Платность природопользования - раздел Экология, Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ В Систему Платности Природопользования Включают:
- Природно-Ресурсны...
В систему платности природопользования включают:
- природно-ресурсные платежи и экологические (ресурсные) налоги
- эмиссионные платежи(платежи за загрязнение среды)
- штрафы
- компенсационные выплаты по размещению ущерба.
Платежи – это налоговая форма компенсации ущерба природной среде. Они не освобождают от возмещения причиненного вреда независимо от вины причинителя. Это не откупные за антиэкологическую деятельность. Это не штраф, а мера экономического стимулирования.
Считается, что в идеальном случае система платного природопользования должна включать как платежи, так и налоги.
Все ресурсные платежи делятся на две группы:
1) платежи, покрывающие административные расходы на функционирование структур, обеспечивающих управление и контроль хозяйственной деятельности – это плата за административное действие или услугу со стороны государства, уплачиваются за предоставление или возобновление права на природопользование сразу после подачи запроса до его рассмотрения. Если запрос не удовлетворяется, то платежи этого рода обычно возвращаются предприятию. Дополнительные платежи, которые поступают в специализированные фонды, создаваемые для улучшения качества и развития соответствующих услуг, обычно взимаются за: лабораторные анализы; геологическое исследование территории; топографическую съемку местности; оценку природного объекта; регистрацию и сертификацию документов.
2) платежи, предназначенные для изъятия дифференциальной ренты.
В свою очередь делятся на:
· арендную плату, или земельную ренту, которая является платой за исключительное право использовать природный ресурс на данном участке земли. Рассчитывается на единицу арендованной территории и уплачивается собственнику земли — правительству страны (в большинстве стран) или правительству региона (в Австралии, Канаде). В случае, если земля находится в частной собственности, в ряде государств допускается уплата земельной ренты ее владельцу. В первые годы эксплуатации природного ресурса арендная плата устанавливается на минимальном уровне, а затем постепенно увеличивается для того, чтобы стимулировать развитие производства;
· дифференциальную ренту, которая, по сути, является платежом государству за привилегию использовать истощаемые (ограниченные) ресурс, обеспечивает основную часть средств, поступающих в государственную казну. Она рассчитывается исходя из валового дохода производителя, а не и его чистой прибыли. Поскольку это плата за истощение, то для оценки ее величины необходима оценка природного ресурса;
· пошлины, которые устанавливаются при импорте или экспорте продукции и природопользования. Экспортные пошлины направлены на изъятие доходов, возникающих за счет различия мировых и внутренних цен на сырье и товары. Экспортные пошлины не должны ослаблять позиции местного производителя на мировом рынке, а импортные пошлины — на внутреннем рынке сырья и продукции отраслей природопользования.
Платежи за природные ресурсы подразделяются на виды по отдельным ресурсам.
Формы платности за природные ресурсы:
1) Формы платы за использование земли: зависят прежде всего от типа отношений собственности: землевладения, бессрочного (постоянного) или временного пользования земельными участками, их аренды.
ü земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) Взимается за земельные участки, находящиеся в собственности, земельный налог. Размеры платы за землю определяются в зависимости от площади, качества и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки. Платежи за землю обычно поступают на специальные бюджетные счета местных представительных органов, на территории которых находятся земельные участки. Так, в России плата за землю является сегодня единственным видом так называемых природноресурсных налогов и платежей, в установлении размера которого участвуют органы местного самоуправления; после 2005 г. планируется полное их зачисление именно в местные бюджеты в качестве одного из основных доходных источников. Для стимулирования рационального использования земли эти виды платежей должны направляться исключительно на цели, связанные с финансированием мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра и мониторинга, охране земель, повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели, а также на погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, процентов за пользование ими, на фиксированные выплаты землепользователям, ведущим сельскохозяйственное производство на землях низкого качества, инженерное и социальное обустройство территории.
ü арендная плата (Взимается за арендуемую землю. При аренде земельного участка у собственника земли арендная плата, как правило, поступает на его счет. Арендная плата, получаемая собственником земли, используется им по своему усмотрению)
В разных странах существуют определенные льготы по взиманию платы за землю. Так, в России от платы за землю полностью освобождаются 23 категорий землепользователей, в том числе заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады; предприятия, учреждения, организации и граждане, получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные или малопродуктивные в соответствии с кадастровой оценкой земли и т. д.
2) Формы платы за водные ресурсы:
ü плата, связанная с использованием водными объектами – водный налог
Существуют две основные схемы взимания платы за водопользование.
1) Первая, которая характерна для России, Австралии, стран Азии и Африки, основана на жестком государственном регулировании размеров платы. Все платежи при этом направляются в государственный бюджет, где аккумулируются для последующего использования на цели содержания и развития водохозяйственных систем и сооружений.
2) Вторая схема применяется главным образом в странах Западной Европы, США и Канаде. Она основывается на корпоративном управлении использованием и охраной водных ресурсов со стороны водопользователей, которые образуют бассейновые объединения. Плата за воду осуществляется в виде взносов водопользователей на содержание объединения и финансирование его деятельности. Государство же получает налоги от бассейнового объединения, которые используются в основном для кредитования и субсидирования водохозяйственного строительства и выплат компенсации льготным категориям водопользователей.
3) Формы платы за пользование лесным фондом:
ü арендная плата
ü плата по договору купли-продажи лесных насаждений
Платежи за лесопользование могут взиматься за заготовку древесины, отпускаемой на корню; за заготовку живицы; за заготовку второстепенных лесных материалов; за побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота, заготовка в предпринимательских целях древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, размещение ульев, пасек и других видов лесного пользования); за лесопользование для нужд охотничьего хозяйства, туристских или спортивных целей.
4) Формы платы за пользование недрами:
ü разовые платежи за пользование недрами;
ü регулярные платежи за пользование недрами;
ü плата за геологическую информацию о недрах;
ü разовый сбор (бонус) за участие в конкурсе (аукционе, тендере) за право пользования недрами;
ü периодический сбор (плата) за лицензию на недропользование.
5) Система платежей за пользование животным миром:
ü плата за пользование животным миром, т.е. за изъятие из естественной среды обитания следующих групп
- объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
- принадлежащих к видам, занесенных в Красные книги разного уровня;
- не отнесенных к перечисленным выше группам.
ü штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром.
При необходимости регулирования численности отдельных видов, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей, домашних животных, а также для предотвращения нанесения ущерба экономике страны, изъятие может быть разрешено бесплатно или за вознаграждение.
В целом мировая практика движется по пути постепенного и целенаправленного внедрения новых, более совершенных экологических налогов и сборов, стимулирующих природоохранную деятельность и рациональное ресурсопользование.
В странах ЕЭС выделяются следующие основные разновидности экологических налогов и платежей (согласно Европейскому экологическому агентству):
1. Компенсирующие налоги – это налоги (платежи), служащие цели покрытия экологических издержек. Подразделяются на платежи пользователей и отложенные платежи. Например, платежи за сточные воды или за размещение отходов.
плата за забор воды из водоемов, налоги на шумовое загрязнение, специальные налоги на батарейки
в России применяются в основном этот тип налогов
2. Стимулирующие налоги – направлены на поощрение изменения поведения производителей / потребителей в сторону экологически безопасного и ответственного. При наличии необходимой информации могут устанавливаться на уровне, уравновешивающем предельные экологические издержки и предельные выгоды. В этом случае они именуются оптимальными и выполняют функции, аналогичные первой разновидности налогов. В противном случае их называют инструментальными стимулирующими налогами.
налоги на тару одноразового использования, алюминиевую фольгу, соль для посыпки дорог, мебель из тропической древесины.
в России – в стадии обсуждения
3. Фискальные экологические налоги – налоги, используемые преимущественно в фискальных целях и повышающие бюджетный доход, могут также использоваться для ослабления налогового бремени на труд и капитал.
В России – акцизы на нефть, газовый конденсат, природный газ.
ü Использование экологических налогов и платежей в европейских странах - примеры
Курс Экология один из новых рекомендуемых ко включению в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в блоке... Цель преподавания курса состоит в... формировании у студентов основ экологической культуры...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Платность природопользования
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ
Оглавление
Тема: Введение в дисциплину «Экология». 3
Тема: Аксиоматика экологии. 7
Тема:Природопользование, его механизм и основные показатели. 17
Тема: Взаимоде
Задачи изучения курса
В результате изучения курса студент должен:
- иметь представление об экономических аспектах взаимодействия общества и природы;
- иметь представление о реализации принципов экологи
Система социально-экологических и эколого-экономических наук
Современная экология – это во многом цикл знаний о взаимоотношениях общества и природы.
Ситуации, возникающие при взаимодействиях природы и общества, предопределили необходимость становлен
Важнейшие экологические законы (аксиоматика социальной экологии)
Экологический фактор сейчас все более лимитирует экономическое развитие. Экономика должна учитывать и экологические законы. С учетом накопленных предшественниками знаний о фундаментальных законах п
Закон обратимости биосферы (П.Дансеро, 1957)
Биосфера после прекращения воздействия на ее компоненты антропогенных факторов стремится восстановить свое состояние, то есть сохранить свое экологическое равновесие и устойчивость.
Биосфе
Правило ускорения исторического развития
Чем стремительнее под воздействием антропогенных причин изменяются среда обитания человека и условия ведения им хозяйства, тем скорее по принципу обратной связи происходит перемена в социально-экол
Закон снижения природоемкости готовой продукции
Удельное содержание природного вещества в усредненной единице общественного продукта исторически неуклонно снижается.
На протяжении веков идет уменьшение природного вещества. При уменьшени
Закон увеличения темпов оборота вовлекаемых природных ресурсов
в историческом процессе развития мирового хозяйства быстрота оборачиваемости вовлеченных природных ресурсов (вторичных, третичных и так далее) непрерывно возрастает на фоне относительного уменьшени
Учение о биосфере
Растения и животные существуют не сами по себе, а в тесной связи, зависимости от окружающей неживой природы (климат, рельеф, почва) и от других организмов. В изоляции жизнь растений и животных оказ
Формула антропогенного воздействия на окружающую среду
Для анализа причин возникновения глобальных экологических проблем американским экологом П. Эрлихом и физиком Дж. Холдреном предложена формула антропогенного воздействия на окружающую среду
Экологическая кривая Кузнеца
Воздействие на окружающую среду, ее деградация довольно тесно связаны с достигнутым уровнем экономического благосостояния страны: чем выше последний, тем ниже уровни деградации.
При этом м
Концепция развития и охраны окружающей среды
ü базируется на аксиоме: невозможно развивать экономику, не соблюдая требований в области охраны окружающей среды и нельзя обеспечить выполнение требований охраны природы без поступател
Концепция устойчивого развития
Логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы явилась концепция устойчивого развития. Появилась в результате объединения тр
Концепции экотопии
Появились в последние годы.
ü Это в чистом виде теории абсолютного ограничения экономического развития – «минусовый рост».
ü Основные направления: возврат
Международные организации
ВМО - Всемирная метеорологическая организация (основана в 1947 г., Женева)- специализированное учреждение ООН, призванное содействовать международному сотрудничеству в области мете
Факторы экономического развития
Экономическое развитие определяется тремя факторами:
· трудовыми ресурсами (человеческий капитал);
· искусственно созданными средствами производства (физическ
Концепция общей экономической ценности природы
С точки зрения комплексности подхода к оценке природы и учета не только ее прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг перспективной является концепция общей эко
Анализ природоохранных затрат
Согласно Единой европейской стандартной статистической классификации природоохранных объектов и расходов на охрану окружающей среды (Париж, 13—17 июня 1994 г., документ CES/822), различают
Структура ущербов от загрязнения и истощения окружающей среды
Важнейшим условием эффективного функционирования экологической сферы является обеспечение обязательного возмещения субъектами хозяйствования ущерба от антропогенного воздействия на природную среду,
Социальный ущерб от загрязнения природной среды
Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб.
Социальный ущерб— это ущерб здоровью и жизни населения,
Значение оценки ущерба
Учет экономического ущерба необходим:
а) при выборе природоохранной стратегии, которая состоит в определении важнейших социальных, экономических и технических целей, системы приоритетов в
Понятие экстерналий
В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим воздействием и связано возникновение экстерналий.
Экстерналии
Налог Пигу
Одним из возможных путей учета общественных интересов является наложение специального налога на загрязнителей, по величине равного экстернальным издержкам. В теории он назван налог Пигу
Механизмы купли-продажи прав на загрязнение среды
Особенности этих методов:
- новейшие (самые «молодые») из методов управления в данной сфере
- дают возможность реализовать в деле ООС рыночные подходы и связанные с ними пр
Общая характеристика
Хозяйственный механизм охраны окружающей среды и природопользования –один из институциональных механизмов, осуществляющих государственное регулирование и управление взаимоотношениями обществ
Кадастры природных ресурсов
Данные мониторинга окружающей природной среды служат основой для ведения кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых управленческих решений.
Кадастры
Экологическая экспертиза в США
В США экологическая экспертиза доказала свою эффективность. Экспертизе подвергают:
· важные хозяйственные проекты, реализация которых рассчитана недлительный срок и предусматривает финансо
Экологический контроль
Один из наиболее масштабно применяемых средств управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Осуществляется на всех этапах деятельности по использованию природных ресурс
Экологический менеджмент
Система экологического менеджмента — это совокупность принципов, методов, форм и средств организации и рационального управления природопользованием, охраной окружающей среды
Зарубежный опыт организации управления ООС
В различных странах в период до экологического кризиса (до 60-х гг. 20 в.) государственное управление в области ООС осуществлялось многими государственными органами в рамках существовавших государс
Германия
Экологическое управление – в основном дело земель. На природоохранные органы земель и местную администрацию возложены функции обеспечения конкретных мероприятий по охране ОС. В целом, контроль за с
Уровни взаимодействия территориальных систем
Территория (лат. Terra – земля, страна) – часть поверхности земной суши в естественных, государственных, административных или условных границах. Территория характеризуется п
Управление природопользованием на территориальном уровне
При анализе последствий воздействия человечества на территориальном уровне можно выделить три комплекса проблем:
- экономические,
- эколого-экономические
- экологические.
Районная планировка
Это один из широко применяемых подходов к созданию региональных схем природопользования и охраны окружающей среды в нашей стране.
Основные цели и задачи районных планирово
Ландшафтное планирование
Ландшафтное планирование базируется на традиции планирования землепользования (англ. «Land use planning», нем. «Landnutzungsplanuug») и принципах (особенно в англоязычных странах) ландшафтной архит
Модель формирования экологической политики региона
Экополитический процесс– это экологическая составляющая политического процесса.
К субъектам экополитического процесса относятся
ü государственные структуры,
Г
Индикаторы региональной экологической политики.
К ним относят:
1) Индикаторы природной среды
2) Индикаторы хозяйственных отношений
3) Социальные индикаторы
4) Комплексные территориальные индикаторы
1)
Экологический прогноз
На региональном уровне он направлен на выявление взаимосвязи в системе «хозяин – дом», где под «хозяином» понимается население, а под «домом» - региональная социально-экономическая система.
Экополитический процесс в современной России
Весь ход глобального экополитического процесса представляет собой вектор, объединяющий мезо- и микропроцессы, каждый из которых протекает согласно общей структуре развития политического процесса и
Основные принципы экологической политики Забайкальского края
1. Осознание гражданским обществом (власть, бизнес, общественные экологические организации, учреждения науки, образования, здравоохранения и культуры; граждане) важности сотрудничества, демонстраци
Показатели ресурсных балансов региона
Это основная группа критериев, отражающая степень сбалансированности региона как единой территориальной системы, включающей в себя весь комплекс реципиентов техногенного воздействия. Характеризуют
Эколого-экономические показатели
Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности на региональном уровне являются ущербы от загрязнения ОПС. В качестве стоимостных критериев для оперативной оцен
Потоки вещества в городской экосистеме
Для нормального функционирования города нуждаются в разнообразных продуктах и сырье.
1) Поток воды
Установлено, что больше всего город потребляет чистой воды.
Евро
Потоки энергии в городской экосистеме
Города являются огромными накопителями и выделителями энергии. В рамках принятой модели можно считать, что город с миллионным населением ежегодно потребляет энергии около 4,5 • 1015 кДж,
Живые организмы в городской экосистеме
Можно сказать, что человек создавал город как экосистему, представляющую собой экологическую нишу только для одного вида — самого себя, и нахождение в нем других видов обуславливалось, прежде всего
Градостроительный кодекс
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие ос
Пригородные и рекреационные зоны
Играют важную роль в обеспечении благоприятных условий для жизнедеятельности населения и развития города.
Рекреационными зонами называются естественные или окультуренные у
Режим экологически неблагополучных зон
Усиление антропогенного воздействия на природу в условиях современного научно-технического прогресса проявляется в возрастании темпов загрязнения окружающей природной среды, истощении природных рес
Территориальные различия природоохранных проблем России
Экологическая обстановка в пределах территорий республик, краев, областей и автономных округов и особенности проблем окружающей среды в каждом из субъектов Российской Федерации определяются:
Экологические проблемы регионов СФО
Сибирский федеральный округ (СФО) занимает площадь 5145,0 тыс. км2 (30,1% территории Российской Федерации), включает 16 субъектов Федерации, в которых проживает 14% населения страны. Основные показ
Атмосферный воздух
Потенциал загрязнения атмосферы в пределах области в 1,5—2 раза выше, чем в европейской части России.
Чита находится в списке городов (их 44) Российской Федерации с наибольшим уровнем загр
Поверхностные воды
Поверхностные воды в Читинской обл. отличаются малой устойчивостью к внешним воздействиям, в первую очередь к антропогенным.
Причины:
· длительный ледостав,
· невысокая л
Почвы и земельные ресурсы
Характерно развитие эрозионных процессов по причинам:
- большая степень освоенности (распаханности) территории,
- нарушение агротехники, бессистемная пастьба скота
- прир
Лесные ресурсы
На качество и состояние лесных ресурсов области существенно влияют промышленные рубки и пожары.
в бассейнах Хилка, Чикоя, Ингоды, Шилки и Аргуни
Площадь покрытых л
Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
Ежегодный экологический рейтинг Environmental Performance Index (составлен специалистами Йельского и Колумбийского университетов (США)) Этообщий для всех стран экологический
Основные экологические проблемы Западной Азии
Регион расположен на территории трех континентов, находится на перекрестке цивилизаций и культур и характеризуется сложностью происходящих в нем процессов. Страны региона омываются тремя региональн
Международные организации
Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund) - международная организация по охране природы основана в 1961 г., штаб-квартиры расположены в Бонне, Цюрихе и Вене. Цель ВФДП - о
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов