среды», что говорит о… ü В Конституции Российской Федерации 1993 г. имеется как статья,… В большинстве стран при создании законов исходят из учета международно-признанных экологических принципов, включая…

Структура экологического и природно-ресурсного законодательства

по предметно-отраслевому принципу: 1) нормативные акты наиболее общего характера (в РФ к таковым относятся… 2) нормативные акты, регламентирующие действия в отношении отдельных компонентов природной среды и видов природных…

Примеры принятия законов в области охраны окружающей среды и природопользования как реакция на экологическую проблему

В США в 1980 г. был принят Закон «О принятии всеобъемлющих мер по охране окружающей среды, выплате компенсаций и ответственности» (Закон «О суперфонде»), призванный урегулировать отношения по выявлению и расчистке заброшенных и не­контролируемых свалок отходов. Принят он был после того, как в 70-е гг. XX в. на севе­ре штата Нью-Йорк в поселке на Лав Кэнэл была установлена причинная связь между многочисленными случаями заболеваний людей и существовавшей там заброшен­ной свалкой химических отходов. В результате этот район был объявлен зоной на­циональной чрезвычайной ситуации, а население поселка эвакуировано. Принятый в экстренном порядке федеральный закон был направлен на предотвращение возник­новения аналогичных ситуаций в других местах страны.

Другим примером является принятие в США в 1986 г. Закона «О планировании работ при чрезвычайных ситуациях и праве общественности на получение полной информа­ции». Поводом для этого послужила авария в результате нарушения технологии на хи­мическом заводе в г. Бхопале (Индия) в 1984 г., которая унесла жизни 4,5 тыс. человек и еще 50 тыс. человек сделала инвалидами из-за отравления ядовитым газом метил-изоцианатом. Завод являлся дочерним предприятием ТНК «Юнион Карбайд» (основ­ная специализация — разработка новых видов химического оружия и высокотоксич­ных веществ). После аварии в Индии власти США приняли соответствующий закон в своей стране.

Можно выделить разделы права и по другим критериям, например — эколого-экономические нормативные акты, региональные нормативные акты и т. д.

Система нормативных актов в сфере природопользования и охраны среды России

Кроме того, правовые нормы содержатся в международных актах – общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ,… Координации мер экологического регулирования на глобальном уровне также…  

Законодательство Канады по охране окружающей среды и природопользованию

К числу наиболее важных современных федеральных законов Канады относятся: · Закон «Об охране окружающей среды Канады» (1988), предусматривающий… · Закон «О транспортировке опасных продуктов и материалов» (1985);

Формирование национальной политики в области окружающей среды.

Формирование современного экологического законодательства начиналось с принятия законов общего, комплексного природоохранного характера

Законы общего, комплексного характера в сфере охраны окружающей средь и природопользования, принятые в развитых странах во второй половине XX в.

ü Закон США «О национальной политике в области окружающей среды» оказал огромное влияние на развитие правового регулирования во многих… ü В бывших социалистических государствах Центральной и Восточной Европы… Согласно российскому законодательству (ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.),…

Целевые программы в сфере природопользования и охраны среды в России

Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. № 860 была утверждена единая долгосрочная целевая федеральная программа «Экология и природные… 1) минерально-сырьевые ресурсы; 2) леса;

Примеры целевых природоохранных программ в США

Примерами целевых природоохранных программ в США могут служить:

· разработка Программы экологического развития порта г. Окленд, штат Вашингтон. В результате осуществления комплексного проекта порт Окленд приобрел современный судоходный канал для контейнеровозов и повысил свою конкурентоспособность. Бывшие заболоченные земли стали местом обитания растений и животных в приливной зоне;

· выработка Программы согласованных решений между федеральными агентствами, администрацией штата Флорида и общественными организациями по защите экологически хрупкого района — экосистемы островов и коралловых рифов Тортуга.

 

Тема: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Уровни взаимодействия территориальных систем

В территориальной и отраслевой структуре хозяйства можно выделить уровни: - глобальный (международный) - макроуровень (национальный, уровень государств)

Уровни взаимодействия территориальных систем

Управление природопользованием на территориальном уровне

- экономические, - эколого-экономические - экологические.

Функции ТПК (систем) и требования к экологическим условиям

Территориально-промышленные (производственные) комплексы (ТПК), наряду с выполнением своих основных функций, также могут являться специфическим видом регионального планирования ПП и ООС.

Существование территориально-промышленных (производственных) комплексов (ТПК) и специфика их воздействия на ОС являются одной из причин выделения т.н. территориального природопользования в самостоятельный раздел.

Крупные ТПК состоят из различных по своему назначению функциональных зон, к которым с позиций рационального природопользования и ООС предъявляются различные требования:

Функции ТПК (систем) и требования к экологическим условиям

С точки зрения устойчивого развития территорий, нет единого мнения, какую площадь должна занимать та или иная зона. В Швеции, стране со сбалансированным уровнем природопользования, существует… - застроено 3%,

Территориальные комплексные схемы охраны природы (ТерКСОП)

Эти схемы служат инструментом учета региональных особенностей природопользования. В них на начальном этапе разработки: а) взаимосвязано рассматриваются все природопользователи данного региона,

Районная планировка

Основные цели и задачи районных планировок состоят в учете градостроительных требований на разных территориальных уровнях: 1) так называемые консолидированные схемы, которые разрабатываются для… 2) территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития отдельных субъектов РФ и их частей,

Ландшафтное планирование

Цель – учет в отраслевом и территориальном планировании природоохранных и ресурсосберегающих проблемы. Конкретные мо­дели ландшафтного планирования связаны - с особенностями политических систем

Схема этапов и шагов ландшафтного планирования

 

Схема этапов и шагов ландшафтного планирования (источник: Руководство По ландшафтному планированию, 2001).

Решение проблем ландшафтного планирования — задача сложная, комплексная, требующая деления и применения последовательных, увязанных между собой этапов (и шагов) по его разработке и осуществлению

 

 

Тема: Экологическая диагностика региона

 

Это весьма специфическая сфера регионального анализа, где инструментарий, методы и шкала оценок еще как следует не устоялись.

Исходным понятием здесь служит понятие «региональная среда обитания людей» как совокупность абиотической, биотической и социальной сред, оказывающих воздействие на повседневную жизнь населения и их хозяйственную деятельность.

Производным от него является понятие «качество региональной среды обитания» (или «состояние природной среды региона»), под которым следует понимать состояние конкретных геосистем как естественных «механизмов» жизнеобеспечения человека.

Несколько "регионализировав" известную из экологической литературы шкалу состояния природной среды, можно выделить следующие состояния региональной экологической среды:

1) естественное— то есть не измененное непосредственной деятельностью человека (природа региона испытывает лишь очень слабые косвенные воздействия от антропогенной деятельности);

2) равновесное— такое состояние природной среды региона, при котором скорость восстановительных процессов выше или равна темпам антропогенных нарушений;

3) кризисное— состояние, при котором скорость антропогенных нарушений превышает темп самовосстановления природных систем, но еще не происходит коренного их изменения;

4) критическое— состояние, при котором происходит пока обратимая замена прежде существовавших экологических систем на менее продуктивные;

5) катастрофическое— состояние, при котором имеет место уже труднообратимый процесс закрепления малопродуктивных экологаческих систем;

6) состояние коллапса— необратимая утеря биологической продуктивности экологических систем региона.

В специальной литературе имеются и другие подходы к ранжированию экологических состояний, однако из-за отсутствия общепринятых аналитических параметров предлагающиеся градации их остроты или опасности носят большей частью субъективный характер.

Распространенным понятием, используемым при экологической диагностике региона, является «экологический ущерб». В наиболее общем виде под ним следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо процессов или явлений, в частности, негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия. Расчет экологического ущерба региона ведется в следующей цепи звеньев процесса взаимодействия человека с природой: источник взаимодействия — взаимодействие — изменения в природе — изменение ее основных функций —последствия в социальной и хозяйственной сферах региона — оценка последствий.

Ряд авторов предлагает Можно оценивать экологическую обстановку региона на основе понятия «экологической емкости природных территориальных систем».

Ассимиляционный потенциал, ассимиляционная емкость(assimilatorypotential, carryingcapacity) — предельная емкость природной среды в процессе поглощения, ассимиляции выбросов и отходов без ущерба для экосистем.

Экологическая емкость территории– это уровень антропогенной нагрузки, который могут выдержать естественные экосистемы без необратимых нарушений выполняемых ими жизнеобеспечивающих функций. Это тот предел, который не должен быть нарушен в процессе производства и расселения людей.

Такое понятие универсально и охватывает множество аспектов — биологический, ландшафтный, хозяйственный, рекреационный и др. Емкость природной территориальной системы (ЕТПС) можно представить как сумму экологических ее емкостей в различных аспектах (С. А. Рафиков, 1992).

Трудности (проблемы) экологической диагностики региона:

1) Первая проблема, возникающая при попытках оценки экологического состояния региона, связана с несовпадением границ природных и административных образований, поскольку массивы статистической информации обычно формируются в разрезе административно-территориальных единиц.

2) Вторая проблема упирается в трудность отбора необходимого круга аналитических показателей и несовершенство методики их исчисления. Известно, например, что загрязнения окружающей среды подразделяются на множество видов — механическое, химическое, физическое (в т. ч. тепловое, шумовое, электромагнитное), радиационное, биологическое — и все здесь зависит от конкретной цели диагностики, от выбора конкретного участка региона и т. д.

3) Немалые трудности возникают при определении нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу региона (чтобы концентрация не превысила предельно допустимой — ПДК), поскольку многое в данном случае зависит от циклонального или антициклонального характера воздушной циркуляции (то есть "продуваемости" территории). Таким образом, методика расчета ПДВ для каждого региона должна быть уникальна.

Тема:Региональная экологическая политика

Основные понятия

Региональная (социально-экономическая) политика государства— сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Эффективность социально-экономических преобразований во многом зависит от научно обоснованного проведения региональной политики.

Ухудшение качества окружающей среды (то есть детериорация) носит ярко выраженный региональный характер, что связано как с различиями в хозяйственной специализации стран и регионов, так и неодинаковыми возможностями государств регулировать качество экологической среды. В этой связи проведение целенаправленной региональной экологической политики становится императивом (общее нравственное предписание).

Экологический императив– форма запретов и ограничений, распространяющихся на любую человеческую деятельность. Имеет безусловным приоритетом сохранение живой природы, видового разнообразия планеты, защиту окружающей среды от чрезмерного загрязнения, несовместимого с жизнью.

Региональная экологическая политика – это самостоятельная часть региональной комплексной социально-экономической политики. Эффективную региональную экологическую политику следует осуществлять в комплексе с региональной политикой России вообще и ее нельзя рассматривать изолированно от экономической и социальной региональной политики.

Сущность экологической политики заключается в деятельности государства, направленной на удовлетворение природоохранного интереса населения и на решение общественных проблем, связанных с состоянием окружающей среды.

ü Региональная экологическая политика– это система мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого развития региона.

ü Региональная экологическая политика– совокупность основных принципов, намерений и обязательств региона, создающих основу для экологически безопасного социально-экономического развития территории, совершенствования управленческих решений в области природопользования и обеспечивающих исполнение международных обязательств России в сохранении трансграничных и иных экологически значимых природных комплексов.

В современных условиях для надлежащей постановки региональной политики необходим учет социально-экономической, технико-технологической и экологической обстановки на местах и учет интересов местного населения. Именно население должно стать одним из основных субъектов региональной экологической политики, а не ее пассивным объектом.

Базой для формирования региональной экологической политики должно стать понимание той экологической обстановки, которая объективно существует на данный момент в конкретном регионе, и инерционных тенденций ее развития. Прежде всего необходим анализ структуры экономики региона, т.к. в ходе такого анализа выявляются и ранжируются основные причины неблагополучия в экологии региона, степень их распространенности, становятся более очевидными пути устранения или нейтрализации этих причин.

Чтобы региональная экологическая политика была верно ориентированной, системной и последовательной, необходимо разработать концепцию, систему стратегических целей, задач, принципов и механизмов природопользования в регионе.

Модель формирования экологической политики региона

К субъектам экополитического процесса относятся ü государственные структуры, Главной движущей силой, провоцирующей государственные структуры на разработку и реализацию мер по оздоровлению среды,…

Рис. Модель формирования экологической политики на основе взаимодействия субъектов экополитического процесса

 

Деятельность субъектов каждого уровня должна быть нацелена соответственно на устранение экологических угроз региону, стране, миру в целом.

 

Цикл взаимодействия между субъектами экополитического процесса каждого уровня представляет последовательность действий, направленных на принятие экополитического решения, и имеет следующий вид:

1) ухудшение состояния окружающей среды ведет к увеличению экологических угроз, на устранение которых направлена дальнейшая деятельность субъектов;

2) многие современные экологические риски не могут быть зафиксированы и объяснены без проведения независимых научных исследований. Задача науки изучить имеющиеся экологические риски, объяснить причины их появления, выработать научные подходы и методы устранения и объявить результаты исследований общественности;

3) опираясь на данные научных исследований общественное экологическое движение формирует экологический интерес населения, аккумулирует его и, демонстрирует государству, требуя изменения положений и приоритетов политики в области природопользования и охраны окружающей среды;

4) государство, стремясь удовлетворить общественный интерес, направляет свои усилия на управление бизнес-структурами, стимулируя их к изменению своей деятельности в целях сохранения окружающей среды и ресурсов.

Активизация субъектов политического процесса, как правило, следует после проявления негативных изменений в окружающей среде.

Формировать экологическую политику необходимо на основе средового подхода, при котором основные природные компоненты и системы рассматриваются не с точки зрения ресурсной базы экономического роста, а с позиции среды обитания человека. В соответствии с этим необходимо формировать органы управления, законодательную базу, выстраивать экономические механизмы природопользования и осуществлять экологическое образование населения.

Деятельность региональных экополитических субъектов должна быть направлена, в первую очередь, на решение собственно региональных экологических проблем. В этом случае будет снижено число нерешенных, локальных проблем, ухудшающих общее состояние природной среды.

При формировании и реализации региональной экологической политики необходимо выделить региональные внутренние и внешние экологические угрозы и направить усилия политических субъектов на их снижение.

Индикаторы региональной экологической политики.

1) Индикаторы природной среды 2) Индикаторы хозяйственных отношений 3) Социальные индикаторы

Экологический прогноз

Здесь определяются параметры воздействия производства на окружающую среду, экологической емкости и устойчивости природной среды. На основе сопоставления желательных и фактических величин состояния окружающей… Необходимо отметить, что используемые в настоящее время санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические…

Экополитический процесс в современной России

1) артикуляция – фиксирование экологической проблемы научной экологической общественностью и обозначение экологического интереса небольшими… 2) агрегирование – аккумулирование экологического интереса представителями… 3) политизирование, или согласие – донесение представителями экологического движения оформленного интереса до властных…

Основные принципы экологической политики Забайкальского края

2. Ненарушенность ландшафтов с естественной динамикой природных процессов как один из экономических ресурсов и условие стабильности социального… 3. Приоритет экологических интересов перед экономическими и обязательность… 4. Равноправие природоохранной деятельности со всеми другими видами хозяйственной деятельности.

Показатели ресурсных балансов региона

На региональном уровне выделяют три основные группы ресурсов: · экологические: ассимиляционные емкости экосистем (или другие показатели их… · технологические: электроэнергия и топливно-энергетические ресурсы (можно привести и другие виды, но при оценке…

Показатели экологической опасности регионального промышленного комплекса

Эти показатели позволяют оценить потенциальную и (частично) фактическую опасность техногенного влияния субъекта воздействия – промышленного комплекса региона – для совокупности реципиентов в регионе.

 

СХЕМА - Показатели экологической опасности

 

 

Эколого-экономические показатели

Структура эколого-экономических (стоимостных) показателей экологической безопасности региона ü Суммарные по всем предприятиям годовые платежи за загрязнение ОПС в… ü Суммарные по всем предприятиям годовые сверхлимитные экологические платежи (платежи за сверхлимитное…

Типология блоков экологического каркаса территории

ü территория, на которой особо охраняется один вид или группа видов, или весь природный комплекс. В СССР термин употреблялся для названия… ü место временного обитания некоторых животных, связанное с циклом… ü заповедник, территория, где природные богатства (животные и растения) находятся под особой охраной…

Основные понятия

В экологии, которая рассматривается в настоящее время как наиболее общее понятие по отношению к различным проблемам взаимодействия общества и окружающей среды, сформировались различные научные направления, в том числе — экология городов (урбоэкология).

ГОРОДСКАЯ ЭКОЛОГИЯ – наука о создании благоприятных условий для жизни человека в городе, что достигается за счет озеленения, использования принципов экологической архитектуры и контроля и уменьшения загрязнений.

Главными «центрами» возникновения всех экологических проблем и вместе с тем местами сосредоточения основной массы жителей Земли, призванными обеспечить их потребности и достаточное качество жизни, являются места расселения (города, поселки, и пр.).

В урбоэкологии рассматриваются проблемы взаимодействия мест расселения и ОС и создания экологичных мест расселения с достижением экологического равновесия и роста качества жизни.

Любое поселение – село, посёлок, город – может рассматриваться как своеобразная экосистема, имеющая свои особенности, связанные с жизнедеятельностью людей.

Экосистема = биотоп (специфическое физико-химическое окружение) + биоценоз (сообщество организмов, взаимные отношения и связи между отдельными особями)

Городская экосистема – территория города и его население (человек и другие живые организмы).

Как и любая экосистема, такое поселение:

· во-первых, состоит из связанных друг с другом живых и неживых компонентов;

· во-вторых, в такой экосистеме существует обмен веществ;

· в-третьих, через такую экосистему проходят потоки энергии.

Городская экосистема – это гетеротрофная антропогенная экосистема.

У городской экосистемы есть три особенности:

1) зависимость, т. е. необходимость постоянного поступления ресурсов и энергии;

2) неравновесность, т. е. невозможность достижения экологического равновесия;

3) постоянное аккумулирование твердого вещества за счет превышения его ввоза в городскую экосистему над вывозом, что приводит к повышению уровня поверхности города (формированию культурного слоя, который в старых городах достигает нескольких метров).

Таким образом, подобно любой экосистеме, город характеризуется поступлением и оттоком веществ и энергии. Город активно обменивается веществом и энергией с окружающими его природными и сельскохозяйственными территориальными комплексами и другими городами. Современное поселение, как сельское, так и городское, отличается в первую очередь гораздо более активным обменом веществ с внешней средой и большим энергопотреблением.

По образному выражению Ю. Одума, города являются «паразитами биосферы», так как потребляют огромное количество кислорода, воды и других ресурсов, а продуцируют только углекислый газ и загрязнение окружающей среды.

Потоки вещества в городской экосистеме

1) Поток воды Установлено, что больше всего город потребляет чистой воды. Европейская норма расходования воды – 130 литров на одного человека.

Потоки энергии в городской экосистеме

1 человек – около 1200 кДж Например, обязательным компонентом городской экосистемы оказались источники… Концентрируя большое количество энергии, города часть ее выделяют в окружающую среду в виде тепловой энергии, повышая…

Экология городского населения (человек в искусственной экосистеме)

Современные города предоставляют людям сравнительно комфортные условия жизни. Однако платой за эти блага является скученность населения, загрязнение… Обращает на себя внимание двойственность процесса урбанизации: - с одной стороны, современный город и все его здания и сооружения создают среду более высокого качества, особенно в…

Живые организмы в городской экосистеме

Обитающие в городе живые организмы составляют урбаценоз — сообщество животных, растений и микроорганизмов города. От предыдущих природных экосистем в городе остаются только небольшие фрагменты… Растения в экосистеме населённого пункта

Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов

Правовая основа:

ü ФЗ «Об охране окружающей среды» 2002 г.

ü ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

ü ФЗ «Об отходах производства и потребления» (от 24.06.1998 N 89-ФЗ с изм. от 30.12.2008)

ü Градостроительный кодекс (от 29.12. 2004 N 190-ФЗ в ред. 2010 г.)

ФЗ «Об охране окружающей среды»

Глава 7

Статья 44. Требования в области ООС для городских и сельских поселений

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

Глава III. Санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека

Статья 12.Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений

1. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
2. При разработке норм проектирования, схем градостроительного планирования развития территорий, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
3. Утверждение норм проектирования и проектной документации о планировке и застройке городских и сельских поселений, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации объектов, предоставление земельных участков под строительство, а также ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам.
4. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Статья 20. Санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях

1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
3. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Статья 21. Санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок

1. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
2. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статья 22. Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления

1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. утратил силу
3. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

ФЗ «Об отходах производства и потребления»

Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обращения с отходами

Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Глава III. Общие требования к обращению с отходами

Статья 13. Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований

1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека

Градостроительный кодекс

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: 3) устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и…

Пригородные и рекреационные зоны

Рекреационными зонами называются естественные или окультуренные участки земельного или водного пространства, предназначенные для восстановления… В состав таких зон могут входить участки городской территории (сады, парки,… На территории рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и…

Режим экологически неблагополучных зон

В числе таких зон выделяют зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ,… Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются федеральными органами государственной власти по представлению…

Территориальные различия природоохранных проблем России

· с одной стороны, спецификой местных природно-климатических условий, · с другой, – характером и масштабами воздействия промышленности, транспорта,… Неблагоприятная экологическая ситуация отмечается на площади в 2,5 млн. км2, или на 15% всей территории страны…

Регионы России с очень острой экологической ситуацией

Природная среда России также испытывает негативное воздействие антропогенных загрязнений и со стороны сопредельных государств. Особенностью «атмосферно-экологического» положения России является открытость… В непосредственной близости от российской границы со стороны господствующих ветров особенно заметна концентрация очага…

Экологические проблемы регионов СФО

  Основные показатели, характеризующие воздействие на окружающую среду…   Субъект Российской Федерации Выброшено вредных веществ в атмосферу, тыс. т …

Экологические проблемы Забайкальского края

Состояние природной среды и природных ресурсов во многом определяется свойствами природных систем.

Причины, способствующие ухудшению окружающей среды и нарушению природных объектов в результате хозяйственной и иной деятельности:

- приподнятость территории над уровнем моря и среднегорный рельеф

- расположение в глубине Азиатского материка, что обусловливает резко континентальный климат

- ландшафты Читинской области характеризуются малую устойчивость к внешним воздействиям, в том числе к антропогенным; низкой продуктивностью и медленным самовосстановлением

- в недрах области большое количество радиоактивных месторождений (урановых и ториевых) и радоновых вод

- геохимические аномалии, вызывающие эндемические заболевания (болезнь Кашина — Бека, Кешана, базедова и др.)

Атмосферный воздух

Чита находится в списке городов (их 44) Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Комплексный индекс загрязнения… Область с конца сентября—октября до апреля—мая находится в зоне действия… Максимальные среднемесячные концентрации бенз(о)пирена в зим­нее время превышают ПДК в десятки раз, а среднего­довые…

Поверхностные воды

Причины: · длительный ледостав, · невысокая летняя температурой,

Почвы и земельные ресурсы

- большая степень освоенности (распаханности) территории, - нарушение агротехники, бессистемная пастьба скота - природно-климатические условия (горный рельеф, преобладание почв легкого механического состава, сухая весна и…

Лесные ресурсы

в бассейнах Хилка, Чикоя, Ингоды, Шилки и Аргуни   Площадь покрытых лесом земель уменьшается не так быстро, т.к. происходит естественное возобновление и проводится…

Агинский Бурятский автономный округ

 

 

 

 

Тема: Экологические проблемы в различных регионах мира

Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009

В рейтинг вошли 149 стран. Составляется он на основе 25 различных индикаторов, разделенных на шесть групп: 1. загрязнение воздуха, 2. водные источники и общее состояние питьевой воды,

Экологические проблемы Европы

Европейский регион включает промышленно развитые страны Западной Европы, государства Центральной Европы, находящиеся в процессе присоединения к Европейскому союзу, и новые независимые государства (ННГ) бывшего СССР.

Охватывает огромный географический район, отличающийся большим разнообразием. Для региона характерен широкий диапазон самых различных экологических проблем. Это следствие широкого географического разнообразия и того обстоятельства, что страны региона находятся на различных стадиях развития.

Для региона характерно тесное сотрудничество в решении экологических проблем в рамках процесса "Окружающая среда для Европы".

· изменение климата

· загрязнение химическими веществами

· отходы

· деградация почв

· утрата биоразнообразия

· городская окружающая среда

· загрязнение и внутренние воды

· морская и прибрежная окружающая среда

Основные экологические проблемы в азиатско-тихоокеанском регионе

Азиатско-тихоокеанский регион занимает наибольшую площадь среди всех регионов, на которой проживает свыше половины населения Земли.

Включает три наиболее населенных страны мира - Китай, Индию и Индонезию.

Включает страны с самыми высокими темпами роста численности населения, некоторые из наиболее богатых стран, ряд наиболее бедных стран, самые маленькие по площади и самые маленькие по численности населения страны.

· деградация почв и продовольственная безопасность

· деградация морских и прибрежных ресурсов

· обезлесение

· загрязнение атмосферы

· сокращение биологического разнообразия

· урбанизация и отходы

· пресная вода

Основные экологические проблемы Западной Азии

· деградация почв и обезлесение; · загрязнение воздушной среды в городах; · обеспеченность пресной водой и ее качество;

Экологические проблемы Северной Америки

Североамериканский регион - передовой в экономическом и технологическом отношении, с богатыми природными ресурсами;

Центр активной деятельности средств массовой информации и неправительственных организаций;

Высокая степень информированности населения в вопросах окружающей среды.

· периодические и эпизодические перебои с водоснабжением;

· ухудшение состояния морских и прибрежных зон;

· атмосферное загрязнение;

· состояние окружающей среды бедных городских и промышленных районов;

· экологические факторы воздействия на здоровье человека;

Основные экологические проблемы Латинской Америки и Карибского бассейна

Все еще удерживает за собой высокий процент сравнительно нетронутых природных экосистем, в том числе крупнейший в мире цельный тропический лесной… Здесь протекают крупнейшие в мире реки: Амазонка, Ориноко и Парана-Парагвай. … Представлен пятью из десяти стран планеты, располагающих самыми богатыми ресурсами наземного растительного и животного…

Современное природопользование и экологические проблемы в экономически развитых странах (на примере ФРГ)

Тенденции динамики природопользования в ФРГ на протяжении второй половины 20 века являются типичными для большинства экономически высокоразвитых стран, особенно для староосвоенных стран Западной Европы.

Ключевые из них

Важнейшие черты природопользования в Германии и Европы в целом:

- высокая степень освоенности территории и природных ресурсов,

- преобладание культурных ландшафтов,

- сокращение потребления природных ресурсов,

- снижение общего объема отходов,

- уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Экологически ориентированные реформы, начатые в ФРГ еще 1960-е гг., способствовали развитию экологически чистых технологий, имеющих большой экономический эффект.

Структура природопользования в Германии включает: (балансирует)

· высокое интенсивное использование ресурсов в индустриальном секторе и на урбанизированных территориях,

· более экстенсивным и экологически ориентированным сельских и лесным хозяйством, использованием периферийных сельских территорий.

Индустриальные и селитебные территории, объекты производственной, транспортной и социальной инфраструктуры занимают около 10% площади страны, но им принадлежит ведущая роль в социально-экономическом развитии Германии. Уровень интенсивности использования природных ресурсов на них — один из самых высоких в мире; преимущественное значение имеет развитие отраслей, связанных с переработкой отходов и вторичным использованием сырья. Несмотря на низкую долю сельского хозяйства в ВВП Германии, его роль в структуре земельного фонда страны весьма велика — около 55 %. Из этой площади свыше 68% занимают пахотные земли, на которых произ­водится основная часть сельскохозяйственной продукции ФРГ.

Лесные площади занимают около 30 % территории Германии, но вклад лес­ного хозяйства в ВВП страны составляет менее 1%, хотя совокупная доля отраслей, производящих и потребляющих древесину, достигает 5%. Наиболее существенное экономическое значение лесное хозяйство имеет в периферий­ных, слабо урбанизированных регионах ФРГ. Большинство (97%) лесохозяйственных предприятий Германии являются частными, но им принадлежит менее половины всей площади лесов. Объединение мелких частных лесных владений в крупные массивы является одной из важных задач развития лесного хозяйства ФРГ. Лесные ландшафты выполняют в ФРГ важнейшие природоохранные и рекреационные функции. Развитие туризма влияет на эволюцию форм расселения, открывает новые рабочие места, способствует возрождению местных ремесел и традиционных продуктов питания, улучшает инфраструктуру сельской местности.

Рациональное использование земельного фонда и природных ресурсов основано на эффективном региональном и ландшафтном планировании. Это позволяет сохранять имеющийся природный потенциал и одновременно поддерживать высокие темпы развития страны.

Один из главных приоритетов политики в сфере природопользования в ФРГ — обязательное согласование стратегии освоения новых территорий с экологическими принципами. Вовлечение в хозяйственный оборот новых земель в настоящее время может осуществляться лишь при компенсации ущерба для соответствующих регионов и местных общин.

Ключевой вопрос управления природопользованием в экономически высокоразвитых странах (в том числе в Германии) — соотношение административно-законодательных и экономических инструментов. Хотя административный контроль над природопользованием до сих пор имеет первостепенное значение, все большее внимание в ФРГ уделяется в настоящее время использованию экономических механизмов, специализированного «экобизнеса», повышение роли органов местного самоуправления в реализации задач охраны окружающей природной среды, а также широкое внедрение и эффективное использование международного опыта.

Современное природопользование и экологические проблемы в наименее развитых странах (на примере стран Африки)

Современное природопользование в менее развитых регионах мира сформировалось в специфических условиях природной среды (жаркий климат) и хозяйственного освоения (конкуренция традиционной и современной — европейского типа — экономической модели).

Главные проблемы природопользования менее развитых регионов (особенно остро в Африке) – опустынивание, обезлесение, эрозия почв, деградация земель, проблема захоронения ядерных отходов. К концу 20 века эти проблемы стали настолько актуальны, что в определенном смысле являются их «визитной карточкой», а эффективность управления природопользованием стала определять поступательное функционирование экономики в целом.

Развитие индустриального сектора привело к катастрофической ситуации в природопользовании — деградации природной среды в условиях непродуманного использования технологий, разработанных западными странами. Трансформация традиционных систем землепользования происходит медленно; под влиянием давления быстрорастущего населения на ограниченные и хрупкие экосистемы появилась продовольственная проблема.

Развитие горнодобывающей промышленности, как основы для экспортных поступлений и инвестиций в большинстве стран не привело к сбалансированному росту экономики, но обострило проблемы природопользования и вызвало дисбаланс между секторами экономики.

Управление природопользованием носит нерегулярный характер, меры зачастую носят неадекватный и запаздывающий характер; лишь некоторые проекты, осуществляемые при помощи международного сообщества, можно признать успешными.

Например, консервация дикой природы: в 1920-е гг. началось создание национальных парков в Африке. Они позволяют не только сохранить видовое разнообразие дикой природы, но и развивать такую важную отрасль третичного сектора, как туризм – гарантированный источник валютных поступлений.

Сложности управления природопользованием в Африке связаны с нехваткой финансовых ресурсов у национальных правительств и быстрым ростом населения. Ключевая проблема – отсутствие законодательства, регулирующего природопользование.

Помощь оказывают международные организации, в первую очередь ООН, финансирующие программы по оптимизации природопользования. Однако для решения экологических проблем континента необходимо активное участие местного населения, внедрение ресурсосберегающих технологий, повышение производительности труда.

Современное природопользование и экологические проблемы в новые индустриальные страны (на примере Бразилии)

Исторические особенности природопользования и его современные проблемы в Бразилии можно рассматривать как своего рода модель для многих развивающихся стран, а также для России, ресурсная база экономики которой также весьма богата, а развитие рыночных институтов зачастую сопровождается нерациональны использованием природных ресурсов.

Практика природопользования в Бразилии — типичной развивающейся стране с рядом макроэкономических показателей, приближающихся к промышленно развитым странам, — имеет важнейшее значение не только для развития экономики страны, но и для сохранения окружающей среды в глобальном масштабе.

Особенности природопользования Бразилии:

- ресурсно-экспортные отрасли как основа экономики;

- экстенсивный характер природопользования;

- экологические проблемы, выходящие за рамки национальной территории.

Этапы развития экономики Бразилии связаны с освоением определенного вида природных ресурсов и развитием на их основе производств, продукция которых предназначалась в основном на экспорт. Ресурсно-экспортные циклы заложили основы отраслевой и территориальной структуры бразильской эко­номики.

Развитие экономики страны в XX в. сопровождалось быстрыми темпами роста городского населения — «ложной урбанизацией» и обострением проблем землепользования и экологии. Развитие добывающих отраслей, обеспечивающих значительную часть экспортных поступлений, до последнего времени контролировалось государством. Приватизация крупнейших предприятий и активность ТНК привели к необходимости усиления государственного контроля за экологическими последствиями деятельности этих компаний, так как недра и вода находятся по-прежнему в федеральной собственности.

Энергетический кризис в Бразилии 2001-2002 гг., приведший к огромным потерям и замедлению темпов роста экономики, в значительной степени явил­ся следствием полной зависимости от производства электроэнергии на ГЭС в условиях засухи 2001 г. Долгосрочное решение проблемы требует значитель­ных инвестиций в строительство ТЭС и развития межгосударственного сотрудничества в рамках МЕРКОСУРа.

Перспективы развития сельского хозяйства связаны с освоением новых земель, поиском региональных оптимумов аграрной специализации штатов, проведением аграрной реформы.

 

 

для специальности 080507 Менеджмент организации (Менеджмент в сфере физической культуры и спорта)

 

Тема: Развитие спорта в устойчивой окружающей среде

 

Взаимосвязь экологии и спорта заслуживает пристального внимания, поскольку в центре стоит человек и его деятельность. Эта взаимосвязь носит обоюдосторонний характер:

- с одной стороны, человек активно воздействует на окружающую его среду посредством спорта (тренировочная деятельность, эксплуатация спортивных сооружений, проведение спортивных соревнований и т.д.),

- с другой стороны, природа влияет на организм человека: здоровье и безопасность спортсмена зависит от состояния окружающей его среды.

 

За достижение устойчивого экологического развития в спорте ответственны все вовлеченные в спорт, а забота об окружающей среде - жизненно важная задача борьбы за чистый и здоровый спорт в третьем тысячелетии.

Наиболее актуальным на сегодняшний день является установление партнерства между экологией и спортом.

Единственной организацией, которая способна охватить сегодня мировые проблемы в спорте, является Международный олимпийский комитет – МОК. Олимпийское движение является самым мощным гуманистическим движением в мире, которое направлено на то, чтобы наряду со спортом и культурой его «третьим измерением» стало бережное отношение к природе.

В сфере окружающей среды работает Комиссия МОК «Спорт и окружающая среда», деятельность которой сконцентрировано на трех основных направлениях:

ü на защите природы,

ü предотвращении выбросов загрязняющих веществ

ü уменьшении потребления не возобновляемых ресурсов.

Правовые положения в этой области закреплены в Олимпийской хартии.

 

Впервые проблема окружающей среды с особой остротой возникла в начале 70-х годов. Проведение таких грандиозных мероприятий как чемпионаты мира, Олимпийские игры, ставит перед организаторами серьезные экологические проблемы:

- строительство и реконструкция большого количества спортивных сооружений,

- размещение нескольких десятков тысяч участников соревнований, гостей, представителей СМИ, а также присутствие нескольких сотен тысяч зрителей,

- снабжение электроэнергией, водой, транспортом,

- утилизация отходов и т.д.

Это представляет потенциальную опасность для окружающей среды. Поэтому решение всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением Олимпийских игр, должно быть увязано с профилактикой отрицательного влияния на экологическую обстановку. Однако обеспечение этих условий требует значительных затрат. Общие расходы МОК по обеспечению проектов изучения и улучшения окружающей среды составляют около 22 миллиардов долларов в год.

Впервые вопросы охраны окружающей среды при проведении масштабных спортивных мероприятий были подняты оргкомитетом зимней Олимпиады в норвежском Лиллехаммере в 1994 году. Как образно выразился в ходе конференции исполнительный директор ЮНЕП Клаус Тёпфер, оргкомитеты Олимпийских игр с тех пор "несут зелёный факел, зажжённый в 1994 году".

Существует «Руководство МОК по спорту, окружающей среде и устойчивому развитию». Оно анализирует влияние, оказываемое при проведении соревнований по различным дисциплинам, проводящимся как в помещении, так и на открытом воздухе, на окружающую среду и предлагает практические решения, которые могут быть реализованы как участниками, так и зрителями.

Кроме того, взаимоответственность спорта и окружающей среды рассматривается комиссией по спорту Европейского Союза.

Основные меры, предлагаемые по развитию спорта в устойчивой окружающей среде:

1. Сбор, хранение и широкое распространение информации, создание соответствующего Европейского и мирового банка данных, мониторинг, регулярное обновление и анализ информации.

2. Утверждение общих структур: для разработки законодательств и нормативов, совместимых со статусом Европейских стран; анализа положительного опыта как международных, так и национальных спортивных федераций и организаций; систематического контроля за выполнением регламентаций при организации и подготовке всех спортивных мероприятий – от Олимпийских игр до региональных.

3. Организация постоянной службы анализа и оценки показателей природных ресурсов, используемых для спорта, т.е. использование суши, воды, природных ископаемых, материалов для изготовления экодружественного спортивного оборудования, натуральных ресурсов при формировании сети спортивных сооружений и т.д.

4. Контроль за транспортными потоками, связанными с процессом активного отдыха населения, который включает проблемы: доступного размещения спортивных сооружений; обеспечения безопасных подходов с учетом того, что примерное расстояние до спортивных сооружений должно быть не более 3 км; а также проблемы, возникающие при работе транспорта, обслуживающего спорт, т.е. загрязнения чистых горных районов для лыжного спорта и т.д.

5. Контроль за экопоследствиями развития новых видов спорта и технологий (индустрии) спорта, который включает: критическое обсуждение новых видов спорта с точки зрения их влияния на окружающую среду; длительные наблюдения за новой практикой и новой техникой, используе мой в спорте на природе, например снежными пушками и др.

6. Расширение сети образовательных программ по вопросам взаимодействия спорта и окружающей среды, которая включала бы образование по охране окружающей среды как часть спортивных программ в школах; кооперацию между группами, работающими по охране окружающей среды, образованию и спорту; резервирование времени для образования по охране окружающей среды в спортивных клубах как часть тренировочного процесса; информация и образование для программ спортивного менеджмента; привлечение известных спортсменов к распространению образовательных программ по охране окружающей среды.

7. Внедрение новых экодружественных форм занятий в рамках программы «Спорт для всех» и методик их осуществления с учетом возросшей численности населения планеты, т.е. поиск новых путей к спорту без угрозы окружающей среде.

8. Использование практических инициатив и стимулов, которые включают: финансовые стимулы при выполнении таких работ, как модернизация спортивных сооружений; меры по сокращению количества спортивных сооружений в зависимости от вреда, наносимого окружающей среде; использование всех форм средств массовой информации для эффективной и полной информации по мерам предохранения окружающей среды от разрушения спортивной активностью; введение наград за поощрение "экозначимых" проектов, которыми награждаются авторы, сооружения, мероприятия или организации (голубые флаги для чистых берегов, зеленые этикетки, значки для гольф-площадок и т.д.).

 

ЮНЕП и фирма спортивных товаров «Пума» объявили о совместной кампании по защите биологического разнообразия в Африке

ООН активизирует меры по привлечению внимания международного сообщества к необходимости охранять и рационально использовать природу планеты. Сегодня Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) объединила свои усилия в деле защиты особо ценных объектов природы с фирмой по производству спортивной одежды «Пума».

ЮНЕП и «Пума» подписали соглашение о проведении совместной кампании по защите биологического разнообразия в Африке. В рамках проекта фирма выпустила специальный комплект одежды для футболистов 12 африканских команд, которые будут участвовать в кубке Африки. Он начнется уже в эту субботу в Анголе.

Одежду со специальными знаками, призывающими к защите растений и животных, африканские футболисты оденут и во время Чемпионата мира по футболу 2010 года в Южной Африке. «Пума» также планирует выпустить целую серию спортивной одежды и аксессуаров для болельщиков. Все средства, полученные от продажи этой продукции, пойдут на финансирование проектов ЮНЕП по защите исчезающих видов растений и животных в Африке.

Напомним, что 20 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея своей резолюцией провозгласила 2010 год Международным годом биоразнообразия. 19 декабря 2008 года Ассамблея рекомендовала всем государствам-членам создать для проведения Международного года национальные комитеты, включающие представителей коренных народов и местных общин, и предложила всем международным организациям отметить это событие.

Следует отметить, что чрезмерное использование пресной воды, энергетических ресурсов, массовая вырубка леса, интенсивные методы ведения сельского хозяйства и другие виды деятельности человека оказывают разрушительное воздействие на окружающую среду, приводя к сокращению биологического разнообразия. Сегодня темпы исчезновения флоры и фауны в 1000 раз выше естественных. С учетом этого ученые полагают, что под угрозой исчезновения находятся 5,2 тысяч видов животных и 34 тысячи видов растений.

 

Главные лица - сторонники поддержания спорта в устойчивой окружающей среде - могут быть представлены как принадлежащие к трем секторам:

ü 1 - политический сектор - группы и люди, озабоченные стратегическими изменениями, законодательством и всеми проблемами, находящимися за этими вопросами;

ü 2 -сектор спортивной практики - группы и люди, занятые проектированием и строительством спортивных сооружений, спортивным образованием, спортивными организациями и клубами, спортивным туризмом и производством спортивных товаров;

ü 3 - научный сектор - группа, собирающая и анализирующая результаты всех работ, формулирующая наиболее актуальные проблемы для исследований, оценивающая данные и представляющая доклады по их анализу.

Все три сектора сосредотачиваются также на таких вопросах общей деятельности, как место и значение образования в вопросах окружающей среды в отношении к спорту; разработка и исполнение международного и национальных кодексов; освещение проблем в средствах массовой информации с целью остановить угрозу окружающей среде от спортивной активности и др.

 

 

Примеры:

Показателем серьёзного отношения организаторов Олимпиад к проблемам окружающей среды и устойчивого развития стала амбициозная программа "Гектор" (латинская аббревиатура - Hector - образована от слов heritage, climate, Torino - наследие, климат, Турин). Программа предусматривает, что углеродный баланс зимней Олимпиады в Турине, которая пройдёт с 10 по 26 февраля 2006 года, будет нулевым. Выбросы, количество которых, по предварительным оценкам, будет эквивалентно 100.000 тонн углекислого газа (главным образом при работе транспорта и эксплуатации олимпийских объектов), планируется компенсировать за счет мер в лесном хозяйстве, энергоэффективности и проектов возобновляемой энергетики в Италии и за рубежом, которые будут поддержаны при помощи механизмов, аналогичных механизмам Киотского протокола. В частности, проекты устойчивой энергетики намеревается финансировать правительство Пьемонта и муниципалитет города Пинероло (где пройдут олимпийские соревнования по кёрлингу). Более того, учтен и "вклад" персонала игр: продуцируемые ими выбросы парниковых газов составят около 500 килограммов, которые планируется выкупить, вложив 10 евро в кредитную корзину, деньги из которой в итоге пойдут на проекты по восстановлению лесов в Мексике, проекты возобновляемой энергетики в Индии и на Шри-Ланке, и на внедрение энергосберегающих технологий в Эритрее.

В предпоследний день конференции ЮНЕП объявила о готовящемся подписании соглашения с оргкомитетом летней Олимпиады-2008 в Пекине. В предваряющем соглашение Меморандуме о взаимопонимании говорится, что целью является помощь Пекину в реализации его идей, связанных с минимализацией загрязнения атмосферного воздуха, воды, снижением уровня шума, утилизацией твёрдых отходов, охраной ландшафтов и экологизацией транспорта во время игр. ЮНЕП также окажет содействие в проведении кампании по информированию общественности, которая позволит жителям как Пекина, так и Китая в целом, осознать важность окружающей среды для продолжения устойчивого развития

 

Тема: Экологический маркетинг и его применение в олимпийском спорте

 

В общеэкономическом смысле, маркетинг – это вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей человека посредством обмена.

Эта направленность в разные исторические периоды проявлялась по-разному, что выражается в концепциях маркетинга:

ü Концепция, направленная на производство, обусловлена тем, что успех на рынке зависит от совершенствования производства данного товара.

ü Концепция, ориентированная на товар: производитель исходит из того, что сможет достичь успехов на рынке за счет обеспечения более высоких потребительских свойств товара.

ü Концепция, ориентированная на сбытовую деятельность: концентрация внимания производителя на процессе продвижения товара на рынок.

ü Концепция маркетинга заключается в следующем: производитель исходит из того, что для достижения успеха на рынке ему следует до начала производства данного товара всесторонне учесть потребительские предпочтения покупателя.

ü Концепция социально-этического маркетинга: производитель не только учитывает потребительские предпочтения потребителя, но и обеспечивает реализацию общественно значимых задач (таких как, к примеру, охрана окружающей среды). Эта концепция маркетинга является наивысшей формой маркетинговых отношений, благодаря социальной и гуманистической ее направленности. Переход общественных отношений на эту стадию развития предопределил становление экологического маркетинга как одного из основных проявлений социально-этического маркетинга.

То есть маркетинг представляет собой социальный процесс, благодаря которому прогнозируется, расширяется и удовлетворяется спрос на товары или услуги по средством их разработки, продвижения и реализации.

С этой позиции олимпийский маркетинг – это процесс осуществления маркетинга в сфере олимпийского спорта, организация и проведение Олимпийских игр.

В более широком смысле слова олимпийский маркетинг можно рассматривать как философию, идеологию и практическую деятельность организационных структур олимпийского спорта, направленную на использование экономических интересов представителей бизнеса для формирования и укрепления материальных и финансовых основ развития олимпийского движения и обеспечения его экономической независимости.

Предпосылки становления экологического маркетинга:

1) Катастрофическое ухудшение экологической ситуации в мире к концу ХХ века, появление экологических проблем глобального характера и связанных с проведением спортивных мероприятий, соревнований, в том числе и Олимпийских игр.

К основным экологическим проблемам относятся:

- изменение климата Земли на основе усиления тепличного эффекта, выбросов загрязняющих и радиоактивных веществ;

- общее ослабление стратосферного озонового экрана, образование большой "озоновой дыры" над Антарктидой и "малых дыр" над другими регионами планеты;

- загрязнение атмосферы с образованием кислотных осадков;

- загрязнение океана, захоронение в нем (дампинг) ядовитых и радиоактивных веществ, поступление в него загрязняющих веществ, разрыв нормальных экологических связей между океаном и водами суши;

- истощение и загрязнение поверхностных вод суши, нарушение баланса между поверхностными и подземными водами;

- радиоактивное загрязнение локальных участков и некоторых регионов;

- углубление процесса опустынивания планеты;

- сокращение площади лесов, что ведет к дисбалансу кислорода и исчезновению видов животных и растений;

- освобождение и образование в ходе вышеуказанного процесса новых экологических ниш и заполнение их нежелательными организмами - вредителями, паразитами, возбудителями новых заболеваний растений и животных, включая человека (к примеру, распространение вируса иммунодефицита, вызывающее пока неизлечимое для человека заболевание СПИД, и возбудителя лейкоза скота);

- абсолютное перенаселение Земли и относительное переуплотнение в ее отдельных регионах;

- ухудшение среды жизни в городах и сельской местности, увеличение шумового воздействия, стрессовых ситуаций, загрязнения воздуха промышленностью, транспортными средствами, напряженного темпа городской жизни и потери социальных связей между людьми, возникновение "психологической усталости";

- нарушение глобального и регионального экологического равновесия, соотношения экологических компонентов.

Действие вышеперечисленных экологических проблем напрямую отражается в спорте. Оно может быть длительным, распространяющимся на широкую территорию и охватывающим большое количество спортивных мероприятий, и краткосрочным или локальным, направленным на спортсмена или человека, присутствующего на данном спортивном мероприятии в данном месте.

Характеристика экологических угроз в спорте

Вышеперечисленные угрозы представляют серьезнейшую опасность развитию спорта в мире и требуют решительных мер по их ликвидации или, по крайней мере,… 2) Коммерциализация олимпийского спорта, обусловившая использование… Эта тенденция четко прослеживается, начиная с 80-х годов ХХ столетия.

Шаги становления экологического маркетинга

Экологическое влияние МОК распространяется на всех членов олимпийской семьи также, как и на проведение различных спортивных мероприятий. Хотя МОК не…

Сферы действия субъектов экологического маркетинга

Ñ сфера влияния Ñ сфера исполнения. Сферу влияния формируют организации двух типов:

Характеристика мероприятий ОКОИ по привлечению спонсоров к участию в экологических проектах

Таким образом, можно говорить о большом удельном весе такого направления маркетинговой деятельности организаций олимпийского спорта, как спонсорская… Сфера исполнения включает все подструктуры, обеспечивающие непосредственно… Управленческая деятельность в области экологии имеет три уровня:

Международные организации

ВМО - Всемирная метеорологическая организация (основана в 1947 г., Женева)- специализированное учреждение ООН, призванное содействовать… ВОЗ - всемирная организация здравоохранения - специализированное учреждение… Римский клуб - международная неправительственная некоммерческая организация, объединяющая в своих рядах ученых,…