Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт. На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны. Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.
Инструменты, используемые государством для проведения внешнеторговой политики, можно разделить на тарифные и нетарифные.
Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли.
Внешнеторговая политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.
Основные цели внешнеторговой политики: изменение степени и способа включения данной страны в МРТ; изменение объема экспорта и импорта; изменение структуры внешней торговли; обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией. .); изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Исторически сложились два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля.
В зависимости от того входит ли государство в какие-нибудь интеграционные экономические образования ее внешнеторговая политика может быть: Автономной (самостоятельной, односторонней); Конвенционной (выработанной совместно с рядом государств); Автономно-конвенционной.
В зоне свободной торговли государства обычно разрабатывают конвенционную ВТП, но по отношению к третьим странам она может быть и другой.
В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику, политику свободной торговли и умеренную, сочетающую элементы той и другой в различных пропорциях.
Внешняя торговля характеризуется объем экспорта и импорта товаров, их динамику, географическое распределение, товарный состав, участие в мировой торговле, а также ее значение в экономике страны.
Под экспортом понимается вывоз товаров из страны отечественного производства, а также реэкспортные товары.
К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.
Под импортом понимается ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в хозяйстве страны, для реэкспорта и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте.
В экспорт (импорт) включаются товары, вывоз (ввоз) которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны, в том числе:
- немонетарное золото и серебро, которое не выступает в качестве платежного средства;
- товары, поставляемые в счет взносов в Фонд технической помощи ООН, в качестве даров, безвозмездной помощи и т.п.;
- товары военного назначения;
- электрическая энергия, вода, поставки товаров по трубопроводам (нефть,газ);
- бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, проданные для иностранных судов, самолетов и грузовых автомобилей и соответственно купленные для отечественных судов, самолетов и грузовых автомобилей за границей;
- реэкспортные товары с завозом в страну;
- улов рыбы и других морских продуктов, проданных (купленных в нейтральных и иностранных водах (на условиях концессии-договора, заключенного государством на эксплуатацию промышленных предприятий, земельных угодий и т.п.);
- ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении (учитываются по их коммерческой стоимости);
- товары, вывезенные (ввезенные) с целью их переработки;
- товары, купленные по контрактам организаций данной страны,осуществляющих экспортно-импортные операции, для потребления организациями за границей и, соответственно, товары, проданные по контрактам для потребления иностранными организациями в стране;
Не включаются в экспорт (импорт):
- монетарное золото;
- ценные бумаги, банкноты и монеты, находящиеся в обращении;
- транзит иностранных товаров через территорию страны;
- реэкспортные товары без завоза в страну;
- товары, вывозимые и соответственно ввозимые временно, временный вывоз и ввоз животных для участия на скачках, бегах и т.д.;
- улов рыбы и других морских продуктов, который был произведен в нейтральных и иностранных водах (на условиях концессий);
- личный багаж пассажиров, предметы (служебные и личные),предназначенные для посольств, дипломатических миссий, консульств, торгпредств и других организаций за границей;
- транспортные средства и оборудование, отправляемые для ремонта и возвращаемые после ремонта;
- товары, изготовленные для экспорта, но проданные отечественным организациям на имеющиеся у них собственные валютные средства;
- услуги материального и нематериального характера;
- товары, продаваемые (покупаемые) внутри страны совместными предприятиями и организациями;[2]
Учет экспорта и импорта товаров при водных, железнодорожных,автомобильных, воздушных перевозках ведется:
- по экспорту - по дате разрешения на выпуск через границу,проставленной на штемпеле грузовой таможенной декларации территориальной таможней;
- по импорту - по дате разрешения таможни на грузовой таможенной декларации на выпуск груза для внутреннего потребления;
- датой экспорта или импорта товаров, поставляемых трубопроводным транспортом, а также электроэнергии принимается дата приемо-сдаточного акта,составленного на пограничных или иных контрольно-распределительных пунктах трубопровода или электропровода;
- товары, приобретенные за границей и сданные своим организациям для потребления на месте, засчитываются в импорт по моменту перехода права собственности, оформленного приемо-сдаточным актом;
- товары, отправленные и полученные на консигнацию, а также на арендованные склады, ярмарки, выставки и в демонстрационные залы, засчитываются в экспорт или импорт после их продажи или закупки;
- при отправках товаров по почте - по дате почтовой квитанции.
Учет экспорта и импорта товаров производится:
- экспортируемых - по ценам ФОБ или франко-граница страны экспортера;
- импортируемых - по ценам СИФ или франко-граница страны импортера;
ФОБ (свободно на борту) - условие продажи товара, согласно которому в цену товара включается его стоимость и расходы по доставке и погрузке товара на борт судна.
СИФ (стоимость, страхование, фрахт) - условие продажи товара, согласно которому в цену товара включается его стоимость и расходы по страхованию и транспортировке товара (до границы страны импортера).
Поставка товаров может осуществляться без оплаты. В подобных случаях оценка экспорта (импорта) товаров осуществляется по ценам товаров на рынках соответствующих стран или по ценам на одноименные товары, по которым осуществляются экспортно-импортные операции на коммерческой основе.
Для целей международной сопоставимости рекомендуется максимально широко,наряду со специфической единицей измерения, использовать весовые единицы измерения. Это дает возможность при существенных различиях в единицах измерения, используемых в различных странах по одним и тем же товарам, получать единообразную количественную информацию.
Товары, для измерения количества которых принимаются меры веса, учитываются по весу нетто.
В качестве классификатора товаров, обращающихся во внешней торговле, применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности построена на базе шестизначной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и восьмизначной комбинированной номенклатуры Европейского Экономического Сообщества (КН ЕС), являющейся детализированной номенклатурой ГС для стран ЕС.
К операциям, учитываемым отдельно, относится внешнеэкономическая деятельность по экспорту и импорту услуг, как материального, так и нематериального характера, включая услуги по разработке технической документации и другие инженерно-технические работы (услуги), относящиеся к комплектному оборудованию и строительной продукции.
В соответствии с постановлением Правительства РФ сбор, разработку и публикацию данных по внешней торговле осуществляет, как и во многих странах мира, Государственный таможенный комитет России на основе сведений,содержащихся в грузовых таможенных декларациях (ГТД). Грузовые таможенные декларации представляются всеми участниками внешнеэкономических связей, имеются некоторые исключения для физических лиц, которые сводятся к следующему: не составляются грузовые таможенные декларации на ввозимые физическими лицами товары стоимостью до 10 тыс. долларов и весом до 200 кг, но при этом товары стоимостью до 1 тыс. долларов и весом до 50 кг считаются личным имуществом, а остальная часть товарного массива в пределах указанной нормы считается ввезенной (вывезенной) для некоммерческих целей с заполнением на нее таможенного приходного ордера и уплатой таможенной пошлины. Но этот товарный массив ГТК не включает в данные по внешней торговле. Другим немаловажным аспектом в разработке данных по внешней торговле является невключение в итоги таможенной статистики сведений об объемах экспорта(импорта) товаров, не пересекающих таможенной границы (бункерное топливо) и товары, приобретенный российскими (иностранными) транспортными средствами в иностранных (российских) портах.
Внешняя торговля позволила повысить прибыль производителя за счет снижения расходов на сырье, рабочую силу, увеличения объемов производства, использования техники и технологии мирового уровня.
Конкуренция сводит мировые цены до уровня общественно необходимой интернациональной стоимости товара, которая ниже, чем в менее развитых странах, и выше, чем в развитых странах. Поэтому товар развитой страны продается на мировом рынке по цене более высокой, чем на национальном рынке. Страны с низким уровнем развития также могут иметь выигрыш от внешней торговли: на производство товара, полученного по импорту, на национальном предприятии затраты труда были бы большими, чем его затрачено на производство товара, являющегося эквивалентом при обмене на импортируемый товар и произведенной в национальном производстве.
Вывоз капитала ведет к расширению внешнеэкономического оборота (поставки средств производства на сооружаемые производства за рубежом, вывоз готовой продукции).
Современными предпосылками развития экономических связей мирового хозяйства являются:
1.Научно-технический прогресс. Сегодня каждая страна не в состоянии своими силами использовать все достижения научно-технической революции, поэтому важно объединять усилия стран в этом направлении.
2. Углубление процессов интернационализации хозяйственной жизни, международного разделения труда, экономической интеграции, мирового рынка. Эти процессы ведут к формированию элементов мирового интернационального производства, способствуют возникновению и развитию новых структурных звеньев в системе экономических связей мирового хозяйства.
3. Функционирование различных форм собственности в странах-партнерах, а также на международном уровне. Эта предпосылка отражает процессы, которые происходят в постсоциалистических странах.
Внешне – экономическая деятельность (ВЭД) России представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами.
Главной причиной возникновения и развития внешнеэкономических связей между странами является международное разделение труда.
Основные направления развития внешнеэкономических связей в современных условиях:
· восстановление и развитие экспортного потенциала страны;
· использование иностранных кредитов для технического переоснащения;
· повышение конкурентоспособности российских товаров на внешнем рынке на основе модернизации производства;
· изменение структуры импорта за счет увеличения удельного веса продукции промышленного производства в форме высокоточных технологий;
· обеспечение экономической безопасности страны за счет совершенствования экспорта и импорта.
В целях повышения глобальной конкурентоспособности российской финансовой системы планируется реализация комплекса институциональных преобразования, предусматривающего:
· создание правовых и организационных условий для расширения круга участников и финансовых инструментов;
· обеспечение должной информационной прозрачности финансового рынка и их участников, в том числе в части раскрытия бенефициарных собственников;
· совершенствование корпоративного законодательства, направленное на повышение эффективности защиты прав собственности;
· расширение круга обращающихся ценных бумаг;
· снятия правовых и налоговых барьеров, препятствующих использованию российских площадок для осуществления финансовых сделок российскими и иностранными компаниями;
· снятие ограничений на проведение по российскому праву сделок и форм договора, имеющих широкое распространение в юрисдикциях мировых финансовых центров.
· В целях повышения устойчивости финансового рынка в рамках развития системы пруденциального надзора будет обеспечено:
· создание системы немедленного реагирования на риски финансового кризиса;
· реализация комплекса мер по повышению достаточности капитала банковских и небанковских финансовых организаций;
· внедрение «дорожной карты» по внедрению стандартов Базель-2 и элементов Базель-3 до 2020 года.
· Также до 2015 года будут реализованы решения «Группы 20», Совета по финансовой стабильности и других международных институтов по совершенствованию системы регулирования финансовых рынков.