Тема : Основания приобретения и прекращения
прав на земельные участки (4 часа)
Цель занятия: уяснить основания приобретения и прекращения прав на земельные участки, их классификацию; определить порядок приобретения и прекращения прав на земельные участки.
Вопросы:
3. Основания приобретения прав на земельные участки:
а) предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта;
б) предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта;
в) предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством;
г) приобретение прав на земельные участки при переходе права собственности на здания, строения, сооружения;
д) приобретение прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения;
е) сделки как основание приобретения прав на земельные участки. Ограничение оборотоспособности земельных участков;
ж) приобретательная давность как основание приобретения прав на земельные участки;
з) наследование земельных участков.
4. Основания прекращения прав на земельные участки:
а) добровольный отказ;
б) изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Правовые последствия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
в) реквизиция и конфискация земельных участков;
г) основания и порядок принудительного прекращения прав на земельные участки при нарушении земельного законодательства.
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4009.
Федеральный закон от 21 июля 2008 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» // СЗ РФ. 2008. № 30 (часть1). Ст.3597.
Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.
Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.
Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст.1843.
Распоряжение Минимущества РФ от 2 сентября 2002 г. № 3070-р. «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков» Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 3 октября 2002 г. Регистрационный № 3833 // БНА ФОИВ. 2002. № 44.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 мая 2007 г. № 120 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории административного центра Кемеровской области – города Кемерово» // Кузбасс. 2007. 29,30 мая . Приложение «Официально».
Положение «О порядке распоряжения земельными участками на территории города Кемерово», утв. постановлением Кемеровского городского СНД от 25 апреля 2003 г. № 98, в ред. от 26 февраля 2006 г. № 318 // Кемерово. 2003. 17 января; 2006. 17 марта.
Постановление Администрации Кемерово от 19 марта 2003 г. № 23 «О положении «О приобретении и прекращении прав на земельные участки города Кемерово» // Кемерово. 2003. № 13, 14.
См. также: нормативные правовые акты и материалы судебной практики к темам 6,7.
Литература:
Беляева С.В. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Законодательство и экономика. 2005. № 10.
Бобин П.Н. О переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками // Юрист. 2005. № 11.
Волков Г.А, Приобретение права собственности на землю по давности владения // Экологическое право. 2005. № 1.
Гольцблат А. Некоторые правовые аспекты приватизации земли в России // Хозяйство и право. 2001. № 5.
Гришаев С.П. Закон о дачной амнистии // Цивилист. 2006. № 3.
Добрачев Д.В. Некоторые вопросы правового регулирования возмещения убытков в сфере земельных отношений // Закон. 2005. № 3.
Елистратов К.А. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Актуальные проблемы правоведения. 2004. № 1.
Ельникова Е.В. Приватизация земельных участков собственниками расположенных на них строений // Юрист. 2007. № 6.
Ершов О.Г. О предоставлении застройщикам земельных участков под строительство // Право и экономика. 2007. № 4.
Карлова Н.В. Проблемы института возникновения права собственности на землю в силу приобретательной давности // Экологическое право России на рубеже ХХ1 века. Сборник научных статей. М., 2000.
Колесникова И.А. Приобретательная давность как один из способов приобретения права собственности на землю // Право и экономика. 2006. № 7.
Конюх Е.А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2006. № 1.
Конюх Е.А. Правовые аспекты выкупа собственниками объектов недвижимости земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Юридический мир. 2006. № 3.
Крассов О.И. Конституционные основы изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. 2000. С. 240.
Макарчук Н.В. Спорные вопросы правового регулирования изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. №8.
Маракина Е.А. Особенности сделок по возмездному отчуждению земельных участков // Вестник Омского юридического института. 2004. № 1.
Минаева А. Приобретение земельных участков для строительства из земель, находящихся в публичной собственности // Корпоративный юрист. 2005. № 2.
Можаровский В. О порядке изъятия земельного участка // Юридический мир. 2003. № 6.
Можаровский В. Сделки с земельными участками // Право и экономика. 2003. № 1.
Нарышева Н.Г. Некоторые проблемы принудительного изъятия у собственника земельного участка за нарушение земельного законодательства // Экологическое право. Сборник материалов научно-практических конференций. М., 2002. С. 281.
Ромадин М., Кошелев Я. Отказ от права на земельный участок и приобретательная давность. Новый взгляд на старые проблемы // Хозяйство и право. 2004. № 2.
Таскин Н.И. Реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельные участки // Юрист. 2003. № 3.
Таскин Н.И. Конфискация земельного участка: проблемы соотношения гражданского и земельного законодательства // Правовые вопросы недвижимости. 2006. № 2.
Тихомиров М.Ю. Реквизиция земельных участков // Право и экономика. 2007. № 9.
Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю // Государство и право. 2004. № 10.
Федорова Н. Правовые основания заключения и расторжения договора аренды земельного участка // Право и экономика. 2003. № 2.
Хаустов Д. Проблемы практики переоформления права на землю // Корпоративный юрист. 2005. № 2.
Черевчина И. Выбор земельного участка: государственная экологическая экспертиза // Закон. 2005. № 10.
Шарапов В.В. Новые правила выкупа земельных участков // Право и экономика. 2007. № 10.
Эйриян Г. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение // Хозяйство и право. 2003. № 10.
Задачи
1. Иванов обратился в городскую администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность 10 га земли для выращивания плодово-ягодной продукции. Администрация города предложила Иванову заключить договор аренды земельного участка сроком на пять лет, пояснив, что после истечения этого срока при надлежащем использовании земельного участка можно будет приобрести его в собственность.
Правомерны ли действия городской администрации? Поясните порядок приобретения прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством.
2.Территориальный орган Росприроднадзора потребовал приостановить строительство местной ТЭЦ, так как проект строительства не проходил государственной экологической экспертизы. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая для сооружения объекта документация. Тогда территориальный орган Росприроднадзора обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.
Решите дело.
3. В январе 2002 г. ООО «Капитал» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к органу государственной регистрации прав на недвижимое имущество о признании недействительным отказа в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 41641 кв. м.
Указанный земельный участок был предоставлен общественной организации «Федерация профсоюзов Самарской области» в соответствии с постановлением первого заместителя мэра города Тольятти от 18.11.99 г. № 2541-2/11-99. В ноябре 2000 года ООО «Капитал» выкупило у «Федерации профсоюзов Самарской области» часть здания тургостиницы и в связи с этим полагало, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло к нему на основании статьи 552 ГК РФ.