рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры
- Раздел Менеджмент
- /
- МЕНЕДЖМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Реферат Курсовая Конспект
МЕНЕДЖМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
МЕНЕДЖМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ - раздел Менеджмент, Московский Государственный Социальный Университет &n...
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
МЕНЕДЖМЕНТ
СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Издательство МГСУ «Союз»
Москва - 1998
ББК 65.272-2 я73
М-50
Авторский коллектив:
академик Международной академии информатизации,
профессор Е.И. Комаров,
академик Академии юридических наук,
профессор А.И. Войтенко,
академик Международной академии информатизации,
профессор Н.Г. Рак, Е.В. Дуплий, А.Е. Комаров
Менеджмент социальной работы. Учебное пособие /Под. ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. - М., 1998. 386 с.
В учебном пособии, подготовленном специалистами в области управления социальной работой, рассматриваются вопросы, имеющие значение для науки и практики: функции, структура и методы управления социальной работой, социальная служба как институциональная основа управления; социальные проекты, программы и социальное планирование; управление персоналом; мотивация труда; региональные модели; информационные системы и технологии; техника и организация делопроизводства; культура управления и эффективность социальной работы.
Учебное пособие будет полезно студентам и аспирантам, изучающим проблемы управления социальной работой, а также специалистам, повышающим свою квалификацию в той или иной форме.
© Коллектив авторов, 1998
|
Введение
Данное учебное пособие - первое по менеджменту социальной работы. За основу взят государственный стандарт по данной учебной дисциплине. Наряду с этим при разработке учебного пособия учитывались дисциплины, которые преподаются в Московском государственном социальном университете в рамках специализации по менеджменту социальной работы. Авторы попытались сочетать теоретический, методологический, методический и практический материал. Это дало возможность более полно рассмотреть ту или иную проблему, заложить в нее информацию обучающего характера, когда не дается готовый ответ, а материал используется в какой-либо игровой форме - деловой игры, конкретной ситуации, тренинга и т. д.
Следует иметь в виду, что один из принципиальных вопросов -
может ли учебное пособие научить менеджменту? Дело в том, что существуют разные учебные пособия.
Первый вид - самоучители. Это наиболее сложные для разработки, но эффективные "помощники". Сложность заключается буквально в изобретении самых разнообразных способов подачи материала, которые рассчитаны на "среднего незнающего". Хотя, в принципе, можно разработать и материал в расчете на новичка и даже опытного менеджера.
Второй вид - обучающие буклеты, главным достоинством которых и одновременно недостатком считается чрезмерная лаконичность. Эти буклеты очень удобны, когда они появляются на руках обучаемых и одновременно по ним идет обучение с использованием различных форм, в том числе и лекций. Тогда нет необходимости записывать материал в традиционном "лекционном духе", а использовать информацию самого буклета. Единственное "но" в буклетной технологии обучения - издержки, связанные с его подготовкой (они очень значительны), печатью и размножением.
Третий вид - учебные пособия "вольного характера", когда содержащийся в них материал зависит от целого ряда обстоятельств. Худший вариант - избыток "информационной воды". Лучший - целевой вариант, при котором материал подбирается таким образом, чтобы действительно помочь обучаемому освоить тот или иной вопрос по изучаемой теме. Данное учебное пособие составлено таким образом, чтобы:
- предоставить обучаемому необходимую теоретическую и практическую информацию по той или иной управленческой проблеме;
- дать возможность преподавателю использовать материал для контрольных заданий, выполнения упражнений, тренингов, совершенствования так называемой исходной информации;
- показать возможности анализа той или иной проблемы и представления по ней дополнительной информации как самим обучаемым, так и преподавателем.
Учебное пособие содержит десять разделов. Наименование разделов соответствует государственному и университетскому (МГСУ) образовательным стандартам по менеджменту социальной работы. Многие пункты или параграфы по используемым терминам также соответствуют названным стандартам.
Для более детальной проработки тех или иных вопросов в конце каждого раздела дается список рекомендуемой литературы. При этом приводятся (с точки зрения авторов) наилучшие источники 90-х годов. Хотя следует заметить, что по некоторым проблемам имеются работы, сохранившие свою научную значимость и, следовательно, конкурентоспособность на методологическом "фронте", но изданные в 80-х и реже - в 70-х годах.
И еще один из самых принципиальных вопросов - технология обучения. Дело в том, что содержание любого учебника или учебного пособия по менеджменту не обладает стопроцентной "обучающей силой". Чтобы научить человека чему-либо, необходима обучающая технология, построенная на принципах "информация - действия" и "действия - информация". Но за ними прячется принцип номер один: чтобы выучить что-нибудь или научиться чему-либо – нужно много работать. И это правило является особенно значимым в практическом и учебном менеджменте.
Авторы учебного пособия выражают особую благодарность практическим работникам, которые предоставили в наше распоряжение нужный и интересный материал и своими деловыми советами способствовали его созданию. Надеемся, что в дальнейшем нам удастся сохранить эти отношения на благо науки и практики социального управления.
Ðàçäåë ïåðâûé
Социальное управление - задачи и принципы
1.1. Ýâîëþöèÿ òåîðèè… Двадцатый век - это время возникновения и эволюции науки управления или науки… Необходимость решения практических проблем, и прежде всего в производственной сфере, привели к их научному изучению,…Система управления социальной работой: функции, организационные структуры и методы
2.1. Понятие и виды функций управления Функции управления - это разнообразные виды работ, которые необходимо… Выполнение функций может рассматриваться применительно к должности (функции работника, должностного лица),…Классификация организационных методов
По основным элементам процесса управления
Таким образом, организационные методы управления представляют собой способы, приемы, с помощью которых создаются разнообразные социальные системы… Недостаточно знать организационные методы, нужно также уметь их использовать.… Первый тип (знающий - умеющий): руководитель знает и умеет использовать многие методы. Это наиболее ценный тип…Используемых в управлении
Основа оценки эффективности нормативно-функционального метода - научная обоснованность норм, нормативов и типовых организационных структур. Целевой метод отличается тем, что организационная структура… В процессе управления действует "закон изолированной цели", т.е. каждое подразделение, звено, имея свою…Ситуации, складывающиеся до проведения реорганизации
(+) - высокая степень самостоятельности руководителя (значительные права); высокое действие стимулов, побуждающих к реорганизации; (-) - низкая степень самостоятельности руководителя (незначительные права);… Коротко поясним данные ситуации.Социальная служба как институциональная основа управления
Важнейшими институциональными признаками социальной службы являются: 1) правовой статус или правовое закрепление деятельности учреждений социальной… 2) организационное построение учреждений соцзащиты, помощи, которое может быть типовым или оригинальным, в котором…Социальные проекты, программы и социальное планирование в системе социальной работы
Ничего нет парадоксального в том, что в науке управления до настоящего времени имеются белые пятна. Одно из них - технологии разработки и реализации… Во-первых, продолжительное время существовала "централизованная… Во-вторых, государственный, т.е. централизованный уровень "обладания инструментарием" как бы лишил все…Классификация проектов
| Признаки классификации | Виды проектов |
| Объем трудовых (трудо-емкость), финансовых (стои-мость) и материальных (мате-риалоемкость) затрат | Малый проект. Мегапроект, в т.ч. международный, межгосударственный, федеральный, региональный, отраслевой, межотраслевой, местный |
| Содержание | Технический, научно-технический, экономический, социальный, социально-экономический, экологический, производственный, строительный, маркетинговый, рекламный, инвестиционный, комплексный |
| Сроки реализации | Краткосрочный. Среднесрочный. Долгосрочный |
Äëÿ ëþáîãî âèäà ïðîåêòà õàðàêòåðåí æèçíåííûé öèêë, ò.å. ïåðèîä âðåìåíè ñ ìîìåíòà åãî ïîÿâëåíèÿ äî îêîí÷àíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè. Æèçíåííûé öèêë ïðîåêòà ìîæíî ðàçäåëèòü íà ôàçû (ýòàïû, ñòàäèè), êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îïðåäåëåííûå ìèêðîöèêëû: çàìûñåë (èäåè); àíàëèç (èçó÷åíèå, èññëåäîâàíèå, äèàãíîñòèêà) ïðîá-ëåìû; ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè; ðàçðàáîòêà ïðîåêòà; îöåíêà ðåçóëüòàòîâ (èòîãîâ); ïîäâåäåíèå èòîãîâ (çàêðûòèå ïðîåêòà).
Выполнение (реализация) социального проекта требует определенной совокупности работ, которые делятся на основные и обеспечивающие. К основным работам относятся: предпроектный анализ (изучение социальной проблемы и ее характеристики); определение главной цели или главных целей; планирование социального проекта (кто и в какие сроки будет разрабатывать проект); собственно разработка социального проекта, результатом которой являются определенные документы, решения, сметы и т.д.; принятие и утверждение тем или иным субъектом социального проекта; его выполнение (реализация) и внесение по ходу необходимых корректив; подведение итогов выполнения проекта (его закрытие).
Предпроектный анализ включает изучение (исследование, анализ, диагностику) соответствующей социальной проблемы, решение которой предполагается осуществить в "проектном" варианте, например с помощью разработки и реализации какой-то программы. Результаты анализа находят выражение в виде описания ситуации, характеристики условий, социальной "фотографии", паспорта и др.
Определение главной цели или главных целей производится на основе предпроектного анализа и отражается в формулировке цели (целей) с помощью слов и выражений деловой лингвистики.
ПРАВИЛА
формулировки целей руководителем
(по Дж. Моррисею)
Хорошая формулировка целей отвечает следующим признакам:
1. Она начинается с глагола в неопределенной форме, в повелительном наклонении для характеристики того, что нужно сделать или достигнуть.
2. Конкретизирует требуемый конечный результат в количественных, качественных выражениях (или то и другое вместе).
3. Конкретизирует срок достижения цели, результата.
4. Содержит указание о максимальной величине допустимых затрат.
5. Как правило, не детализирует "почему" и "как" должно быть сделано.
6. Соответствует обязанностям и правам работника, руководителя подразделения, который отвечает за ее выполнение.
7. Понятна по своей формулировке тем, кто обеспечивает ее выполнение, достижение.
8. Обеспечена необходимыми ресурсами или гарантирован объем требуемых ресурсов.
9. Если необходимо, то зафиксирована письменно в соответствующих документах.
10. Согласована (при необходимости) с вышестоящим руководителем и с подчиненными.
Планирование социального проекта заключается в определении конкретных разработчиков с установлением заданий и сроков предстоящей разработки проекта.
Разработка социального проекта состоит в определении перечня мер (мероприятий) и ответственных исполнителей, производстве необходимых расчетов по ресурсам, заключении договоров (контрактов) на выполнение работ, поставку материалов, оборудования и др. Результатом разработки выступает, например, конкретная социальная программа или план, а также соответствующие расчеты на календарные периоды.
Принятие и утверждение социального проекта происходит по организационной процедуре с фиксацией в официальном документе.
Выполнение того или иного социального проекта, как правило, обеспечивается существующей структурой. При необходимости могут создаваться специальные управленческие структуры, подразделения, звенья (должности). С учетом каких-либо значимых факторов в проект "по ходу" могут вноситься коррективы в сторону его расширения или "ужимания".
Подведение итогов выполнения социального проекта основывается на учете отчетной и контрольной информации и отражается в соответствующем документе, закрывающем данный проект.
Работы, которые обеспечивают социальный проект, группируются по следующим видам: информационные, аналитические, экспертные, организационные, координационные, правовые, финансовые, кадровые, мотивационные, материально-технические, снабженческие, коммерческие, учебно-обучающие, прогнозные, пропагандистские.
Важное условие в обеспечивающей организационно-управленческой работе - назначение руководителя реализуемого социального проекта, который наделяется полномочиями, обязанностями и правами. Руководитель проекта может наделяться правом формирования "своей команды" (временного коллектива), выполняющей обеспечивающие работы. После закрытия проекта команда расформировывается или переводится на обеспечение другого социального проекта.
4.3. Социальные программы
Программа - это разрабатываемый и реализуемый комплекс задач и мероприятий (мер), имеющих определенное содержание, и направленный на достижение конечной цели.
Социальные программы - один из видов программ, классификация которых дана в табл. 8. Каждый признак отражает ту или иную сторону программы - содержательную, уровневую, временную. Программы можно рассматривать как разновидность проектов.
В процессе управления возникают ситуации, когда то или иное направление деятельности необходимо выделить особо в связи с его значимостью на "общем фоне". Тогда оно приобретает форму целевой программы, которая "вписывается" в существующую оргструктуру управления или для ее реализации создается специальная структура или происходит то и другое. Во всяком случае, сама целевая программа и система управления, обеспечивающая ее реализацию (выполнение), называется программно-целевым управлением (ПЦУ). Если у программы нет или слабо работает обеспечивающая структура, то она "зависает", т.е. ее выполнение проблематично. Это - одна из распространенных "програм-мных болезней".
Таблица 8
Классификация программ
| Признаки классификации | Виды программ |
| Содержание программы | Экономические, социальные, социально-экономические, научно-технические, производственные, маркетинговые, организационно-управленческие, разведывательные (информационные), комплексные |
| Уровень разработки и применения | Президентские, федеральные, региональные (республиканские, краевые, областные, окружные), местные, городские, программы предприятий, учреждений, личностные (программы саморазвития) |
| Время, на которое рассчитана реализация программы | Долгосрочные (свыше 5 лет). Среднесрочные (3-5 лет). Краткосрочные (1-3 года). Текущие или оперативные (до 1 года) |
Содержание программно-целевого управления может быть представлено в следующем виде (табл. 9).
Таблица 9
| Необходимо определить | Компоненты ПЦУ |
| 1. Что должно быть достигнуто в конечном счете? | Цель программы |
| 2. Что требуется сделать для достижения цели? | Составные цели (подцели), задачи, перечень мер (мероприятий) |
| 3. Какие ресурсы и в каком объеме требуются для реализации программы? | Ресурсное обеспечение - информационные, материальные, финансовые, трудовые ресурсы |
Продолжение
| Необходимо определить | Компоненты ПЦУ |
| 4. На какой период времени рассчитана программа? | Временная характеристика программы |
| 5. Каков механизм организации управления реализацией программы? | Организационная структура, включая руководителя программы и звенья, ответственные за выполнение задач, мер. Взаимодействие между ними |
| 6. Как отслеживается и оценивается выполнение программы? | Учетный, отчетный и контролирующий механизм (механизм обратной связи) |
| 7. Какие изменения следует внести в содержание и реализацию программ? | Коррективы содержания и механизма реализации программы |
| 8. Как и насколько выполнена программа? | Подведение итогов. Окончание программы |
В принципе, большим преимуществом программ вообще и социальных в частности является специальное выделение "программных ресурсов" и их концентрация на достижении подцелей, задач, мероприятий и, в конечном счете, цели программы. Классификация целей представлена в табл. 10. Программно-целевое управление по-своему подтверждает важность определения приоритетов в практической деятельности на любом уровне.
Таблица 10
Классификация целей
| Признаки классификации | Виды целей |
| 1.Содержание | Социальные, экономические, организационные, технические, научно-технические, политические, комплексные |
| 2. Приоритетность | Главные (основные, ключевые, основополагающие) Второстепенные (неглавные, побочные, вспомогательные) |
| 3. Период (время реализации) | Стратегические. Тактические. Оперативные. Текущие |
| 4. Форма фиксации | Документированные (официальные) Недокументированные (неофициальные) |
| 5. Потребность | Желательные, нежелательные, надуманные |
| 6. Степень обоснованности | Обоснованные, слабо (недостаточно) обоснованные, необоснованные |
| 7. Реальность/ нереальность выполнения | Реальные (реалистичные), осуществимые Нереальные (неосуществимые) |
| 8. Уровни управления | Народно-хозяйственные, отраслевые, региональные, предприятия, организации, учреждения, их структурных единиц |
| 9. Политический оттенок | Декларируемые (провозглашаемые) Фактические (реально реализуемые, выполняемые) |
| 10. Объем | Общие, частные, локальные |
| 11. Время действия | Конечные, промежуточные |
| 12. Степень выполнения | Выполненные (достигнутые) полностью, частично (в какой-то мере) |
Как итоговый документ, социальные программы имеют различные формы с соответствующими реквизитами, название и количество которых зависит от целого ряда факторов, в том числе и опыта программно-целевого управления. Покажем структуру "Программы социальной защиты малообеспеченных слоев населения и льготных категорий граждан Приморского края на 1994 год":
Социально-экономическая ситуация в Приморском крае.
Цель программы.
Направления программы.
Социальный портрет Приморского края.
Раздел I. Мероприятия по обеспечению льгот, установленных для отдельных категорий граждан в соответствии с указами Президента и постановлениями Правительства России (с указанием ответственных за исполнение и источника финансирования).
Раздел II. Мероприятия по социальной поддержке малообеспеченных граждан и семей с детьми (с указанием ответственных за исполнение и источника финансирования).
Раздел III. Развитие сети и материальной базы социальных учреждений Края.
3.1. Развитие материальной базы социального обслуживания малообеспеченных категорий граждан Края.
3.2. Создание и развитие сети учреждений и служб социальной помощи семье и детям.
3.3. Развитие сети и материальной базы домов-интернатов и домов ночного пребывания.
3.4. Специализированные предприятия торговли и общественного питания, перемещение их в систему органов социальной защиты населения и на баланс территориальных фондов социальной поддержки
населения.
При разработке данной программы выполнены необходимые финансовые расчеты на год и по кварталам и в виде таблицы приложены к ее обоснованию.
В качестве примера можно также показать содержание Федеральной целевой программы "Социально-экологическая реабилитация территории Самарской области и охрана здоровья ее населения" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1996 г. № 1353):
Введение (в соответствии с чем она разработана, что собой представляет; главные цели; чем определен состав мероприятий программы).
1. Содержание (дана ее характеристика).
2. Необходимость разработки программы (аргументация).
3. Цели и задачи программы (основная цель, направления деятельности).
4. Обоснование программных мероприятий (что для этого было сделано, указан оптимальный срок реализации программы - 14 лет).
5. Сроки и этапы реализации программы: первый (1997-2000 гг.); второй (2001-2005 гг.) и третий (2006-2010 гг.). Указано, что мероприятия, предусмотренные программой, с указанием сроков их осуществления представлены в приложении.
6. Система программных мероприятий по топливно-энергетическому комплексу; химической и нефтехимической промышленности; машиностроению и металлообработке; строительной индустрии и деревообрабатывающей промышленности; промышленным отходам; агропромышленному комплексу; лесному хозяйству и особо охраняемым природным территориям; водному хозяйству; транспорту; мониторингу окружающей среды; охране здоровья населения; городскому (районному) хозяйству; экологическому образованию и воспитанию.
7. Эколого-экономическая эффективность программы (указано, чем определяется экологическая, социальная и экономическая эффективность; срок окупаемости программы – 7 лет 3 месяца).
8. Ресурсное обеспечение программы (общий объем и источники финансирования).
9. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения (краткое описание механизма; создание и развитие системы
мониторинга).
На практике используются и так называемые "дополнительные формы" программ, в основном для контроля фактического обеспечения финансовыми средствами. Пример такой формы приводится ниже.
ПРОГРАММА
социальной защиты населения
Астраханской области на 1994 год
| № | Группы населения, мероприятия по социальной защите | Назначено по бюджету 1994 г. (млн руб.) | Профи-нансиро-вано на 1января 1995 г. (млн руб.) | Процент испонения | ||
| I. Семья, женщины и дети | ||||||
| Расходы на оплату лечения беременных женщин, страдающих анемией, гипотрофией плода, угрозой прерывания беременности | 2,7 | 4,9 | 181% | |||
| Расходы на удешевление питания беременным женщинам и кормящим матерям и выплату пособия по беременности и родам неработающим матерям | 30,0 | 30,0 | 100% | |||
Продолжение
| Расходы на приобретение комплектов для новорожденных | 49,0 | 49,0 | 100% | |||
| Расходы на лечение детей-инвалидов в специализированных лечебных учреждениях за пределами области | 25,8 | 25,8 | 100% | |||
| Расходы на частичное (50%) возмещение затрат на обследование и лечение детей из многодетных и малообеспеченных семей | 15,0 | 15,0 | 100% | |||
| Расходы на приобретение путевок для оздоровления детей-инвалидов и детей с хроническими заболеваниями из малообеспеченных семей, а также путевок "Мать и дитя" для малообеспеченных семей | 535,0 | 535,0 | 100% | |||
| Расходы на оздоровительные мероприятия для детей в летний период | 300,3 | 300,3 | 100% | |||
| Расходы на бесплатный проезд детей-инвалидов на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси) | 8,0 | 8,0 | 100% | |||
Продолжение
| Расходы на бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус), в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей | 53,0 | 53,0 | 100% | |
| Расходы на бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет из многодетных семей | 26,0 | 26,0 | 100% | |
| Компенсация удорожания стоимости питания учащихся, в том числе: | 483,8 | 422,3 | 87% | |
| - дневных общеобразовательных школ | 213,8 | 213,8 | 100% | |
| - училищ, находящихся на областном бюджете | 270,0 | 208,5 | 77% | |
| Компенсация удорожания стоимости питания студентам и стипендии детям-сиротам, обучающимся в учебных заведениях потребкооперации | 15,0 | 13,9 | 93% | |
| Единое ежемесячное пособие на детей в возрасте от 0 до 16 (18) лет | 5650,0 | 10122,3 | 179% |
Продолжение
| Расходы на бесплатное содержание в дошкольных учреждениях детей из семей родителей-инвалидов I и II групп | 9,4 | 9,4 | 100% | |||
| Расходы на ежемесячную компенсацию стоимости продуктов питания детям до 16 лет, переселенных из зон отселения и родившимся после радиоактивного облучения одного из родителей вследствие аварии на ЧАЭС, детям, инфицированным вирусом СПИД, и детям, чьи родители погибли при выполнении интернационального долга в Афганистане | 16,7 | 16,7 | 100% | |||
| Расходы на единовременное пособие детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, выпускникам учебных заведений всех видов | 23,7 | 23,7 | 100% | |||
| Финансирование программы по охране здоровья детей и подростков г. Астрахани и Астраханской области на 1993-1995 гг. | 95,0 | 73,1 | 77% | |||
Продолжение
| Расходы на дотацию питания трудновоспитуемым детям из малообеспеченных семей, находящимся в научно-производственном центре адаптации несовершеннолетних "Амен" | 10,1 | 10,1 | 100% | |
| Программа "Дети-инва-лиды" на 1994-2000 гг. | 121,7 | 127,3 | 105% | |
| Расходы на реализацию программы "Служба содействия семье, имеющей детей с умственными ограничениями" ассоциации "Жизненная помощь" и долевое участие в содержании центра ранней диагностики и помощи детям с умственной отсталостью на базе детского сада № 1 | 15,0 | 15,0 | 100% | |
| Расходы на осуществление работ по программе социально-оздоровительной реабилитации детей-инвалидов, ассоциации родителей детей-инвалидов "Наше будущее" | 20,0 | 20,0 | 100% | |
| Расходы на укрепление материальной базы областной ассоциации "Обитель милосердия" и организацию лечения и развития детей-инвалидов | 20,0 | 20,0 | 100% |
Продолжение
| Расходы на укрепление материальной базы областной ассоциации многодетных семей и развитие ее хозяйственной деятельности | 15,0 | 15,0 | 100% | |
| Расходы на развитие социально-психологической службы "Семья" на базе территориальных районных центров | 17,0 | 17,0 | 100% | |
| Расходы на реализацию программы "Улучшение положения женщин" | 199,2 | 199,2 | 100% | |
| Расходы на проведение праздничных мероприятий для детей-сирот и опекаемых, инвалидов, из многодетных малообеспеченных семей, из семей, пострадавших от ЧАЭС, и семей, потерявших кормильца: День защиты детей, День знаний, День инвалида, Новогодние праздники и прочие | 170,0 | 227,3 | 134% | |
| Расходы на мероприятия по проведению международного года семьи | 10,0 | |||
| Расходы на проведение семейного праздника-фестиваля "В кругу семьи" | 5,0 | |||
| Расходы на проезд воспитанников детдома № 2 на теплоходе | 10,0 |
Продолжение
| Расходы на подготовку телеакции "Надежда" | 25,0 | |||
| Итого | 7926,4 | 12434,7 | 157% | |
| II. Малообеспеченные граждане | ||||
| Расходы на оплату ремонта квартир малоимущим, одиноким престарелым и инвалидам | 195,0 | 195,0 | 100% | |
| Расходы на приобретение топлива для малоимущих, одиноких престарелых и инвалидов | 165,0 | 165,0 | 100% | |
| Расходы на оказание материальной помощи и оплату бытовых услуг малоимущим престарелым, инвалидам и остронуждающимся семьям с детьми | 100,1 | 100,1 | 100% | |
| Средства на финансирование 250 коек сестринского ухода за хроническими больными | 136,6 | 136,6 | 100% | |
| Расходы на выплату ежемесячного пособия вдовам и семьям погибших военнослужащих | 49,0 | - | - | |
| Расходы на оказание срочной материальной помощи лицам, оказавшимся в критической ситуации | 30,0 | 30,0 | 100% |
Продолжение
| Расходы на создание резерва одежды и продовольствия для оказания срочной социальной помощи | 11,0 | 11,0 | 100% | |
| Расходы на погребение одиноких престарелых и инвалидов | 8,2 | 8,3 | 101% | |
| Расходы на удешевление стоимости путевок в специализированные санатории и дома отдыха для членов Всероссийского общества слепых (ВОС) | 29,6 | 29,6 | 100% | |
| Расходы на проведение мероприятий для инвалидов, малоимущих, одиноких престарелых граждан: День пожилых людей, День инвалида, Рождественские и пасхальные праздники, День Победы | 80,0 | 132,1 | 165% | |
| Расходы на создание доступной среды для жизнедеятельности инвалидов, в том числе: | 36,2 | 36,2 | 100% | |
| - расходы на приобретение звуковых приставок, звукового маяка и эхолокаторных очков | 28,9 | 28,9 | 100% |
Продолжение
| - расходы на организацию сурдоперевода телепередачи "Информкурьер" и содержание сурдопереводчиков для обслуживания инвалидов по слуху | 4,7 | 4,7 | 100% | |
| - расходы на обучение новой специальности (про-фессии) инвалидов I и II групп | 2,6 | 2,6 | 100% | |
| Расходы на реконструкцию социально-производст-венного комплекса "Орто" | 35,0 | 35,0 | 100% | |
| Расходы на оплату льготного проезда по остросоциальным нуждам любым видом транспорта, кроме такси (в пределах Астраханской области) малообеспеченным слоям населения: | 39,4 | 3,0 | 7% | |
| - расходы на оплату проезда лицам, направляемым на освидетельствование во ВТЭК | 7,7 | |||
| - расходы на оплату проезда лицам, направляемым на протезирование в протезно-ортопедическое предприятие | 4,7 |
Продолжение
| - расходы на оплату проезда лицам, больным онкологическими заболеваниями, больным туберкулезом, женщинам с патологией беременности | 13,0 | 1,0 | 7% | |
| - расходы на оплату проезда инвалидам и лицам, сопровождающим инвалида I группы или ребенка-инвалида | 14,0 | 1,2 | 14% | |
| Расходы по транспортировке и хранению гуманитарной помощи из Москвы | 131,8 | |||
| Компенсация на бензин Героям Советского Союза | 4,1 | |||
| Капитальный ремонт здания приволжского территориального центра | 2,5 | |||
| Расходы на бесплатные обеды престарелым | 60,1 | |||
| Областной фонд социальной поддержки населения | 5,0 | |||
| На выплату пенсий и пособий инвалидам | ,4 | |||
| Расходы на установку памятника и погребение Героя Советского Союза | 3,1 | |||
| Итого: | 915,1 | 1086,2 | 119% |
Продолжение
| III. Участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях за пределами СССР, лица, награжденные орденами и медалями за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, вдовы и родители воинов, погибших на войне, инвалиды I и II групп от общего заболевания, детства, трудувечья, дети-инвалиды до 16 лет, граждане, подвергшиеся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, реабилитированные и члены их семей (вдовы и дети), несовершеннолетние узники концлагерей, вдовы умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, многодетные семьи | ||||
| Расходы на удешевление тарифов на коммунальные услуги, электроэнергию, сетевой и жидкий газ, телефон | 300,0 | 300,0 | 100% | |
| Расходы на установку телефонов участникам ВОВ | 60,0 | 16,7 | 28% | |
| Расходы на газификацию жилья остронуждающимся категориям граждан | 30,0 | 30,0 | 100% | |
| Расходы на проведение мероприятий по реализации нужд и запросов участников ВОВ, вдов погибших военнослужащих, выявленных в ходе рейда в честь 50-летия Победы в Великой Отечественной войне | 1627,4 | 765,3 | 47% | |
| Итого: | 2017,4 | 1112,0 | 55% |
Продолжение
| IV. Мероприятия по социальной защите всех категорий населения области | ||||
| Покрытие убытков от пассажирских городских и пригородных перевозок транспортом, в том числе: | 10910,0 | 10308,7 | 94% | |
| - автомобильным транспортом | 9000,0 | 8273,7 | 92% | |
| - речным транспортом | 1810,0 | 2010,0 | 111% | |
| - пригородным железнодорожным транспортом | 100,0 | 25,0 | 25% | |
| Возмещение убытков от перевозки социально значимых грузов (хлеб, молоко) | 800,0 | 780,0 | 98% | |
| Компенсация убытков от реализации сжиженного газа населению | 4200,0 | 4000,0 | 95% | |
| На компенсацию удорожания стоимости кооперативного жилищного строительства, начатого до 1992 года | 845,0 | 856,0 | 101% | |
| Компенсационные выплаты на хлеб хлебозаводам | 2200,0 | 2200,0 | 100% | |
| Дотация на сухое молоко | 990,0 | 990,0 | 100% | |
| Возмещение разницы в цене на топливо, реализуемое населению | 8528,0 | 8652,4 | 101% |
Продолжение
| Частичная компенсация ущерба репрессированным народам | 20,0 | 17,8 | 89% | |
| Приобретение жилья остронуждающимся группам населения | 200,0 | 200,0 | 100% | |
| Расходы на возмещение разницы в цене на керосин, реализуемый населению области | 30,0 | 20,0 | 67% | |
| Итого: | 28723,0 | 28024,9 | 98% | |
| V. Система адресной социальной поддержки населения (САЗ) | ||||
| Компенсационные выплаты на хлеб малообеспеченным гражданам | 88,5 | 88,5 | 100% | |
| Предоставление социальной помощи нуждающимся гражданам (денеж-ной, материальной, социальной) | 5338,5 | 3853,8 | 72% | |
| Расходы на содержание районных управлений (от-делов) социальной защиты населения по адресной дотации | 300,0 | 300,0 | 100% | |
| Итого: | 5727,0 | 4242,1 | 74% |
Продолжение
| VI. Трудовые ресурсы и миграция населения | ||||
| Кадры Астраханской области | 10,7 | 10,7 | 100% | |
| Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области | 6,0 | 6,0 | 100% | |
| Меры по смягчению последствий массовых высвобождений работников | 23,0 | 15,1 | 66% | |
| Обеспечение занятости населения | 108,0 | 78,0 | 72% | |
| Миграция населения | 7,0 | 7,0 | 100% | |
| Реабилитация и обеспечение занятости инвалидов | 220,0 | |||
| Итого | 374,70 | 116,80 | 31% | |
| ВСЕГО: | 45683,6 | 47016,7 | 103% |
На уровне учреждений социальной защиты также используются программы, которые связаны с развитием данной системы, направлений деятельности, освоением новых форм и методов управления, работы и т.д.
Как пример можно привести "Программу развития Центра социальной помощи семье и детям" (г. Сургут).
Программа развития Центра
| Мероприятия | Срок исполнения |
| I. Совершенствование социальной помощи семье, женщинам и детям | |
| 1. Создание банка данных о семьях с отрицательным микроклиматом и высокой степенью риска, а также семьям с детьми-инвалидами | 1996-1997 гг. |
| 2. Оборудование и открытие производственных мастерских (швейной, слесарной, столярной, народных промыслов) | 1997-1998 гг. |
| 3. Расширение комплекса мер по социальной реабилитации безнадзорных несовершеннолетних | 1996-1997 гг. |
| 4. Внедрение в практику современных методик медицинской, психологической, трудовой реабилитации детей-инвалидов | 1997-1998 гг. |
| 5. Проведение психологических тренингов с родителями детей-инвалидов, безработными женщинами, несовершеннолетними матерями | 1996-1997 гг. |
| 6. Подготовка и реализация рекомендаций по улучшению взаимодействия с семьями дезадаптированных детей с целью обеспечения непрерывности коррекционно-реабилитационных мероприятий | 1996-1997 гг. |
| 7. Улучшение правовой помощи, расширение сферы правовых услуг | 1996-1997 гг. |
| II. Консультативная и информационная работа | |
| 1. Проведение консультаций, "круглых столов", лекций и бесед с: комиссией по делам несовершеннолетних; педагогами школ; учителями классов коррекции; родителями детей-инвалидов, несовершеннолетними матерями, неблагополучными семьями | 1996-1998 гг. |
Продолжение
| 2. Подготовка материалов в районную газету (ежеквартально) | 1996-1998 гг. |
| 3. Проведение лекций и бесед с персоналом Центра, группами социальной реабилитации (ежемесячно) | 1996-1998 гг. |
| III. Организационные мероприятия | |
| 1. Организация и проведение районного совещания с руководством отдела здравоохранения с целью улучшения взаимодействия в работе с социально неблагополучными семьями, детьми-инвалидами, а также оперативного выявления детей, нуждающихся в медицинской и психолого-педагогической реабилитации | 1996-1997 гг. |
| 2. Организация в центре новых структурных подразделений (в частности, отделения реабилитации детей-инвалидов, домашних групп, кризисного стационара) | 1998 г. |
Ресурсное обеспечение
Для выполнения программы необходимы технические средства - компьютер, ксерокс, видеоаппаратура для психолога, оборудование для отделения реабилитации детей-инвалидов.
Ожидаемые результаты
Уменьшение числа социально дезадаптированных детей, подростков, молодых женщин; улучшение состояния здоровья детей-инвалидов; ослабление негативных тенденций в социальном положении городской семьи.
4.4. Àíàëèç âûïîëíåíèÿ ôåäåðàëüíîé öåëåâîé ïðîãðàììû"Äåòè-èíâàëèäû"
Состояние проблемы детской инвалидности характеризуется следующими данными.
В Российской Федерации на 1января 1996 г. в органах социальной защиты населения состояло на учете 453 619 детей до 16 лет, получающих социальную пенсию, что на 54 676 чел. больше, чем в 1994 году (398 943 чел.). Показатель детской инвалидности на 10 тыс. детского населения составляет 128,15 против 115,5 в 1994 году.
В 30 регионах России показатель детской инвалидности превышает среднереспубликанский, среди них - Республики Коми, Мордовия, Дагестан, Адыгея, Алтай, Бурятия, Тува, Хакасия, Башкирия; Брянская, Рязанская, Московская, Ленинградская, Вологодская, Кировская, Калининградская, Челябинская, Оренбургская, Свердловская, Новосибирская, Омская, Томская области, г. Санкт-Петербург, Агинский Бурятский автономный округ, Алтайский край и другие регионы.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными считаются: ухудшение экологической обстановки, рост детского травматизма, неблагоприятные условия труда женщин, высокий уровень заболеваемости беременных, а также низкий уровень материально-технического обеспечения медицинских учреждений, не позволяющий проводить своевременное скринирование наследственных
заболеваний.
Ведущими причинами инвалидности у детей и подростков по-прежнему остаются нервно-психические заболевания. До 80% случаев детской инвалидности связаны с патологией течения беременности и родов, что является следствием ухудшения здоровья женщин. В Пермской и Воронежской областях анемия выявляется у 36-38% беременных, экстрагенитальная патология - у 61%. В Астраханской области, Республике Коми только 20-25% родов являются физиологическими.
Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.
Медицинские учреждения недостаточно полно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.
До настоящего времени не создана необходимая консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семье, педагогам, не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными
возможностями.
Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию.
Все это вызывает необходимость проведения на федеральном уровне комплекса мероприятий по созданию условий для нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.
Программа "Дети-инвалиды" разработана Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы".
В разработке программы приняли участие министерства и ведомства Российской Федерации, в первую очередь Министерство труда и социального развития России, Минздрав России и Минобразование России.
Программа была одобрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. № 909 и стала финансироваться с декабря 1993 года, в настоящее время продлена до 1997 года Указом Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 210.
Основные разделы программы:
- профилактика детской инвалидности;
- развитие учреждений реабилитации для детей-инвалидов, детских домов-интернатов и приобретение технических изделий;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности;
- оснащение предприятий оборудованием для производства специальных детских лечебных продуктов, а также для ортезирования детей;
- строительство детских домов-интернатов, реабилитационных центров;
- обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии;
- подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
- оздоровительно-физкультурная работа с детьми-инвалидами;
- дети-инвалиды и культура.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1) повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;
2) улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;
3) обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;
4) создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;
5) обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;
6) организацию научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;
7) укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.
На выполнение мероприятий программы предусматривалось выделение 369,0 млрд. рублей, выделено 295,9 млрд. рублей, что составляет лишь 80,1%.
На реализацию текущих расходов программы было выделено 189,0 млрд. рублей - 96,4%, по капитальным вложениям - 83,5 млрд. рублей при плане 172,0 млрд. рублей - 48,5%, на НИОКР израсходовано 16,9 млрд. рублей, как и планировалось.
При анализе выполнения программы выявлены следующие данные.
По разделу "Профилактика детской инвалидности" израсходовано 44429,6 млн. рублей.
Программой предусматривалось проведение мероприятий, направленных на раннее выявление наследственных, врожденных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы.
Своевременно начатое лечение таких детей позволит в 3 раза уменьшить частоту и выраженность грубых органических нарушений нервно-психической сферы, а вовремя выявленное нарушение слуха будет способствовать предупреждению глухонемоты.
На выделенные средства были обеспечены реактивами и расходными материалами скрининг новорожденных на фенилкетонурию и врожденный гипотериоз, а также 12 федеральных и межрегиональных медико-генетических Центров и консультаций оборудованием и расходными материалами для проведения пренатальной диагностики врожденных и наследственных заболеваний (Екатеринбург, Санкт-Петербург, Иваново, Воронеж, Нижний Новгород, Ставрополь, Краснодар, Уфа, Казань, Московский институт клинической генетики Российской Академии медицинских наук, Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт акушерства и гинекологии Российской Академии медицинских наук, Томский институт медицинской генетики).
Закуплено 123 звукореактотеста детским поликлиникам 12 территорий для обеспечения аудиологического скрининга детей раннего возраста, 13 импедансометров, 8 анализаторов внутреннего уха и 8 аудиологических компьютеров для оснащения 22 региональных сурдологических центров с целью обеспечения второго этапа аудиологического скрининга, подтверждающего диагностику выявленных нарушений слуха.
Для 9 межрегиональных медико-генетических консультаций и 6 федеральных центров закуплены оборудование, расходные материалы для проведения цитогенетических исследований, пренатальной диагностики.
В рамках программы 9 реабилитационных центров системы здравоохранения отрабатывают модели и методики реабилитации в условиях лечебно-профилактических учреждений.
По прогнозам научных исследований, создание и развитие медико-генетической службы, пренатальной диагностики на современном уровне позволит в течение трех лет снизить рождение детей-инвалидов на 10-15%. Проведенные мероприятия позволили охватить практически всех новорожденных скринингом на врожденную и наследственную патологию.
По разделу "Развитие учреждений реабилитации для детей-инвалидов, детских домов-интернатов и приобретение технических изделий" израсходовано 49838,0 млн. руб.
Программой предусматривалось укрепление материально-технической базы детских учреждений реабилитации, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами.
Продолжалось оснащение реабилитационных центров аппаратурой, оборудованием, тренажерами, что позволило обеспечить техническими изделиями коллективного и индивидуального пользования десятки детских домов-интернатов, специализированных школ-интернатов и дошкольных учреждений, тысячи слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих детей.
Закуплено диагностическое и реабилитационное оборудование для 5 центров реабилитации детей-инвалидов - больных аллергодерматозами (Екатеринбург), ВИЧ-инфекцией (Санкт-Петербург), с нарушением опорно-двигательного аппарата (Горки Ленинские и Санкт-Петербург) и детей-инвалидов, воспитывающихся в доме ребенка (Апатиты).
Минобразование России израсходовало по этому разделу 12061,8 млн. рублей, оказана помощь детским реабилитационным центрам (Москва, Рязань, Красноярск, Челябинск, Пенза, Махачкала, Кизляр).
Для укрепления материально-технической базы специальных (коррекционных) образовательных учреждений и повышения эффективности учебно-воспитательного процесса в них разрабатывалось и выпускалось специальное оборудование для детей с умственными и физическими недостатками. Продолжался выпуск компьютерных тренажеров "Дельфа" по трудовому обучению умственно отсталых детей (35 комплектов).
Для детей с нарушением зрения центром "Реабилитация" были разработаны компьютерные программы "Мария", "Амблиопия", "Зрение"; ИПТК "Логос" ВОС - калькуляторы с речевым выходом, "говорящие" книги; предприятием "Луч" МАН "Воля" - приборы "Графика" и "Ориентир", звуковое пособие "Антология русской музыки". Вся изготовленная техника направлена в специальные учреждения для слепых и слабовидящих детей.
Полностью оборудован и обеспечен учебными программами специализированный компьютерный класс в детском доме г. Томска.
Сняты видеофильмы по психокоррекции и психогимнастике детей с отклонением в развитии. Выпущены учебники для специальных (коррекционных) образовательных учреждений, художественная литература для слабовидящих детей. Финансовую поддержку получили: центр "Контакты-1" (г. Москва), авторская школа № 24 (Красноярск), школа "Возможность" (г. Дубна), школа-комплекс "Озерки" (Санкт-Петербург) и Учебно-научно-производственный комплекс (Махачкала).
По этому разделу программы Министерство социальной защиты населения израсходовало 32064,7 млн рублей. Для детских реабилитационных центров системы социальной защиты населения закуплено реабилитационное оборудование для 32 территорий, аппараты "Горный воздух" для 8 детских реабилитационных центров, лечебные костюмы "Адели" для 17 территорий: Пермь, Санкт-Петербург, Новгород, Вологда, Воронеж, Томск, Москва, Иваново, Сочи, Нижний Новгород, Астрахань, Саратов, Нарьян-Мар, Лангепас, Московская область, Дагестан, Адыгея.
Закуплено физкультурно-спортивное оборудование для детских реабилитационных центров в 39 территориях Российской Федерации.
Оплачено проведение Всемирного культурно-спортивного фестиваля инвалидов и параолимпийских игр. Проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию физкультурно-спортивных изделий и оборудования для детей-инвалидов.
Министерство социальной защиты населения России приобрело слуховые аппараты для детей 74 территорий на общую сумму около 10000 млн. рублей. Приобретено оборудование для детских домов-интернатов России на сумму 3900 млн. рублей для 19 территорий: Ивановская, Орловская, Московская, Камчатская, Владимирская, Кемеровская, Калужская, Воронежская, Кировская, Ростовская, Ярославская, Иркутская, Челябинская области, Ставропольский край, Дагестан, Калмыкия, Марий Эл, г. Москва.
Выделение средств на развитие реабилитационных центров позволило укрепить их материально-техническую базу и обеспечить детей современными средствами и методами лечения и реабилитации.
По разделу "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности" израсходовало 16900,2 млн. рублей.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы направлены на создание технических приспособлений для детей-инвалидов.
Разработаны типовые требования по проектированию, размещению и оснащению реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями. В стадии завершения находятся программно-компьютерные обучающие комплексы, технические средства для социально-бытовой реабилитации детей с дефектами верхних конечностей, деротационные корсеты из композиционных материалов, детские ортопедические стельки на основе пенополиэтилена, новая конструкция детской стопы из полипеноуретана. Завершена работа по созданию протезов голени и бедра с повышенными функциональными возможностями. Разработаны критерии качества протезирования детей с дефектами конечностей в условиях протезно-ортопедических предприятий, конструктивные разновидности протезов на укороченную ногу при аномалии ее развития у детей, детская искусственная функциональная стопа.
Заканчивается разработка речевого управляющего устройства для проведения спортивных соревнований и тренировок с детьми-инвалидами по зрению. Завершается разработка модели выездного обслуживания детей-инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата. Разработан программный компьютерный обучающий предметно-ориен-тированный комплекс для интеллектуального развития слепых детей. Изучен и обобщен опыт деятельности экспериментальных моделей социальной реабилитации детей-инвалидов, а также опыт деятельности детских реабилитационных центров. Завершена апробация новых форм социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их профессиональной и трудовой реабилитации. Заканчиваются опытно-конструкторские работы по созданию 37 видов технических изделий и средств самообслуживания для детей-инвалидов.
Минобразование России по данному разделу израсходовало 5338,6 млн. рублей на совершенствование программы методического обеспечения специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии, издание учебных программ для 0-4 классов школ 8-го вида, разработанных Институтом коррекционной педагогики. Завершена разработка компьютерной программы по социально-эмоциональному развитию детей с проблемами.
В целях коррекции и развития детей с ограниченными возможностями разработаны и изданы научно-методические рекомендации, создано 20 комплектов компьютерной электропунктурной диагностики и микрорезонансного воздействия. Проведена подготовка специалистов, работающих с этой техникой (Белгородская область, Екатеринбург, Краснодар, Магадан, Москва, Ульяновск).
Минздравом России израсходовано 3015,6 млн. рублей. Ведутся НИР по 21 договору, из них по 13 - продолжение начатых работ, в том числе создание федерального генетического регистра, разработка реактивов на врожденный гипотериоз, сурфоктанта для лечения новорожденных с синдромом дыхательных расстройств, метода лечения больных миодистрофией, детей-инвалидов с патологией мочеиспускания, страдающих инсулинозависимым сахарным диабетом и эндокринными опухолями головного мозга; продолжается разработка банка данных и организационных схем оказания медицинской помощи детям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций. Новые 8 договоров направлены на решение проблем реабилитации и предупреждение инвалидизации ожоговых больных, разработку современных методов реабилитации детей-инвалидов в домах ребенка, разработку инструкции по определению нарушения функций и жизнеограничений у больных детей для целенаправленной реабилитации, разрабатываются объемы медицинской помощи детям с различными функциональными отклонениями и заболеваниями.
По разделу "Оснащение предприятий оборудованием для производства специальных детских лечебных продуктов, а также для ортезирования детей" израсходовано 19621,4 млн. рублей на приобретение импортного оборудования для производства специальных детских лечебных продуктов.
Закупка импортного технологического оборудования для производства специальных детских лечебных продуктов позволила наладить выпуск диетического питания детям, для которых это питание является жизненно необходимым. В общей сложности в строгой диете нуждаются около 5,3 млн. детей, из них для 1,1 млн. детей специальные продукты питания являются единственным средством предотвращения инвалидности.
Проведено оснащение базовых (модельных) молочных кухонь в Москве, Пензе и Саранске полуавтоматами для разлива и упаковки лечебных продуктов. Для лечебного и профилактического питания разработаны лечебные продукты "Нефролакт" - для детей дошкольного возраста с заболеваниями почек, "Низколактозное молоко" - для детей от 1 года и старше с непереносимостью лактозы, "Ацидолакт соевый" для детей с пищевой аллергией, лактозной недостаточностью, целиакией, муковисцидозом, сахарным диабетом, ожирением, панкреатической недостаточностью. Инструкции по приготовлению в условиях молочных кухонь и применению этих продуктов направлены в территории. В рамках программы разработан первый отечественный лечебный продукт для детей, больных фенилкетонурией, - тетрафен.
Министерством социальной защиты населения России по этому разделу израсходовано 2330,4 млн. рублей на изготовление и приобретение систем регистрации и анализа функции опорно-двигательного аппарата и комплекса для диагностики болезней мышц, нервно-мышечной передачи, заболеваний нервной системы.
Указанные комплексы установлены в Москве, Нижнем Новгороде, Астрахани, Новокузнецке.
Закупка оборудования для ортезирования позволила не только наладить выпуск высококачественных ортезов и уменьшить степень инвалидности детей при нарушениях опорно-двигательного аппарата, но и в значительной мере предотвратить инвалидизацию детей. В настоящее время ортезы показаны более чем при 90 заболеваниях и синдромах, а недополучают ортезную помощь около 80% нуждающихся в ней детей.
По разделу "Строительство детских домов-интернатов, реабилитационных центров":
В 1994 г. в откорректированный перечень включено строительство 23 объектов. В 1995 г. осуществлялось строительство 27 детских домов-интернатов. Однако следует отметить, что финансирование проводилось неритмично и не в полных объемах, к тому же не через государственного заказчика программы, что, естественно, затрудняло контроль за целевым расходованием средств. Для этих целей из федерального бюджета было выделено 38,5 млрд. рублей - 62,2%. Освоение средств в 1996 году на строительстве 34 объектов при годовом плане 92170 млн. руб. составило 37437,0 млн. руб. - 40,6%. Неудовлетворительное финансирование практически приостановило строительство объектов в Ростовской, Тамбовской, Ульяновской, Брянской, Калужской областях, Корякском автономном округе, Ставропольском крае.
По разделу "Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии" израсходовано 43351,1 млн. рублей.
Для детских домов-интернатов Министерство социальной защиты населения России приобрело 483 единицы автотранспорта для детских домов-интернатов и детских реабилитационных центров.
Для детских специализированных школ-интернатов Минобразованием России приобретено 265 единиц автотранспорта.
Приобретение автотранспорта позволило осуществлять перевозки детей-инвалидов к лечебным учреждениями, реабилитационным центрам, проведение культурно-массовых мероприятий, медико-педагогических консультаций, социального патронажа, проведение вместе с детьми сельскохозяйственных работ на подсобных участках.
По разделу "Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами" израсходовано 9200,0 млн. рублей.
Ставилась задача переподготовки специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, подготовки педагогов-кондукторов для работы с детьми, страдающими детским церебральным параличом, специалистов по верботональному методу для работы с глухонемыми детьми, специалистов по коррекционной педагогике для работы с детьми с ограниченными возможностями.
Министерство социальной защиты населения России перечислило МГСУ 2568,0 млн. рублей на подготовку педагогов-кондукторов в Институте кондуктивной педагогики им. Пете (Венгрия). Оплачена переподготовка специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами на базе 13 вузов России. В центре "Суваг" (Хорватия) прошли подготовку по верботональному методу обучения глухих детей специалисты-сурдологи.
По разделу "Оздоровительно-физкультурная работа с детьми-инвалидами" израсходовано 3300,0 млн. рублей. Министерство труда и социального развития России закупило физкультурно-спортивное оборудование для детских реабилитационных центров на 1799,8 млн. рублей для 39 территорий. Оплачено проведение Всемирного культурно-спортивного фестиваля инвалидов и параолимпийских игр. Проводятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию физкультурно-спортивных изделий и оборудования для детей-инвалидов.
По разделу "Дети-инвалиды и культура" израсходовано 8 млрд. рублей. В соответствии с генеральным договором о совместной деятельности Министерство труда и социального развития России перечислило для Минкультуры России 6 млрд. рублей.
Планировалась реализация мер по приобщению детей с умственными и физическими ограничениями к активному отдыху и равному участию в культурной жизни.
Средства направлены на создание Сибирского межрегионального культурно-реабилитационного тифлологического центра для слепых и слабовидящих детей (г. Новосибирск); оснащение центров творческой реабилитации детей-инвалидов: Приморский край, Ивановская обл., Новгород, Екатеринбург, Тамбов, Армавир, Кызыл, Москва, Московская обл., Челябинская обл.; проведение Всероссийского фестиваля художественного творчества детей-инвалидов; издание детской литературы для слепых и слабовидящих детей; подготовку и выпуск научно-методических рекомендаций по вопросам организации художественного творчества детей-инвалидов.
Выявление и развитие творческого потенциала ребенка с ограничениями поможет выровнять его возможности, принять активное участие в жизни общества.
На федеральном уровне установлены определенные льготы для детей-инвалидов. К ним относятся:
- социальные пенсии;
- пенсионное обеспечение семей, занятых уходом за ребенком-инвалидом;
- льготы для лиц, воспитывающих детей-инвалидов;
- льготы по проезду;
- льготы по медицинскому обслуживанию детей-инвалидов;
- обеспечение специальными техническими средствами;
- льготы по протезированию;
- жилищные и бытовые льготы;
- льготы по налогам;
- освобождение от выпускных и переводных экзаменов.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. № 1696 "О президентской программе "Дети России" в 65 территориях Российской Федерации разработаны и реализуются региональные программы "Дети-инвалиды".
Реализация намеченных программой мероприятий позволит определить основные направления государственной политики в отношении детей-инвалидов, приблизиться к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции детей-инвалидов в общество и в дальнейшем - к их независимой жизни, уменьшить степень риска рождения детей с врожденными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности, предотвратить инвалидизацию детей от травм и хронических заболеваний.
Для наиболее полного и эффективного выполнения программы "Дети-инвалиды", президентской программы "Дети России" целесообразно совершенствование финансового обеспечения. По перечисленным выше фактам видно, что финансирование проводилось неритмично и не в полных объемах. Так, на реализацию строительства домов-интернатов и реабилитационных центров было выделено лишь 40% от запланированной суммы. Необходимо привлечение внебюджетных средств и других дополнительных источников, таких как частные лица и крупные коммерческие фирмы.
4.5. Ïëàíèðîâàíèå социальной работы
Данный вид планирования представляет собой: 1) одну из основных функций управления, наряду с прогнозированием, организацией, координацией, стимулированием (мотивацией), изучением потребностей, общественными отношениями (паблик рилейшнз), учетом и контролем; 2) процесс разработки планов, включающий определение мер (мероприятий), показателей, связанных с решением перспективных и текущих задач; 3) систему органов, подразделений, звеньев (руководителей, специалистов), осуществляющих разработку планов.
Со времени составления плана ГОЭЛРО и до второй половины 60-х годов доминировала концепция "двухсторонности планов". Утверждалось, что на любом уровне - от народнохозяйственного до первичного - выполнение экономических показателей способствовало решению социальных задач, а решение последних положительно сказывалось на разрешении экономических проблем.
Первые попытки разработки и выполнения "отдельных планов" социального развития предприняты в бывшем СССР во второй половине 60-х годов в производственной сфере. Впервые такой план был составлен в 1966 году на Ленинградском объединении электронного приборостроения "Светлана". В последующем появились планы социального развития городов, регионов, отраслей. Типичный план соцразвития на предприятии включал следующие разделы.
I раздел - изменения в социальной и профессионально-квалификационной структуре коллектива.
II раздел - улучшение условий труда, повышение культуры и эстетики производства.
III раздел - повышение профессионально-технического и культурного уровня работников.
IV раздел - повышение материального уровня и улучшение жилищно-бытовых условий работников.
V раздел - удовлетворение потребностей духовного и физического развития членов коллектива.
VI раздел - совершенствование социальных отношений в коллективе.
В связи с быстрым становлением и повсеместным распространением системы социальной защиты населения в Российской Федерации в начале 90-х годов появился новый для отечественной практики термин - "планирование социальной работы". Данный вид планирования, как показал опыт, реализуется прежде всего в виде организационных планов, которые классифицируются по двум признакам (см. табл. 11).
Таблица 11
| Признаки классификации | Виды организационных планов |
| 1. Время (период времени) | Перспективные, текущие, в т.ч. годовые, квартальные, месячные, недельные, ежедневные |
| 2. Учреждения социальной защиты, помощи | Планы работы: министерства и его структурных подразделений; комитетов (управлений) соцзащиты; центров социальной помощи семье и детям, реабилитационных центров, домов-интернатов, служб социальной помощи и др. |
"Методические рекомендации по планированию и организации работы центров социального обслуживания", разработанные специалистами в инициативном порядке, содержат следующий состав разделов годового плана работы центра социального обслуживания:
1. Развитие видов и форм социального обслуживания населения (отделений социальной помощи на дому и дневного пребывания, а также службы срочной социальной помощи).
2. Работа с кадрами, повышение профессионального мастерства специалистов по социальной работе, социальных работников.
3. Наращивание и укрепление материально-технической базы центра, улучшение условий труда.
Квартальные планы составляются исходя из задач, решаемых ЦСО, перспективного плана и с учетом условий работы. При этом рекомендуются следующие разделы:
1. Развитие видов и форм социального обслуживания населения.
2. Работа с кадрами. Контроль за работой структурных подразделений. Повышение профессионального уровня сотрудников.
3. Наращивание и укрепление материально-технической базы центра, улучшение условий труда.
Месячные планы работы, например, отделения социальной помощи на дому, разрабатываются на основании задач, решаемых ЦСО и отделением, перспективного и квартального планов работы центра, а также с учетом особенностей текущего периода. Рекомендуются следующие разделы этих планов:
1. Организационная и культурно-массовая работа.
2. Работа с кадрами, повышение профессионального уровня.
3. Контроль за качеством обслуживания, обобщение и распространение передового опыта.
Месячные планы работы службы срочной социальной помощи разрабатываются на основе задач, решаемых ЦСО и службой, перспективного и квартального планов работы центра, а также с учетом особенностей текущего периода. Они включают следующие разделы:
1. Организация обслуживания нуждающихся в различных видах социальной помощи.
2. Работа с кадрами, повышение их профессионального уровня.
3. Наращивание материально-технической базы, создание запасов продуктов, одежды, постельного белья, обуви, медикаментов и проч.
4. Другие вопросы по мере необходимости.
По мерам (мероприятиям), включаемым в планы, необходимо определять сроки выполнения и ответственных за исполнение.
Разновидностью организационных планов являются "Комплексные планы совершенствования систем управления", которые включают следующие разделы: 1) организационные мероприятия; 2) экономические мероприятия; 3) социально-психологические мероприятия; 4) инженерно-технические мероприятия.
Первый раздел включает, например, такие мероприятия: уточнение должностных инструкций; совершенствование структуры аппарата управления, информационных потоков и делопроизводства; проведение производственной учебы; улучшение организации первичного приема граждан.
Второй раздел состоит из таких мероприятий, как улучшение системы материального поощрения; создание комплексной системы управления качеством труда и услуг.
В третьем разделе содержатся мероприятия по улучшению морального поощрения, улучшению жилищных условий, социально-психологического климата.
Четвертый раздел предусматривает реализацию таких мероприятий, как создание автоматизированных рабочих мест, переоборудование комнаты отдыха сотрудников.
К организационному планированию относится также разработка и утверждение по принятому порядку месячных планов работы руководителей подразделений, специалистов по социальной работе, "полевых" социальных работников с последующим составлением отчетов.
В деятельности учреждений социальной защиты используется и такой инструмент, как "Комплексный план совершенствования системы...", включающий следующие группы мероприятий: организационные; экономические; инженерно-технические; социально-психологи-ческие; кадровые; культурно-массовые.
Использование этого плана, в конечном итоге, связано с более полным удовлетворением, например, в деятельности ЦСО постоянного и комплексного социально-бытового, культурного, юридического и медицинского обслуживания, организации питания, посильного труда, оказания различных видов помощи, дополнительных услуг (в том числе платных), совершенствованием работы персонала центра.
В качестве примера приводится "Комплексный план реорганизации Центра социального обслуживания "Бескудниково" (г. Москва).
Таблица 12
| Наименование мероприятий | Исполнение | Срок выполнения | Ресурсы |
| 1. Организационные | |||
| 1.1. Создание филиала в районе Восточного Дегунино | Директор | 05.97 | Бюджетные |
| 1.2. Создание отделения консультативной помощи | Директор | 05.97 | Бюджетные |
| 1.3. Создание отделения социально-бытовой помощи | Директор | 07.97 | Бюджетные |
| 1.4. Создание отделения реабилитации и адаптации | Директор | 05.97 | Бюджетные |
| 1.5. Оборудовать парикмахерскую | Директор | 01.97 | Бюджетные |
Продолжение
| 1.6. Проведение круглого стола по вопросам социальной поддержки и пенсионного обеспечения | Директор | 07.97 | Бюджетные |
| 1.7. Укомплектовать все подразделения | Директор | 10.97 | Бюджетные |
| 2. Экономические | |||
| 2.1. Постепенное введение платных услуг | Директор | 01.98 | Бюджетные |
| 2.2. Разработка системы поощрения, используя средства спонсоров | Директор | 01.98 | Бюджетные |
| 2.3. Оплата за совместительство | Директор | 01.97 | Бюджетные |
| 2.4. Оплата единого проездного билета | Директор | 09.97 | Бюджетные |
| 3. Инженерно-технические | |||
| 3.1. Разработать компьютерную систему анализа информации в ОСП, ОССП | Зам. директора | 01.98 | Бюджетные |
| 3.2. Совершенствование рабочих мест, индивидуальное освещение | Зам. директора | 08.97 | Бюджетные |
Продолжение
| 4. Социально-психологические | |||
| 4.1. Разработать программу психологической разгрузки соц. работников | |||
| 4.2. Организация праздничных поздравлений | Зам. директора | В течение года | |
| 4.3. Создание хорошего психологического климата | Зам. директора | В течение года | |
| 5. Кадровые | |||
| 5.1. Организовать учебу социальных работников на базе БЦСО | Зам. директора | 01.98 | |
| 5.2. Тестирование на проф. пригодность при приеме на работу | Отдел кадров | В течение года | |
| 5.3. Аттестация работников за конкретную работу | Зам. директора | 06.97 | |
| 5.4. Обеспечение социальных работников полностью спецодеждой, сумками-тележками, целлофановыми пакетами | Зам. директора | 06.97 | |
| 6. Культурно-массовые | |||
| 6.1. Проведение конкурса "Лучший по профессии" | Зам. директора | 06.98 | Спонсорские |
В деятельности учреждений социальной защиты используется также и экономическое планирование. Например, в деятельности ЦСО таким инструментом выступают "Заявка на выделение средств на квартал" и "План расходов на квартал", которые представляются в вышестоящий орган, где они рассматриваются, корректируются и утверждаются. "План расходов..." включает следующие статьи (в скобках указаны их номера): заработная плата сотрудников (1); налоги (2); канцелярские и хозяйственные товары (3); командировочные (4); транспорт (5); оплата услуг связи (6); коммунальные услуги (7); бесплатное питание (9); основные средства и малоценные и быстроизнашивающиеся предметы (12).
Главной проблемой организационного планирования социальной работы была и остается реалистичность, понимаемая как обоснованность мер (мероприятий) и их ресурсное обеспечение ("стартовое" и последующие).
ÐÅÊÎÌÅÍÄÓÅÌÀß ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ
1. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем/Пер. с англ. - М.: Радио и связь, 1991. - 224 с.
2. Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. - Д.: 1992.
3. Мир управления проектами. Основы, методы, организация, применение /Под ред. X. Решке, Х. Шелле. Пер. с англ. - М.: Алане, 1994. - 304 с.
4. Воропаев В.И. Управление проектами в России. Основные понятия. История. Достижения. Перспективы. - М.: Алане, 1995. - 226 с.
5. Грищенко В.Н., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования. Ч.1. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995. - 112 с.
6. Грищенко В.Н., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования. Ч.2. Учебное пособие. -
С-Пб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. - 129 с.
7. Гордин В.Э. Социальное программирование. Учебное пособие. - С-Пб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996. - 46 с.
8. Шлихтер А. Государственные социальные программы и местные органы власти США / ИМЭМО РАН. - М.: 1996. - 82 с.
9. Управление проектами / Под общ. ред. В.Д. Шапиро. - С-Пб.: "ДваТрИ", 1996. - 610 с.
10. Федеральные и региональные программы России. Информ. сб. Вып. 3(5). - М.: ВИНИТИ, 1996. - 148 с.
11. Àëåêñååâà Ë.Ñ. è äð. Ïðîåêòèðîâàíèå ðàçâèòèÿ ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ. - Ì.: 1996. - 99 ñ.
Ðàçäåë ïÿòûé
Управление персоналом
5.1. Кадры социальной работы Кадры соцработы - это люди, работающие в системе социальной защиты, помощи,… Различают социальных работников и специалистов по социальной работе.Мотивация социальной работы
6.1. Ìîòèâàöèÿ òðóäà… Мотивация - одна из основных функций управления людьми. Внешние относительно… В науке управления теории мотивации делятся на два вида - содержательные и процессуальные. Их краткое изложение…ТАРИФЫ
на социальные услуги,
Оказываемые гражданам пожилого возраста
И инвалидам отделениями социальной помощи на дому
Продолжение Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и др.… Продолжение III. Правовые услуги: Помощь в оформлении документов …ТАРИФЫ
На дополнительные услуги, не входящие в перечень
гарантированных государством социальных услуг,
Оказываемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях полной оплаты
ПЕРЕЧЕНЬ
Гарантированных и дополнительных услуг
С оценкой их в баллах
Продолжение 8. Содействие в организации помощи предприятий торговли, связи и т.д.: - сопровождение в баню,… Продолжение Наименование услуг Баллы 15. Оказание … В качестве примера приводятся отчеты двух "полевых" социальных работников (см. табл. 16 и 17). Первый отчет…РЕГИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ
7.1. Óïðàâëåíèå ñîöèàëüíîé… Управление социальной защиты населения является структурным подразделением… Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с заинтересованными отделами и управлениями, ведомствами и…ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ
8.1. Èíôîðìàöèîííîå… Ближайшее будущее России в решающей степени зависит от того, удастся ли… Эта задача может быть решена только в случае обеспечения социального управления актуальной, достоверной и полной…ТЕХНОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
9.1. Ïîäãîòîâêà è… Все формы управленческой деятельности находят отражение в соответствующих… Можно выделить функциональные системы документации, имеющие межотраслевое значение, но можно рассматривать и…Культура Управления, изменения и эффективность социальной работы
10.1. Êóëüòóðà óïðàâëåíèÿ В науке и практике управления в отношении некоторых понятий существует… Ïîíÿòèå "êóëüòóðà…Виды и разновидности культуры управления
Необходимо подчеркнуть, что понятие "культура управления", так же как и понятие "культура", отражает практически достигнутый… Ìåòîäû… Поскольку понятие культура управления относится к уровневым или ступенчатым, то важно использовать определенный…Контуры, предметы и методики оценки
Эффективности социальной работы
Метод оценки эффективности на основе удовлетворения потребностей обслуживаемого клиента (клиентов). Данный метод имеет следующие разновидности: 1) прямой оценочный метод, когда периодически проводятся устные и письменные… 2) параметрический метод, с помощью которого производится сопоставление (сравнение) того, что положено клиенту по…СОДЕРЖАНИЕ
Введение...........................................................................................................................
Раздел первый
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ.....................................
1.1. Эволюция теории менеджмента...............................................................................
1.2. Управление социальной работой...........................................................................
1.3. Развитие практики и обучение менеджменту социальной работы...................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА...........................................................................
Раздел второй
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ:
ФУНКЦИИ, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ И МЕТОДЫ................................
2.1. Понятие и виды функций управления..................................................................
2.2. Автоматизация функций в социальной работе....................................................
2.3. Основные понятия и виды организационных структур управления...............
2.4. Организационная структура и функции Центра социального обслуживания.
2.5. Организационные методы управления.................................................................
2.6. Методы создания организации и реорганизация.................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА...........................................................................
Раздел третий
СОЦИАЛЬНАЯ СЛУЖБА КАК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Социальная служба..................................................................................................
3.2. Центр помощи семье и детям - состояние и развитие.........................................
3.3. Регламент городского Центра социальной помощи семье.................................
3.4. Городской социальный приют для детей и подростков....................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Раздел четвертый
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, ПРОГРАММЫ И СОЦИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ....................................................................................................
4.1. Социальная политика как инструмент делового менеджмента......................
4.2. Социальные проекты.............................................................................................
4.3. Социальные программы........................................................................................
4.4. Анализ выполнения федеральной целевой программы"Дети-инвалиды"......
4.5. Планирование социальной работы......................................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Раздел пятый
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ..................................................................................
5.1. Кадры социальной работы....................................................................................
5.2. Кадровый менеджмент..........................................................................................
5.3. Системный подход к развитию персонала в социальной сфере.....................
5.4. Аттестация работников.........................................................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Раздел шестой
МОТИВАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.................................................................
6.1. Мотивация труда социальных работников.........................................................
6.2. Методы исследования мотивации.......................................................................
6.3. Система оценки и оплаты труда "полевых" социальных работников............
6.4. Примеры положений о премировании и о Почетной грамоте.........................
6.5. Возможности улучшения мотивации персонала................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Раздел седьмой
РЕГИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ....
7.1. Управление социальной защиты населения администрации
Тверской области..................................................................................................................
7.2. Комитет по социальным вопросам администрации
Сергиево-Посадского района Московской области.........................................................
7.3. Комитет социальной защиты населения администрации
Киреевского района Тульской области..............................................................................
7.4. Отдел социальной защиты населения г. Переславля-Залесского....................
7.5. Муниципальное управление социальной защиты населения
"Преображенское" (г. Москва)............................................................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Раздел восьмой
ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ
В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТОЙ.........................................
8.1. Информационное обеспечение социального управления.................................
8.2. Опыт использования информационных технологий
в деятельности Комитета социальной защиты населения г. Москвы............................
8.3. Практическое применение различныхинформационных технологий
в системе социальной защиты инвалидов.........................................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Раздел девятый
ТЕХНОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ.......................................................................................................
9.1. Подготовка и оформление управленческих документов..................................
9.2. Распорядительные документы..............................................................................
9.3. Организационные документы..............................................................................
9.4. Информационно-справочные документы...........................................................
9.5. Организация работы с документами...................................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Раздел десятый
КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.....................................................................................................................................................
10.1. Культура управления...........................................................................................
10.2. Управление изменениями...................................................................................
10.3. Эффективность социальной работы..................................................................
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА.........................................................................
Авторский коллектив
менеджмент социальной работы
ЛР 020658
Подписано в печать с оригинал-макета 09.09.98. Формат бумаги : 60 84116 .
Гарнитура Таймс. Уч.-изд. л. 17,6. Тираж 1000 экз. Заказ № 301.
Издательство МГСУ «Союз»
107150, г. Москва, ул. Лосиноостровская, 24
Отпечатано с оригинал-макета в
Копировально-множительном центре МГСУ
107150, г. Москва, ул. Лосиноостровская, 24
[1] Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности /Пер. с англ. - М.: Экономика, 1972, с. 21.
[2] Управление - это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. - М.: Республика, 1992, с. 9.
[3] Там же. с. 12-13.
[4] Управление - это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. - М.: Республика, 1992, с. 21.
[5] Файоль А. Общая и промышленная администрация. - Париж, 1920, c. 11.
[6] Рассматриваются на примере ЦСО "Кузьминки" (г. Москва).
1 Керженцев П.М. Принципы организации. - М.: Экономика, 1968, c. 81-128.
* Далее по тексту именуется "Почетная грамота".
– Конец работы –
Используемые теги: Менеджмент, социальной, работы0.057
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: МЕНЕДЖМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
| Твитнуть |
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Реклама
Информация в виде рефератов, конспектов, лекций, курсовых и дипломных работ имеют своего автора, которому принадлежат права. Поэтому, прежде чем использовать какую либо информацию с этого сайта, убедитесь, что этим Вы не нарушаете чье либо право.
© copyright 1999 - 2024 allRefs.net. Все права защищены. Страница сгенерирована за: 0.156 сек.
Новости и инфо для студентов