Кадастры природных ресурсов - раздел Экология, Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ Данные Мониторинга Окружающей Природной Среды Служат Основой Для Ведения Када...
Данные мониторинга окружающей природной среды служат основой для ведения кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых управленческих решений.
Кадастры являются важным государственным информационным ресурсом, представляющим собой систематизированные сведения о количественном и качественном состоянии природных ресурсов и территорий, их экономической, экологической оценке и социальном значении, а также о составе и категориях пользователей.
Кадастры – это основа планирования, информационного обеспечения использования и охраны окружающей среды и в целом — управления природопользованием, поэтому порядок их ведения устанавливается либо законом, либо специальными постановлениями правительства.
Существуют следующие виды государственных кадастров:
· кадастры отдельных природных ресурсов (государственный земельный кадастр, государственный кадастр месторождений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых, государственные промысловые кадастры охотничьих и рыбных ресурсов, государственный лесной кадастр, государственный водный кадастр и государственный учет вод, государственный кадастр объектов животного мира)
Земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель; сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектах. Ведение государственного земельного кадастра должно осуществляться по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Единицами кадастрового деления территории являются кадастровые округа, районы и кварталы. Каждому земельному участку присваивается свой кадастровый номер, а сведения о нем предоставляются в виде выписок из кадастра.
Государственный кадастр месторождений полезных ископаемых осуществляется для геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях. Этот кадастр включает сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, геолого-экономическую оценку по каждому месторождению, а также сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.
Наряду с кадастром ведется также Государственный баланс запасов полезных ископаемых. В нем содержатся сведения о степени изученности месторождений полезных ископаемых, их промышленном освоении и другие данные, необходимые для прогнозирования и проектирования в этой сфере природопользования.
Государственные промысловые кадастры охотничьих и рыбных ресурсов - это свод данных об объектах промысла, содержащий их качественную и количественную характеристику, сведения о динамике восстановления и допустимых нормах их отлова и отстрела.
Государственный лесной кадастр ведется с целью управления лесным хозяйством и для организации его ведения. Лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных характеристиках лесного фонда.
Для ведения учета и оценки состояния вод применяются два вида документов: Водный кадастр и Государственный учет вод. Государственный учет вод ведется для обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования водных объектов, их восстановления и охраны. Данные этого вида учета характеризуют состояние поверхностных и подземных водных объектов по качественным и количественным показателям, по степени их изученности и использования. Государственный водный кадастр основывается на данных государственного учета вод и представляет собой сведения о водных объектах, об их водных ресурсах, об использовании водных объектов и о водопользователях.
Государственный кадастр объектов животного мира ведется в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания. «Красные книги» с определенными оговорками также можно считать своеобразным кадастром редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.
· кадастры особо охраняемых территорий
Включает сведения о статусе подобных территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны, природопользователях, об их экологопросветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Ведется он в целях оценки состояния природнозаповедного фонда страны, определения перспектив развития сети ООПТ, для повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима охраны, а также для учета при планировании социально-экономического развития регионов.
· кадастры отходов
Включает в себя классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах, банк данных по технологиям использования и обезвреживания отходов.
· территориальные комплексные кадастры природных ресурсов и объектов.
Содержат данные о местоположении, количестве и качестве всех природных ресурсов на территории конкретного региона, их социально-экономическую и экологическую оценку. Важность такого вида кадастров определяется, прежде всего, задачей учета и оценки природноресурсного потенциала в целом на ограниченной территории, что позволяет скоординировать различные виды природопользования. Кроме того, данный вид кадастра содержит дополнительную информацию о правовом режиме природных ресурсов и природноресурсном потенциале, а также о распределении ресурсов среди собственников, пользователей и арендаторов.
Использование сведений, содержащихся в земельном и лесном кадастрах
4) Экологическое лицензирование и паспортизация: (рычаг жесткого регулирования):
Экологическое лицензирование–предоставление субъектам хозяйствования специальных разрешений, выдаваемых уполномоченными государственными органами и закрепляющих юридическое право на занятие отдельными видами деятельности при заданных экологических ограничениях и природно-ресурсных лимитах.
В настоящее время в России существует
- лицензирование природопользования
- лицензирование видов хозяйственной деятельности.
Лицензирование — это проявление административного способа управления природопользованием и охраной окружающей среды путем прямого запрета, разрешения и уполномочия. Осуществляется оно путем выдачи за определенную плату соответствующего документа — лицензии на конкретный вид природопользования.
Лицензия на природопользование – документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения окружающей природной среды, условия природопользования.
В лицензии на природопользование как документе сконцентрированы две функции:
ü функция контроля правомерности и рациональности деятельности по использованию природного ресурса
ü функция соблюдения экологических и санитарных норм и нормированного потребления соответствующего природного ресурса.
В систему лицензирования природопользованиявходят:
- специальные лицензии, выдаваемые уполномоченными государственными органами:
· лицензии на пользование (добычу, изъятие, пользование без изъятия) ресурсами недр, водопользование, землепользование и лесопользование – т.е. одним видом ресурсов;
· разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, отстрел охотничьих животных и лов рыбы;
- лицензии на комплексное природопользование
комплексное природопользование – это использование субъектами хозяйствования природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природных ресурсов наносит минимальный ущерб другим компонентам природы, равно как и хозяйственная деятельность предприятия в целом.
Лицензия на комплексное природопользование является нормативно-правовым документом, позволяющим контролировать масштаб и качество воздействия предприятия на окружающую среду. Регламентирует условия определенного вида природопользования исходя из природоохранных интересов территории, которые не всегда могут быть учтены при выдаче специальных лицензий.
В условиях РФ лицензионная деятельность приобретает особое значение как средство защиты интересов потребителя и соблюдения экологических, санитарных и градостроительных норм. Выдается лицензия обычно уполномоченным органом природоохранного управления отдельно на каждый вид деятельности (всего существует свыше 30 таких видов деятельности). Срок их действия в России в среднем составляет в настоящее время от одного года до трех лет в зависимости от вида природопользования.
В других странах срок действия лицензий на природопользование решается по-другому. Например, в США лицензия на добычу нефти выдается на срок не более 20 лет. По отдельным видам природопользования в силу экологических требований, местоположения и других факторов количество выдаваемых лицензий может ограничиваться. Выдаются лицензии по заявкам соискателей, в том числе — на конкурсной основе.
Экологическая паспортизация субъектов хозяйствования осуществляется с целью контроля соблюдения предприятиями в процессе хозяйственной деятельности природоохранных норм и правил и определения масштаба их влияния на окружающую среду.
Экологический паспорт предприятия— это комплексный нормативно-технический документ, содержащий данные об использовании предприятием природных ресурсов, воздействии на окружающую среду и направлениях природоохраннойдеятельности. Для этого в паспорт включают три группы показателей:
· влияния предприятия на состояние окружающей среды;
· организационно-технического уровня природоохранной деятельности;
· затрат на природоохранную деятельность.
5) Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду– рычаг мягкого регулирования
правовая основа
ü Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об экологической экспертизе»
ü ст. 33 Закона «Об охране окружающей среды»
- это оценка уровня возможных негативных воздействий планируемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую природную среду и природные ресурсы
- это предварительная мера проверки документации, проектов, программ, изделий, сырья, материалов
- это также санкционированная контролирующими органами проверка соответствия деятельности предприятий экологическим требованиям в сложившейся обстановке.
- фактически – это инструмент государственного превентивного контроля в природоохранной сфере, позволяющий вырабатывать такие хозяйственные решения, которые не несут за собой экологическую опасность как для общества, так и для природы. Экологическая экспертиза является гарантом выполнения экологических норм и правил при официальной оценке проектной документации на строительство или реконструкцию хозяйственных и иных объектов.
- установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий.
Фактически экологической экспертизе подлежат все формы планирования и проектирования социально-экономического развития в России, а также проекты правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду. Согласно ФЗ «Об экологической экспертизе», без проведения экологической экспертизы любая новая деятельность, оказывающая отрицательное воздействие на окружающую среду, недопустима.
В основе экспертизы лежит несколько принципов:
· презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности;
· обязательность проведения, т.е. фактически сплошную экспертную оценку проектов. Без экологической экспертизы проектные решения приниматься не могут.
· комплексность оценки воздействия на окружающую среду и его последствий.
· независимость экспертов
· гласность и учет общественного мнения
· достоверность и полнота информации о воздействии того или иного проекта на окружающую среду.
Итогом экологической экспертизы является экспертное заключение, после получения которого (в случае положительных выводов) можно приступать к реализации проектных решений.
В РФ существуют два вида экологической экспертизы:
- государственная, проводимая специализированными органами – территориальными подразделениями Министерства природных ресурсов. Наиболее значимой характеристикой государственной экологической экспертизы является обязательность ее «Заключения». Положительное заключение государственной экологической экспертизы — обязательное условие финансирования объекта.
- общественная (организуется и проводится по инициативе граждан и общественных объединений, органов местного самоуправления зарегистрированными общественными организациями, специализирующимися на охране окружающей среды)
Курс Экология один из новых рекомендуемых ко включению в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в блоке... Цель преподавания курса состоит в... формировании у студентов основ экологической культуры...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Кадастры природных ресурсов
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ
Оглавление
Тема: Введение в дисциплину «Экология». 3
Тема: Аксиоматика экологии. 7
Тема:Природопользование, его механизм и основные показатели. 17
Тема: Взаимоде
Задачи изучения курса
В результате изучения курса студент должен:
- иметь представление об экономических аспектах взаимодействия общества и природы;
- иметь представление о реализации принципов экологи
Система социально-экологических и эколого-экономических наук
Современная экология – это во многом цикл знаний о взаимоотношениях общества и природы.
Ситуации, возникающие при взаимодействиях природы и общества, предопределили необходимость становлен
Важнейшие экологические законы (аксиоматика социальной экологии)
Экологический фактор сейчас все более лимитирует экономическое развитие. Экономика должна учитывать и экологические законы. С учетом накопленных предшественниками знаний о фундаментальных законах п
Закон обратимости биосферы (П.Дансеро, 1957)
Биосфера после прекращения воздействия на ее компоненты антропогенных факторов стремится восстановить свое состояние, то есть сохранить свое экологическое равновесие и устойчивость.
Биосфе
Правило ускорения исторического развития
Чем стремительнее под воздействием антропогенных причин изменяются среда обитания человека и условия ведения им хозяйства, тем скорее по принципу обратной связи происходит перемена в социально-экол
Закон снижения природоемкости готовой продукции
Удельное содержание природного вещества в усредненной единице общественного продукта исторически неуклонно снижается.
На протяжении веков идет уменьшение природного вещества. При уменьшени
Закон увеличения темпов оборота вовлекаемых природных ресурсов
в историческом процессе развития мирового хозяйства быстрота оборачиваемости вовлеченных природных ресурсов (вторичных, третичных и так далее) непрерывно возрастает на фоне относительного уменьшени
Учение о биосфере
Растения и животные существуют не сами по себе, а в тесной связи, зависимости от окружающей неживой природы (климат, рельеф, почва) и от других организмов. В изоляции жизнь растений и животных оказ
Формула антропогенного воздействия на окружающую среду
Для анализа причин возникновения глобальных экологических проблем американским экологом П. Эрлихом и физиком Дж. Холдреном предложена формула антропогенного воздействия на окружающую среду
Экологическая кривая Кузнеца
Воздействие на окружающую среду, ее деградация довольно тесно связаны с достигнутым уровнем экономического благосостояния страны: чем выше последний, тем ниже уровни деградации.
При этом м
Концепция развития и охраны окружающей среды
ü базируется на аксиоме: невозможно развивать экономику, не соблюдая требований в области охраны окружающей среды и нельзя обеспечить выполнение требований охраны природы без поступател
Концепция устойчивого развития
Логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы явилась концепция устойчивого развития. Появилась в результате объединения тр
Концепции экотопии
Появились в последние годы.
ü Это в чистом виде теории абсолютного ограничения экономического развития – «минусовый рост».
ü Основные направления: возврат
Международные организации
ВМО - Всемирная метеорологическая организация (основана в 1947 г., Женева)- специализированное учреждение ООН, призванное содействовать международному сотрудничеству в области мете
Факторы экономического развития
Экономическое развитие определяется тремя факторами:
· трудовыми ресурсами (человеческий капитал);
· искусственно созданными средствами производства (физическ
Концепция общей экономической ценности природы
С точки зрения комплексности подхода к оценке природы и учета не только ее прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг перспективной является концепция общей эко
Анализ природоохранных затрат
Согласно Единой европейской стандартной статистической классификации природоохранных объектов и расходов на охрану окружающей среды (Париж, 13—17 июня 1994 г., документ CES/822), различают
Структура ущербов от загрязнения и истощения окружающей среды
Важнейшим условием эффективного функционирования экологической сферы является обеспечение обязательного возмещения субъектами хозяйствования ущерба от антропогенного воздействия на природную среду,
Социальный ущерб от загрязнения природной среды
Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб.
Социальный ущерб— это ущерб здоровью и жизни населения,
Значение оценки ущерба
Учет экономического ущерба необходим:
а) при выборе природоохранной стратегии, которая состоит в определении важнейших социальных, экономических и технических целей, системы приоритетов в
Понятие экстерналий
В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим воздействием и связано возникновение экстерналий.
Экстерналии
Налог Пигу
Одним из возможных путей учета общественных интересов является наложение специального налога на загрязнителей, по величине равного экстернальным издержкам. В теории он назван налог Пигу
Платность природопользования
В систему платности природопользования включают:
- природно-ресурсные платежи и экологические (ресурсные) налоги
- эмиссионные платежи(платежи за загрязнение сред
Механизмы купли-продажи прав на загрязнение среды
Особенности этих методов:
- новейшие (самые «молодые») из методов управления в данной сфере
- дают возможность реализовать в деле ООС рыночные подходы и связанные с ними пр
Общая характеристика
Хозяйственный механизм охраны окружающей среды и природопользования –один из институциональных механизмов, осуществляющих государственное регулирование и управление взаимоотношениями обществ
Экологическая экспертиза в США
В США экологическая экспертиза доказала свою эффективность. Экспертизе подвергают:
· важные хозяйственные проекты, реализация которых рассчитана недлительный срок и предусматривает финансо
Экологический контроль
Один из наиболее масштабно применяемых средств управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Осуществляется на всех этапах деятельности по использованию природных ресурс
Экологический менеджмент
Система экологического менеджмента — это совокупность принципов, методов, форм и средств организации и рационального управления природопользованием, охраной окружающей среды
Зарубежный опыт организации управления ООС
В различных странах в период до экологического кризиса (до 60-х гг. 20 в.) государственное управление в области ООС осуществлялось многими государственными органами в рамках существовавших государс
Германия
Экологическое управление – в основном дело земель. На природоохранные органы земель и местную администрацию возложены функции обеспечения конкретных мероприятий по охране ОС. В целом, контроль за с
Уровни взаимодействия территориальных систем
Территория (лат. Terra – земля, страна) – часть поверхности земной суши в естественных, государственных, административных или условных границах. Территория характеризуется п
Управление природопользованием на территориальном уровне
При анализе последствий воздействия человечества на территориальном уровне можно выделить три комплекса проблем:
- экономические,
- эколого-экономические
- экологические.
Районная планировка
Это один из широко применяемых подходов к созданию региональных схем природопользования и охраны окружающей среды в нашей стране.
Основные цели и задачи районных планирово
Ландшафтное планирование
Ландшафтное планирование базируется на традиции планирования землепользования (англ. «Land use planning», нем. «Landnutzungsplanuug») и принципах (особенно в англоязычных странах) ландшафтной архит
Модель формирования экологической политики региона
Экополитический процесс– это экологическая составляющая политического процесса.
К субъектам экополитического процесса относятся
ü государственные структуры,
Г
Индикаторы региональной экологической политики.
К ним относят:
1) Индикаторы природной среды
2) Индикаторы хозяйственных отношений
3) Социальные индикаторы
4) Комплексные территориальные индикаторы
1)
Экологический прогноз
На региональном уровне он направлен на выявление взаимосвязи в системе «хозяин – дом», где под «хозяином» понимается население, а под «домом» - региональная социально-экономическая система.
Экополитический процесс в современной России
Весь ход глобального экополитического процесса представляет собой вектор, объединяющий мезо- и микропроцессы, каждый из которых протекает согласно общей структуре развития политического процесса и
Основные принципы экологической политики Забайкальского края
1. Осознание гражданским обществом (власть, бизнес, общественные экологические организации, учреждения науки, образования, здравоохранения и культуры; граждане) важности сотрудничества, демонстраци
Показатели ресурсных балансов региона
Это основная группа критериев, отражающая степень сбалансированности региона как единой территориальной системы, включающей в себя весь комплекс реципиентов техногенного воздействия. Характеризуют
Эколого-экономические показатели
Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности на региональном уровне являются ущербы от загрязнения ОПС. В качестве стоимостных критериев для оперативной оцен
Потоки вещества в городской экосистеме
Для нормального функционирования города нуждаются в разнообразных продуктах и сырье.
1) Поток воды
Установлено, что больше всего город потребляет чистой воды.
Евро
Потоки энергии в городской экосистеме
Города являются огромными накопителями и выделителями энергии. В рамках принятой модели можно считать, что город с миллионным населением ежегодно потребляет энергии около 4,5 • 1015 кДж,
Живые организмы в городской экосистеме
Можно сказать, что человек создавал город как экосистему, представляющую собой экологическую нишу только для одного вида — самого себя, и нахождение в нем других видов обуславливалось, прежде всего
Градостроительный кодекс
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие ос
Пригородные и рекреационные зоны
Играют важную роль в обеспечении благоприятных условий для жизнедеятельности населения и развития города.
Рекреационными зонами называются естественные или окультуренные у
Режим экологически неблагополучных зон
Усиление антропогенного воздействия на природу в условиях современного научно-технического прогресса проявляется в возрастании темпов загрязнения окружающей природной среды, истощении природных рес
Территориальные различия природоохранных проблем России
Экологическая обстановка в пределах территорий республик, краев, областей и автономных округов и особенности проблем окружающей среды в каждом из субъектов Российской Федерации определяются:
Экологические проблемы регионов СФО
Сибирский федеральный округ (СФО) занимает площадь 5145,0 тыс. км2 (30,1% территории Российской Федерации), включает 16 субъектов Федерации, в которых проживает 14% населения страны. Основные показ
Атмосферный воздух
Потенциал загрязнения атмосферы в пределах области в 1,5—2 раза выше, чем в европейской части России.
Чита находится в списке городов (их 44) Российской Федерации с наибольшим уровнем загр
Поверхностные воды
Поверхностные воды в Читинской обл. отличаются малой устойчивостью к внешним воздействиям, в первую очередь к антропогенным.
Причины:
· длительный ледостав,
· невысокая л
Почвы и земельные ресурсы
Характерно развитие эрозионных процессов по причинам:
- большая степень освоенности (распаханности) территории,
- нарушение агротехники, бессистемная пастьба скота
- прир
Лесные ресурсы
На качество и состояние лесных ресурсов области существенно влияют промышленные рубки и пожары.
в бассейнах Хилка, Чикоя, Ингоды, Шилки и Аргуни
Площадь покрытых л
Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
Ежегодный экологический рейтинг Environmental Performance Index (составлен специалистами Йельского и Колумбийского университетов (США)) Этообщий для всех стран экологический
Основные экологические проблемы Западной Азии
Регион расположен на территории трех континентов, находится на перекрестке цивилизаций и культур и характеризуется сложностью происходящих в нем процессов. Страны региона омываются тремя региональн
Международные организации
Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund) - международная организация по охране природы основана в 1961 г., штаб-квартиры расположены в Бонне, Цюрихе и Вене. Цель ВФДП - о
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов