рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Трудового, экологического права и гражданского процесса

Трудового, экологического права и гражданского процесса - раздел Экология,   Министерство Образования И Науки Российской Федерации ...

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Кемеровский государственный университет»

 

Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса

Учебно-методический комплекс по дисциплине

Кемерово    

Методические рекомендации по изучению

3.Учебно-методические материалы........................................................42 3.1.Методические рекомендации для преподавателей……………………42 3.2.Практикум по дисциплине…………………………………………… 44

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО» для специальности 030501 «Юриспруденция», федеральный компонент ОПД. Ф.16

Пояснительная записка

Ее изучение предусмотрено государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Рабочая программа предназначена для изучения курса «Земельное право».… Цель данной Рабочей программы заключается в формировании у студентов теоретических знаний, практических умений и…

Тематический план

Форма обучения дневная

Форма обучения заочная

  1.3.1 Содержание тем учебной дисциплины  

Тема 1. Предмет и система земельного права

Общественные земельные отношения как предмет земельного права, их особенности. Методы земельного права, соотношение публичного и частного в регулировании… Система земельного права. Принципы земельного права.

Содержание практических занятий и семинаров

Раздел 1. Понятие, содержание и история земельного права

Тема: Предмет и система земельного права

Цель занятия:определить специфические черты земельных отношений как предмета земельного права, методы, систему и принципы земельного права.

Вопросы:

1. Земля как природный объект, природный ресурс и недвижимость. Земельные отношения как предмет земельного права: понятие и особенности.

2. Концепции земельного права. Соотношение земельного права с конституционным, экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.

3. Метод земельного права. Система земельного права.

4. Принципы земельного права.

 

Темы докладов:

1. Исторический опыт земельных реформ в России.

2. Проблемы разграничения гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений.

3. Концепции земельного права.

 

Раздел 2. Источники земельного права

Тема 4. Источники земельного права

Цель занятия:определить круг источников земельного права.

Вопросы:

1. Понятие и система источников земельного права.

2. Конституционные основы земельного права.

3. Законодательные акты как источник земельного права. Земельный кодекс Российской Федерации.

4. Подзаконные акты Российской Федерации.

5. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления

7. Нормативные договоры как источники земельного права.

8. Государственные стандарты, строительные, санитарные, природоохранные нормы и правила, иные специальные нормы и правила.

 

Раздел 3. Права на землю

Тема 6. Право собственности на землю

Цель занятия: определить понятие, содержание, специфические черты и

Формы права собственности на землю.

Вопросы:

 

1. Понятие, содержание, специфические черты права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю.

2. Формы собственности на землю по законодательству Российской Федерации:

2.1. Публичная собственность. Проблемы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

2.2. Частная собственность

 

Тема 7. Иные права на земельные участки

Вопросы: 3. Иные кроме права собственности права на земельные участки: 3.1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 3.2. Право пожизненного наследуемого владения…

Тема 12. Функции государственного управления в сфере использования и охраны земель

Цель занятия:определить содержание основных функций в сфере государственного управления.

Вопросы:

1.Государственный земельный кадастр.

2.Территориальное планирование использования и охраны земель.

3.Землеустройство: понятие, виды. Порядок проведения землеустройства.

4.Мониторинг земель.

5.Государственный контроль за использованием и охраной земель.

6. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

Раздел 8 Правовой режим отдельных категорий земель

Тема 18. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Вопросы: 1. Понятие и особенности правового режима земель сельскохозяйственного… а) особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения;

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Нормативные правовые акты

2. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. №2395-1 в ред. ФЗ от 3 марта 1995 г. № 27 с изм. ФЗ от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ // СЗ РФ. 1995.… 3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. №… 4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций…

Методическое обеспечение

Земельное право России. Практикум: Учебное пособие для вузов / под ред. проф. А.К. Голиченкова. 2-е изд., испр. и доп. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2005.- 288 с.

Опилат Н.И. Земельное право. Рабочая программа. Кемерово. 2011,- 42 с.

 

Формы текущего контроля

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Понятие, предмет, метод земельного права. Земельное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина.

2. Принципы и система земельного права.

3. Соотношение земельного права с конституционным, административным, гражданским, экологическим и природоресурсными отраслями права.

4. Правовое регулирование земельных отношений в России до 1917 года.

5. Правовое регулирование земельных отношений в советский период.

6. Понятие, общая характеристика и классификация источников земельного права.

7. Конституционные основы земельного права.

8. Понятие и виды земельно-правовых норм. Механизм реализации земельно-правовых норм.

9. Понятие и виды земельных правоотношений.

10. Субъекты, объекты, содержание земельных правоотношений.

11. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений.

12. Понятие, общая характеристика и содержание права собственности на землю.

13. Право публичной собственности на землю: право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов РФ, право собственности муниципальных образований.

14. Право частной собственности на землю в РФ.

15. Иные, кроме права собственности, права на земельные участки в РФ (общая характеристика).

16. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: понятие, содержание, основания возникновения и прекращения).

17. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: понятие, содержание, основания возникновения и прекращения).

18. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

19. Договор аренды земельного участка.

20. Безвозмездное (срочное) пользование земельным участком: понятие, содержание, основания возникновения и прекращения).

21. Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

22. Правовые основы платы за землю. Государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земель. Нормативная цена земли.

23. Виды платы за землю: земельный налог, арендная плата.

24. Понятие, содержание и виды управления в сфере использования и охраны земель.

25. Система органов государственного управления земельным фондом в РФ.

26. Гражданско-правовые сделки с земельными участками. Ограничение оборотоспособности земельных участков.

27. Состав земель в Российской Федерации, порядок отнесения земель или земельных участков к категориям и перевода из одной категории в другую.

28. Понятие «правовой режим земель» и его элементы и виды.

29. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предварительного согласования места размещения объектов.

30. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с предварительным согласованием места размещения объектов.

31. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.

32. Приобретение прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

33. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

34. Основания прекращения прав на землю (общая характеристика).

35. Основания и порядок прекращения прав на землю в связи с совершением земельного правонарушения.

36. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

37. Возмещение убытков собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства.

38. Защита прав на землю. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

39. Государственный земельный кадастр: понятие, содержание, принципы и порядок его ведения.

40. Мониторинг земель: понятие, содержание, порядок ведения.

41. Контроль за использованием и охраной земель в РФ.

42. Землеустройство как функция государственного управления.

43. Правовые меры охраны земель в Российской Федерации.

44. Понятие, состав и виды земельных правонарушений (общая характеристика).

45. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения (общая характеристика).

46. Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

47. Особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения.

48. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

49. Юридические лица как субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.

50. Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект прав на земли сельскохозяйственного назначения.

51. Граждане и их объединения как субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.

52. Понятие и состав земель поселений. Зонирование земель поселений. Общая характеристика правового режима земель поселений.

53. Правовые требования к планировке и застройке земель поселений.

54. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения: понятие и общая характеристика правового режима.

55. Особенности правового режима земель промышленности, энергетики.

56. Особенности правового режима земель транспорта.

57. Особенности правового режима земель обороны и безопасности.

58. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и их объектов. Общая характеристика правового режима земель особо охраняемых территорий и их объектов.

59. Особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий.

60. Особенности правового режима земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

61. Особенности правового режима земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения.

62. Земли лесного фонда: понятие, состав, особенности правового режима.

63. Земли водного фонда: понятие, состав, особенности правового режима.

64. Международно-правовое регулирование отношений в сфере использования и охраны земель.

65. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах.

 

Тематика курсовых и дипломных работ

2. Принципы земельного права. 3. Земельные реформы в России. 4. Источники земельного права.

Методические рекомендации по изучению

Дисциплины для студентов

 

Для успешного усвоения учебного материала по земельному праву студентам предлагается воспользоваться учебно-методическим комплексом, подготовленным преподавателями кафедры экологического права, трудового права и гражданского процесса Кемеровского госуниверситета. Под учебно-методическим обеспечением практических заня­тий по земельному праву понимается совокупность специальных учебно-методических материалов, которые рекомендуются студен­там для подготовки и проведения практических занятий для дости­жения поставленных целей и задач. К основным указанным мате­риалам относятся: а) материалы лекции по общему курсу земель­ного права; б) тексты учебных дел (задач), выбранных для решения на практических занятиях, как правило, в виде практикумов или распечаток; в) подборка материалов учебных дел (задач); г) тексты нормативных правовых актов, как правило, в виде сборников, ис­точников официального опубликования или их копий, из расчета не менее 1 текста на 2-х студентов; д) соответствующие учебные пособия и учебники.

Домашнее задание включает: а) наименование темы и основных вопросов этой темы по Почасовому плану проведения практических занятий; б) тексты (номера по Практикуму) учеб­ных дел (задач), которые необходимо решить к следующему практическому занятию; при этом следует особо обратить внима­ние на то, что учебные дела (задачи) должны быть ре­шены письменно; в) рекомендации по перечню необходимых для решения заданных учебных дел (задач) норма­тивных правовых актов; г) рекомендации по пе­речню необходимых для решения учебных дел (задач) актов су­дебной практики (решения по конкретным делам, акты высших органов судебной власти и др.); д) рекомендации по основным литературным источникам, которые содержат тео­ретические основы решения домашних учебных дел (задач).

Как показывает практика, особую сложность у студентов вызывает решение задач. В связи с этим студентам рекомендуется ознакомиться с методикой решения учебных дел.

МЕТОДИКА РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

2. К основным методическим положениям и приемам, необходимым для решения учебного дела, относятся следующие: 2.1.Прежде чем приступать к решению дела, установите ха­рактер возникших… 2.2.С учетом характера и видов правоотношений определите круг нормативных правовых актов, подлежащих применению.

ОБРАЗЕЦ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧИ

ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

Задача В соответствии с Постановлением Правительства РФ было подписано соглашение с… Фирма, которой было поручено текущее администрирование Проекта, объявила тендер (конкурс) на участие в выполнении…

Решение

2. Определение круга нормативных правовых актов, подлежа­щих применению. Исходя из определения характера правоотношений для решения данного спора… 2.1. Конституцию Российской Федерации 1993 г. как акт, обладающий высшей… 2.2. Акты, определяющие порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, а…

Итоговые выводы.

6.1.Названный Национальный доклад, иные аналогичные документы (например, ежегодные Государственные доклады о состоянии окружающей среды) источниками земельного права не являются.

6.2.Конвенция «О сохранении биоразнообразия» 1992 г. яв­ляется источником земельного права. Иные международные до­говоры - источник земельного права, если они вступили в силу и признаны Российской Федерацией в порядке, предусмотрен­
ном Федеральным законом «О международных договорах Рос­сийской Федерации».

6.3.В данной ситуации наиболее правильным было бы использование определений, данных в Конвенции о биологическом разнообразии.

7.Материалы, подготовленные по итогам решения задачи.
По итогам решения задачи предлагается использовать следу­ющие термины и определения:

«биологическое разнообразие» — вариабельность живых орга­низмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разно­образие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем)

«биологические ресурсы» - включают генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биотиче­ские компоненты экосистем, имеющие фактическую или потен­циальную полезность или ценность для человечества

Поскольку данные определения содержат ряд терминов, также нуждающихся в определениях, следует дать их из того же источника, а именно:

«генетические ресурсы» — генетический материал, представ­ляющий фактическую или потенциальную ценность

«генетический материал» — любой материал растительного, животного, микробного или иного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности

«Экосистема» - динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов, а также их неживой.окружающей среды, взаимодействующих как единое функциональное целое

 

Законодательство

Федеральный закон «О ратификации Конвенции о биологи­ческом разнообразии» от 17 февр. 1995 № 16-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 8, ст. 601. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О при­родных лечебных… Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об осо­бо охраняемых природных территориях». С изм. и доп., внесен­ными…

Литература.

Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. T.I. M., 1981; Т. 2. 1982.

Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М., 1998.

Первый Национальный доклад Российской Федерации «Со­хранение биологического разнообразия в России: выполнение Россией обязательств по Конвенции о биологическом разнообра­зии». М., 1997.

 

 

Учебно-методические материалы

Методические рекомендации для преподавателей

 

Особое внимание преподавателей должно быть сосредоточено на проведении первого (вводного) занятия. От того, как оно будет проведено, зависит восприятие студентами не только данного преподавателя, но и учебной дисциплины в целом. В свою очередь успех или неуспех вводного занятия во многом предопределен не столько уровнем теоретических знаний преподавателя, сколько его методическими навыками, наличием опыта проведения занятий такого рода, це­ленаправленной подготовкой к нему.

I. Подготовка к первому (вводному) практическому занятию.

1.1. Подготовка преподавателя к первому (вводному) заня­тию начинается с определения (уточнения) и уяснения им цели, задач и форм проведения… 1.1.1. Цель практического занятия - научить студентов рабо­тать с земельным… 1.1.2. Такая цель предопределяет постановку следующих за­дач: а) активизировать теоретические знания студентов…

Практикум по дисциплине

 

Семинар 1.

Предмет и система земельного права

Цель занятия:определить специфические черты земельных отношений как предмета земельного права, методы, систему и принципы земельного права.

Вопросы:

5. Земля как природный объект, природный ресурс и недвижимость. Земельные отношения как предмет земельного права: понятие и особенности.

6. Концепции земельного права. Соотношение земельного права с конституционным, экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.

7. Метод земельного права. Система земельного права.

8. Принципы земельного права.

 

Темы докладов:

4. Исторический опыт земельных реформ в России.

5. Проблемы разграничения гражданского и земельного законодательства в регулировании земельных отношений.

6. Концепции земельного права.

 

Источники земельного права

Вопросы: 9. Понятие и система источников земельного права. 10. Конституционные основы земельного права.

Акты судебных органов

Постановление Пленума ВАС РФ №11 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» //ВВАС РФ. 2005.… Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 ноября 1997 г. № 21 «Обзор… Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27 февраля 2001 г. №61 «Обзор практики применения арбитражными судами…

Тема: Право собственности на землю

Цель занятия: определить понятие, содержание, специфические черты и

Формы права собственности на землю.

Вопросы:

 

3. Понятие, содержание, специфические черты права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю.

4. Формы собственности на землю по законодательству Российской Федерации:

4.1. Публичная собственность. Проблемы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

4.2. Частная собственность

 

Тема : Иные права на земельные участки

Вопросы: 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Акты судебных органов

Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // ВВАС РФ. 2005.… Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор…  

Задачи

1. Предприниматель Иванова обратилась в администрацию г. Березовский с заявлением о выкупе земельного участка, на котором находится ее магазин. Здание под магазин она приобрела у гражданина Сидоренко в 2001 году по договору купли-продажи. Администрация отказала предпринимателю на том основании, что до настоящего времени разграничение государственной собственности на землю не произведено, а потому органы местного самоуправления не могут предоставить ей земельный участок в собственность.

Дайте правовую оценку ситуации.

Дайте правовую оценку ситуации. 3. В 2005 году ООО «Восход» приобрело в собственность у ОАО «Завод оптических… Земля под производственным комплексом принадлежала открытому акционерному обществу на праве постоянного (бессрочного)…

Решите дело.

  4. ТОО «Ильинскналадка» обратилось в Комитета по управлению имуществом… ООО "Экспедиция" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа…

Семинар 3

Тема : Основания приобретения и прекращения прав на земельные участки (4 часа) Цель занятия: уяснить основания приобретения и прекращения прав на земельные участки, их классификацию; определить…

Какими нормами законодательства следует руководствоваться при решении данной ситуации?

4. Гражданин К. является собственником дома, расположенном на земельном участке, который был предоставлен К. в 1991 г. на праве постоянного… Дайте юридическую оценку ситуации.

Нормативные правовые акты

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ с изм. от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147; 2007. № 21. Ст. 2455. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской… Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.…

Тема :Функции государственного управления в сфере

Использования и охраны земель

Цель занятия:определить содержание основных функций в сфере государственного управления.

Вопросы:

1.Государственный земельный кадастр.

2.Территориальное планирование использования и охраны земель.

3.Землеустройство: понятие, виды. Порядок проведения землеустройства.

4.Мониторинг земель.

5.Государственный контроль за использованием и охраной земель.

6. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ, в ред. от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; 2006. № 50.… Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в… Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, в ред. от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1…

Литература

Волков Г.А. Правовые проблемы разграничения земель на категории в свете реформирования местного самоуправления // Экологическое право. 2006. №3.

Жариков Ю.Г. Новое в российском земельном контроле // Законодательство и экономика. 2004. № 1.

Иванова Т.Г. Правовое регулирование межевания // Экологическое право. 2003. № 2.

Карамышева О.В., Герасимова Е.Л. Некоторые правовые аспекты создания и ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации в условиях рынка // Государство и право. 1998. № 3.

Карамышева О.В. Правовые вопросы создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М.,1999.

Кичигин Н.В. Соотношение видов земельного контроля // Черные дыры в Российском законодательстве. 2003. № 3.

Колотинская Е.Н. Правовые вопросы теории государственного земельного кадастра в СССР. М., 1982.

Колотинская Е.Н. Правовые основы природноресурсовых кадастров в СССР. М., 1986.

Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право. 2003. № 1.

Минаева А.А. Понятие «правовой режим земель» и его значение в земельном праве // Вестн. Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2003. № 6.

Эйриян Г.Н. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере регулирования земельных отношений // Журнал российского права. 2006. № 3.

 

Задачи:

1.Главой администрации Солнцевского района Н-ской области на основании положительного заключения территориальных органов Росприроднадзора и Роснедвижимости вынесено постановление об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного кооператива «Луч» на земельном участке площадью 15,7 га под земли промышленности.

Имеет ли право глава администрации района изменять целевое назначение данных земель?

Каков порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую?

ОАО «Новороссийское морское пароходство» обратилось в Краснодарский краевой суд с заявлением, в котором просит признать недействующей с момента… Представители Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации… Решением Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2005 г. в удовлетворении заявления ОАО «Новороссийское морское…

Определите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области земельных отношений.

Решите дело.

3.Гражданин Иванов обратился в органы государственного земельного кадастра с заявлением об уточнении кадастровых характеристик земельного участка, который он намерен взять в долгосрочную аренду. Ему было отказано в получении данной информации со ссылкой на ограниченность доступа к сведениям государственного земельного кадастра.

Правомерен ли отказ в получении информации по указанному основанию?

Объясните порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра по действующему законодательству?

4.В марте 2002 г. в результате проведения должностными лицами государственного земельного контроля состояния земельного участка, занимаемого авторемонтным предприятием, расположенного в г. Кемерово, было выявлено захламление земельного участка и его загрязнение химическими веществами.

Назовите государственные органы, осуществляющие государственный земельный контроль?

Каковы полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный земельный контроль?

Какие меры могут быть приняты в отношении правонарушителей в данном случае?

5.В результате комплексной проверки, проводимой территориальными органами Росприроднадзора и Роснедвижимости, было установлено, что члены дачного кооператива «Энергетик» устроили свалку бытовых отходов в водоохранной зоне. Председатель кооператива полагал, что «никого нарушения законодательства нет, т.к. свалка расположена не в водоохранной зоне, а на расстоянии 10 метров от ее границ».

Каков порядок устанавления водоохранных зон водных объектов? Какие данные государственного земельного кадастра могут быть использованы в данном случае для установления истинных границ водоохраной зоны?

Какие меры должны быть приняты в случае подтверждения факта расположения свалки бытовых отходов в водоохранной зоне?

 

6.Гражданин Ковалев обратился в местную администрацию с заявлением о переоформлении земельного участка в собственность. Земельный участок был предоставлен ему в 1992 г. на праве пожизненного наследуемого владения для дачного строительства. В администрации ему пояснили, что предварительно необходимо произвести землеустроительные работы, в частности – межевание, и посоветовали обратиться в специализированную организацию ООО «Планета». При заключении договора с ООО «Планета» выяснилось, что стоимость работ ставляет 28 тыс.рублей.

Ковалев, полагая, что нарушено его право на бесплатную приватизацию ранее предоставленного земельного участка в силу ст. 21 ЗК РФ, обратился с жалобой в администрацию области.

Дайте определение понятий «землеустройство» и «межевание».

Назовите случаи обязательного проведения землеустройства.

Нарушены ли права гражданина Ковалева? Дайте квалифицированный ответ.

 

Семинар 5

Тема : Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Вопросы: 4. Понятие и особенности правового режима земель сельскохозяйственного… а) особенности правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения;

Акты судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной думы» от 23 апреля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. №18. Ст.1833.

Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» от 24 марта 2005 г. №11 // Правовая систем «КонсультантПлюс».

Литература

Козырь М.И. Закон о сельскохозяйственной кооперации

Амосова А., Лебедева Н. Крестьянское (фермерское) хозяйство: проблемы и перспективы развития // Юрист. 2003. № 5.

Бакирова Р.Т. Соотношение личного подсобного хозяйства с другими формами хозяйствования граждан на земле // Право и государство. 2006. № 11 (23).

Веденин Н. Правовой статус сельскохозяйственных некоммерческих организаций // Законность. 1996. № 8.

Волков Г.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». М., 2004.

Волков Г.А. Концепция федерального закона об упорядочении отношений собственности, возникающих при приватизации земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. 2006. № 4.

Дорофеева Н.Н. Проблемы правового режима земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 361.

Жариков Ю.Г. Возмещение убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства // Законодательство и экономика. 1999. № 3.

Жариков Ю.Г. Новое законодательство о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. № 1.

Иванова С.В. Понятие и содержание договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения // Право и государство. 2006. № 11(23).

Ильин А.В. К вопросу о залоге земель сельскохозяйственного назначения // Государство и право. 2004. № 5.

: содержание и основные направления функционирования // Государство и право. 1996. № 4.

Козырь О.М. Сельскохозяйственная кооперация в России: проблемы совершенствования правового регулирования // Государство и право. 1998. № 11.

Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» / Отв. Ред. Е.Л. Минина. М., 1997.

Комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» / Отв. Ред. И.А. Алтухов. М., 1998.

Краснов Н.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве РФ // Государство и право. 1997. № 2.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

Морозов Л.Н. О различии в правовом статусе крестьянского и фермерского хозяйства // Государство и право. 1994. № 4.

Опилат Н.И. Особенности правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения по федеральному законодательству и законодательству Кемеровской области // Актуальные вопросы гуманитарно-правовых и социально-экономических исследований. Сборник научных трудов. Кемерово. узбасссвузиздат. 2005.

О субъектах предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве. Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1997. № 4. № 5.

Фоков А.П. О крестьянском (фермерском) хозяйстве и о личном подсобном хозяйстве // Юрист. 2003. № 11.

Цыбуленко З. Правовое положение садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан // Российская юстиция. 1999. № 1.

Черноморец А.Е. Правовой режим земельной доли // Государство и право. 1999. № 12.

Задачи:

7. Сельскохозяйственному кооперативу «Заря» принадлежит на праве собственности земельный участок размером 280 га. Для покупки нового комбайна кооперативу потребовались дополнительные средства, которые решено было выручить в результате продажи части земельного участка (5 га) ООО «Бомонд» для организации на этих землях загородного гольфклуба.

Определите правомерность сделки.

Назовите особенности купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.

 

8. Гражданка Иванова, проживающая в г. Кемерово, обратилась в администрацию Промышленновского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно для организации крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого профиля. В администрации Ивановой отказали на том основании, что право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для организации крестьянского (фермерского) хозяйства имеют только граждане, зарегистрированные как постоянно проживающие в данном районе.

Кто и в каком порядке имеет право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для организации крестьянского (фермерского) хозяйства?

Правомерен ли отказ?

9. Гражданин Нефедов, проживающий в Кемеровском районе, обратился в местную администрацию с заявлением о предоставлении полевого земельного участка для личного подсобного хозяйства, однако получил отказ на том основании, что у него уже есть в собственности приусадебный земельный участок размером 1 га.

Правомерен ли отказ администрации?

4. После смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, имевшего землю на праве собственности, ни один из наследников не пожелал вести крестьянское хозяйство.

Каковы особенности наследования земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств?

10. Член садоводческого товарищества «Чистый ручей» Фролов обратился к председателю с вопросом, может ли он оформить право собственности на свой земельный участок. Председатель правления пояснил, что переоформление прав на земельные участки садоводческих товариществ возможно только в коллективном порядке для чего требуется решение общего собрания членов товарищества. Сомневаясь в правомерности разъяснения, Фролов обратился в юридическую консультацию

Дайте квалифицированный ответ.

Семинар 6

Цель занятия: усвоение особенностей правового режима земель населенных пунктов.. Вопросы: 4. Понятие и виды поселений в Российской Федерации

Акты судебных органов

Постановление Пленума ВАС РФ № 8 от 25 февраля 1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // ВВАС РФ.1998. №10.

Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // ВВАС РФ. 2005. № 5.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // ВВАС. 2001. № 4.

Литература

Анисимов А.П. Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений // Журнал российского права. 2004. № 2.

Анисимов А.П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории // Гражданское право. 2006. № 4.

Волков Г.А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению // Экологическое право. 2005. № 2.

Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. № 2.

Крассов О.И. Особенности правового регулирования использования земель поселений в градостроительном законодательстве // Законодательство и экономика. 2001. № 5.

Крассов О.И. Порядок разработки, утверждения и экспертизы градостроительной документации. Генеральные планы и проекты, черты городских и сельских поселений // Законодательство и экономика. 2001. № 6.

Крассов О.И. Порядок участия общественности в принятии градостроительных решений // Адвокат. 2001. № 9.

Крассов О.И. Правовое регулирование создания инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий // Законодательство и экономика. 2001. № 8.

Крассов О.И. Правовые требования охраны окружающей среды в градостроительстве // Законодательство и экономика. 2001. № 3.

Лисина Н.Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений // Законодательство и экономика. 2002. № 11.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

 

Словарь основных терминов (глоссарий)

 

«А»

 

Агролесомелиорация земель - состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством исполь­зования почвозащитных, водорегули­рующих и иных свойств защитных лес­ных насаждений. К этому типу мелиора­ции земель относятся следующие виды мелиорации земель: противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других террито­риях; полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техноген­ного происхождения путем создания за­щитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначе­ния; пастбищезащитная - предотвраще­ние деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений. Статья 7 ФЗ «О мелиорации земель».

 

Акты земельного законодательства – ст. 2 ЗК РФ включает в состав земельного законодательства Земельный кодекс, фе­деральные законы и законы субъектов РФ.

 

Аренда земельного участка – один из видов прав на земельный участок. По до­говору аренды земельного участка арен­додатель обязуется предоставить аренда­тору земельный участок или его часть за плату во временное владение и пользова­ние, а арендатор обязуется уплачивать арендную плату, использовать земельный участок в соответствии с его целевым наз­начением и разрешенным использова­нием, соблюдать земельное, природоре­сурсное, природоохранное, градострои­тельное и иное законодательство.

 

Арендная плата – одна из форм платы за землю, существенное условие договора аренды земельного участка. Арендная плата устанавливается как в форме пе­риодических и единовременных плате­жей, так и в иных формах, в том числе оказания услуг, передачи вещи, доли от получаемой продукции и т.д. Орган госу­дарственной власти устанавливает прин­ципы определения арендных платежей за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

 

«Б»

 

Безвозмездное срочное пользование – один из видов прав на земельный учас­ток. По договору безвозмездного сроч­ного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или пе­редает земельный участок (часть земель­ного участка) в безвозмездное пользова­ние на определенный срок другой сто­роне, а последняя обязуется использовать земельный участок (часть земельного участка)в соответствии с целевым назна­чением и разрешенным использованием, соблюдать земельное, природоресурсное, природоохранное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земель­ный участок (часть земельного участка) в состоянии, пригодном для его дальней­шего целевого использования.

 

Бесхозяйный земельный участок – зе­мельный участок, собственник которого от него отказался посредством подачи заявления об отказе от земельного учас­тка в орган государственной власти или орган местного самоуправления.

 

Бечевник – полоса суши шириной не бо­лее 20 м вдоль берегов водных объектов, предназначенная для общего пользования (без использования транспорта).

 

«В»

 

Вещные права на земельные участки – право собственности на земельный учас­ток и производные от него следующие иные права: право пожизненного насле­дуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользо­вания земельным участком и сервитут.

Внутрихозяйственное землеустройство - мероприятия по организации рацио­нального использования гражданами и юридическими лицами земельных участ­ков для осуществления сельскохозяйст­венного производства, а также по органи­зации территорий, используемых общи­нами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Рос­сийской Федерации (п. 1 ст. 68 ЗК).

 

Возмещение вреда, причиненного зе­мельным правонарушением – обязан­ность лиц, по вине которых был причи­нен вред. Это гражданско-правовая от­ветственность за совершение различных земельных правонарушений (самоволь­ного занятия земельного участка, само­вольного строительства, захламления, загрязнения земельного участка и проч.). Вред подлежит возмещению в полном объеме (убытки и упущенная выгода). Вред, причиненный земле, исчисляется по методикам, а при их отсутствии по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земли, в том числе с учетом восстановительных и ре­культивационных работ.

 

Выбор земельного участка для строи­тельства – первая стадия процедуры предоставления земельного участка для строительства с предварительным согла­сованием места размещения объекта. Правовое регулирование осуществляется ст. 31 ЗК.

 

Выкуп земельного участка – применя­ется в отношении земельного участка, находящегося в частной собственности при изъятии земельного участка для го­сударственных или муниципальных нужд. Порядок выкупа земельного учас­тка установлен ст. 49 и 55 ЗК и ст. 279 – 282 ГК.

 

«Г»

 

Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государствен­ных или муниципальных нужд – пре­дусмотренные земельным законодатель­ством меры защиты собственников и лиц, не являющихся собственниками земель­ных участков, при изъятии у них земель­ных участков. Правовую основу состав­ляет ст. 63 ЗК.

 

Генеральный план поселения – глав­ный градостроительный документ посе­ления, определяющий в интересах насе­ления и государства условия формирова­ния среды жизнедеятельности, направле­ния и границы развития территорий по­селений, зонирование территорий посе­лений, развитие инженерной, транспорт­ной и социальной инфраструктур, градо­строительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных террито­рий, экологическому и санитарному бла­гополучию. Это перспективный градо­строительный документ, определяющий на 10-15 лет территориальное устройство поселения.

 

Гидромелиорация земель – состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне ув­лажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние кото­рых зависит от воздействия воды. Гидро­мелиорация земель направлена на регу­лирование водного, воздушного, тепло­вого и питательного режимов почв на ме­лиорируемых землях посредством осу­ществления мер по подъему, подаче, рас­пределению и отводу вод с помощью ме­лиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических со­оружений. К этому типу мелиорации зе­мель относятся оросительная, осуши­тельная, противопаводковая, противосе­левая, противоэрозионная, противо­оползневая и другие виды гидромелиора­ции земель. Статья 6 ФЗ «О мелиорации земель».

 

Государственная кадастровая оценка земель – одна из экономических харак­теристик земель, определяет стоимость земель различного целевого назначения для установления ставок земельного на­лога, размера арендной платы, применя­ется в иных установленных законом слу­чаях. Государственная кадастровая оценка земель проводится для определе­ния кадастровой стоимости земельных участков. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.

 

Государственные природные заказ­ники – один из видов особо охраняемых природных территорий. В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об особо охраняемых при­родных территориях» это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления при­родных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.

 

Государственные природные заповед­ники – один из видов особо охраняемых природных территорий. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об особо охраняемых при­родных территориях» это природоохран­ные, научно-исследовательские и эко­лого-просветительские учреждения с правами юридического лица, имеющие целью сохранение и изучение естествен­ного хода природных процессов и явле­ний, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типич­ных и уникальных экологических систем.

 

Государственный кадастр недвижимости – систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Государственный кадастровый учет земельных участков ведется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

 

Государственный земельный контроль – один из видов земельного контроля, осуществляемый в соответствии со ст. 71 ЗК специально уполномоченными госу­дарственными органами. Основная задача такого контроля заключается в проверке соблюдения земельного законодатель­ства, требований охраны и использования земель всеми субъектами земельных от­ношений.

 

Государственный кадастровый учет земельных участков - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному учас­тку кадастрового номера.

 

Государственный мониторинг земель – система наблюдений за состоянием зе­мель, является составной частью госу­дарственного мониторинга окружающей среды. Ведется на основе ст. 67 ЗК и По­ложения об осуществлении государст­венного мониторинга земель, утв. поста­новлением Правительства РФ от 28 но­ября 2002 г. № 846.

 

Градостроительный регламент – сог­ласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

 

 

«Д»

 

Дачный земельный участок – земель­ный участок, предоставленный гражда­нину или приобретенный им в целях от­дыха (с правом возведения жилого строе­ния без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистра­ции проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощ­ных, бахчевых или иных сельскохозяйст­венных культур и картофеля). Статья 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

 

Деградация земель сельскохозяйствен­ного назначения – ухудшение свойств земель сельскохозяйственного назначе­ния в результате природного и антропо­генного воздействий (ст. 1 ФЗ «О госу­дарственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйствен­ного назначения»).

 

Дендрологические парки и ботаничес­кие сады – одна из категорий особо ох­раняемых природных территорий; приро­доохранные учреждения, в задачи кото­рых входит создание специальных кол­лекций растений в целях сохранения раз­нообразия и обогащения растительного мира, осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.

 

Добровольный отказ от земельного участка – одно из оснований прекраще­ния права собственности на земельный участок посред­ством подачи заявления об отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ст. 53 ЗК РФ). При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи (ст. 225 ГК).

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения заявление об отказе от указанного права подается в орган, уполномоченный на предоставление земельных участков.

 

Документы государственного земель­ного кадастра – документы, составляющие государственный кадастр недвижимости в процессе его ведения. К ним отно­сятся реестр объектов недвижимости, кадастровые дела, кадастровые карты.

 

«Е»

 

Единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов нед­вижимости – один из принципов земель­ного законодательства, предусмотренный пп.5 п. 1 ст. 1 ЗК. Правовое выражение этот принцип находит в ст. 35, 36, 40 ЗК.

 

«З»

 

Заявление о предоставлении земель­ного участка – письменное заявление, направляемое дееспособным граждани­ном или юридическим лицом, заинтере­сованными в получении земельного учас­тка, в соответствующий исполнительные органы государственной власти или в ор­ганы местного самоуправления. В заяв­лении указываются: предполагаемое мес­тоположение земельного участка, пло­щадь, цель использования земельного участка, испрашиваемое право на зе­мельный участок. Закон устанавливает перечень дополнительных документов, прилагаемых к заявлению о предоставле­нии земельного участка. Например, тех­нико-экономическое обоснование, сог­лашение о создании крестьянского (фер­мерского) хозяйства, документы, под­тверждающие права на здания, строения, сооружения и т.п.

 

Зеленая зона – пригородная зеленая зона, составная часть пригородной зоны города, выполняющая санитарные, сани­тарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которой запреща­ется хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.

 

Земельная доля – объект земельных от­ношений, но ст. 6 ЗК не выделяет ее в ка­честве самостоятельного объекта зе­мельных отношений. Статья 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет земельную долю как долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохо­зяйственного назначения.

 

Земельное правонарушение – виновное, противоправное действие или бездейст­вие, посягающее на установленный поря­док использования и охраны земель, при­чиняющее вред или создающее реальную угрозу причинения вреда земле, собст­веннику земельного участка, землевла­дельцу, землепользователю.

 

Земельные отношения - отношения по использованию и охране земель в Рос­сийской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

 

Земельные участки, изъятые из обо­рота – земельные участки, которые не могут предоставляться в частную собст­венность и быть объектами гражданско-правовых сделок и которые находятся в федеральной собственности. Перечень таких земель установлен п. 4, п. 8 ст. 27 ЗК.

 

Земельные участки общего пользова­ния – земельные участки, занятые пло­щадями, улицами, проездами, автомо­бильными дорогами, набережными, скве­рами, бульварами, закрытыми водо­емами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав раз­личных территориальных зон и не под­лежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК).

 

Земельные участки, ограниченные в обороте – земельные участки, которые не предоставляются в частную собствен­ность, за исключением случаев, преду­смотренных федеральными законами, и находятся в государственной или муни­ципальной собственности. Перечень та­ких земельных участков установлен п. 5 ст. 27 ЗК.

 

Земельный участок – один из объектов земельных отношений; часть земной поверхно­сти земли, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК). Земельный участки могут быть разделены, объединены, перераспределены.

 

Земельный налог – одна из форм платы за землю; устанавливается в виде ста­бильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Плательщи­ками земельного налога являются собст­венники земельных участков, землевла­дельцы и землепользователи. Размер зе­мельного налога не зависит от результа­тов хозяйственной деятельности.

 

Землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого вла­дения (п. 3 ст. 5 ЗК).

 

Землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользо­вания или на праве безвозмездного сроч­ного пользования (п. 3 ст. 5 ЗК).

 

Землеустройство - включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Статья 68 ЗК и ФЗ «О землеустройстве».

 

Земли дендрологических парков и бо­танических садов – один из видов зе­мель в составе земель особо охраняемых природных территорий. Земли дендроло­гических парков и ботанических садов находятся в государственной собственно­сти и предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование дендрологиче­ским паркам и ботаническим садам, а также научно-исследовательским и обра­зовательным учреждениям.

 

Земли водного фонда – ст. 102 ЗК; одна из категорий земель в Российской Феде­рации. К землям водного фонда отно­сятся земли. покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах и земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

 

Земли водоохранных зон водных объ­ектов - территории, примыкающие к ак­ваториям рек, озер, водохранилищ и дру­гих поверхностных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов дея­тельности с целью предотвращения заг­рязнения, засорения, заиления и истоще­ния водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределах водоох­ранных зон устанавливаются прибреж­ные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные огра­ничения природопользования.

 

Земли государственных природных за­казников – входят в состав земель особо охраняемых природных территорий. Земли в пределах территории, объявлен­ной государственным природным заказ­ником, находятся в государственной соб­ственности.

 

Земли государственных природных за­поведников – входят в состав земель особо охраняемых природных террито­рий; являются федеральной собственно­стью и предоставляются заповедникам как государственным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользо­вания. Земли государственных природ­ных заповедников полностью изъяты из оборота.

 

Земли закрытого административно-территориального образования (земли ЗАТО) – расположены в пределах границ закрытого административно-территори­ального образования. ЗАТО – это имею­щее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовле­нию, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке ра­диоактивных и других материалов, воен­ные и иные объекты, для которых уста­навливается особый режим безопасного функционирования и охраны государст­венной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

 

Земли запаса – самостоятельная категория земель; земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспре­деления земель. Использование земель запаса допускается только после пере­вода их в другую категорию в порядке ст. 8 ЗК.

 

Земли лесного фонда – самостоятельная категория земель; к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) – ст. 101 ЗК. Отсюда определяется состав земель лесного фонда: лесные и нелесные земли.

 

Земли лечебно-оздоровительных мест­ностей и курортов - предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к землям особо охраняемых природных территорий. Ими являются территории, обладающие природными лечебными ре­сурсами, благоприятным климатом и пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

 

Земли населенных пунктов – в соответствии со ст. 83 ЗК это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Порядок использования зе­мель поселений определяется в соответ­ствии с зонированием их территории.

 

Земли национальных парков – отно­сятся к землям особо охраняемых при­родных территорий, являются федераль­ной собственностью и не подлежат при­ватизации. Земельные участки в пределах границ национальных парков предостав­ляются им как учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

 

Земли обороны и безопасности - земли, предназначенные для обеспечения дея­тельности вооруженных сил РФ, войск Пограничной службы, других войск, во­инских формирований, организаций, предприятий, учреждений, осуществ­ляющих функции по вооруженной за­щите целостности и неприкосновенности территории РФ и охране государственной границы, безопасности в закрытых адми­нистративно-территориальных образова­ниях.

 

Земли особо охраняемых территорий и объектов – одна из категорий земель в Российской Федерации. К землям особо охраняемых территорий и их объектов относятся земли, которые имеют особо ценное значение (природоохранное, на­учное, историко-культурное, эстетичес­кое, рекреационное, оздоровительное) и которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и обо­рота. Состав земель данной категории определен ст. 94 ЗК.

 

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, те­левидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельнос­ти, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения – одна из самостоятельных категорий зе­мель в Российской Федерации. Это земли, расположенные за пределами черты поселения и используются или предназначены для обеспечения деятель­ности организаций и (или) эксплуатации промышленных и иных специальных объектов.

 

Земли сельскохозяйственного назначе­ния – одна из категорий земель в Россий­ской Федерации. Это земли за чертой по­селения, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназна­ченные для этих целей.

 

Земля – природный объект (основа жизни) и природный ресурс (основа дея­тельности), выполняет экологическую и социально-экономическую функции, а также политическую функцию. Земля может выступать в качестве объекта нед­вижимости, права собственности и иных прав.

 

Зонирование градостроительное – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

 

«И»

 

Изъятие земельного участка для госу­дарственных или муниципальных нужд – одно из оснований прекращения прав на земельные участки. Исключи­тельные случаи изъятия земельных уча­стков для государственных и муници­пальных нужд определены ст. 49 ЗК. К ним относятся: 1) выполнение международных обязательств Российской Федерации; 2) размещение следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности; объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иные обстоятельства в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

 

Инвентаризация земель – мероприятия по уточнению или установлению место­положения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявлению неиспользуемых, нерацио­нально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соот­ветствии с разрешенным использованием земельных участков, других характе­ристик земель.

 

«К»

 

Кадастровая стоимость земельного участка – устанавливается в результате проведения государственной кадастровой оценки земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участ­ка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. До установления кадастровой стоимости земельного участ­ка применяется нормативная цена земли.

 

Кадастровый номер земельного участ­ка – номер земельного участка, присво­енный ему в результате его государст­венного кадастрового учета. Кадастровый номер земельного участка состоит из ка­дастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квар­тале.

 

Кадастровый паспорт земельного участка – выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые сведения о земельном участке. Выдается органом кадастрового учета для целей регистрации прав на земельные участки и сделок с ними.

 

Категория земель – термин «категория» имеет греческое происхождение и обозначает признак, совокупность признаков либо группу предметов, объединенных общностью каких-нибудь признаков. Понятие «категория земель» используется в земельном законодательстве в отношении группы земель, объединенных целевым назначением. Подразделение земель на определенные категории имеет своей задачей упорядочение их использования в интересах настоящего и будущего поколений.

 

Консервация земель - изъятие земель из оборота и использования в целях пре­дотвращения деградации земель, восста­новления плодородия почв и загрязнен­ных территорий. Допускается консерва­ция земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям, в результате которых происходят деградация земель и ухудшение экологической обстановки, а также загрязненных земель, использова­ние которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, в том числе земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уп­лотнению, а также земель в районах Крайнего Севера, занятых оленьими паст­бищами, с сильно нарушенным поч­венно-растительным покровом.

Консервации подлежат земли, имеющие просадки поверхности вследствие ис­пользования недр или естественных гео­логических процессов; земли, загрязнен­ные радиоактивными веществами, неф­тью и нефтепродуктами, тяжелыми ме­таллами и другими токсичными химичес­кими веществами, биологическими веще­ствами и микроорганизмами свыше пре­дельно допустимых концентраций вред­ных веществ (микроорганизмов), вклю­чая земли, на которых в результате ра­диоактивного, химического или биоген­ного загрязнения не обеспечивается про­изводство продукции, соответствующей требованиям, установленным законода­тельством Российской Федерации.

 

Конфискация земельного участка – одно из оснований принудительного прек­ращения права собственности на зе­мельный участок, при котором земель­ный участок безвозмездно изымается у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

 

Крестьянское (фермерское) хозяйство - представляет собой объединение граж­дан, связанных родством и (или) свойст­вом, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйствен­ную деятельность (производство, перера­ботку, хранение, транспортировку и реа­лизацию сельскохозяйственной продук­ции) основанную на личном участии. КФХ осуществляет предприниматель­скую деятельность без образования юри­дического лица. Право на создание фер­мерского хозяйства имеют дееспособные граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерс­кого хозяйства могут быть:

супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и ба­бушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермер­ского хозяйства по достижении ими воз­раста шестнадцати лет;

граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Макси­мальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

 

Культуртехническая мелиорация зе­мель - состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по корен­ному улучшению земель. Этот тип ме­лиорации земель подразделяется на сле­дующие виды: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой рас­тительности, кочек, пней и мха; расчис­тка мелиорируемых земель от камней и иных предметов; мелиоративная обра­ботка солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и пер­вичная обработка почвы; проведение иных культуртехнических работ. Статья 8 ФЗ «О мелиорации земель».

 

«Л»

 

Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохо­зяйственной продукции. ЛПХ может вес­тись как индивидуально, так и совместно. При совместном ведении ЛПХ участни­ками могут быть только члены семьи гражданина, проживающие с ним или нет.

 

Льготы по земельному налогу – осво­бождение (полное или частичное) от­дельных категорий лиц, использующих земельные участки, от обязанности упла­чивать земельный налог. Налоговый кодекс РФ освобождает от уплаты земельного налога ряд предприятий и организаций. Установление льгот по оплате земельного налога и решение вопроса о полном освобождении от оплаты земельного налога относится к компетенции представительных органов местного мамойправления.

 

«М»

 

Межевание земельного участка – мероп­риятия по определению местопо­ложения и границ земельного участка на местности.

 

Межевание объектов землеустройства – работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориаль­ных образований, границ земельных участ­ков с закреплением таких границ межевыми знаками и определением их координат.

 

Межевание территории поселения – одна из форм рациональной организации территории городского или сельского по­селения и осуществляется посредством мероприятий по определению границ за­строенных и подлежащих застройке тер­риторий в соответствии с градострои­тельной документацией и правилами землепользования и застройки в целях обеспечения права населения на благо­приятную среду жизнедеятельности и упорядочения использования земель по­селения.

 

Мелиорация земель - коренное улучше­ние земель путем проведения гидротех­нических, культуртехнических, химичес­ких, противоэрозионных, агролесомелио­ративных, агротехнических и других ме­лиоративных мероприятий. Статья 2 ФЗ «О мелиорации земель».

 

Муниципальный земельный контроль – один из видов земельного контроля (ст. 72 ЗК), осуществляемый органами мест­ного самоуправления.

 

«Н»

 

Нецелевое использование земельного участка – использование земельного участка с нарушением целевого назначе­ния категории земель, в составе которой он находится, и его целевого (разрешен­ного) использования.

 

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка оп­ределенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за рас­четный срок окупаемости. Статья 25 За­кона РФ «О плате за землю». Взамен нормативной цены земли Земельный ко­декс РФ вводит кадастровую стоимость земельного участка, который является аналогичным по содержанию.

 

Нормы предоставления земельных участков – предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участ­ков, предоставляемых гражданам из зе­мель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. По­рядок определения норм предоставления земельных участков определен ст. 33 ЗК.

 

«О»

 

Обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чу­жими земельными участками (сервитут).

 

Общественный земельный контроль – один из видов земельного контроля (ст. 72 ЗК), осуществляемый органами терри­ториального общественного самоуправ­ления, другими общественными органи­зациями, гражданами. Задача обществен­ного земельного контроля заключается в проверке соблюдения установленного порядка подготовки и принятия исполни­тельными органами государственной власти и органами местного самоуправ­ления решений, затрагивающих предус­мотренные земельным законодательст­вом права и интересы граждан и юриди­ческих лиц, а также соблюдения требова­ний использования и охраны земель.

 

Объекты земельных отношений – земля, земельный участок и части зе­мельных участков (ст. 6 ЗК). Земельная доля является объектом земельных отно­шений только в силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 

Огородный земельный участок - зе­мельный участок, предоставленный граж­данину или приобретенный им для вы­ращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права воз­ведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного исполь­зования земельного участка, определен­ного при зонировании территории).

 

Ограничения прав на землю – установ­ленные нормативным правовым актом условия и запреты на осуществление оп­ределенных видов хозяйственной и иной деятельности, как правило, стесняющих правообладателя земельного участка при осуществлении его права на земельный участок. Статья 56 ЗК устанавливает ог­раничения прав на землю в зависимости от местоположения земельных участков (охранные, санитарно-защитные зоны, памятники природы, истории и культуры и проч.). Отсюда, особые условия ис­пользования земельных участков, охраны окружающей среды, начала и завершения застройки и т.п.

 

Охрана земель - деятельность органов государственной власти, местного само­управления, граждан и их объединений, направленная на сохранение земли, в том числе по сохранению и повышению пло­дородия почв, предотвращению их заг­рязнения, захламления и истощения.

 

«П»

 

Платность использования земли – один из принципов земельного законодатель­ства (пп.7 п.1 ст. 1 ЗК). Предусмотрено две формы платы за землю: земельный налог и арендная плата. Элементом эко­номического регулирования земельных отношений является и оценка земли (ка­дастровая стоимость и рыночная стои­мость земельного участка).

 

Пожизненное наследуемое владе­ние – вещное право на земельный учас­ток; является одним из древнейших прав на земельный участок. Это право оконча­тельно сформировалось во времена Рим­ской Империи. История возникновения права пожизненного наследуемого вла­дения на территории Российского госу­дарства берет свое начало еще с XIV в. Следует отметить, что после 1917 г. ин­ститут пожизненного наследуемого вла­дения (чиншевое право) в России утратил свою актуальность. Титул пожизненного владения был закреплен в Основах зако­нодательства Союза ССР и союзных рес­публик о земле от 28 февраля 1990 г. Субъектом этого права мог быть только гражданин. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизнен­ного наследуемого владения после введе­ния в действие ЗК РФ не допускается. При этом право пожизненного наследуе­мого владения, приобретенное гражда­нами до введения ЗК, сохраняется.

 

Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком – вещное право на землю; явилось следствием становления и развития послереволюционного зако­нодательства, начиная с Декрета «О земле» 1917 г. и более четко регламенти­ровалось в Основах земельного законода­тельства 1968 г. В период проведения ре­форм 80 – 90-х гг. изменился порядок и принципы землепользования граждан. Им предоставляется возможность прива­тизировать земельные участки, находя­щиеся в их бессрочном пользовании. По­этому основной категорией субъектов права постоянного пользования остаются юридические лица, как правило, государ­ственные и муниципальные предприятия и учреждения. С принятием ЗК РФ зе­мельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предостав­ляются (ст. 23). Это положение касается всех граждан и юридических лиц. В по­рядке исключения названы три категории субъектов, земельные участки которым могут быть предоставлены на рассматри­ваемом праве: 1) государственные и му­ниципальные учреждения; 2) федераль­ные казенные предприятия; 3) органы го­сударственной власти и местного само­управления.

 

Правила землепользования и застрой­ки – документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

 

 

Право собственности на землю – рас­сматривается как правовой институт и, как субъективное право. Право собствен­ности на землю как правовой институт имеет комплексный характер, правовые нормы, регулирующие отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком закреплены в зе­мельном, гражданском и ином законода­тельстве. Субъективное право собствен­ности на землю предполагает возмож­ность собственника по своему усмотре­нию владеть, пользоваться и распоря­жаться принадлежащим ему земельным участком.

 

Правовое зонирование – деятельность органов местного самоуправления в об­ласти разработки и реализации правил землепользования и застройки террито­рий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.

 

Правовой режим земель – может рас­сматриваться в четырех аспектах: 1) пра­вовой режим земель (общий правовой режим); 2) правовой режим определенной категории земель (особенный правовой режим) 3) правовой режим видов земель определенной категории (специальный правовой режим); 4) правовой режим конкретного земельного участка либо части земельного участка (конкретный правовой режим).

Правовой режим земель представляет со­бой установленный правовыми нормами порядок использования и охраны земель в зависимости от их целевого назначения. Так, правовой режим земель поселений – установленный нормами земельного и градостроительного законодательства порядок использования и охраны земель­ных участков в пределах черты поселе­ния, определяющий права и обязанности субъектов прав на землю посредством планирования, территориального зониро­вания и регулирования застройки для обеспечения благоприятной среды жиз­недеятельности населения и устойчивого развития поселения.

 

Пригородные зоны – в состав пригород­ных зон включаются земли, находящиеся за пределами черты городских поселе­ний, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйствен­ную территорию и не входящие в состав земель иных поселений (п.1 ст. 86 ЗК). На территории пригородной зоны осуществ­ляется зонирование, для каждой зоны (сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города, зеленые зоны), вхо­дящей в состав пригородной зоны опре­деляется режим использования.

 

Принципы земельного законодатель­ства - основополагающие начала, кото­рые определяют содержание земельного законодательства и права. Статья 1 ЗК РФ закрепляет основные принципы зе­мельного права и законодательства. Пе­речень принципов не является исчерпы­вающим. Федеральными законами уста­навливаются и иные принципы. Напри­мер, принципы ведения государственного земельного кадастра (ФЗ «О государст­венном земельном кадастре»), принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения (ФЗ «Об обороте земель сель­скохозяйственного назначения»).

 

Производственный земельный контроль – один из видов земельного контроля (ст. 73 ЗК); осуществляется в отношении конкретного земельного участ­ка (части земельного участка) его собственниками, владельцами, пользова­телями, арендаторами в ходе их хозяйст­венной деятельности на данном земель­ном участке (части земельного участка).

 

Публичная собственность на землю – земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Ст. 16 – 19 ЗК РФ.

 

Публичный земельный сервитут – вещное право на земельный участок; ус­танавливается нормативным правовым актом, если это необходимо для обеспе­чения интересов государства (Российской Федерации и субъекта РФ), органа мест­ного самоуправления или населения му­ниципального образования. Обязатель­ным условием установления публичного сервитута является его обсуждение с на­селением путем общественных слушаний (ст. 23 ЗК). Перечень государственных, муниципальных и общественных нужд, для которых может устанавливаться пуб­личный сервитут определен в п.3 ст. 23 ЗК и является исчерпывающим.

 

 

«Р»

 

Разграничение государственной собст­венности на землю – ранее осуществлялось в порядке установ­ленном ФЗ «О разграничении государст­венной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. В настоящее время разграничение осуществляется в порядке ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ». Разграниче­ние государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муници­пальную собственность.

 

Разрешенное использование земель­ного участка – использование земель­ного участка в соответствии с его кон­кретным целевым использованием, т.е. это вид использования конкретного зе­мельного участка, который определяется при его предоставлении, налагает опре­деленные права и обязанности на лиц, использующих земельные участки, и мо­жет изменяться в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством.

 

Резервирование земельных участков – одно из оснований для отказа в предос­тавлении земельного участка в частную собственность (п.4 ст. 28 ЗК), предполагает (на перспективу) изъятие земельных участков для государ­ственных или муниципальных нужд. Ре­зервирование осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 70.1 ЗК, п.7 ст. 90 ЗК, п.5 ст. 95 ЗК, п. 3 ст. 102 ЗК.

 

Резервные земли для развития города (территории резерва) – являются сос­тавной частью пригородной зоны города, предназначены в соответствии с градо­строительной документацией для разви­тия города (застройки, расширения черты города). Определение генеральным пла­ном резервных территорий и включение их в черту города не является резервиро­ванием территорий.

 

Реквизиция земельного участка – явля­ется временным изъятием земельного участка у его собственника по решению уполномоченных исполнительных госу­дарственных органов в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с чрезвычайными обстоятельст­вами угроз, в том числе стихийных бед­ствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, при условии возмещения собственнику зе­мельного участка причиненных убытков и выдачей ему документа о реквизиции. Статья 51 ЗК РФ.

 

Рекультивация земель – мероприятия по восстановлению нарушенного состоя­ния земель для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природо­охранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивация для сельскохозяй­ственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления пло­дородия почв, осуществляется последо­вательно в два этапа: технический и био­логический. Технический этап предус­матривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодород­ного слоя почвы, устройство гидротехни­ческих и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных по­род, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультиви­рованных земель по целевому назначе­нию или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв. Био­логический этап включает комплекс аг­ротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучше­ние агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

 

Рыночная стоимость земельного участ­ка – наиболее вероятная цена, по которой земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкурен­ции, когда стороны сделки действуют ра­зумно, располагая всей необходимой ин­формацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Рыночная стоимость зе­мельного участка зависит от спроса и предложения на рынке и характера кон­куренции продавцов и покупателей; от ожидаемой величины, срока и вероятнос­ти получения дохода от земельного участ­ка за определенный период времени при наиболее эффективном его использо­вании без учета доходов от иных факто­ров производства, привлекаемых к зе­мельному участку для предприниматель­ской деятельности; от изменения его це­левого назначения, разрешенного исполь­зования, прав иных лиц на земельный участок, разделения имущественных прав на земельный участок; от его местополо­жения и влияния внешних факторов.

Рыночная стоимость земельного участка не может превышать наиболее вероятные затраты на приобретение объекта эквива­лентной полезности. При определении рыночной стоимости принимаются во внимание: целевое назначение и разре­шенное использование; преобладающие способы землепользования в ближайшей окрестности оцениваемого земельного участка; перспективы развития района, в котором расположен земельный участок; ожидаемые изменения на рынке земли и иной недвижимости; текущее использо­вание земельного участка.

 

«С»

 

Садовый земельный участок - земель­ный участок, предоставленный гражда­нину или приобретенный им для выра­щивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйствен­ных культур и картофеля, а также для от­дыха (с правом возведения жилого строе­ния без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и соору­жений).

 

Самовольное занятие земельного участ­ка – правонарушение, за которое предусмотрена административная ответст­венность. Выражается в использо­вании земельного участка без правовых оснований (отсутствие правоустанавли­вающего документа, без разрешения соб­ственника, без документов на осуществ­ление определенной хозяйственной дея­тельности).

 

Самовольное строительство – правона­рушение, за которое установлена адми­нистративная ответственность. Выража­ется в строительстве на земельном участ­ке, не отведенном в установленном по­рядке для этих целей, либо без разреше­ния на строительство или с нарушением градостроительных норм и правил.

 

Сельскохозяйственные организации – организации, осуществляющие в качестве своей основной деятельности производ­ство сельскохозяйственной продукции, могут иметь различные формы собствен­ности и организационно-правовые формы. Основным видом сельскохозяй­ственной организации является сельско­хозяйственный кооператив (производст­венный и потребительский). Сельскохо­зяйственный производственный коопера­тив может быть двух видов: колхоз и ко­опхоз. Сельскохозяйственный потреби­тельский кооператив в зависимости от вида деятельности может быть перераба­тывающим, сбытовым, обслуживающим, садоводческим и др.

 

Сельскохозяйственные угодья – сос­тавная часть земель сельскохозяйствен­ного назначения, подлежат приоритетной охране. К ним относятся: пашни, сено­косы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Порядок их использования определен ст. 79 ЗК.

 

Сервитут - одно из вещных прав; право ограниченного пользования чужим нед­вижимым имуществом, в том числе зе­мельным участком. Основной принцип установления сервитута: должен быть наименее обременительным для недви­жимого имущества, в отношении кото­рого он установлен. Подлежит государст­венной регистрации. Земельный сервитут может быть частным и публичным; сроч­ным и постоянным. Порядок установле­ния земельного сервитута регулируется ст. 23 ЗК и ст. 274-277 ГК.

 

Служебный земельный надел - земель­ный участок, предоставленный в безвоз­мездное пользование работникам органи­заций отдельных отраслей экономики, в том числе транспорта, лесного хозяйства и промышленности, охотничьих хо­зяйств, государственных природных за­поведников и национальных парков, как правило, для сельскохозяйственного ис­пользования на время установления тру­довых отношений. Служебный земель­ный надел предоставляется по решению органа управления организации на осно­вании заявления работника. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых от­ношений с организацией. В порядке ис­ключения п.п. 3-6 ст. 47 ЗК предусматри­вает случаи, когда право на земельный надел сохраняется.

 

Состав земель в Российской Федера­ции – определен ст. 7 ЗК РФ. В зависи­мости от целевого назначения все земли в Российской Федерации подразделяются на следующие семь категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышлен­ности, энергетики, транспорта, связи, ра­диовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической дея­тельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

 

«Т»

 

Территориальная зона – часть террито­рии, которая характеризуется особым правовым режимом использования зе­мельных участков и объектов недвижимости. В соответствии со ст. 1 градостроительного кодекса РФ это зона, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

 

Территориальное землеустройство - мероприятия по изучению состояния зе­мель, планированию и организации ра­ционального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядо­чению существующих объектов земле­устройства и установлению их границ на местности. При проведении территори­ального землеустройства выполняются следующие виды работ: образование но­вых и упорядочение существующих объ­ектов землеустройства, межевание объек­тов землеустройства.

 

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий. Осуществляется посредством разработки и принятия документации о территориальном планировании. Существует несколько видов документации о территориальном планировании: 1) документы территориального планирования Российской Федерации (схемы территориального планирования Российской Федерации); 2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации (схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации); 3) документы территориального планирования муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов).

 

«У»

 

Убытки собственников земельных участков, землевладельцев, землеполь­зователей, арендаторов земельных участков – выраженные в денежной форме имущественные потери лиц, использующих земельные участки, в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, временным занятием земельных участков, ограничением их прав, изменением целевого назначения земельного участка. Подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода.

 

Участники земельных отношений – ст. 5 ЗК РФ; являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В конкретных земельных отношениях они выступают как собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов.

 

«Ф»

 

Фонд перераспределения земель – относится к землям сельскохозяйственного назначения. Создан в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота. Формируется в порядке ст. 80 ЗК.

 

Формирование земельного участка – одна из самостоятельных стадий процедуры предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Содержание работ по формированию земельного участка образуют: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

 

Формы платы за землю – земельный налог и арендная плата.

 

Формы собственности на землю – понятие, применяемое в законодательстве и правовой литературе, обозначающее виды собственности на землю в зависимости от субъекта права: частная собственность, государственная (федеральная и субъектов РФ) собственность и муниципальная собственность.

 

«Ц»

 

Целевое назначение земли – главная цель использования земли определенной категории, устанавливаемая земельным законодательство Российской Федерации. Это критерий, который положен в основу деления земель в Российской Федерации на категории.

 

«Ч»

 

Частная собственность на землю – собственность граждан и юридических лиц на земельные участки. Ст. 15 ЗК РФ.

 

Тестовые задания по дисциплине

«Земельное право»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

а) экологическую; б) социально-экономическую; в) политическую.

I. Курсовые работы

Назначение курсовой работы.

1.1.Выполнение курсовых работ осуществляется в соответ­ствии с учебными планами студентами 4 курса.

1.2.Основная задача курсовых работ заключается в форми­ровании у студентов навыков самостоятельной, творческой работы, их профессиональных и научных интересов, а также в углубленном изучении законодательства, правоприменительной практики и научной литературы по экологическому и земельно­му праву.

1.3.Курсовая работа должна представлять собой самостоя­тельное научное сочинение, посвященное исследованию конкретной проблемы современного земельного права, практики применения земельного зако­нодательства и (или) истории становления и развития рассматри­ваемой отрасли права и законодательства.

1.4.Основными итогами исследования являются выводы формулируемые автором в курсовой работе (как правило, в специальном разделе работы, именуемом «заключение», «итоговые выводы» и т.п.).

 

Выбор темы курсовой работы,

2.2.Тема курсовой работы определяется студентом самостоятельно на основе примерных перечней тем, утвержденных ка­федрой экологического права,… Выбор темы курсовой работы может производиться с таким расчетом, чтобы… 2.3.Предлагаемые перечни тем не являются исчерпывающи­ми. Руководствуясь ими, студент может по согласованию с науч­ным…

Структура курсовой работы.

Структура курсовой работы должна включать следующие ос­новные элементы:

1. План работы.

2. Введение, в котором обосновывается актуальность вы­бранной темы, даются оценки ее разработанности в научной ли­тературе по земельному праву.

3. Основная часть работы, которая должен быть подразделе­на на главы (а при необходимости - и на параграфы).

4. Заключение, содержащее краткие итоговые выводы ре­зультатов исследования.

5. Приложения к работе:

- Список использованной литературы.

- Список нормативных правовых актов (в указанной ниже
последовательности);

- Материалы судебной и иной правоприменительной прак­тики.

 

Подготовка курсовой работы.

4.2.Исследование по избранной теме начинается с подроб­ного изучения рекомендованной научным руководителем юриди­ческой и иной литературы, а также… 4.3.При работе над основным текстом курсовой работы целесообразно составить на… 4.4. Использование нормативных правовых актов не означа­ет механического перенесения их текстов в курсовую работу.…

Оформление курсовой работы.

5.2.Объем курсовой работы должен составлять не более 25 страниц текста, выполненного на листах формата А4. Текст вы­полняется 14 шрифтом через 2… 5.3.Курсовая работа начинается с титульного листа, оформ­ляемого в… 5.4.Сноски печатаются на тех страницах, к которым они относятся, и имеют постраничную нумерацию.

Защита курсовой работы.

1) соответствие избранной теме; 2) полнота отражения научной литературы, действующего законодательства и… 3) язык и стиль;

Дипломные работы

Назначение дипломной работы.

1.1. Выполнение дипломных работ осуществляется в соот­ветствии с учебным планом студентами 5 курса и является (на­ ряду с государственными экзаменами) завершающим этапом обучения на юридическом факультете.

1.2.Основная цель выполнения дипломных работ - закреп­ление полученных в процессе обучения на факультете знаний, методики самостоятельных научных исследований и навыков ре­шения практических правовых проблем.

1.3.Дипломная работа должна представлять собой самосто­ятельное творческое сочинение, сочетающее исследование теоре­тических проблем избранной темы, анализ нормативных правовых актов и практики их применения.

 

Выбор темы дипломной работы.

2.2. Тема дипломной работы избирается студентом самостоятельно на основе примерных перечней тем, утвержденных кафедрой экологического права,… Предлагаемый перечень тем дипломных работ не является исчерпывающим.… 2.3.После выбора темы студент обращается с письменным за­явлением на имя заведующего кафедрой с просьбой утвердить…

Основные этапы подготовки дипломной работы.

План должен включать введение, главы (не менее 3-х) с раз­бивкой на параграфы, заключение и приложения (списки науч­ной литературы, нормативных… Вместе с проектом плана дипломной работы студент пред­ставляет примерный… 3.2. Следующим этапом подготовки дипломной работы яв­ляются изучение и анализ научной литературы и нормативных…

Содержание дипломной работы.

4.1. В содержательном плане дипломная работа представля­ет собой полное и всестороннее изложение избранной темы.
Структура работы должна полностью соответствовать согласо­ванному с научным руководителем плану работы. Любые отсту­пления от указанного плана (введение дополнительных или ис­ключение глав, параграфов) допускаются только с согласия на­учного руководителя.

При написании дипломной работы необходимо придержи­ваться общепринятого в научной юридической литературе языка и стиля изложения, избегать некорректных оценок, неар­гументированной критики, использования неточной фактиче­ской информации, не подкрепленной ссылками на официаль­ные источники. Следует также помнить о том, что дипломная работа по юриспруденции является прежде всего юридическим (а не политическим, экономическим, социальным и проч.) ис­следованием и должна давать представление о собственной пра­вовой позиции студента по поводу обозначенных им проблем.

4.2. Использование при написании дипломной работы трудов иных авторов (монографий, учебников, комментариев законодательства, диссертаций и авторефератов диссертаций, научных статей, тезисов и проч.) обязательно должно сопровож­даться ссылками на соответствующие источники. Прямое заим­ствование чужого текста (в том числе текста учебника) без соот­ветствующих ссылок (сносок) рассматривается как недобросове­стность студента и является основанием для возврата дипломной
работы на доработку или для снижения оценки при ее защите.

4.3.Дипломная работа должна иметь следующую структуру:

- титульный лист;

- оглавление (содержание);

- введение

- основной текст, включающий главы (как правило, не ме­нее трех) и

параграфы;

- заключение;

- списки использованной научной литературы, норматив­ных правовых актов,

материалов судебной практики;

- приложения (таблицы, графики и проч.), если они имеются.

4.4.Титульный лист дипломной работы содержит: 1) полное название факультета (юридический) и кафедры (экологического права, трудового права и гражданского процесса); 2) название темы дипломной работы; 3) фамилию, имя и отчество автора работы; 4) должности, ученые степени, фа­милии и инициалы научного руководителя и рецензента; 5) гра­фу «дата защиты»; 6) графу «оценка»; 7) место и год защиты.

4.5. Оглавление должно точно отражать структуру работы, названия ее основных элементов (глав, параграфов и проч.) с указанием страниц начала каждой части.

4.6. Во введении обосновывается актуальность темы ди­пломной работы, степень ее исследованности в научной литера­туре и обозначаются. основные правовые проблемы, поднимае­мые и исследуемые автором в работе.

4.7.В основной части работы, разделенной на главы и пара­графы, излагается содержание работы. Как правило, первые раз­делы (глава или параграф) посвящаются краткому изложению истории исследуемой проблемы, включая историю развития законодательства и историю научных исследований.

4.8.В заключительной части работы автор формулирует ос­новные теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой теме.

4.9.Список использованной научной литературы составляется в алфавитном порядке.

Список нормативных правовых актов составляется в следу­ющей последовательности:

1) федеральные законы; 2) указы Президента РФ, постанов­ления Правительства РФ, нормативные акты федеральных мини­стерств и ведомств; 3) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; 4) нормативно-техниче­ские документы (ГОСТы, СНиПы и проч.), если они использу­ются в работе; 5) международные договоры и иные международ­ные документы. Внутри каждого из перечней необходимо придерживаться хронологической последовательности.

Список материалов судебной и иной правоприменительной практики составляется в следующем порядке: 1) акты Конститу­ционного Суда РФ; 2) акты Верховного Суда РФ и иных судов общей юрисдикции; 3) акты Высшего Арбитражного Суда РФ и иных арбитражных судов; 4) материалы практики прокурорского надзора и проч. (См. также Приложение 4.)

4.10. Дипломная работа должна быть подписана студентом на последней странице.

 

Оформление дипломной работы.

5.1.Работа представляется в виде распечатки с компьютера или машинописного текста, переплетенного илипомещенного в специальную папку.

5.2.Объем дипломной работы должен составлять примерно 50 страниц текста, выполненного на листах формата А4.

Текст выполняется 14 шрифтом через 2 интервала по 28—29 строк на странице, включая сноски, с оставлением полей: свер­ху и снизу ~ по 25 мм; слева - 30 мм; справа - 10 мм.

5.3.Нумерация страниц в работе должна быть сплошной.
Она начинается с титульного листа (не нумеруется) и завершает­ся последней страницей, включая Приложения.

5.4.Сноски печатаются на тех страницах, к которым они от­носятся, и имеют постраничную нумерацию.

5.5.Каждый раздел работы (вступление, главы, заключение, каждое из приложений) следует начинать с новой страницы и снабжать заголовком. Заголовки пишутся заглавными буквами и выделяются полужирным шрифтом.

 

Защита дипломной работы.

6.2. Процедура защиты дипломной работы включает: — краткое (не более 10 мин.) сообщение студента с обосно­ванием актуальности темы исследования, изложением ос­новных правовых

Тематика контрольных работ и методические указания по их

Выполнению для студентов заочной формы обучения

Контрольная работа, которую выполняют студенты-заочники, является одним из обязательных видов межсессионной самостоятельной работы. Она призвана выработать у студента навыки к самостоятельной работе, научить пользоваться специальной литературой, правильно ориентироваться в нормативном материале, умело применять свои знания к конкретным ситуациям. Контрольная работа состоит из одного теоретического вопроса и двух задач. Решение задач должно быть полным, т.е. даны ответы на все поставленные вопросы, всесторонне аргументированным и нормативно обоснованным. Условия задачи должны быть переписаны.

Контрольная работа выполняется по одному из четырех вариантов. Студенты, чьи фамилии начинаются на буквы от «А» до «Ж» выполняют первый вариант; от «З» до «Н» – второй вариант; от «О» до «Ф» – третий вариант; от «Х» до «Я» – четвертый вариант.

 

ВАРИАНТ 1

Теоретический вопрос:Объекты и субъекты земельных правоотношений.

Задачи:

 

1. В 1991 году Тимонин приобрел в садоводческом товариществе земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. В 2007 году он решил оформить право собственности на данный земельный участок и обратился за консультацией к юристу.

Дайте квалифицированный ответ

2.Гражданка Петрова в 1975 году купила дом в деревне Красная. В 2007 году она обратилась в местную администрацию с заявлением о приватизации земельного участка, на котором находится ее дом. В администрации Петровой предложили заключить договор аренды земельного участка, отказав в приватизации на том основании, что земельный участок находится в водоохранной зоне реки Томи. Сомневаясь в правомерности действий администрации, Петрова обратилась в юридическую консультацию.

Дайте квалифицированный ответ.

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2007. № 27. Ст. 3213. … Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. с изм от 26 июня… Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ с изм. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О государственной регистрации…

ВАРИАНТ 2

 

Теоретический вопрос:Право частной собственности на земельные участки в Российской Федерации.

Задачи:

1.Гражданка Сергеева- член садоводческого товарищества, имеющая земельный участок в черте города на праве пожизненного наследуемого владения, решила в индивидуальном порядке приватизировать земельный участок. Администрация города отказала в просьбе Сергеевой, ссылаясь на то, что она является членом садоводческого товарищества, поэтому в индивидуальном порядке вопрос о приватизации земельного участка не может быть решен. Кроме того, садоводческое товарищество расположено в пределах водоохранной зоны реки, а земли такого вида приватизации не подлежат.

Правомерны ли доводы администрации?

Решите дело.

2.Семнадцатилетний Семенов по завещанию отца наследовал дачный земельный участок и решил передать его в аренду, однако мать Семенова возражала, поскольку предполагала использовать его для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Может ли несовершеннолетний Семенов оформить право собственности на земельный участок? Если да, то каков порядок?

Может ли несовершеннолетний Семенов передать земельный участок в аренду или совершить иную сделку с данным земельным участком?

Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 декабря. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня… Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. с изм от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.…

Литература

Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // ГиП. 1998. № 2..

Жариков Ю.Г. Продажа земельных участков: аукцион и конкурс // Юридический мир. 1998. № 2.

Карлова Н.В. Проблемы института возникновения права собственности на землю в силу приобретательной давности // Экологическое право России на рубеже ХХ1 века. Сборник научных статей. М.,2000. С.200.

Крассов О.И. Перспективы развития законодательства о частной собственности в России // Государство и право. 1994. №5.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. Приватизация, купля-продажа, аренда, судебная защита. М., 1995.

Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М.,2000.

Опилат Н.И. Проблемы приватизации земельных участков на территории города // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций 1995-1998 гг. М., 1999. С. 371.

Соколова И. Приватизация земельных участков в городах // Законность. 1997. № 12.

 

 

ВАРИАНТ 3

Теоретический вопрос: Иные кроме права собственности вещные права на земельные участки.

 

Задачи:

1.В 2005 году ООО «Самара» приобрело в собственность у ОАО Вымпел» здание площадью 2820 кв.м.

Земля, на котором находилось здание принадлежала открытому акционерному обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ООО «Самара» обратилось в местную администрацию с просьбой оформить земельный участок, необходимый для использования здания, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Администрация в просьбе отказала и предложила обществу с ограниченной ответственностью выкупить земельный участок в собственность либо оформить его на праве аренды. ООО «Самара» расценило отказ администрации как неправомерный, поскольку полагало, что в порядке ст. 35 ЗК РФ к ним переходят права на землю, которыми обладал продавец недвижимого имущества.

Решите дело.

 

2.ООО «Свет», являющееся собственником нежилого здания и земельного участка, на котором оно располагается, решило продать здание фирме «Квадро», сохранив право собственности на земельный участок. Однако в государственной регистрации права собственности было отказано на том основании, что в соответствии с действующим законодательством продажа недвижимости возможна только вместе с земельным участком. Юристы фирмы подготовили исковое заявление в арбитражный суд об обязании органа государственной регистрации произвести государственную регистрацию права собственности.

Какое решение должен вынести суд?

Конституция РФ, принята 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 декабря. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня… Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. с изм от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.…

Литература

Закройщикова Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками // Хозяйство и право. 2003. № 7.

Ельникова Е.В. Права на землю: что изменилось? // Журнал российского права. 2001. № 9.

Иконницкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М., 1999.

Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России // Российская юстиция. 1997. № 5.

Копылов А.В. Вещные права на землю. М., 2000.

Малеина М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичного земельного сервитута // Журнал Российского права. 2004. № 12.

Медведев С. Земельный сервитут в контексте земельного и гражданского законодательства // Хозяйство и право. 2003. № 11.

Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникновения // Государство и право. 1999. № 8.

Пятков Д.В., Фролов О.В. Право ограниченного владения земельным участком: быть или не быть? // Журнал российского права. 2004. № 7.

Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременений) в земельном праве // Журнал российского права. 2000. № 11.

Станкевич Н.Г. Вещные права на землю юридических лиц в законодательстве России и Беларуси // Журнал российского права. 2002. № 4.

 

ВАРИАНТ 4

Теоретический вопрос:Право государственной и муниципальной собственности на землю. Проблемы разграничения государственной собственности на землю.

 

Задачи:

 

1. В 1991 году гражданин Комаров приобрел жилой дом, который был расположен на участке, предоставленном прежнему собственнику дома на праве пожизненного наследуемого владения.

В ноябре 2004 г. года Комаров обратился в городскую администрацию с заявлением об оформлении земельного участка, на котором расположен дом, на праве собственности, однако ему было отказано. Комаров обратился в юридическую консультацию с просьбой разъяснить ему правомерны ли действия администрации.

Дайте квалифицированный ответ.

2 Предприниматель Иванова обратилась в администрацию города Березовский с заявлением о выкупе земельного участка, на котором находится ее магазин. Здание под магазин она приобрела в 2001 году по договору купли-продажи. Администрация отказала предпринимателю на том основании, что до настоящего времени разграничение государственной собственности на землю не произведено, а потому органы местного самоуправления не могут предоставить земельный участок.

Дайте правовую оценку ситуации.

Нормативные правовые акты

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2007. № 27. Ст. 3213. … Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. с изм от 26 июня… Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ с изм. от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О государственной регистрации…

Опорные конспекты лекций

 

Тема 1. Предмет и система земельного права

Специфику земельных отношений определяют особенности земли. Земля может рассматриваться в нескольких аспектах. Во-первых, земля это компонент… Во-вторых, земля содержит в себе полезные свойства, которые могут быть… С закреплением в законодательстве понятия «недвижимость», земля стала рассматриваться и как ее основной элемент,…

Аренда земельных участков. В целом историческое происхождение права земельной аренды берет свое начало со времен Римской республики. В советской России ЗК РСФСР 1922 г. предусматривал возможность сдачи трудовым хозяйствам земельных участков в аренду. В 1936 г. запрещается сдача в аренду земель сельскохозяйственного назначения, а в 1969 г. прекращается взимание арендной платы за земли городов. В ЗК РСФСР 1991 г. аренда земельных участков регламентировалась ст. 13. В настоящее время общие положения о договоре аренды определены главой 34 ГК, а особенности сдачи в аренду земельных участков ст. 22 ЗК.

По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок или его часть за плату во временное владение и пользование, а арендатор обязуется уплачивать арендную плату, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать земельное, природоресурсовое, природоохранительное, градостроительное и иное законодательство.

Арендодателем по действующему земельному законодательству может быть только собственник (п. 2 ст. 22 ЗК). Арендатором может быть любое физическое и юридическое лицо.

Объектом договора аренды может быть только такой земельный участок (его часть), в отношении которого достигнуто соглашение по всем его характеристикам и условиям использования. Это существенное условие договора. В договоре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче: категория земель, кадастровый номер, местоположение, площадь, разрешенное использование. Обязательным приложением к договору является кадастровая карта (план) земельного участка. Объектом договора аренды не может быть земельный участок, который изъят из оборота в порядке п.4 ст. 27 ЗК.

Размер арендной платы определяется договором аренды земельного участка и является его существенным условием (п. 3 ст. 65 ЗК). Это означает, что если сторонами не определено условие о размере арендной платы, то договор аренды земельного участка не считается заключенным.

Договор аренды земельного участка на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. По общему правилу (п. 1ст. 164, п. 2 ст. 609 ГК) договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды и субаренды земельного участка, заключенные на срок до одного года.

Срок договора аренды устанавливается по соглашению сторон. Если срок в договоре не определен, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

Арендатор имеет право передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества или товарищества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды с уведомления собственника земельного участка; передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды с уведомления собственника земельного участка. Если земельный участок взят в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то арендатор имеет такие права в случае, если договор аренды заключен на срок более пяти лет. Кроме того, досрочное расторжение такого договора по требованию арендодателя допускается только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Самостоятельной разновидностью договора является краткосрочная аренда (не более чем один год) для проведения изыскательских работ либо для государственных или муниципальных нужд (п.7 ст. 22 ЗК). При краткосрочной аренде на арендатора возлагаются специальные обязанности по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с его разрешенным использованием; по возмещению убытков, причиненных проведением работ; выполнению необходимых работ по рекультивации земельного участка. Другие обязанности могут быть предусмотрены договором аренды.

Общие правила о договоре безвозмездного срочного пользования земельным участком устанавливаются главой 36 ГК, а также ст. 24 ЗК РФ. По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать или передает земельный участок (часть земельного участка) в безвозмездное пользование на определенный срок другой стороне, а последняя обязуется использовать земельный участок (часть земельного участка) в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, соблюдать земельное, природоресурсовое, природоохранное, градостроительное и иное законодательство и вернуть земельный участок (часть земельного участка) в состоянии пригодном для дальнейшего его целевого использования.

Безвозмездный характер землепользования пользования является отличительной чертой данного договора.

Право передачи земельного участка в безвозмездное срочное пользование принадлежит органам государственной власти и местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками; собственникам-гражданам и юридическим лицам, а также организациям отдельных отраслей экономики. Коммерческая организация не вправе передавать земельный участок в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления и контроля, исключение составляют случаи предоставления служебного земельного надела.

Получателями рассматриваемого права могут быть только следующие категории субъектов: 1) государственные и муниципальные учреждения; федеральные казенные предприятия; органы государственной власти и управления; 2) граждане и юридические лица; 3) работники организаций отдельных отраслей экономики.

Договор безвозмездного пользования земельного участка по понятию является срочным. Конкретный срок его действия определяется соглашением сторон, но с учетом ряда особенностей. Если земельный участок передается исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления первой категории субъектов, то срок безвозмездного пользования не должен превышать 1 год. Если земельный участок передается в виде служебного земельного надела, то по общему правилу срок ограничивается периодом работы гражданина.

В случае невыполнения обязанностей по надлежащему использованию земельного участка договор безвозмездного срочного пользования может быть досрочно расторгнут, а право принудительно прекращено. Кроме того, право безвозмездного срочного пользования может быть прекращено по инициативе самого землепользователя (при добровольном отказе); по решению лица, предоставившего земельный участок по истечении срока действия договора; или по соглашению сторон (ст.45, 47 ЗК).

Иные правила установлены для служебных земельных наделов. Служебный земельный надел – это земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе транспорта, лесного хозяйства и промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, как правило, для сельскохозяйственного использования на время установления трудовых отношений. Служебный земельный надел предоставляется по решению органа управления организации на основании заявления работника.

Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений с организацией. В порядке исключения п.п. 3-6 ст. 47 ЗК предусматривает случаи, когда право на земельный надел сохраняется. Можно выделить две группы таких случаев: 1) сохранение земельного надела под условием, т.е. до наступления (окончания) определенного события: на время службы, учебы; до достижения совершеннолетия; до окончания сельскохозяйственных работ; 2) безусловное сохранение надела, т.е. его оставление без указания срока, пожизненно (для нетрудоспособным супругом, престарелыми родителями работника, при переходе работника на пенсию).

 

Рекомендуемая литература:

 

  1. Галиновская Е.А. Некоторые правовые вопросы аренды земельного участка // Законодательство и экономика. 1998. № 4.
  2. Ельникова Е.В. Права на землю: что изменилось? // Журнал российского права. 2001. № 9.
  3. Ерш А.В. Права арендатора на земельный участок при аренде зданий и иных сооружений // Журнал российского права. 2002. № 7.
  4. Жариков Ю. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком // Право и экономика. 2001. № 8.
  5. Закройщикова Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками // Хозяйство и право. 2003. № 7.
  6. Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России // Российская юстиция. 1997. № 5.
  7. Кокотов Б.В. Фермерская аренда в США // Государство и право. 1997. № 11.
  8. Колов А.Ю. Вещные права на земельный участок в России. Томск, 2004.
  9. Копылов А.В. Вещные права на землю. М., 2000.
  10. Лисина Н.Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельными участками в составе земель поселений // Законодательство и экономика. 2002. № 11.
  11. Медведев С. Земельный сервитут в контексте земельного и гражданского законодательства // Хозяйство и право. 2003. № 11.
  12. Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникновения // Государство и право. 1999. № 8.
  13. Орлова М. Ипотека (залог) права аренды// Российская юстиция. 1999. № 5.
  14. Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременений) в земельном праве // Журнал российского права. 2000. № 11.
  15. Станкевич Н.Г. Вещные права на землю юридических лиц в законодательстве России и Беларуси // Журнал российского права. 2002. № 4.
  16. Федорова Н. Правовые основания заключения и расторжения договора аренды земельного участка // Право и экономика. 2003. № 2.
  17. Фролов В. Аренда земельного участка // Право и экономика. 1998. № 3.
  18. Шестаков А.С. Отношение населения России к правам владения и пользования земельными участками // Законодательство и экономика. 1997. № 5-6.

 

 

Тема 7. Возникновение, ограничение, изменение и прекращение прав на землю

Статья 8 ГК РФ устанавливает общие основания возникновения прав, в их числе договоры и иные сделки, акты органов государственной власти и местного самоуправления, судебные решения и проч. В целом можно выделить два способа приобретения прав на земельные участки: административно-правовой и гражданско-правовой (сделки)

В первом случае земельные участки могут приобретаться из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (первично), а также право на земельные участки возникает в порядке переоформления (вторично), в том числе при приватизации. В научной литературе понятие приватизации земель рассматривается в узком смысле – как отчуждение (передача) земель в частную собственность, и в широком смысле – как процесс разгосударствления, демонополизации земельной собственности.

Большую роль в обеспечении рационального использования земель и правильной организации территории играют нормы предоставления земельных участков (ст. 33 ЗК).

Порядок предоставления земельных участков урегулирован ст. 28-34 ЗК.

Законодательство предусматривает два варианта предоставления земельного участка для целей связанных со строительством: а) с предварительным согласованием места размещения объекта; б) без предварительного согласования места размещения объекта. Предварительное согласование не проводится в случаях п. 11 ст. 30 ЗК.

В собственность земельные участки для строительства предоставляются исключительно на торгах.

В собственность земельный участок может быть приобретен в порядке перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение (ст. 35 ЗК). Также согласно ст. 36 ЗК граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Права на земельные участки могут возникнуть из договоров и иных сделок с землей. Особенности купли-продажи (мены, дарения и проч.) земельного участка предусмотрены ст. 37 ЗК.

Земельный участок может свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому (быть оборотоспособным), если он не изъят из оборота или не органичен в обороте. Ст. 27 ЗК устанавливает перечень земельных участков, которые: а) изъяты из оборота; б) ограничены в обороте.

Права на земельные участки могут быть ограничены в силу необходимости установления на них особого правового режима по экологическим, природно-географическим, историко-культурным и иным соображениям. Ст. 56 ЗК устанавливает виды ограничений прав на земельные участки.

Права на земельные участки подлежат государственной регистрации. Юридическое значение государственной регистрации в том, что с этим закон связывает возникновение, изменение (обременение, ограничение) и прекращение прав на земельные участки.

Основания прекращения прав на земельные участки предусмотрены главой VII ЗК. К ним относятся как правомерные действия субъектов прав (добровольный отказ и т.п.), события и принудительные действия органов государственной власти и местного самоуправления: а) изъятие (выкуп) земель для государственных или муниципальных нужд; б) конфискация земельного участка; в) реквизиция; г) изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего его использования.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Анисимов А.П. Проблема приобретения права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности в свете нового земельного законодательства // Юрист. 2002. № 12.

2. Быстров Г.Е., Лукьяненок В.Е. Гражданско-правовые договоры в свете нового Земельного кодекса // Законодательство и экономика. 2002. № 3.

3. Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обязательственно-правовых) отношений в земельном кодексе РФ // Экологическое право. 2003. № 1.

4. Волков Г.А. Переоформление прав на землю по Земельному кодексу РФ // Экологическое право. 2003. № 1.

5. Карлова Н.В. Проблемы института возникновения права собственности на землю в силу приобретательной давности // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С. 200.

6. Корнеев А.Л. Сделки с землей: общее и особенное // Экологическое право. Сборник материалов… М., 2001. С. 137.

7. Крассов О.И. Конституционные основы изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности // Экологическое право. Сборник материалов…М., 2000. С. 240.

8. Гольцблат А. Купля-продажа земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности // Право и экономика. 2001. № 10.

9. Гольцблат А. Некоторые правовые аспекты приватизации земли в России // Хозяйство и право. 2001. № 5.

10. Кресникова Н. Правовые аспекты и экономическая сущность оборота земель в рыночной системе // Право и экономика. 2004. № 4.

11. Можаровский В. О порядке изъятия земельного участка // Юридический мир. 2003. № 6.

12. Можаровский В. Оборот земельных участков в свете нового земельного законодательства // Хозяйство и право. 2002. № 11.

13. Попов М. Об ограничениях купли-продажи гражданами земельных участков // хозяйство и право. 1998. № 2.

14. Попов М.В. Продажа земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий // Журнал российского права. 2000. № 1.

15. Ромадин М.С. Некоторые проблемы принудительного прекращения прав на землю в Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 11.

16. Ромадин М., Кошелев Я. Отказ от права не земельный участок и приобретательная давность: новый взгляд на старые проблемы // Хозяйство и право. 2004. № 2.

17. Таскин Н.И. реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельные участки // Юрист. 2003. № 3.

18. Цыбуленко З. Сделки с недвижимостью и их регистрация // Хозяйство и право. 1998. № 2.

19. Эйриян Г. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение // Хозяйство и право. 2003. № 10.

 

Тема 8. Охрана земель

 

Охрана земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности – одно из приоритетных направлений земельной политики. Это деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и их объединений, направленная на сохранение земли. Правовая охрана земель представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по обеспечению благоприятного состояния земель, в том числе сохранению и повышению плодородия почв, предотвращению их загрязнения, захламления и истощения.

Согласно п. 2 ст. 12 ЗК целями охраны земель являются: а) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности; б) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению и иным вредным воздействиям хозяйственной деятельности.

Правовой охране подлежат земли любой категории, правда объем мероприятий по охране земель той или иной категории может быть различен. Это обусловлено ценностью, целевым назначением земель определенной категории.

Содержание охраны земель образуют мероприятия:

- по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, заболачивания, загрязнения и проч.; защите сельскохозяйственных угодий и иных земель от биологического воздействия; рекультивации нарушенных земель и т.д. (п. 1 ст. 13 ЗК), осуществляемые лицами, использующими земельные участки;

- по разработке федеральных, региональных, местных программ охраны земли, обеспечения плодородия почв;

- по установлению нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ;

- по защите земель от заражения, водной и ветровой эрозии, предотвращению иных вредных воздействий;

- по консервации деградированных и иных земель;

- по рекультивации земель, снятию и сохранению плодородного слоя почвы;

- по соблюдению экологических и иных требований к размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние земель;

- по проведению мелиорации земель (гидромелиорации, агролесомелиорации, культуртехнической и химической мелиорации).

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Вылегжанина Е.Е. Восстановление нарушенных земель: мировой правовой опыт // Журнал российского права. 2002. № 6.

2. Забелышенский А.А. Правовая охрана земель как составной части природного комплекса. Свердловск, 1979.

3. Козырь О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. М., 1989.

4. Краюшкина Е. Восстановление нарушенных земель – требование закона // законодательство и экономика. 1999. № 5.

5. Краюшкина Е.Г. Зарубежный опыт правового обеспечения рекультивации земель, нарушенных в процессе недропользования // Законодательство и экономика. 1997. № 17-18.

6. Краюшкина Е.Г. Правовое обеспечение восстановления нарушенных земель // Журнал российского права. 2001. № 12.

7. Краюшкина Е.Г. Становление и развитие российского законодательства о восстановлении земель, нарушенных горными работами // Законодательство и экономика. 1998. № 2.

8. Федорова Н. Охрана и рациональное использование земель в строительстве // Право и экономика. 2003. № 6.

9. Чмыхало Е.Ю. Правовая охрана сельскохозяйственных угодий // Журнал российского права. 2000. № 8.

10. Ярандайкин С.Р. Охрана почв от промышленного загрязнения: пути совершенствования законодательства // Журнал российского права. 2000. № 4.

 

 

Тема 9. Управление в сфере использования и охраны земель

Управление в сфере использования и охраны земель представляет собой основанную на законе целенаправленную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и их объединений по обеспечению рационального и эффективного использования земель, их охране и повышению плодородия почв.

Управление в сфере использования и охраны земель строится на определенных принципах. Для управленческой деятельности свойственны общие конституционные принципы (разделения властей, законности, гласности и др.), а также специальные принципы. Ст. 1 ЗК, содержащая нормы-принципы земельного законодательства, распространяет свое действие и на управленческую деятельность в области использования и охраны земель и, следовательно. Так, управление должно осуществляться с учетом специфики земли как природного объекта и ресурса, с учетом приоритетной охраны отдельных категорий земель и т.п.

Различаются несколько видов управления в сфере использования и охраны земель: общее и специальное; государственное, муниципальное, общественное и производственное. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления определены в ст. 9-11 ЗК РФ.

Функции управления в сфере использования и охраны земель образуют содержание управления в сфере использования и охраны земель. К ним относятся: 1) планирование использования и охраны земель; 2) ведение государственного земельного кадастра; 3) мониторинг земель; 4) землеустройство; 5) земельный контроль.

Планирование использования и охраны земель. Осуществляется прежде всего в рамках градостроительного планирования развития территорий и поселений путем разработки градостроительной документации. Есть две формы градостроительной документации: градостроительная документация о градостроительном планировании и градостроительная документация о застройке. Градостроительная документация о планировании подразделяется на два вида: документация о развитии территорий и документация о развитии поселений. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий имеет двухуровневую систему: федеральный и региональный уровень. На федеральном уровне разрабатываются Генеральная схема расселения и консолидированные схемы. На уровне субъектов РФ разрабатываются территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов РФ и частей территорий субъектов РФ.

Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В ГЗК включается информация о субъектах прав на земельные участки (ст. 70 ЗК).

ГЗК служит источником информационного обеспечения субъектов земельных отношений и ведется на основе следующих принципов: единство системы и технологии ведения ГЗК на всей территории РФ; непрерывность внесения в ГЗК изменяющихся характеристик земельных участков; открытость сведений ГЗК; сопоставимость и совместимость сведений ГЗК и иных информационных ресурсов.

Виды земельно-кадастровой документации: 1) основная (Единый государственный реестр земель, кадастровые дела, кадастровая карта (план); 2) вспомогательная (книги учета документов, выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети); 3) производная (перечни земель РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, доклады о состоянии земель, статистические отчеты, аналитические обзоры и др.).

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель (ст. 67 ЗК). Система наблюдений включает в себя: сбор информации о состоянии земель, ее обработку и хранение; непрерывное наблюдение за использованием земель; анализ и оценка качественного состояния земель.

Государственный мониторинг земель ведется для своевременного выявления изменений состояния земель, оценки этих изменений, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; для информационного обеспечения субъектов земельных отношений; для осуществления иных функций управления использованием и охраной земель.

Средствами сбора информации о состоянии и использовании земель являются: дистанционное зондирование; сети постоянно действующих полигонов, межевых знаков и т.п.; наземные съемки, наблюдения, обследования; фонды данных.

В зависимости от срока и периодичности проведения съемки, наблюдения и обследования подразделяются на базовые, периодические и оперативные.

В зависимости от целей и территории наблюдения мониторинг подразделяется на федеральный, региональный и локальный.

Землеустройство (ст. 68-69 ЗК) представляет собой:

А) мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство);

Б) мероприятия по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Объектами землеустройства являются территории субъектов РФ, муниципальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части территорий, территориальных зон, земельных участков.

Законодательством определены случаи проведения землеустройства в обязательном порядке. К ним отнесены: изменение границ объектов землеустройства; предоставление и изъятие земельных участков; определение границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; перераспределение земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства; выявление земель, подвергшихся негативным воздействиям.

Земельный контроль представляет собой постоянно осуществляемую деятельность органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также граждан и их объединений по обеспечению реализации земельной политики, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства в целях обеспечения рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В зависимости от субъекта, осуществляющего контроль, можно выделить 4 вида земельного контроля: государственный (ст. 71 ЗК), муниципальный, общественный (ст. 72 ЗК), производственный (ст. 73 ЗК).

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Гаврилюк М. Указание категории земель и разрешенного использования в документах государственного земельного кадастра // Право и экономика. 2004. № 3.

2. Гряда Э.А. Земельно-кадастровые отношения: понятие, виды, проблемы правового регулирования // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск третий. М., 2002. С. 249.

3. Жариков Ю.Г. Новое в российском земельном контроле // Законодательство и экономика. 2004. № 1.

4. Землеустройство. Землевладение и землепользование (обзор законодательства СНГ и Балтии) // Законодательство и экономика. 1998. № 12.

5. Карамышева О.В. Организационно-правовые проблемы совершенствования структуры органов государственного управления земельными ресурсами // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 2001. С. 133.

6. Карамышева О.В. Формирование правовой основы государственного земельного кадастра в условиях рынка // Там же. С. 246.

7. Карамышева О.В., Герасимова Е.Л. Некоторые правовые аспекты создания и ведения государственного земельного кадастра Российской Федерации в условиях рынка // Государство и право. 1998. № 3.

8. Колотинская Е.Н. Правовые вопросы теории государственного земельного кадастра в СССР. М., 1982.

9. Лисина Н.Л. Понятие и содержание управления в сфере использования земель поселений // Сборник статей по материалам научно-практических чтений «200 лет Министерству юстиции России». Кемерово, 2002. С.158.

10. Лунев А.Е. Природа, право, управление. М., 1981.

11. Мороз Л.Н. организационно-правовые аспекты формирования кадастров и регулирования кадастровых отношений // Государство и право. 1999. № 4.

12. Прохорова Н.А. Понятие «управление» в земельном праве // Государство и право. 2003. № 5.

13. Сахаров П.Д. Землеустроительный процесс в СССР. М., 1978.

 

Тема 10. Правовое регулирование платы за землю и оценки земли

 

Земельный кодекс закрепил принцип платности использования земли. Законодательство о плате за землю устанавливает две формы платы: земельный налог и арендная плата.

Земельный налог устанавливается в виде стабильных платежей в расчете на одну единицу земельной площади за год. Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности, однако возможен пересмотр ставок земельного налога в случае изменения условий хозяйствования (загрязнение, эрозия почв и т.п.) по причинам, не зависящим от лица использующего участок.

Объектами налогообложения являются земельный участок, части земельных участков, в том числе земельные участки, занятые зданиями (строениями), а также необходимые для их содержания; санитарно-защитные, технические и иные зоны.

Субъектами земельного налога являются собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи. Есть категории субъектов, которые освобождены от уплаты налога, либо имеют льготное налогообложение.

2 способа исчисления земельного налога:

Первый способ касается земель сельскохозяйственного назначения. Здесь земельный налог начисляется на основе утвержденных средних ставок, дифференцированных по субъектам РФ, с учетом состава, качества и местоположения земель за 1 га. Органам законодательной власти субъектов РФ предоставлено право устанавливать конкретные ставки земельного налога, а органам местного самоуправления повышать ставки земельного налога не более чем в 2 раза с учетом групп почв пашни, сенокосов, многолетних насаждений и проч.

Второй способ исчисления налога дифференцирован в зависимости от категории земель и устанавливается за земли несельскохозяйственного назначения. Например, за земли поселений налог устанавливается на основе утвержденных средних ставок с учетом 12 экономических районов и численности населения в расчете за год.

Арендная плата является существенным условием договора аренды земельного участка (п.3 ст. 65 ЗК). Формы и порядок определения арендных платежей стороны определяют в договоре пол своему усмотрению, исключение составляют договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В последнем случае за основу исчисления арендных платежей берется базовая ставка земельного налога и коэффициент, с учетом экономического зонирования территории.

Элементом экономического регулирования отношений по использованию земель является оценка земель. Законодательство предусматривает две формы оценки земель: кадастровая стоимость и рыночная стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка это показатель, определяющий экономические характеристики земельного участка для целей налогообложения, арендной платы иных целей и устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель. В процессе оценки проводится оценочное зонирование территории.

Рыночная стоимость земельного участка – это экономический показатель, характеризующий земельный участок исходя из целевого назначения, разрешенного использования земельного участка, перспектив развития района, в котором расположен земельный участок, текущих способов и форм землепользования, ожидаемых изменений на рынке недвижимости. Рыночная стоимость земельного участка определяется исходя из наиболее вероятной максимальной цены, по которой земельный участок может быть отчужден на открытом рынке.

Рекомендуемая литература:

 

1. Выскребенцев И. Плата за землю // Российская юстиция. 1994. № 4.

 

Тема 11. Защита прав на землю. Рассмотрение земельных споров

Способы защиты земельных прав и основы рассмотрения земельных споров определены в главе IX ЗК.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ и ст. 59 ЗК). Признание права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и иного права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Решение судебного органа о признании права на земельный участок является основанием для государственной регистрации права на земельный участок.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения также является способом защиты нарушенного права на земельный участок (ст. 60 ЗК). ЗК определяет случаи, когда нарушенное право подлежит восстановлению (п. 1 ст. 60). Такой перечень не является исчерпывающим. Пункт 2 ст. 60 называет способы пресечения действий, нарушающих права на земельные участки.

Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления как один из способов защиты нарушенных земельных прав (ст. 61 ЗК) основывается на положениях ст. 46 Конституции РФ и ст. 13 ГК РФ.

Возмещение убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов (ст. 62 ЗК). Установлен принцип полного возмещения убытков, в том числе упущенная выгода. Положение ст. 62 ЗК следует применять с учетом ст. 76 ЗК и норм гражданского законодательства о возмещении убытков. В некоторых случаях виновное лицо может быть принуждено на основании решения суда к исполнению обязанности в натуре.

Одной из мер по защите интересов собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при изъятии у них земельных участков для государственных и муниципальных нужд являются гарантии прав на землю. При возникновении случаев для изъятия земельных участков, предусмотренных ст. ст. 49, 79, 83 ЗК, должны соблюдаться условия, предусмотренные ст. 63 ЗК, т.е. гарантии прав лиц, использующих земельные участки (предоставление равноценных земельных участков, возмещение стоимости зданий, строений, сооружений, возмещение убытков, предварительное уведомление и т.п.).

Земельные споры – это надлежащим образом оформленное разногласие с участием лиц, использующих земельные участки, а также органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и их объединений, возникающее в сфере использования и охраны земель.

К земельным относятся споры в связи: а) с возникновением, изменением и прекращением прав на земельные участки; б) с нарушением прав по владению, пользованию и распоряжению земельными участками; в) с возмещением вреда и убытков, причиненных в результате правомерных действий и земельных правонарушений; г) с владением и распоряжением объектами недвижимости, расположенными на земельном участке. Земельные споры могут быть чисто земельными (по поводу установления границ, устранения препятствий в пользовании земельным участком, по поводу раздела участка и т.п.); имущественными, связанными с земельными (в связи с возмещением убытков и т.п.).

Статья 64 ЗК предусматривает судебный порядок рассмотрения земельных споров. Земельные споры рассматриваются арбитражными судами, судами общей юрисдикции, мировыми судьями. До приятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Дикусар В. Земельные суды – в России? // Российская юстиция. 2000. № 11.

2. Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ // Государство и право. 1996. № 10.

3. Жариков Ю. Новое в законодательстве о возмещении убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земель // Право и экономика. 2003. № 9.

4. Зверева Е. Рассмотрение споров, связанных с землепользованием, в Арбитражном суде города Москвы // Право и экономика. 2003. № 3.

5. Лопатников А.В. Арбитражная практика. Земельный спор // Юрист. 1998. № 3.

6. Малюткина-Алексеева И. Усилить гарантии прав граждан при изъятии у них земельных участков // Российская юстиция. 2002. № 12.

7. Романов В. Споры, возникающие из земельных отношений // Российская юстиция. 1994. № 8.

8. Устюкова В., Романов В. Возмещение убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства // Российская юстиция. 1994. № 6.

9. Чесовской Е. Судебная защита прав участников земельных отношений // Российская юстиция. 2002. № 6.

 

 

Тема 12. Ответственность за правонарушения в области

использования и охраны земель

Основанием юридической ответственности является земельное правонарушение. Земельное правонарушение представляет собой виновное действие или бездействие, посягающее на установленные законодательством условия и порядок пользования землей и ее охраны. Ответственность наступает за противоправное деяние, т.е. нарушающее нормы земельного законодательства.

Объектом земельных правонарушений является установленный порядок использования и охраны земель, права на земельные участки субъектов земельных отношений.

Субъектом земельного правонарушения может быть как физические, так и юридические лица, а также должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления.

Законодательство предусматривает следующие виды ответственности: административная, уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая. В науке земельного права можно встретить мнения о существовании и специальной земельно-правовой ответственности (изъятие земельного участка в связи с ненадлежащим его использованием).

Административная ответственность. Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения (противоправного, виновного действия или бездействия, за которое установлена административная ответственность. Меры административной ответственности установлены ст. 74 ЗК и КоАП РФ. Административная ответственность за нарушения земельного законодательства установлена, как правило, в виде предупреждения или штрафа. Привлечение лица, виновного в совершении земельного правонарушения не освобождает его от обязанности устранить допущенное земельное правонарушение и возместить причиненный им вред.

Составы административных земельных правонарушений предусмотрены в главе 7 КоАП РФ (ст. 7.1., 7.2, 7.8, 7.9, 7.10, 7.16), главе 8 (ст. 8.6 – 8.8, 8.12, 8.30), главе 10 (ст. 10.9), главе 11 (11.21, 11.22), главе 19 (19.9, 19.21).

Уголовная ответственность. Ст. 170 УК РФ устанавливает ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей; ст. 254 УК предусматривает ответственность за порчу земли.

Дисциплинарная ответственность. Ст. 75 ЗК устанавливает условия привлечения к дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения. Меры дисциплинарной ответственности предусмотрены трудовым законодательством Российской Федерации. К ним относятся замечание, выговор, увольнение. Иные меры могут предусматриваться федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Гражданско-правовая ответственность. Правовую основу составляют ст. 15 и ст. 1069 ГК, ст. 62 и 76 ЗК, ст. 77 и ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», а также акты федеральных органов исполнительной власти (для определения размера возмещения убытков, определения ущерба).

Установлен принцип возмещения вреда в полном объеме. Решением суда на виновное лицо может быть возложена обязанность возмещения вреда в натуре (приведение земельного участка в пригодное состояние, снос незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановление межевых знаков и проч.).

Вред может возмещаться в соответствии с утвержденными методиками. Так установлен порядок определения размеров загрязнения земель химическими веществами, загрязнения несанкционированными свалками промышленных и иных отходов; определения ущерба в результате аварийных разливов нефти.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Бугров Д.С. О совершенствовании законодательства об ответственности за земельные правонарушения // Юридический мир. 2003. № 8.

2. Дубовик О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1998.

3. Краюшкина Е. Восстановление нарушенных земель – требование закона // Законодательство и экономика. 1999. № 5.

4. Нехаев В. Самовольная постройка // Хозяйство и право. 1998. № 6.

5. Панкратов И.Ф. Ответственность за нарушение земельного законодательства // Законодательство и экономика. 1997. № 5-6.

6. Утка В. Правовые последствия самовольной постройки // Российская юстиция. 1999. № 3.

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 13. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения выполняют функцию основного средства производства, поэтому законодательство устанавливает строгий правовой режим, направленный на обеспечение сохранности этих земель, предотвращение уменьшения площадей сельскохозяйственных угодий и обеспечение их плодородия. В силу чего земли данной категории (сельскохозяйственные угодья) подлежат приоритетной охране.

Состав земель сельскохозяйственного назначения:

А) сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).

Б) земли, обслуживающие сельскохозяйственные угодья (занятые дорогами, коммуникациями, зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной обработки сельскохозяйственной продукции и др.).

Для перераспределения земель для целей сельскохозяйственного производства в составе земель данной категории создается фонд перераспределения земель (ст. 80 ЗК).

Особенности правового режима:

1. Согласно ст. 78 ЗК земли с/х назначения используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Поэтому для несельскохозяйственных нужд должны предоставляться земли худшего качества. Особенности изъятия сельскохозяйственных угодий определены ст. 79 ЗК.

2. В законодательстве установлены особенности оборота земель с/х назначения. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определены принципы оборота этих земель: сохранение целевого использования земельных участков; установление размера общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые могут одновременно находиться в собственности гражданина, его близких родственников, юридических лиц; преимущественное право субъекта РФ на покупку земельного участка (доли) при его (ее) продаже; установление особенностей предоставления земельных участков иностранцам; возмездное или безвозмездное (в случаях установленных федеральным законом или законом субъекта РФ) участков.

3. При изъятии земель с/х назначения для несельскохозяйственных нужд, при ограничении прав лиц, использующих земельные участки, ухудшении качества земель, собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям возмещаются убытки в полном объеме, а также потери сельскохозяйственного производства.

4. Хозяйственная эксплуатация сельскохозяйственных земель не должна ухудшать их качества. Для обеспечения плодородия сельскохозяйственных угодий предусмотрены следующие мероприятия: мелиорация земель; консервация земель; разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ обеспечения плодородия земель; нормирование плодородия земель; учет показателей состояния плодородия земель; рекультивация земель и иные.

5. Субъекты прав на земли с/х назначения перечислены в ст. 78 ЗК:

- граждане, которым земельные участки предоставляются для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;

- юридические лица, в том числе сельскохозяйственные организации, некоммерческие организации;

- казачьи общества; опытно-производственные, образовательные учреждения сельскохозяйственного профиля и т.п.;

- общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции) основанную на личном участии. КФХ осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Два способа получения земельного участка для КФХ: а) административный порядок (из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке предоставления земельного участка на основании заявления); б) в порядке выдела земельного участка в счет земельной доли, возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий (ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ может вестись как индивидуально, так и совместно. Основные черты ЛПХ: а) для удовлетворения личных потребностей; б) непредпринимательская деятельность и реализация сельскохозяйственной продукции не является предпринимательской деятельностью; в) если ЛПХ ведется совместно, то участниками могут быть только члены семьи гражданина, проживающие с ним или нет.

Преимущественное право на получение земельного участка для ЛПХ имеют граждане, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

Состав земель для ЛПХ: а) приусадебный земельный участок (расположен в черте поселения и используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных объектов); б) полевой земельный участок (расположен за чертой поселения и используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции).

Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Виды сельскохозяйственных организаций

Сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Две формы сельскохозяйственного кооператива: производственный и потребительский кооператив.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель или рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз).

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов. В паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (ином праве) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. В зависимости от вида их деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные. Не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Земельная реформа 90-х гг. была направлена на упразднение этих предприятий, т.е. были приняты нормативные правовые акты, согласно которым сельскохозяйственные предприятия, за исключением определенных видов, могли быть реорганизованы и приватизированы. В результате реорганизации работники этих предприятий получили право на земельную долю.

Земельная доля – это доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Беляева З.С., Козырь М.И. Сельскохозяйственная кооперация и право // Государство и право. 1992. № 6.

2. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю в России и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве // Государство и право. 1997. № 6.

3. Быстров Г.Е. Собственность юридических лиц на земли сельскохозяйственного назначения и правовое обезземеливание крестьян // Экологическое право. 2003. № 1.

4. Веденин Н. Правовой статус сельскохозяйственных некоммерческих организаций // Законность. 1996. № 8.

5. Волков Г.А. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Хозяйство и право. 2003. № 4, 5.

6. Галиновская Е. Российское законодательство о землях сельскохозяйственного назначения // Законодательство и экономика. 2001. № 11.

7. Дорофеева Н.Н. Проблемы правового режима земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право России. Сборник материалов… М., 1999. С. 361.

8. Зинченко С., Галов В. Новое в правовом статусе крестьянского (фермерского) хозяйства // Хозяйство и право. 2004. № 2.

9. Козырь М.И. Закон о сельскохозяйственной кооперации: содержание и основные направления функционирования // Государство и право. 1996. № 4.

10. Козырь О.М. Сельскохозяйственная кооперация в России: проблемы совершенствования правового регулирования // Государство и право. 1998. № 11.

11. Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» / Отв. ред. Е.Л. Минина. М., 1997.

12. Комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» / Отв. ред. И.А. Алтухов. М., 1998.

13. Краснов Н.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве РФ // Государство и право. 1997. № 2.

14. Минина Е.Л. О правах участников сельскохозяйственных коммерческих организаций – компетентно и со знанием дела // Журнал российского права. 1998. № 3.

15. Морозов Л.Н. О различии в правовом статусе крестьянского и фермерского хозяйства // Государство и право. 1994. № 4.

16. О проблемах трансформации форм собственности в сельском хозяйстве. Материалы «круглого стола» // Государство и право. 1999. № 3.

17. Постатейные комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Отв. ред. Г.Е. Быстров. М., 2002.

18. Устюкова В.В. Права на землю садоводов, огородников и дачников // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 384.

19. Харитонова Ю.С. Наследование имущества в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Хозяйство и право. 2003. № 9.

20. Цыбуленко З. Правовое положение садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан // Российская юстиция. 1999. № 1.

21. Черноморец А.Е. Правовой режим земельной доли // Государство и право. 1999. № 12.

22. Чмыхало Е.Ю. Правовая охрана сельскохозяйственных угодий // Журнал российского права. 2000. № 8.

23. Чуркин В.Э. Правовое регулирование аренды сельскохозяйственных земель по английскому законодательству // Журнал российского права. 2000. № 5/6.

 

 

Тема 14. Правовой режим земель поселений

Согласно п.1 ст. 83 ЗК землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от других категорий земель.

Землям поселений свойственны следующие признаки: 1) функциональность (обслуживающий характер), который характеризует основное целевое назначение. Земли поселений служат пространственно-территориальным базисом для размещения зданий, строений, сооружений различного назначения в интересах населения в соответствии с градостроительной документацией, т.е. обеспечивают устойчивое развитие поселений.

Поселения подразделяются на типы: городские и сельские. К первым относятся города и поселки городского типа, которые в зависимости от численности населения подразделяются на виды (малые, средние, крупные и т.д.). Ко вторым относятся села, деревни, кишлаки, аулы и др. Есть поселения особого градостроительного регулирования (города-центры субъектов РФ, Москва, Санкт-Петербург, города-курорты и т.д.).

2) ограниченность в пространстве, т.е. расположены внутри черты поселения (ст. 84 ЗК). Черта поселения представляет собой внешнюю границу поселения, отделяющую земли поселения от иных категорий земель, разрабатываемая и утверждаемая в соответствии с градостроительной документацией и в порядке, установленном градостроительным законодательством с учетом особенностей поселений.

3) управляемость, т.е. все земли поселений находятся в управлении соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления. Управление осуществляется с учетом градостроительного законодательства, что выражается в содержании управленческой деятельности (планировании, застройки, градостроительном кадастре и т.д.).

Состав земель поселений. В составе земель поселений находятся земельные участки, которые относятся к различным территориальным зонам и имеют сходство практически со всеми существующими в земельном законодательстве РФ категориями земель, кроме земель запаса.

Главный критерий для классификации земель поселений – целевое (разрешенное) использование земельных участков в пределах черты поселения. К землям поселений применяется территориальное зонирование, при котором территория поселения делится на зоны, имеющие градостроительные регламенты, которые и определяют основу правового режима земельных участков. Пункт 1 ст. 85 ЗК устанавливает виды территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения и иные зоны.

Градостроительные регламенты определяются в правилах землепользования и застройки, которые являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления и обязательны для исполнения всеми лицами, использующими земельные участки. Если использование земельного участка противоречит «разрешенному», но земельный участок и использование признаются «несоответствующими». В этом случае применяются правила п. 4 ст. 85 ЗК.

Управление землями поселений имеет свою специфику. В содержание управления включаются и иные функции, например, планирование использования и застройки земель поселений; ведение государственного градостроительного кадастра; мониторинг объектов градостроительной деятельности; государственная экспертиза градостроительной документации; межевание территорий; выдача разрешений на строительство; градостроительный контроль.

В основе планирования использования земель поселений лежит градостроительная документация о градостроительном планировании развития поселений, которая включает в себя: а) территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов); б) генеральные планы поселений; в) проекты черты поселений.

Генеральный план это главный перспективный на 10-15 лет градостроительный документ, который определяет условия формирования среды жизнедеятельности, направления развития территории поселения, зонирование территории, развитие инфраструктуры, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и т.д.

На основе градостроительной документации о планировании разрабатывается градостроительная документация о застройке, которая включает: а) проекты планировки частей территорий поселений (проект планировки); б) проекты межевания территорий; в) проекты застройки элементов планировочной структуры поселений (проекты застройки кварталов, микрорайонов и т.п.).

Государственный градостроительный кадастр (ГГК) представляет собой государственную информационную систему, необходимую для осуществления градостроительной деятельности, объектом которой является территория городского или сельского поселения. ГГК включает в себя материалы и сведения о состоянии территории, о благоустройстве территории, о планировании территории и застройке, о зонировании территории, о градостроительной ценности территории и др. сведения.

Мониторинг объектов градостроительной деятельности это система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности.

Условиями реализации права на застройку земельного участка являются: а) получение земельного участка для строительства; б) разработка и утверждение проектной документации в отношении объекта градостроительства; в) разрешение на строительство.

Пригородная зона. Согласно ст. 86 ЗК в состав пригородной зоны включаются земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В зависимости от цели использования территории пригородной зоны в ее состав могут включаться: а) зоны сельскохозяйственного производства; б) зоны отдыха населения; в) резервные земли для развития города; г) зеленые зоны, которые выполняют санитарно-гигиенические, санитарные и рекреационные функции и в которых запрещена любая деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.

 

Рекомендуемая литература:

 

  1. Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.
  2. Бархатов М. Правовой режим земель граждан в сельской местности // Закон. 1997. № 3.
  3. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. № 2.
  4. Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земли. М., 1991.
  5. Григорьева М.В. Правовой режим земель городов: некоторые вопросы теории и практики // Экологические право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 358.
  6. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.
  7. Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий // Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей. М., 2000. С. 217.
  8. Козырь О.М. Территориальное зонирование // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999-2000 гг. М., 2001. С. 250.
  9. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.
  10. Крассов О.И. Особенности правового регулирования использования земель поселений в градостроительном законодательстве // Законодательство и экономика. 2001. № 5.
  11. Крассов О.И. Правовое регулирование застройки и зонирования территорий поселений. Правовой режим отдельных видов территориальных зон // Законодательство и экономика. 2001. № 7.
  12. Лисина Н.Л. Градостроительный кодекс РФ и вопросы территориального зонирования // Адвокат. 2001. № 4.
  13. Лисина Н.Л. Законодательство города Москвы о градостроительном планировании и зонировании территории // Законодательство и экономика. 2002. № 1.
  14. Лисина Н.Л. Земельный кодекс РФ о землях поселений // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 2002.С. 275.
  15. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений: некоторые вопросы теории и практики // Актуальные проблемы юридической науки. Сборник статей. В 2-х томах. Т. 2. Томск, 2001.
  16. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.
  17. Опилат Н.И. Проблемы приватизации земельных участков на территории города // Экологическое право России. Сборник материалов…М., 1999. С. 371.
  18. Пелишенко О.В. Проблемы правового регулирования земель поселений // Там же. С. 100.

 

 

Тема 15. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

Согласно ст. 87 ЗК землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, расположенные за чертой поселений и используемые для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи и осуществления иных специальных задач.

Это земли несельскохозяйственного назначения, для специальных целей предоставляются земли худшего качества. Главная цель, для которой используются земельные участки в составе этой категории земель – создание промышленных и иных объектов и их эксплуатация для специальных нужд.

В зависимости от характера специальных задач, для решения которых используются земельные участки, земли промышленности и иного специального назначения подразделяются на виды: 1) земли промышленности, 2) земли энергетики, 3) земли транспорта, 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, 5) земли для обеспечения космической деятельности, 6) земли обороны и безопасности, 7) земли иного специального назначения.

Для обеспечения безопасности функционирования промышленных и иных объектов устанавливаются охранные, санитарно-защитные и иные зоны в особыми условиями использования земель, ограничивающий или запрещающий определенные виды хозяйственной и иной деятельности.

Размеры земельных участков, предоставляемых для специальных целей, строго нормируются. Согласно п.3 ст. 33 ЗК предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Земли промышленности иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования (п.6 ст. 87 ЗК). Речь идет, прежде всего, о служебных земельных наделах. Свободные земельные участки могут предоставляться и в аренду для сельскохозяйственного использования, оказания услуг и т.п. Например, п. 2 ст. 90 ЗК.

По форме собственности также есть особенности. Большинство земель промышленности и иного специального назначения находятся в государственной собственности, есть те, которые в порядке ст. 27 ЗК изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Земли промышленности (ст. 88 ЗК). Территориально эти земли расположены за пределами черты поселений и предназначены для обеспечения деятельности объектов промышленности. Размеры земельных участков определяются по нормам и проектно-технической документации.

В составе земель промышленности выделяются а) земельные участки, на которых размещены производственные и административные здания, строения и сооружения; б) земельные участки для установления санитарно-защитных и иных зон.

В качестве особого вида земель промышленности законодательство выделяет земельные участки, предоставленные организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. Правовой режим таких земельных участков определяется и земельным законодательством, и законодательством о недрах.

Земли энергетики (ст. 89 ЗК). Эти земли предназначены для размещения и обслуживания объектов энергетики (гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, подстанций, линий электропередач, электрических сетей и других объектов энергетики).

Для обеспечения безопасного функционирования этих объектов устанавливаются охранные зоны, санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения.

Земли транспорта (ст. 90 ЗК). Это земли, которые предназначены для обеспечения деятельности объектов транспорта. Виды земель транспорта: а) земли железнодорожного транспорта, б) земли автомобильного транспорта, в) земли водного (морского, внутреннего) транспорта, г) земли воздушного транспорта, д) земли трубопроводного транспорта.

Отличительная черта правового режима – установление охранных зон, в том числе полосы отвода, придорожные полосы, береговые полосы, для обеспечения надлежащего функционирования объектов транспорта, их сохранности, безопасности для населения.

На земельных участках в границах охранных зон запрещаются или ограничиваются определенные виды хозяйственной и иной деятельности. Порядок установления охранных зон, их размеров, режим использования определяется для каждого вида транспорта. Так, на полосах отвода автомобильных дорог запрещаются строительство жилых и общественных зданий, складов; проведение строительных, геологоразведочных, топографических, горных и изыскательских работ, устройство наземных сооружений; распашка земельных участков, покос травы и др.

Для строительства и реконструкции объектов транспорта осуществляется резервирование земель (п.7 ст. 90 ЗК).

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики (ст. 91 ЗК). К этим землям относятся земельные участки, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики.

Для обеспечения сохранности радиорелейных, воздушных, кабельных линий устанавливаются охранные зоны и полосы отчуждения.

Земли для обеспечения космической деятельности (ст. 92 ЗК). К этим землям относятся земельные участки, предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности. К объектам космической деятельности относятся: космодромы, стартовые комплексы, пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и техника, используемые при осуществлении космической деятельности.

Земли обороны и безопасности (ст. 93 ЗК). К ним относятся земли, предназначенные для обеспечения деятельности вооруженных сил РФ, войск Пограничной службы, других войск, воинских формирований, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ и охране государственной границы, безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях.

Особенностью правового режима является установление запретных зон, пограничных зон и иных земельных полос с особым режимом использования.

Земли обороны. Находятся в федеральной собственности. Предоставление земельных участков для нужд обороны возможно как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. Не изымаются земельные участки при временном их занятии (для проведения учений, например).

Закрытое административно-территориальное образование. Представляет собой имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включая специальные условия проживания граждан.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Боголепов Р.Д. Земельный кодекс РСФСР и проблемы правового регулирования земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1992. № 2.

2. Борзыкин М. К вопросу о землях железнодорожного транспорта // Вестник ВАС. 2001. № 4.

3. Винокуров К. Как используются земли железнодорожного транспорта // Законность. 2000. № 8.

4. Жариков Ю.Г. Предоставление и резервирование земель для нужд недропользования // Законодательство и экономика. 1998. № 2.

5. Комментарий Федерального закона «О недрах» (постатейный) // Законодательство и экономика. 1999. № 4, 5.

6. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. М., 1961.

7. Круглов В.В. Правовые основы охраны окружающей среды в промышленности. Екатеринбург, 1995.

8. Круглов В.В. Приватизация и право пользования землей приватизированными предприятиями. Екатеринбург, 1996.

9. Суров А.Ф. Правовые аспекты использования земель органами пограничной службы // Журнал российского права. 2002. № 11.

 

Тема 16. Правовой режим земель особо охраняемых территорий

и их объектов

 

Правовой режим земель особо охраняемых территорий и их объектов определен главой XVII ЗК РФ. Земельное законодательство устанавливает приоритет сохранения земель этой категории, что означает установление запрета или ограничений на изъятие земельных участков для иных целей.

К землям особо охраняемых территорий и их объектов относятся земли, которые имеют особо ценное значение (природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное) и которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота.

Пункт 2 ст. 94 ЗК к землям этой категории относит земли 1) особо охраняемых природных территорий; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли.

Земли особо охраняемых природных территорий (ст. 95 ЗК). Большую часть земель особо охраняемых природных территорий составляет природно-заповедный фонд, который образуют государственные природные заповедники, заказники, национальные и природные парки и др. объекты. Эти земли относятся к объектам общенационального достояния.

Цель создания особо охраняемых природных территорий заключается в сохранении уникальных, эталонных объектов природного и культурного наследия, природных образований и ландшафтов, генетического разнообразия. В силу чего на землях данного вида устанавливается строгий правовой режим, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов, не допускается изъятие земель для нужд, противоречащих целевому их назначению.

Для ряда особо охраняемых природных территорий свойственно зонирование. Могут выделяться зоны, в которых установлен режим абсолютного заповедования, либо допускается ограниченная хозяйственная и рекреационная деятельность.

Земли особо охраняемых природных территорий могут иметь федеральное, региональное и местное значение. В частности местное значение могут иметь земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (ст. 96 ЗК) предназначены для лечения и отдыха населения. Для обеспечения режима их охраны устанавливаются округа санитарной и горно-санитарной охраны.

Земли природоохранного назначения (ст. 97 ЗК). К землям данного вида относятся земли водоохранных зон рек и водоемов; запретных и нерестоохоранных полос; лесов, выполняющих защитные функции; земли противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных насаждений. На землях природоохранного назначения вводится особый правовой режим, который ограничивает или запрещает противоречащие назначению этих земель.

Земли рекреационного назначения (ст. 98 ЗК). Главная цель использования земельных участков в составе земель этого вида заключается в организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. К ним относятся земли занятые и обслуживающие объекты физической культуры и спорта, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристические базы и другие подобные объекты.

Земли историко-культурного назначения (ст. 99 ЗК), к которым относятся земли объектов культурного наследия народов РФ; достопримечательных мест; военных и гражданских захоронений. Режим характеризуется установлением зон охраны памятников и культуры.

Особо ценные земли (ст. 100 ЗК). К ним относятся земли, которые не включены в состав иных видов земель особо охраняемых территорий, представляющие особую научную и историко-культурную ценность.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Емельянова В.Г. Законодательство о заповедниках, заказниках, памятниках природы. М., 1971.

2. Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. М., 1975.

3. Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? // Журнал российского права. 2003. № 3.

4. Колбасов О.С., Горохов В.С., Транин А.А. Проблема национальных парков России // Советское государство и право. 1987. № 10.

5. Кротик А.С. правовые проблемы создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения // Экологическое право. Сборник материалов…Выпуск четвертый. М., 2003. С. 205.

6. Малешин Н.И. Современные социально-экономические проблемы российских заповедников на примере Центрально-Черноземного государственного биосферного заповедника им. В.А. Алехина // Государство и право. 1995. № 7.

7. Панкратов И.Ф. Законодательство российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях // Законодательство и экономика. 1998. № 11.

8. Транин А.А. Национальные парки России: новое законодательство – старые проблемы // Государство и право. 1995. № 3.

9. Транин А.А. Национальные парки в СССР. Проблемы и перспективы. М., 1991.

10. Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России // Государство и право. 1996. № 6.

11. Транин А.А. Особо охраняемые природные территории // Советское государство и право. 1987. № 5.

 

Тема 17. Правовой режим земель лесного фонда

Согласно п.1 ст. 101 ЗК к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, болота и др.). Отсюда определяется состав земель лесного фонда: лесные и нелесные земли.

Данная категория земель является наибольшей по площади категорией земель. Главное назначение земель лесного фонда – служить средством производства в лесном хозяйстве.

Для ведения лесного хозяйства важное значение имеет подразделение лесов на группы и категории защитности. Существует три группы лесов. Леса первой группы подразделяются на категории защитности. В лесах первой группы установлен строгий режим использования, в силу выполняемых ими функций (водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных). Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях (при выполнении международных обязательств Российской Федерации, размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов).

Земельное законодательство предусматривает возможность сдачи нелесных земель, временно не используемых для ведения лесного хозяйства, в аренду сроком до пяти лет для сельскохозяйственного производства.

Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий допускаются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляются в соответствии с материалами лесоустройства с учетом территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития соответствующих территорий или их частей.

Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, осуществляется в лесах первой группы - Правительством РФ по представлению органа государственной власти субъекта РФ, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством; в лесах второй и третьей групп - органом государственной власти субъекта РФ по представлению соответствующего территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в случаях невозможности их дальнейшего использования по целевому назначению в силу утраты лесами их полезных природных свойств, прекращения нужд лесного хозяйства, а также в случае необходимости обеспечения обороны страны, безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики и размещения в установленном порядке объектов здравоохранения, объектов культурного, жилищно-коммунального, социально-бытового назначения и т.п.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Бронина А.Б., Крассов О.И. Работникам леса. Правовые вопросы. М., 1990.

2. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации. М., 1997.

3. Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. М., 1985.

4. Немировский Е.И. Правовая охрана лесов. М., 1977.

5. Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса. М., 1959.

6. Пугач Е.Н. Договор аренды участков лесного фонда // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2000. № 2.

 

Тема 18. Правовой режим земель водного фонда

В соответствии с п. 1 ст. 102 ЗК к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов.

Целевое назначение земель водного фонда в том, что они предназначены для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и иных потребностей населения, а также водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических и иных государственных и муниципальных нужд.

Состав земель водного фонда: земли, покрытые водными объектами, и земли, прилегающие к водным объектам. Водный объект – это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Земли, прилегающие к водным объектам, не относятся к водопокрытым землям. К ним относятся земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, земли под полосы отвода по берегам водных объектов (бечевник), водоохранные зоны водных объектов, в том числе прибрежные защитные полосы.

Водоохранной зоной признается территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.

В пределах водоохранных зон запрещаются: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче - смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков; проведение рубок главного пользования; проведение без согласования строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.

Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в переделах которых вводится особый режим использования земель.

 

Рекомендуемая литература:

 

1. Беличенко Ю.П., Волков В.И. Правовая охрана вод. М., 1980.

2. Водный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий / Михеев Н.Н., Шпагина А.Н., Ряполова С.Е. Агенство (ЗАО) «Библиотечка Российской газеты». М, 2001.

3. Каверин А.М. Правовая охрана вод от загрязнения. М., 1977.

4. Комментарий к Водному кодексу РФ // Право и экономика. 1996. № 17-18.

5. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 1996.

6. Колбасов О.С. Водное законодательство в СССР. М., 1972.

7. Петров А. Водные объекты и их правовая классификация // Законодательство и экономика. 2000. № 4.

8. Петров А. Государственный учет водных объектов в городе // Законодательство и экономика. 2000. № 5.

9. Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений // Журнал российского права. 2002. № 1.

10. Шейнин Л.Б. Правовой режим государственных ирригационных систем. М., 1978.

 

 

Тема 19. Правовой режим земель запаса

Определение земель запаса дано в ст. 103 ЗК. К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, за исключением фонда перераспределения земель. Последние относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Главная особенность земель этой категории заключается в том, что их целевое назначение еще не определено, эти земли никому не предоставлены и не используются. Использование земель запаса возможно только после перевода их в другую категорию в порядке ст. 8 ЗК.

Земли запаса находятся в государственной и муниципальной собственности.

В состав земель запаса могут включаться (для консервации) земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей требованиям законодательства.

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 20. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных странах

Правовое регулирование земельных отношений в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Во всех государствах СНГ приняты законы о земельной реформе и земельные кодексы. Ключевой вопрос – право собственности на землю. Институт права государственной собственности в СНГ сохраняет свое значение. Конституции большинства государств СНГ не содержат формулировки «земля – достояние народов» и провозгласили равенство всех форм собственности. Что касается нормативного закрепления форм собственности на землю, то в одних случаях законы не указывают прямо на их существование либо имеются нормы общего характера (Республика Беларусь, Армения и др.). В других случаях (Казахстан, Туркменистан, Таджикистан, Республика Молдова и др.) прямо говорится о существовании государственной собственности на землю либо публичной и частной собственности. Выделяются и другие виды собственности. Например, долевая собственность (Молдова), собственность граждан, коллективная собственность и государственная собственность (Армения, Украина, Беларусь, Азербайджан).

Законодательство стран СНГ устанавливает случаи возмездного и безвозмездного предоставления (наделения) гражданам земельных участков. Например, в Армении предусматривается, что гражданам безвозмездно передаются земельные участки для садоводства, дачного хозяйства, жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, которые уже ими используются. Если гражданин решит продать такой земельный участок, то с него взыскивается кадастровая стоимость земельного участка.

Право аренды земельного участка предусмотрено во всех государствах СНГ с той лишь разницей, что в некоторых государствах аренда является основным видом землепользования (для колхозов, Армения).

В СНГ существует проблема межгосударственного регулирования земельных отношений, а также проблема разграничения компетенции органов государственной власти в сфере земельных отношений. В законодательстве многих государств СНГ это проблема не решена. Особое внимание уделяется полномочиям органов местного самоуправления (Армения, Молдова, Беларусь, Туркменистан, Узбекистан), где регулирование земельных отношений основано на «принципах местной автономии».

Правовое регулирование земельных отношений в государствах – членах Европейского Союза. Вмешательство государственных органов в сферу отношений по использованию и охране земель в странах ЕС началось в конце 19 века. Так, в Ирландии был принят Закон о сельскохозяйственной аренде (1881 г.). В Германии (1886 г.) и Франции (1909 г.) принимаются законы о единонаследии земель крестьянских (фермерских) хозяйств. Особое внимание уделяется правовому регулированию земельных отношений в городах.

После второй мировой войны законодательство государств ЕС было направлено на регулирование отношений собственности на землю и государственного управления землями. Например, в Италии (1947 г.) были определены предельные размеры земельных участков, приоритет мелкой земельной собственности, мероприятия по охране земель и др. В Германии (1949 г.) установлен принцип использования земли с учетом интересов населения и общества. В Бельгии (1962 г.) принят закон о планировании территории, ужесточены меры по переводу сельскохозяйственных земель для целей не связанных с ведением сельского хозяйства. Мероприятия по планированию земель осуществляются и в Германии, Италии и др. странах ЕС.

Основные права на земельные участки – собственность и аренда. Устанавливаются различные сроки аренды земель. Например, до 99 лет в Германии или до 5, 10, 15 лет в Австрии. Установлены максимальные размеры земельных участков, принадлежащих одному лицу. Так, в Дании запрещается без согласия органов власти объединять земельные участки, если общая их площадь составит 50 га.

Правовое регулирование земельных отношений в США. Регулирование использования земли направлено одновременно на укрепление и защиту права земельной собственности и на усиление земельного контроля. США являются родоначальником зонирования территорий (первая половина 20 века). Американское законодательство различает несколько видов зонирования, в том числе сельскохозяйственное, экологическое и урбанистическое. Правое регулирование использования земель осуществляется, как правило, ордонансами (решениями) муниципалитетов.

Рекомендуемая литература:

 

1. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Сравнительно-правовой анализ. М., 1999.

2. Аксененок Г.А., Кикоть В.А., Фомина Л.П. Критика современных буржуазных аграрно-правовых теорий. М., 1972.

3. Быстров Г.Е. Правовые проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. Минск, 2001.

4. Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земли. М., 1991.

5. Кокотов Б.В. Фермерская аренда в США // Государство и право. 1997. № 11.

– Конец работы –

Используемые теги: трудового, экологического, права, гражданского, процесса0.076

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Трудового, экологического права и гражданского процесса

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Трудового, экологического права и гражданского процесса
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...

Имущественные права как объекты гражданских прав. Понятие и виды объектов гражданских прав
Понятие и виды объектов гражданских прав...

ЖЕРЕЛА ТРУДОВОГО ПРАВА. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава ДЖЕРЕЛА ТРУДОВОГО ПРАВА Поняття джерел трудового права їх класифікація та види Під... Глава ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ТРУДОВОГО ПРАВА... Глава СУБ ЄКТИ ТРУДОВОГО ПРАВА Поняття та класифікація суб єктів трудового...

Понятие и сущность нового уголовного процесса. Сущность уголовного процесса как отрасли права. Принципы уголовного процессуального права Украины
ОДЕССКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ... Экономико правовой факультет в г Симферополе... КАФЕДРА УГОЛОВНО ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН...

Вопрос 1. Гражданское право как отрасль права: понятие, предмет, метод Понятие гражданского права
Понятие гражданского права... Предмет гражданского... И система гражданского права как отрасли права...

Понятие трудового права как отрасли права. Предметом любой отрасли права являются общественные отношения
Предметом любой отрасли права являются общественные отношения специфические именно для данной отрасли Благодаря предмету формируется отрасль... Если человек трудится единолично самостоятельно определяя основные параметры... Предмет трудового права отвечает на вопрос какие виды общественных отношений им регулируются...

Гражданское, наследственное и право собственности по Судебникам 1497 и 1550 гг. Различия этих судебников в других отраслях права, кроме гражданского, наследственного и права собственности
В состав Судебника входят 4 части 1. Постановление о суде центральном. 2. Постановление о суде местном провинциальном, наместничьем. 3.… Ст. 54 Статья исходит из постановлений ПСГ ст. ст. 40 и 41 о договорном… В условиях развития товарного производства, городов, когда у верхов феодального общества растет потребность в умелых…

Историческая эволюция правового регулирования труда и возникновение трудового права
Историческая эволюция правового регулирования труда и возникновение... Формирование исходных положений теории трудового права в конце XIX в первой половине XX века...

Гражданского права и гражданского процесса
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ... МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ... ГОУ ВПО Самарская государственная областная академия Наяновой...

Дипломная работа по трудовому праву ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ЛИЦ ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ ДО 14 ЛЕТ
В России, по данным официальной статистики, 90% граждан проживают в составе семьи. В международно-правовых документах говорится, что семья является естественной… Таким образом, можно сделать вывод, что семейная политика – это часть государственной социальной политики,…

0.071
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам
  • Вопрос 1. Предмет гражданского права как отрасли права. Как все отрасли права Гражданское право это совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения имущественно го и личного неимущественного характера... Гражданское право как отрасль права регулирует право отношения возникающие... Как все отрасли права гражданское право имеет свои предмет и метод правового регулирования отличающие граж данское...
  • Место обязательственного права в системе гражданского права Введение. Обязательство как гражданско-правовой институт.Место обязательственного права в системе гражданского права. Обязательство как институт… Обязательство является правовой формой экономического оборота, то есть… Данные отношения возникают в связи и по поводу передачи имущества в собственность или другое вещное право ;…
  • Понятие отрасли конст. права, её предмет и метод, структура. Место конституционного права в системе Рос. права Следует различать межд дог ры и соглаш я закл РФ с др суверенными гос вами и внутр дог ры и соглаш я закл м у Фед й и ее суб тами или м у... Юр прецедент также относится к числу исторически устоявшихся ист ков права... Под обычаем как разновид ю соц нормы понимается правило повдения сложившееся на основе пост и единообразного...
  • Шпоры по гражданскому праву и процессу Действующее з-нодательство предусматривает различные формы защиты Sивных прав Гр, предприятий, организаций и учреждений - ебную, общественную и… Во всех з-нах, принятых в последние годы, предусматривается право обращения в… Достаточно сказать, что из общего количества дел, рассматриваемых ами, преобладающее число составляют Г-ие дела с…
  • Правовое регулирование договора об ипотеке в гражданском праве ГК 1964 г. значительно ограничивал применение залога. На практике обязательства предприятий, как правило, обеспечивались только… Граждане вправе были закладывать принадлежащие им предметы домашнего потребления и личного пользования.