Нормирование качества окружающей среды

Нормирование антропогенных воздействий на окружающую среду. В настоящее время хозяйственная деятельность, человека по своим масштабам стала соизмеримой с процессами, происходящими в природе. Совершенно очевидно, что человечество не может бесконтрольно продолжать загрязнять окружающую среду, но оно не может и прекратить или хотя бы снизить темпы хозяйственной деятельности. Единственно приемлемый путь выхода из сложившейся ситуации - установление рациональных, экологически приемлемых норм, определяющих отношение к природе. Рациональное отношение не сводится к охране природы. Оно включает и использование природных ресурсов без ущерба для установившихся структурно-функциональных связей между составными частями экосистем и обеспечение их возобновления. Таким образом, в наше время (различных воздействий на природу) требуются всесторонняя регламентация, количественные оценки её состояния и законодательное регулирование величины антропогенной нагрузки.

Антропогенное воздействие химических загрязняющих веществ является существенным фактором риска для здоровья человека и функционирования природных экосистем. Приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха, воды водоемов и почвы в настоящее время являются практически одни и те же вещества: тяжелые металлы, хлорированные и полиароматические углеводороды (ПАУ), диоксины. Находясь в окружающей среде даже на уровнях, не вызывающих выраженных токсических эффектов, эти созданные человеком загрязняющие вещества (ксенобиотики) оказывают хроническое действие, приводящее к снижению иммунитета и нарушению адаптации организма, в первую очередь у детей и людей с повышенной чувствительностью.

На рис. 14.1 приведены данные об ориентировочной численности населения, проживающего на территориях Российской Федерации с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха некоторыми вредными веществами. Из представленного рисунка видно, что более 22 млн чел. проживает на территориях с повышенным содержанием мелкодисперсной пыли с диаметром 5... 10 мкм. На втором месте по массовости воздействия находится бенз(а)пирен (13,9 млн чел.), на третьем - фенолы (более 10 млн чел.).

Однако степень экологического риска воздействия химических антропогенных факторов на природную среду и здоровье населения зависит не только от их концентрации в различных природных средах, но и целого комплекса параметров: абсолютной токсичности соединений; степени их накопления в отдельных компонентах экосистем и на разных трофических уровнях; скорости разрушения и выведения их из организма; распространенности в окружающей среде и особенности воздействия на различные уровни организации живого вещества.

В основе современного законодательства государств, в том числе и России, регулирующего антропогенные нагрузки на окружающую природную среду и обеспечивающего безопасность среды для человека, лежит система экологического нормирования.

В соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации нормируется качество окружающей природной среды, устанавливаются предельно допустимые нормы воздействия, гарантирующие экологическую безопасность населений сохранение генофонда, обеспечивающие рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности (см., в частности, Закон РФ «Об охране окружающей среды» 2002 г., п. 4, ст. 25). Под антропогенным воздействием в российском законодательстве понимается деятельность, связанная с реализацией экономических рекреационных, культурных интересов и вносящая физические, химические, биологические изменения в природную среду.

Законодатель подразумевает наложение граничных условий (нормативов, регламентов) как на само воздействие, гак и на факторы среды, отражающие и воздействие, и реакции экосистем.

Экологическое нормирование предполагает учет допустимой нагрузки на экосистему. Допустимой считается такая нагрузка, под воздействием которой отклонение от нормального состояния системы не превышает естественных изменений и, следовательно, не вызывает нежелательных последствий у живых организмов и не ведет к ухудшению качества окружающей среды.

Как экологическое, так и санитарно-гигиеническое нормирование основано на знании воздействий, оказываемых разнообразными факторами на живые организмы и здоровье населения. Одним из важных понятий в токсикологии и в нормировании качества окружающей среды является понятие вредного вещества.

Основным свойством, определяющим качества загрязнителей, считается их вредность по отношению к человеку, отдельным сельскохозяйственным организмам (растениям и животным), биотической компоненте экосистемы или к биосфере в целом. Иными словами, вредность рассматривается как свойство загрязнителей, вызывающее нежелательные, опасные или губительные изменения в живом. В свою очередь, вредность определяется на основе следующих критериев:

1) потенциальная токсичность, устанавливаемая в токсикологических экспериментах;

2) устойчивость в окружающей среде, связанная с химическим и физическим строением загрязнителей скоростью их биологического разрушения или выведения из экосистемы в процессе самоочищения;

3) биоаккумулятивность, т. е. способность накапливаться в тканях и органах живых организмов;

4) распространенность загрязнителей в окружающей среде, связанная, прежде всего с основными путями их транспорта;

5) масштаб производства загрязнителей человеком, связанный с их долевым содержанием в отходах промышленности и сельского хозяйства.

Нормативы качества окружающей среды и основных продуктов питания базируются на концепции пороговости воздействия

Нормативы, ограничивающие вредное воздействие, устанавливаются и утверждаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов. В основе нормирования лежит понятие предельно допустимой концентрации.