рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Экономический механизм природопользования в РФ

Экономический механизм природопользования в РФ - раздел Экология, Экология   Основными Элементами Современного Экономического Механизма Пр...

 

Основными элементами современного экономического механизма природопользования в РФ являются плата за загрязнения ОПС и за пользования ПР. Так, с 1993 г. Правительством РФ введен новый механизм определения платы и ее предельных размеров за загрязнения ОПС, размещение отходов и другие виды (шум, вибрация, электромагнитные, радиационные и т.п.) вредных воздействий. Минприродой РФ в 1993 г. были утверждены базовые нормативы платы по каждому 3В, отходу и виду вредного воздействия с учетом их опасности для ОПС и здоровья населения. Базовые нормативы платы предусмотрены трех видов (конкретные их значения см. в учебном пособии [2, табл. 7.1...7.4]): 1) за выбросы и сбросы 3В в пределах нормативов (ПДВ, ПДС) – Б1, руб./т; 2) за выбросы и сбросы 3В, размещение отходов или другой вид вредного воздействия в пределах установленных лимитов (ВСВ, ОДУ) –Б2, руб./т; 3) за сверхлимитные выбросы и сбросы 3В (выше ВСВ, ОДУ или когда не утверждены ПДВ и ПДС или ВСВ и ОДУ), размещение отходов или другой вид вредного сверхлимитного воздействия - 5Б2, руб./т.

Для отдельных регионов и бассейнов рек установлены коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости – Кэ, учитывавшие природно-климатические особенности территории, значимость природных и социально-культурных объектов. Так, для Центрального региона РФ по состоянию атмосферного воздуха Кэ = 1,9, а для г. Твери и других городов области Кэ = 2,28; по состоянию почвы - Кэ = 1,6, который применяется при взимании платы за размещение отходов. Значения Кэ для водных объектов устанавливаются по бассейнам морей и рек. В частности, для водных объектов Тверской области Кэ =1,1б или Кэ = 1,08, впадающих в бассейны соответственно Каспийского моря и реки Волги или Балтийского моря и реки Нева. При этом Кэ увеличиваются в 2 раза для природопользователей, расположенных на территории национальных парков, особо охраняемых и заповедных территориях, в эколого-курортных регионах.

С учетом Кэ определяются дифференцированные ставки платы, руб./т, за загрязнения ОПС по формулам:

 

Д1i= Б1iКэ; Д2j= Б2jКэ и Дзк= 5 Д(6.1)

 

где і = 1, 2, 3,...n - 3В. у которых выбросы и сбросы ниже или равны ПДВ и ПДС; j = 1, 2, 3,...m - 3В, у которых выбросы и сбросы выше ПДВ и ПДС, но не более ВСВ и ОДУ; отходы не более установленного лимита; К = 1, 2, 3,... n1 - 3В, у которых выбросы, сбросы и отходы по массе выше лимитных, т.е. сверхлимитная масса 3В. Если у природопользователя нет оформленного разрешения на выбросы, сбросы 3В (т.е. нет ПДВ, ПДС или ВСВ, ОДУ) и размещение отходов, то вся фактическая масса 3В и отходов учитывается как сверхлимитная.

Суммарные платы, руб., за загрязнения атмосферы и гидросферы соответственно определяются по формулам:

(6.2)

где Пда и Пдг - платы за загрязнения соответственно атмосферы не выше ПДВ и гидросферы не выше ПДС, равные сумме произведений Д1i на фактические массы i-3B в год или квартал, руб.; Пла и Плг - платы за загрязнения соответственно атмосферы не выше ВСВ и гидросферы не выше ОДУ, равные сумме произведений Д2j на фактические массы j-ЗВ в год или квартал, руб.; Псва и Псвг - платы за сверхлимитное загрязнение соответственно атмосферы и гидросферы, равные сумме произведений Дзк на фактические массы К-ЗВ в год или квартал, руб.

Суммарные платы, руб., за размещение отходов и тепловое загрязнение вод соответственно определяются по формулам:

(6.3)

 

где Пл0 - плата за размещение лимитных отходов, равная сумме произведений Д2j на фактические массы отходов j-3B в год или квартал, руб.; Псв0 - плата за размещение сверхлимитных отходов, равная сумме произведений Д на фактические массы К-ЗВ в год или квартал, руб.; Плтз - плата за тепловое лимитное загрязнение вод, равная сумме плат за соответствующие месяцы года, млн. руб.; Псвтз - плата за тепловое сверхлимитное загрязнение вод, равная сумме произведений пяти плат за остальные месяцы года, млн. руб. (см. табл. 7.4 пособия [2]).

Итоговая плата, руб., за загрязнения ОПС предприятием вычисляется по формуле

(6.4)

где Ки - коэффициент индексации, принимаемый каждым субъектом РФ (в Тверской области Ки = 42 с 01.01.97 г.). Более детальный расчет платы за загрязнения ОПС АО или иным хозяйствующим субъектом приведен в разделе 7 пособия [2], а по расчету платы за загрязнение атмосферного воздуха при эксплуатации автомобилей - в разделе 5 данного пособия.

Для малых предприятий, организаций и учреждений, а также хозяйствующих субъектов, у которых нет экологического паспорта, Тверьоблкомприродой разработаны усредненные нормативы платы за загрязнения ОПС (табл. 6.1).

Юридические лица ведут поквартальный расчет платы за загрязнения ОПС и перечисление средств за вычетом затрат на выполненные ими природоохранные мероприятия на расчетный счет областного фонда ОП до 20 числа следующего месяца за отчетный квартал. По истечении установленного срока суммы платежей взыскиваются с них в безакцептном порядке с учетом пени в размере 0,5% суммы платежа за каждый календарный день просрочки. Источники платежей у них следующие: 1) за выбросы до ПДВ и сбросы до ПДС 3В - за счет себестоимости продукции (работ, ус-

67200

 

луг); 2) за выбросы до ВСВ и сбросы до ОДУ 3В. размещение лимитных отходов и за тепловые лимитные загрязнения - за счет прибыли, оставшейся в распоряжении юридического лица; 3) за сверхлимитные выбросы и сбросы 3В, размещение отходов и тепловые загрязнения - % от прибыли, оставшейся в распоряжении юридического лица. Этот % должен быть дифференцированным для той или иной отрасли народного хозяйства, в зависимости от ее экономических особенностей. В настоящее время он (%) не установлен в РФ и поэтому сверхлимитные загрязнения оплачиваются за счет прибыли. Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, то госорганы ООС (Госкомэкология РФ и ее органы в субъектах РФ) и санэпидемнадзора (Госкомсанэпидемнадзор РФ и его центры в субъектах РФ), а также соответствующие госорганы исполнительной власти рассматривают вопрос о приостановке или прекращении деятельности АО или иного хозяйствующего субъекта.

Средства, поступающие от юридических лиц за загрязнения ОПС, распределяется так: 90% на спецсчет внебюджетных госэкофондов и 10% в Федеральный бюджет РФ, Из 90% средств 10% отчисляются в федеральный экофонд. Плата не освобождает юридических лиц от выполнения мероприятий по охране ОПС, а также возмещения в полном объеме вреда, причиненного ОПС, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением ОПС.

Плата за ПР (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие ПР) взимается: 1) за право пользования ПР в пределах установленных лимитов; 2) за сверхлимитное и нерациональное использование ПР; 3) на воспроизводство и охрану ПР. Порядок исчисления и применения нормативов платы за использование ПР определяется Правительством РФ в строгом соответствии с действующим законодательством. Так, Лесной кодекс РФ требует взимать платежи за пользование ЛФ в виде лесных податей (при краткосрочном использовании) или арендной платы. Ставки лесных податей устанавливаются органами госвласти субъекта РФ по согласованию с Рослесхозом или определяются по результатам лесных аукционов. Арендная плата рассчитывается на основе ставок лесных податей. Ее размер, порядок, условия и сроки внесения определяются договором аренды участка ЛФ. 40% лесных податей и арендной платы поступает в Федеральный бюджет РФ и 60% - в бюджет субъекта РФ, часть которых направляется территориальному органу Рослесхоза на финансирование расходов, связанных с восстановлением и охраной лесов. Примерно такой же механизм платы и за другие ПР.

В Тверской области с 01.01.93 г. введена плата на воспроизводство и охрану водных ресурсов в следующих размерах:

1) П1 = 8.00 коп за 1 м3 поверхностной воды: 2) П2 = 13,25 коп за 1 м3 подземных вод. Тогда фактическая плата водопользователя определяется по формуле:

(6.5)

 

где (Qф - фактический забор воды в квартал по данному

предприятию, фирме или АО,м3; Кив- коэффициент индексации по водным ресурсам, равный 25,5 в Тверской области.

Такая плата взимается ежеквартально с водопользователей и направляется в областной зкофонд, который расходует деньги на воспроизводство и охрану водных ресурсов Тверской области.

По другим ресурсам сейчас ведется разработка соответствующих нормативов для природополъзователей Министерством природных ресурсов РФ.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Экология

С А Бережной В В Романов Ю И Седов.. Экология.. Учебное пособие Второе издание переработанное и дополненное..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Экономический механизм природопользования в РФ

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Исходные теоретические концепции экологии
  Наибольшее значение для экологии имела биологическая нау­ка и особенно эволюционная теория Ч.Дарвина. Положения о нас­ледственности и изменчивости, естественном и искусственном от­б

Взаимоотношения организма и среды
  К условиям существования или условиям среды относятся не­обходимые организму факторы, без которых его существование не­возможно. Наиболее общая классификация экологических факторов

Экология популяций и сообществ
  Целью изучения экологии популяций и сообществ является получение знаний об их важнейших характеристиках и свойствах, типах развития и других особенностях, необходимых для решения ко

Общая характеристика.
Экосистема является основным понятием экологии. Она может быть представлена самыми различ­ными по масштабу образованиями - от обычной лужи до аквариума, до биосферы в целом. Близким к данному понят

Превращения энергии в экосистемах.
Основным источ­ником энергии для экосистем является энергия Солнца. Именно она создает тепло на поверхности планета, кинетическую энергию потоков воздуха и потенциальную энергию гидросферы. Потреб­

Эволюция и устойчивость экосистем.
Экосистемы яв­ляются динамическими образованиями с выраженными суточными, сезонными и многолетними ритмами. Первый из них обусловлен циркадианной (околосуточной) периодикой физиологических про­цесс

Состав и границы биосферы.
Создателем учения о би­осфере стал Владимир Иванович Вернадский (1863-1945), один из последних великих ученых-энциклопедистов. Он предсказал овла­дение человеком ядерной энергией, освоение космоса

Циркуляция элементов в биосфере.
Выше была рас­смотрена циркуляция энергии и вещества в экосистемах. Биосфера представляет собой уникальную планетарную экосистему со сложившимися биогеохимическими циклами циркуляции наиболее важны

Эволюция биосферы.
Появившиеся 3 млрд. лет тому назад живые организмы преобразовали планету, резко изменив ее воздушную и водную оболочки, поверхность и почвы. В поступа­тельной эволюции планеты можно в

Человек в биосфере
  Человек справедливо считается венцом эволюции органичес­кого мира. Необычайная сложность такого явления как человек стала причиной многообразия подходов к изучении человека, как объ

Среды жизни человека и формы его адаптации к ним.
Как указывалось выше, человек является единственным биологи­ческим видом, распространенным по всей биосфере. Есть регионы с высокой плотностью населения, есть места, где человек появ­ляется только

Адаптивные типы и расы.
При анализе человечества как большой системы выделяют следующие биологические уровни сложности: особь, репродуктивная группа, экологическая популя­ция, адаптивный тип, раса, вид-человек разумный. П

Современные воздействия человека на биосферу.
Ос­новное воздействие человека на биосферу связано с его экономи­ческой деятельностью. Менее значимы другие аспекты контактов человека с ОС, хотя в определенных условиях и они могут быть значительн

АКТУАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА В БИОСФЕРЕ
  Согласно рис. 2.3 для конца XX века характерно резкое ус­корение вектора влияния человечества на биосферу и вхождение нашей жизни в сплошную полосу экологических кризисов и проб­лем

Проблема роста народонаселения
  Около 10 тыс. лет тому назад общая численность людей на планете составляла примерно 5 млн. чел., а период ее удвоения - 3 тыс. лет. Население увеличивалось с возрастаю

Проблема урбанизации
  В XX веке параллельно росту народонаселения планеты шел процесс урбанизации, т.е. сосредоточения населения и экономи­ческой жизни в городах. Если в 1900 г. в городах проживало 224,4

Глобальные последствия загрязнения атмосферы
  Наиболее опасные последствия загрязнения атмосферы заклю­чаются в разрушении озонового экрана и развитии парникового эффекта. Оба эти процесса явились результатом воздействия практи

Опасность ядерных катастроф и радиоактивных загрязнений
  После открытия первого известного человеку вида ионизиру­ющей радиации (ИР) в 1895 г. - рентгеновского излучения -прошло немногим более 100 лет. Опасность ИР для здоровья и жизни бы

Проблема истощения природных ресурсов
  Под природными ресурсами (ПР) понимаются конкретные виды материи и энергии, которые обеспечивают развитие человеческого общества, но формируются в ПС и являются ее компонентами. В с

Региональные экологические проблемы Тверской области
  Наиболее неблагоприятными является экологические условия в областном центре. Город Тверь не относится к городам с очень большими уровнями загрязнений (суммарные выбросы ЗВ

Прогнозирование и оценка экологического риска.
  Обзор основных экологических проблем современности целе­сообразно дополнить замечаниями относительно концепции эколо­гического риска, которая в последние 1.5...2 десятилетия ши­роко

Экологические принципы охраны природы и рационального природопользования
Под охраной природы (ОП) понимается система мероприятий, обеспечивающая сохранение природой ресурсо- и средовоспроизво-дящих функций, а также биологического разнообразия. Природо-пользование включа

Концепция экологической безопасности и устойчивого развития РФ
В последние годы в нашей стране идет широкое обсуждение концепции экологической безопасности и устойчивого развития РФ. Значительная часть предлагаемых мер закреплена указом Пре­зидента РФ N236-94

Международное сотрудничество по охране ОС
  РФ осуществляет такое сотрудничество в области охраны ОС на двух- и многосторонней основе. Двухстороннее сотрудничество у нас развивается с Великобританией, Германией, Данией, Инди­

Основные формы и методы защиты природной среды и решения экологических проблем
  Специфические (т.е. применяемые для решения конкретных экологических проблем) методы и подходы рассмотрены в разделе 3. В данном подразделе вначале проводятся консервативные и актив

ЗАЩИТА КОМПОНЕНТОВ БИОСФЕРЫ
  5.1. Защита атмосферы от материальных загрязнений*   5.1.1. Экологическая характеристика атмосферы. Газообраз­ная оболочка Земли - важ

Характеристика и источники загрязнения атмосферы.
Атмосфера состоит из окиси газов и имеет общую массу т или примерно одну миллионную массы Земли. Около 50% ее массы сосредоточена в приземно

Нормирование загрязнений атмосферы.
В России и странах СНГ установлены нормативы 3В в атмосферном воздухе ги­гиенического и технического назначения. При гигиеническом нормировании исходят из трех основных принципов вредности

Контроль за состоянием чистоты атмосферы.
На тер­ритории РФ осуществляется государственный контроль за чистотой атмосферы в рамках ЕГСЭМ (детально см. выше подраздел 4.3). Согласно ГОСТ 17.2.3.01-86 и РД 52.04.186-89 кроме стаци­о

Защита_атмосферного воздуха.
В настоящее время для защиты атмосферы от материальных загрязнений широко применяют организационно-технические методы защиты и почти забывают о технологических методах. Последние радикально уменьша

Рассеивание выбросов в атмосфере.
На ТЭС, ТЭЦ, ме­таллургических заводах, химических комбинатах и т.д. достаточ­но эффективным решением пока остается рассеивание нескольких очищенных выбросов в атмосфере с помощью высоких вертикаль

Методы очистки выбросов.
Для очистки выбросов от аэрозолей применяют различные методы очистки, используемые в соответствующих ПУ. Последние классифицируют по принципу очистки на четыре следующие группы. 1. Сухие П

Экологическая характеристика водной среды.
Гидрос­фера - важнейший регулятор сбалансированности жизни на Земле. Водой покрыто до 71% поверхности планеты, ее общие запасы сос­тавляют 1,37 млрд.км3, 98% из которых приходная на моря

Водопользование и его виды.
Использование воды для удовлетворения нужд населения и хозяйственной деятельности че­ловека называется водопользованием, которое может осущест­вляться с изъятием вода из водоема (для питья, полива

Виды и источники загрязнения водной среды.
Под загрязнением воды понимают такое изменение ее состава и свойств, которое делает воду непригодной для одного или нескольких видов водопользования. Под засорением воды понимается накопление в ней

Нормирование качества воды.
Нормативы качества во­ды приведены в Санитарных правилах и нормах охраны поверхност­ных вод от загрязнения (СанПиН 4630-88) [10] и Правилах охраны поверхностных вод (1991 г.). Нормы даны для воды х

Контроль качества воды и регламентация спуска СВ в водоемы и канализацию города.
Контроль за состоянием водных объектов осуществляют как водопользователи, так и органы гос­контроля - Госкомэкология РФ, Росгидромет через ЕГСЭМ, Госком-санзпидемнадзор РФ, Роскомрыбоводство, их ме

Основные направление защиты водной среды.
Рост водопотребления в промышленности и сельском хозяйстве наряду с масштабными загрязнениями водоемов делают актуальной разработ­ку мероприятий по защите водной среды и ограничении потребле­нии во

Методы очистки СВ.
Правилами охраны поверхностных вод запрещен сброс неочищенных СВ. Их очистка заключается в обезвреживании (т.е. удалении вредных веществ, попадание кото­рых в водоемы может сделать воду непригодной

Оборотное водоснабжение предприятий
- это такое водоснабжение, при котором СВ после их очистки вновь использу­ются в технологических процессах данных предприятий. Оно явля­ется наиболее перспективным способом уменьшения водопотреблен

Экологическое значение почв.
Под почвой понимается обладающий плодородием поверхностный слой земли, сформировавшийся под воздействием воздуха, воды и живых организмов. Земля представляет собой более широкое понятие, которое пр

Антропогенные воздействия на почвы.
Почвы относят к природным объектам, которые формируются очень медленно (для увеличения толщины почвы на 2...2,5 см нужно около 100 лет), а разрушаются быстро. Можно выделить следующие формы нарушен

Охрана растительного мира.
Флора является одной из двух главных форм жизни на Земле. В любой экосистеме и в биос­фере в целом растения выполняют роль продуцентов и создают ос­новную часть биомассы, ежегодно поглощая около 16

Охрана животного мира (фауны).
Хотя биомасса жи­вотных нашей планеты составляет всего 2%, живого вещества, их роль в биосфере незаменима. Животные отличаются высокими уров­нями энергетики, большой подвижностью и разнообра

Охрана недр
  Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя или дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (или н

Важнейшие параметры ИИ и единицы их измерения.
Тяжесть последствий, вызванных воздействием ИИ, зависит от ин­тенсивности и продолжительности их действия на человека. Ин­тенсивность ИИ зависит от количества РВ, которое оценивается его активность

Характеристика и источники РЗ в РФ.
Радиационная обстановка в РФ определяется: 1) глобальным радиоактивным фо­ном (естественный радиационный фон или ЕРФ плюс фон, обуслов­ленный проводившимися ранее ядерными испытаниям в мире); 2) на

Радиационный контроль (РК) в РФ.
Законодательством РФ установлены государственный надзор и контроль, производс­твенный и общественный контроль за радиационной обстановкой в стране и обеспечением безопасной работы искусственных ист

Защита от ИИ.
Основным защитным мероприятием явля­ется полное исключение облучения людей, снижение его до уров­ня, не превышающего нормативов по НРБ-96 (см. табл. 5.7), и уменьшение числа лиц, подвергающихся обл

Принципы обеспечения РБ населения.
В нормальных условиях эксплуатации источников ИИ РБ обеспечивается реализа­цией: 1) принципа нормирования, т.е. непревышение допустимых пределов (см. табл. 5.7) индивидуальных доз облучения граждан

Защита населения от акустических загрязнений.
Упругие колебания, распространяющиеся в воздухе, твердой и жидкой средах под воздействием какой-либо возмущающей силы, отно­сят к акустическим колебаниям. В диапазоне частот f = 16 Гц... 20 кГц они

Защита населения от вибраций.
Вибрациями называют механические колебания материальных точек или тел, непосредс­твенно передаваемые телу человека или отдельным его участкам. Вибрации, передающиеся на тело человека через его опор

Защита населения от воздействий ЗМП промышленной частоты.
Неионизирующие ЭМП возникают вдоль ЛЭП и вблизи электроподстанций, работающих под напряжением свыше 1000 В. Как известно, электрическое, поле (ЭП) характеризуется электри­ческой напряженностью Е, к

Защита ОПС от тепловых загрязнений СТЗ).
Они обус­ловлены высокими потреблением и рассеиванием энергии в промыш­ленных центрах и городах. Наиболее уязвимыми к ТЗ с экологи­ческой точки зрения оказываются поверхностные воды в районах с ТЭЦ

Экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности
  Экологическая экспертиза (ЭЭ) - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта ЭЭ

Оценка ущерба от загрязнений ОПС
Как известно, загрязнения ОПС наносят ущерб не только природе, но и народному хозяйству, здоровью и самочувствию людей. Он проявляется одновременно в нескольких аспектах: моральном, эстетическом, п

Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и экологические фонды в РФ
  Закон РФ "Об охране ОПС" (1991 г.) предоставляет предприятиям, учреждениями организациям, а также гражданам налоговые, кредитные и иные льготы при внедрении ими малоотходн

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ПРИРОДЫ В РФ
  7.1. Источники и содержание экологических правовых норм   Юридическую основу экологического права и природоохранной деятельности в РФ сос

Ответственность за экологические правонарушения
  Под правонарушениями понимается виновное противоправное деяние (действие или бездействие) совершенное вменяемым человеком, достигшим установленного законом возраста. Правонарушения

Управление охраной природы в РФ
Государственное управление природоохранной деятельностью в РФ осуществляют ее высшие органы власти: Федеральное собрание (Государственная Дума и Совет Федерации) с одной стороны (через Комитет по э

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  Состояние экологического кризиса стало характерной чертой жизни во всех промышленно развитых странах мира, в том числе и в РФ. Экологическое неблагополучие в РФ приводят к

БИБЛИОГPАФИЧЕСКИИ СПИСОК
1. Бережной С.А., Романов В.В., Седов Ю.И. Экология: Учебное пособие. - Тверь: ТвеПИ, 1993. 2. Сборник типовых расчетов и заданий по экологии: Учебное по­собие / С.А. Бережной, В.В. Романо

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги