Экополитический процесс в современной России - раздел Экология, Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ Весь Ход Глобального Экополитического Процесса Представляет Собой Вектор, Объ...
Весь ход глобального экополитического процесса представляет собой вектор, объединяющий мезо- и микропроцессы, каждый из которых протекает согласно общей структуре развития политического процесса и включает 4 фазы:
1) артикуляция – фиксирование экологической проблемы научной экологической общественностью и обозначение экологического интереса небольшими общественными группами;
2) агрегирование – аккумулирование экологического интереса представителями экологического движения, т.е. обобщение его и распространение между другими социальными группами;
3) политизирование, или согласие – донесение представителями экологического движения оформленного интереса до властных структур и выбор последними того или иного решения.
4) реализация – практическое воплощение принятого решения и осуществление контроля за его выполнением. На этой стадии создаются организации, выполняются постановления, реализуются законы.
Отличительной особенностью экологической политики Россииявляется преобладание в ней ресурсного подхода, что проявляется в понимании окружающей среды как источника и условия деятельности общества, но не как среды его обитания.
Данный, традиционный подход к окружающей среде содержит мощный инерционный заряд, не позволяющий изменить направленность экологической политики.
Современная экологическая политика РФ характеризуется:
а) департаментализмом в управлении – в его рамках единственным реальным субъектом политики является система государственных ведомств;
б) технократизмом в принятии решений – при нем определяющую роль в принятии решений играет экспертная оценка;
в) приоритетностью ресурсопользования перед природоохранной;
г) невниманием к задачам экологического воспитания населения и повышению его экологической культуры;
д) отсутствием стремления к взаимодействию субъектов, сопровождающееся ущемлением прав общественных организаций.
В настоящее время государственные структуры проводят собственную экологическую политику без опоры на экологические интересы общественности.
Современное российское экологическое движение представляет собой систему (сеть) взаимосвязанных структур, созданных при участии лидеров существовавших ранее массовых советских экологических организаций.
Если государство обязано обеспечить экологическую безопасность граждан и несет ответственность за состояние окружающей среды, то экологическое движение имеет право участвовать в природоохранной деятельности.
Экологическое движение характеризуется:
1) высокой степенью институциализации,
2) приоритетом природоохраны перед деятельностью по защите окружающей человека среды;
3) низкой политизированностью по причине слабости российских «зеленых» партий;
4) высокой зависимостью от зарубежных финансовых потоков.
Руководствуясь идеями сохранения движения в течение последних лет, его лидеры стремились вывести движение из «зоны политики». Все это привело к аполитичности экологического движения и к усилению давления властных структур на «зеленые» организации.
Деятельность общественного экологического движения в РФ и в регионах малоэффективна по следующим причинам:
а) материальной зависимости от транснациональных общественных организаций;
б) низкой организационно-мобилизующей способности в связи со слабой информированностью экологистов и остального населения, приводящей ко взаимной индифферентности;
в) историко-социокультурными особенностями населения.
Именно экологическое движение является индикатором экологической напряженности в обществе, а значит государство должно быть заинтересовано в его развитии и, следовательно, оказывать поддержку движению, без которой последнее утрачивает свои политические функции и выходит из сферы экополитики. Оставшись без связи с населением, государство может не уловить экологическое настроение масс, что может привести к дестабилизации политической обстановки в стране, как это было в конце 80-х гг. прошлого века.
Эффективная экологическая политика России формируется при наличии следующих условий:
б) высокого уровня производства, сопровождающегося ухудшением состояния окружающей среды;
в) наличием свободно действующих общественных и государственных организаций (высокой степени демократизации общества, дающей возможность их свободного взаимодействия);
г) высокоразвитой науки;
д) высокой степени образованности населения;
Тема: Экологическая доктрина РФ
Стратегической целью государственной экологической политики является поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
ü сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
ü обеспечение устойчивого природопользования и равного доступа к природным ресурсам ныне живущему и будущим поколениям;
ü обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения.
Государственная экологическая политика основывается на следующих основных принципах:
· устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
· справедливое распределение благ для населения от использования природных ресурсов и доступа к ним;
· приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;
· упреждающее действие, заключающееся в предотвращении негативных экологических последствий различных видов хозяйственной деятельности до их реализации, учет отдаленных экологических последствий;
· предосторожность, заключающаяся в отказе от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если его последствия непредсказуемы на современном этапе или прогнозируются недостаточно надежно;
· платность природопользования и возмещение ущерба населению и окружающей среде;
· открытость экологической информации;
· демократическое управление реализацией экологической политики, включающее участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1) Сохранение и восстановление природной среды
Основной задачей является сохранение и восстановление биологического и ландшафтного разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности. Для этого необходимо:
сохранение и восстановление оптимального для устойчивого развития комплекса наземных, пресноводных и морских природных систем;
развитие сетей охраняемых природных территорий разного уровня и режима и всего природно-заповедного фонда, включая объекты всемирного природного наследия, в качестве неотъемлемого компонента развития регионов и страны в целом;
сохранение и восстановление редких и исчезающих видов живых организмов в естественной среде их обитания, в неволе и генетических банках;
обеспечение целостности природных систем, в том числе предотвращение фрагментации природных комплексов при хозяйственной деятельности (гидротехнические сооружения, автомобильные и железные дороги, газо- и нефтепроводы, линии электропередач и т.п.);
сохранение и восстановление природного биологического разнообразия на хозяйственно освоенных и урбанизированных территориях.
2) Устойчивое природопользование
Основными задачами являются неистощительное использование возобновимых и рациональное использование невозобновимых природных ресурсов. Для этого необходимы:
внедрение комплексного природопользования в целях устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования земельных и водных ресурсов;
обеспечение сохранности разнообразия используемых биологических ресурсов, их внутренней структуры и способности к саморегуляции и самовоспроизводству;
максимально полное использование извлеченных полезных ископаемых и добытых биологических ресурсов, минимизация отходов при их добыче и переработке;
минимизация ущерба природной среде при разведке и разработке полезных ископаемых; рекультивация земель, нарушенных в результате разработки месторождений полезных ископаемых;
внедрение адаптивно-ландшафтных систем ведения сельского хозяйства, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения;
поддержание традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности;
предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства и незаконного оборота.
3) Снижение загрязнения и ресурсосбережение
Основными задачами являются снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также опережающее снижение энергоемкости и материалоемкости продукции и услуг по сравнению с ростом их производства. Для этого необходимо:
введение ответственности производителя за произведенный продукт в течение всего цикла его существования от получения сырья и производства до утилизации;
стимулирование ресурсосберегающих и безотходных технологий, использования вторичных ресурсов, в том числе переработки накопившихся отходов;
поддержка производства товаров, рассчитанных на максимально длительное использование;
рациональное использование водных ресурсов; сокращение удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;
технологическое перевооружение или постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием, оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием;
поддержка экологически безопасного производства энергии, включая использование возобновимых источников и вторичного сырья;
снижение потерь энергии при транспортировке, в том числе за счет децентрализации производства энергии и энергоснабжения мелких потребителей;
модернизация и развитие технологий, обеспечивающих снижение негативного влияния транспортно-коммуникационных комплексов на состояние среды проживания населения;
преимущественное развитие внутригородского экологически безопасного общественного транспорта как базового вида передвижения в крупных городах;
поддержка производства и использования экологически эффективных видов транспорта и топлива, в том числе неуглеродного;
развитие экологически ориентированных и энергоэффективных технологий реконструкции жилищно-коммунального комплекса и строительства нового жилья;
снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ, обеспечение их безопасного хранения и ликвидации захоронений.
Тема: Стратегические направления экологической политики Забайкальского кРая
При формировании стратегических направлений экологической политики Забайкальского края учитываются следующие ее особенности:
а) приграничное положение области и необходимость выполнения оборонных функций;
б) принадлежность региона трем водным бассейнам (Амурскому, Байкальскому и Ленскому) и необходимость учета экологических интересов соседних регионов Российской Федерации и стран-соседей;
в) сокращение общей численности населения и его экономически активной части, рост заболеваемости и общее ухудшение здоровья населения, особенно детского;
г) наличие ключевых местообитаний, популяций и видов растений и животных, охраняемых международными договорами, конвенциями и иными документами;
д) особая ответственность области за сохранение глобально значимых экологических регионов, расположенных в ее пределах (Даурский степной экорегион, бореальная тайга, водно-болотные угодия Российского Дальнего Востока, периферия Байкальской природной территории);
Курс Экология один из новых рекомендуемых ко включению в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в блоке... Цель преподавания курса состоит в... формировании у студентов основ экологической культуры...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Экополитический процесс в современной России
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Курс ЛЕКЦИИ по ЭКОЛОГИИ
Оглавление
Тема: Введение в дисциплину «Экология». 3
Тема: Аксиоматика экологии. 7
Тема:Природопользование, его механизм и основные показатели. 17
Тема: Взаимоде
Задачи изучения курса
В результате изучения курса студент должен:
- иметь представление об экономических аспектах взаимодействия общества и природы;
- иметь представление о реализации принципов экологи
Система социально-экологических и эколого-экономических наук
Современная экология – это во многом цикл знаний о взаимоотношениях общества и природы.
Ситуации, возникающие при взаимодействиях природы и общества, предопределили необходимость становлен
Важнейшие экологические законы (аксиоматика социальной экологии)
Экологический фактор сейчас все более лимитирует экономическое развитие. Экономика должна учитывать и экологические законы. С учетом накопленных предшественниками знаний о фундаментальных законах п
Закон обратимости биосферы (П.Дансеро, 1957)
Биосфера после прекращения воздействия на ее компоненты антропогенных факторов стремится восстановить свое состояние, то есть сохранить свое экологическое равновесие и устойчивость.
Биосфе
Правило ускорения исторического развития
Чем стремительнее под воздействием антропогенных причин изменяются среда обитания человека и условия ведения им хозяйства, тем скорее по принципу обратной связи происходит перемена в социально-экол
Закон снижения природоемкости готовой продукции
Удельное содержание природного вещества в усредненной единице общественного продукта исторически неуклонно снижается.
На протяжении веков идет уменьшение природного вещества. При уменьшени
Закон увеличения темпов оборота вовлекаемых природных ресурсов
в историческом процессе развития мирового хозяйства быстрота оборачиваемости вовлеченных природных ресурсов (вторичных, третичных и так далее) непрерывно возрастает на фоне относительного уменьшени
Учение о биосфере
Растения и животные существуют не сами по себе, а в тесной связи, зависимости от окружающей неживой природы (климат, рельеф, почва) и от других организмов. В изоляции жизнь растений и животных оказ
Формула антропогенного воздействия на окружающую среду
Для анализа причин возникновения глобальных экологических проблем американским экологом П. Эрлихом и физиком Дж. Холдреном предложена формула антропогенного воздействия на окружающую среду
Экологическая кривая Кузнеца
Воздействие на окружающую среду, ее деградация довольно тесно связаны с достигнутым уровнем экономического благосостояния страны: чем выше последний, тем ниже уровни деградации.
При этом м
Концепция развития и охраны окружающей среды
ü базируется на аксиоме: невозможно развивать экономику, не соблюдая требований в области охраны окружающей среды и нельзя обеспечить выполнение требований охраны природы без поступател
Концепция устойчивого развития
Логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы явилась концепция устойчивого развития. Появилась в результате объединения тр
Концепции экотопии
Появились в последние годы.
ü Это в чистом виде теории абсолютного ограничения экономического развития – «минусовый рост».
ü Основные направления: возврат
Международные организации
ВМО - Всемирная метеорологическая организация (основана в 1947 г., Женева)- специализированное учреждение ООН, призванное содействовать международному сотрудничеству в области мете
Факторы экономического развития
Экономическое развитие определяется тремя факторами:
· трудовыми ресурсами (человеческий капитал);
· искусственно созданными средствами производства (физическ
Концепция общей экономической ценности природы
С точки зрения комплексности подхода к оценке природы и учета не только ее прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг перспективной является концепция общей эко
Анализ природоохранных затрат
Согласно Единой европейской стандартной статистической классификации природоохранных объектов и расходов на охрану окружающей среды (Париж, 13—17 июня 1994 г., документ CES/822), различают
Структура ущербов от загрязнения и истощения окружающей среды
Важнейшим условием эффективного функционирования экологической сферы является обеспечение обязательного возмещения субъектами хозяйствования ущерба от антропогенного воздействия на природную среду,
Социальный ущерб от загрязнения природной среды
Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб.
Социальный ущерб— это ущерб здоровью и жизни населения,
Значение оценки ущерба
Учет экономического ущерба необходим:
а) при выборе природоохранной стратегии, которая состоит в определении важнейших социальных, экономических и технических целей, системы приоритетов в
Понятие экстерналий
В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. С этим воздействием и связано возникновение экстерналий.
Экстерналии
Налог Пигу
Одним из возможных путей учета общественных интересов является наложение специального налога на загрязнителей, по величине равного экстернальным издержкам. В теории он назван налог Пигу
Платность природопользования
В систему платности природопользования включают:
- природно-ресурсные платежи и экологические (ресурсные) налоги
- эмиссионные платежи(платежи за загрязнение сред
Механизмы купли-продажи прав на загрязнение среды
Особенности этих методов:
- новейшие (самые «молодые») из методов управления в данной сфере
- дают возможность реализовать в деле ООС рыночные подходы и связанные с ними пр
Общая характеристика
Хозяйственный механизм охраны окружающей среды и природопользования –один из институциональных механизмов, осуществляющих государственное регулирование и управление взаимоотношениями обществ
Кадастры природных ресурсов
Данные мониторинга окружающей природной среды служат основой для ведения кадастров природных ресурсов, а также для принятия экологически значимых управленческих решений.
Кадастры
Экологическая экспертиза в США
В США экологическая экспертиза доказала свою эффективность. Экспертизе подвергают:
· важные хозяйственные проекты, реализация которых рассчитана недлительный срок и предусматривает финансо
Экологический контроль
Один из наиболее масштабно применяемых средств управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Осуществляется на всех этапах деятельности по использованию природных ресурс
Экологический менеджмент
Система экологического менеджмента — это совокупность принципов, методов, форм и средств организации и рационального управления природопользованием, охраной окружающей среды
Зарубежный опыт организации управления ООС
В различных странах в период до экологического кризиса (до 60-х гг. 20 в.) государственное управление в области ООС осуществлялось многими государственными органами в рамках существовавших государс
Германия
Экологическое управление – в основном дело земель. На природоохранные органы земель и местную администрацию возложены функции обеспечения конкретных мероприятий по охране ОС. В целом, контроль за с
Уровни взаимодействия территориальных систем
Территория (лат. Terra – земля, страна) – часть поверхности земной суши в естественных, государственных, административных или условных границах. Территория характеризуется п
Управление природопользованием на территориальном уровне
При анализе последствий воздействия человечества на территориальном уровне можно выделить три комплекса проблем:
- экономические,
- эколого-экономические
- экологические.
Районная планировка
Это один из широко применяемых подходов к созданию региональных схем природопользования и охраны окружающей среды в нашей стране.
Основные цели и задачи районных планирово
Ландшафтное планирование
Ландшафтное планирование базируется на традиции планирования землепользования (англ. «Land use planning», нем. «Landnutzungsplanuug») и принципах (особенно в англоязычных странах) ландшафтной архит
Модель формирования экологической политики региона
Экополитический процесс– это экологическая составляющая политического процесса.
К субъектам экополитического процесса относятся
ü государственные структуры,
Г
Индикаторы региональной экологической политики.
К ним относят:
1) Индикаторы природной среды
2) Индикаторы хозяйственных отношений
3) Социальные индикаторы
4) Комплексные территориальные индикаторы
1)
Экологический прогноз
На региональном уровне он направлен на выявление взаимосвязи в системе «хозяин – дом», где под «хозяином» понимается население, а под «домом» - региональная социально-экономическая система.
Основные принципы экологической политики Забайкальского края
1. Осознание гражданским обществом (власть, бизнес, общественные экологические организации, учреждения науки, образования, здравоохранения и культуры; граждане) важности сотрудничества, демонстраци
Показатели ресурсных балансов региона
Это основная группа критериев, отражающая степень сбалансированности региона как единой территориальной системы, включающей в себя весь комплекс реципиентов техногенного воздействия. Характеризуют
Эколого-экономические показатели
Эколого-экономическими (стоимостными) показателями оценки экологической безопасности на региональном уровне являются ущербы от загрязнения ОПС. В качестве стоимостных критериев для оперативной оцен
Потоки вещества в городской экосистеме
Для нормального функционирования города нуждаются в разнообразных продуктах и сырье.
1) Поток воды
Установлено, что больше всего город потребляет чистой воды.
Евро
Потоки энергии в городской экосистеме
Города являются огромными накопителями и выделителями энергии. В рамках принятой модели можно считать, что город с миллионным населением ежегодно потребляет энергии около 4,5 • 1015 кДж,
Живые организмы в городской экосистеме
Можно сказать, что человек создавал город как экосистему, представляющую собой экологическую нишу только для одного вида — самого себя, и нахождение в нем других видов обуславливалось, прежде всего
Градостроительный кодекс
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие ос
Пригородные и рекреационные зоны
Играют важную роль в обеспечении благоприятных условий для жизнедеятельности населения и развития города.
Рекреационными зонами называются естественные или окультуренные у
Режим экологически неблагополучных зон
Усиление антропогенного воздействия на природу в условиях современного научно-технического прогресса проявляется в возрастании темпов загрязнения окружающей природной среды, истощении природных рес
Территориальные различия природоохранных проблем России
Экологическая обстановка в пределах территорий республик, краев, областей и автономных округов и особенности проблем окружающей среды в каждом из субъектов Российской Федерации определяются:
Экологические проблемы регионов СФО
Сибирский федеральный округ (СФО) занимает площадь 5145,0 тыс. км2 (30,1% территории Российской Федерации), включает 16 субъектов Федерации, в которых проживает 14% населения страны. Основные показ
Атмосферный воздух
Потенциал загрязнения атмосферы в пределах области в 1,5—2 раза выше, чем в европейской части России.
Чита находится в списке городов (их 44) Российской Федерации с наибольшим уровнем загр
Поверхностные воды
Поверхностные воды в Читинской обл. отличаются малой устойчивостью к внешним воздействиям, в первую очередь к антропогенным.
Причины:
· длительный ледостав,
· невысокая л
Почвы и земельные ресурсы
Характерно развитие эрозионных процессов по причинам:
- большая степень освоенности (распаханности) территории,
- нарушение агротехники, бессистемная пастьба скота
- прир
Лесные ресурсы
На качество и состояние лесных ресурсов области существенно влияют промышленные рубки и пожары.
в бассейнах Хилка, Чикоя, Ингоды, Шилки и Аргуни
Площадь покрытых л
Рейтинг самых экологических чистых стран мира на 2009
Ежегодный экологический рейтинг Environmental Performance Index (составлен специалистами Йельского и Колумбийского университетов (США)) Этообщий для всех стран экологический
Основные экологические проблемы Западной Азии
Регион расположен на территории трех континентов, находится на перекрестке цивилизаций и культур и характеризуется сложностью происходящих в нем процессов. Страны региона омываются тремя региональн
Международные организации
Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund) - международная организация по охране природы основана в 1961 г., штаб-квартиры расположены в Бонне, Цюрихе и Вене. Цель ВФДП - о
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов