Эволюция организационных систем обеспечения качества

Появление организационных систем для обеспечения качества связано с развитием крупного машинного производства, хотя и до этого, как уже отмечалось, производители изделий и услуг несли ответственность за качество. По мере развития сначала ремесленных мастерских, а потом фабрик и заводов, развивалась и совершенствовалась система производственных отношений, формировавших определенную организационную (корпоративную) культуру. Последняя, как известно, представляет собой систему ценностей, взглядов, установок и способов, которые используют люди организации и, прежде всего, руководство для достижения целей организации.

Разделение технологических процессов на отдельные элементы – операции, и специализация работ привели к серьезным изменениям производственных отношений внутри организаций, к значительному росту производительности труда. Однако возникли серьезные проблемы с качеством продукции, так как каждый работник нес ответственность только за небольшую часть работ по созданию продукта и имел часто низкую квалификацию, в отличие от ремесленника, который был высококвалифицированным специалистом в своей области и отвечал за весь продукт и его производство в целом. Множество малоквалифицированных работников создавали множество проблем в области качества. Реакцией на эту ситуацию со стороны руководства было создание системы защиты от брака – системы обеспечения качества, которая являлась отражением определенного уровня организационного сознания (корпоративной культуры) в отношении проблем качества. В этом смысле система обеспечения качества вторична по отношению к корпоративной культуре, является ее порождением и не может ее опережать.

Эволюция организационных систем обеспечения качества очень хорошо изложена в работе В.А.Лапидуса, материалами которой мы и воспользуемся. Для проведения анализа он предложил использовать модель, представленную на рисунке 8.1.

4. Обучение персонала
5. Мотивация персонала
7. Система взаимоотношений с покупателями
6. Система взаимоотношений с поставщиками
2. Цель системы в области обеспечения качества
3. Документация организационной система обеспечения качества
1. Взгляд на содержание понятия «качество»

Рисунок 8.1 – Модель системы обеспечения качества

Согласно этой модели, на каждом этапе развития организационных культур существует определенный взгляд на содержание понятия «качество» (1). Цель организационной системы в области обеспечения качества (2) строится с учетом взгляда на качество и особенностей развития рынка. Система обязательно включает определенные документы (3) – регламенты и свидетельства деятельности в области качества. Чтобы система заработала, необходимо осуществить обучение персонала работе в системе (4), мотивировать персонал на работы в области качества (5), выстроить определенные системы взаимоотношений с поставщиками (6) и покупателями (7). Эта модель очень удобна, как для проведения исторического анализа организационных систем для обеспечения качества, так и для понимания сути любых создаваемых систем, направленных на обеспечение и улучшение качества деятельности.

Чтобы организационная система обеспечения качества заработала и достигала своих целей, необходимо, таким образом, наличие минимум четырех условий:

- системы обучения персонала в направлении качества профессиональной деятельности и работы по обеспечению качества,

- системы мотивации персонала в направлении обеспечения и улучшения качества своей работы,

- четкой системы взаимоотношений с поставщиками по вопросам качества,

- четкой системы отношений с покупателями в области качества.

Выделено 5 этапов эволюции организационных систем для обеспечения качества.

Этап 1. Система Тейлора.Появление первых систем для обеспечения качества продукции можно связать с основоположником научной организации труда Фредериком Тейлором и датировать примерно 1900 – 1905 годами. Характерными признаками данного этапа являлось следующее:

1. качество рассматривалось как соответствие требованиям технической документации, поскольку рынок был не насыщен товарами и существовал их дефицит;

2. цель системы была очень проста и отвечала пониманию что есть «качество» для того периода – обеспечить соответствие каждого отдельного изделия требованиям технической документации. Это по существу означало управление качеством каждой единицы продукции. Для достижения поставленной цели в организациях были введены должности профессиональных работников в области качества – инспекторов (в российской практике – это контролеры ОТК). Их основная функция – это выявление дефектов и дефектной продукции и их изъятие, т.е. сортировка продукции на годную и дефектную на различных стадиях производственного процесса. Такой подход имел две стороны: ставил преграды на пути брака продукции, но и влиял на себестоимость продукции, увеличивая ее за счет затрат на инспекцию и исправление брака, потерь от снижения сортности и неисправимого брака;

3. документы организационной системы обеспечения качества регламентировали деятельность инспекторов, включали технические требования и свидетельства о проведении инспекционных проверок;

4. появилось понимание того, что для обеспечения качества и снижения затрат необходимо обучение работников профессиональному мастерству. Была создана и заработала система профтехобразования;

5. стала очевидной необходимость мотивации работников на качественное выполнение своей работы, однако мотивация носила только материальный характер. Тейлор ввел фиксированную оплату за выполнение дневной нормы, вознаграждение за перевыполнение. Действовала система штрафов за брак продукции вплоть до увольнения;

6. отношения с поставщиками не могли выйти за рамки действующей системы обеспечения качества: вся продукция поставщиков подвергалась сплошному (100%) контролю;

7. аналогичная ситуация складывалась и в отношениях с покупателями: перед поставкой вся продукция подвергалась сплошному приемочному контролю. Аналогичную проверку осуществлял и покупатель. Таким образом, отношения с поставщиками и покупателями строились на основе требований, установленных в технических условиях, выполнение которых проверялось при входном и выходном контроле продукции.

Все перечисленное было и на предприятиях России того периода, многие из которых отличались достаточно высоким техническим уровнем как производимой продукции, так и организации производства.

Следующие этапы развития организационных систем обеспечения качества дополняют перечисленные признаки, устраняя выявляющиеся недостатки и вводя новшества.

Этап 2. Система Шухарта.Его связывают с именем Уолтера Шухарта, основоположника статистических методов управления производственными процессами, и датируют 1924 годом. Для второго этапа характерно:

1. взгляд на качество не изменился, рынок пока не насыщен, сохраняется дефицит товаров;

2. меняется цель системы обеспечения качества, так как становится очевидной чрезмерная затратность сплошного контроля продукции. У.Шухарт предлагает инструмент для управления производственными процессами с целью предупреждения дефектов и обеспечения их стабильности – контрольные карты. Становится реальным ведение производственных процессов без существенной доли дефектов и брака. Разрабатываются методы статистического выборочного контроля (Х. Додж), позволяющие принимать экономичные и объективные решения в отношении качества поставляемой продукции. Формулируется новая цель организационной системы обеспечения качества – стабильность процессов и выполнения требований, сокращение производственных затрат. В связи с этим системы качества усложнились и стали включать службы по использованию статистических методов. Усложнились задачи в области качества, решаемые конструкторами, технологами и рабочими. Они теперь должны были понимать, что такое вариации и изменчивость и какими методами можно добиться их уменьшения. Появились новые специалисты в области качества – инженеры по качеству, которые должны были анализировать качество и дефекты продукции, строить контрольные карты и т.п. Акцент с инспекции и выявления дефектов был перенесен на их предупреждение путем выявления причин дефектов и их устранения на основе изучения процессов и управления ими;

3. документация дополняется инструкциями по ведению контрольных карт и процедур выборочного контроля и соответствующими свидетельствами выполнения этих действий;

4. к профессиональному обучению добавляется обучение статистическим методам анализа, регулирования и контроля;

5. система мотивации стала более сложной, хотя в ее основе осталось материальное стимулирование. Учитывается ведение мониторинга рабочего места: как точно настроено оборудование, как используются карты для анализа, регулирования и контроля процессов и качества продукции;

6. отношения с поставщиками и

7. отношения с покупателями стали более сложными: большую роль в них стали играть методы выборочного статистического контроля.

Перечисленные признаки второго этапа ознаменовали переход от управления качеством отдельно взятых изделий к управлению качеством процессов производства. Этот переход растянулся во времени. В Японии он был полностью реализован в 60-е годы, в США и странах Европы в 80-90-е годы. Попытки внедрения статистических методов управления производственными процессами в России имели и успехи и неудачи. В целом российские предприятия в своем большинстве не прошли этот важный путь в освоении технологий обеспечения качества деятельности и повышения конкурентоспособности. Однако опыт таких заводов, как ЗИЛ, ГАЗ, 1-й ГПЗ и некоторых других по применению статистических методов оставил весьма полезный и заметный след.

Этап 3. Управление полным качеством(Total Quality Control – TQC). Начало этого этапа датируется 1951 годом и связано с американским специалистом в области качества Армандом Фейгенбаумом, который выдвинул концепцию TQC. Опыт второго этапа наглядно продемонстрировал преимущества управления процессом производства, а не отдельными его результатами. А.Фейгенбаум предложил распространить такой подход на другие процессы организации, связанные с созданием продукции, т.е. управлять качеством всех процессов. Для третьего этапа характерно следующее:

- рынок насыщен товарами, и качество теперь понимается как соответствие продукции требованиям рынка;

- целью организационной системы обеспечения качества становится качество продукции (в смысле соответствия рыночным требованиям) и снижение издержек. Это достигается координацией усилий по разработке и производству продукции в масштабах всей организации. Для этого создаются документированные организационные системы качества, устанавливающие ответственность и полномочия, а также взаимодействие в области качества всех подразделений предприятия, а не только службы качества;

- документация системы обеспечения качества наполняется всевозможными процедурами, описывающими порядок взаимодействия различных подразделений;

- обучению работников уделяется все большее внимание, в том числе обучению методам TQC. Продолжительность обучения в общей сложности может доходить до нескольких недель. Начинают внедряться принципы командной работы. Используется самообучение;

- система мотивации смещается в сторону человеческого фактора. Роль морального фактора в сравнении с материальным стимулированием возрастает. Главными в мотивации качества труда становятся: работа в коллективе, признание достижений коллегами и руководством, забота фирмы о будущем работника, страхование, поддержка его семьи;

- в отношениях с поставщиками и покупателями начинает предусматриваться сертификация продукции третьей стороной, аудит заказчика. Более серьезными в контрактах становятся требования к качеству, ответственность и гарантии их выполнения.

Реализация концепции TQC в разных странах мира осуществлялась неравномерно. В Японии система TQC развивалась с большим акцентом на применение статистических методов и вовлечение персонала через кружки качества. Япония стала явным лидером, хотя многие идеи и концепции зарождались в США и Европе. В результате у японцев пришлось учиться.

В странах Европы стали уделять серьезное внимание документированию систем обеспечения качества и их сертификации третьей (независимой) стороной.

В России (тогда СССР) появляются всевозможные системы управления качеством: система бездефектного изготовления продукции (БИП) на Саратовском авиационном заводе, система бездефектного труда (СБТ) на предприятиях Львовской области, система КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий) на предприятиях Горьковской области, система НОРМ на Ярославском моторном заводе и т.д. В 70-е годы Госстандарт СССР публикует методические рекомендации КС УКП – комплексная система управления качеством продукции.

Этап 4. TQM и стандарты ИСО 9000. С определенной уверенностью его можно датировать 1987 г. Это год появления первой редакции стандартов ИСО серии 9000, оказавших весьма существенное влияние на менеджмент качества и обеспечение качества, и четкой системы взглядов и принципов, получивших название TQM. Характерные признаки четвертого этапа следующие:

1. рынок еще больше насыщен товарами и качество понимается как способность продукции удовлетворять нужды и ожидания покупателей и даже превосходить их;

2. цель организационной системы обеспечения качества – обеспечение качества деятельности и оптимизация затрат. Сама система становится системой менеджмента качества, так как выходит далеко за пределы вопросов качества продукции и процессов ее производства, формируется четкое представление о принципах менеджмента качества (принципах TQM);

3. документация системы обеспечения качества строится на основе требований стандартов ИСО серии 9000;

4. обучение персонала становится всеобщим (тотальным) и непрерывным, сопровождает работников в течение всей их трудовой жизни. Меняются формы обучения, они становятся все более активными. Используются деловые игры, тесты, компьютерные методы и т.п. Обучение становится частью мотивации, так как обученные люди имеют деловые преимущества, увереннее чувствуют себя в коллективе, способны на роль лидеров. Разрабатываются и используются специальные приемы развития творческих способностей работников;

5. роль мотивации существенно возрастает. В лучших компаниях мотивация настолько высока, что люди увлечены работой, задерживаются на работе, продолжают работать дома, отказываются от части своего отпуска. Начинает развиваться самомотивация. Появляется новый тип работников – трудоголики. Повсеместно используются принципы работы в командах – кружки качества, межфункциональные команды;

6. в систему отношений с поставщиками и

7. покупателями прочно входит сертификация систем качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000. Характер этих взаимоотношений становится более открытым и доверительным. Широко практикуется аудит заказчика. Предприятия – покупатели активно используют методы оценки поставщиков, публикуются их рейтинги, стремятся работать с одним поставщиком данного вида продукции (самым лучшим) и на долговременной основе.

Этап 5. Системы менеджмента на основе полного качества и экологической безопасности. Этот этап начал действовать примерно с середины 90-х годов и продолжает развиваться.

В 90-е годы усиливается влияние общества на организации, а организации все в большей степени вынуждены учитывать интересы общества. Появляются стандарты ИСО серии 14000, устанавливающие требования к системам менеджмента с точки зрения защиты окружающей среды.

Сертификация систем на соответствие стандартам ИСО 14000 расширяется, хотя и уступает по популярности сертификации на соответствие стандартам ИСО 9000. Возрастает влияние гуманистической составляющей качества. Усиливается внимание руководителей предприятия к удовлетворению потребностей своего персонала. Становится очевидным, что персонал является главным капиталом предприятия.

Для пятого этапа характерно:

1. качество понимается как степень удовлетворения нужд и ожиданий всех заинтересованных сторон и переносится на все области деятельности организации;

2. цель организационной системы обеспечения качества(системы менеджмента качества)– это качество фирмы (организации) в целом. Фирма становится товаром на рынке, и привлекательность этого товара (конкурентоспособность, доходность, стабильность, инновационность, качество продукции, процессов и менеджмента, быстрота реакции на рыночные требования, уровень образования персонала и т.п.) определяется качеством во всем, т.е. полным качеством;

3. системы качества документируются в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9000, ИСО 14000. Появляются отраслевые стандарты QS- 9000 (стандарты для поставщиков «большой тройки») и другие со своими системами документации (в марте 1999 г. появились Технические условия ИСО/ТУ 16949, устанавливающие аналогичные QS-9000 требования, но учитывающие требования французских, итальянских и немецких автомобилестроителей);

4. обучать персонал надо теперь всему и непрерывно: TQM, ИСО 9000 и ИСО 14000, QS 9000 и т.п. Обучение становится частью работы персонала и средством повышения конкурентоспособности организации;

5. самомотивация становится основной формой мотивации. Система обучения персонала и система мотивации становятся важнейшими факторами успехов организации в области качества;

6. взаимоотношения с поставщиками и

7. покупателями строятся на основе эффективного действия сертифицированных систем менеджмента качества и принимают новые формы, важными признаками которых является сведение к минимуму входного и выходного контроля, использование систем «точно вовремя», «канбан» и т.п. Взаимоотношения выстраиваются на основе долгосрочной взаимной выгоды, когда выигрывает и покупатель и поставщик, постепенно перерастают в форму сотрудничества на основе доверия.

Главные достижения пятого этапа – это развитие самомотивации, широкое внедрение стандартов ИСО серий 9000 и 14000, QS-9000 и др., разработка моделей и методов самооценки с помощью моделей TQM – премий в области качества менеджмента: Европейской премии качества, премии Болдриджа и др.

Пять этапов – это модель пяти шагов к бизнесу мирового класса, основанному на идеях и принципах TQM, позволяющая российским организациям четко определить уровень развития своей корпоративной культуры и соответствующей ей системы обеспечения качества.

Часто, особенно в российской практике, системы обеспечения качества создаются без должного понимания необходимости изменения организационной культуры в направлении TQM. Считают, что созданием большого числа документированных процедур, описывающих «что нужно сделать, чтобы обеспечить качество», и требованием их исполнения в директивном порядке можно обеспечить необходимое качество. Документированные процедуры, в принципе, могут быть внедрены в организации с любым уровнем корпоративной культуры, однако при этом эффект от их применения будет самым различным: от положительного до отрицательного.

Корпоративная культура большинства российских организаций не соответствует уровню мирового развития. Она существенно отстала и требует трансформации. В большинстве российских организаций при обеспечении качества в производственных подразделениях до сих пор господствует система Тейлора с ее идеологией менеджмента и со всеми ее недостатками. Поэтому формально созданные системы качества на базе стандартов ИСО 9000 оказываются неэффективными, навязанными сверху. Менеджмент организаций игнорирует и не понимает важности принципов TQM для обеспечения качества организации в целом, так как прочно сохраняет «тейлоровское наследие» менеджмента времен социализма. Эта ситуация (задержка на этапе 1) требует осознания, прежде всего, со стороны высшего руководства организаций и принятия им эффективных мер. Чтобы говорить о работающей системе менеджмента качества, необходимо изменить свою корпоративную культуру и привести ее в соответствие с требованиями хотя бы этапа 4, последовательно проходя этапы 2 и 3.

Состояние корпоративной культуры и система обеспечения качества должны быть адекватны друг другу.

8.2 Системы сертификации систем менеджмента

Доверие к сертификату, подтверждающему соответствие системы менеджмента качества предприятиям стандарту ИСО 9001, полученному в любой стране мира, обусловлено международной системой аккредитации и стандартизации. На рисунке 5.1 представлена многоуровневая схема участников этой системы, обеспечивающая доверие потребителей к результатам оценки органом по сертификации, который прошел аккредитацию и работает по стандартам, разрабатываемый международной организацией ИСО.

8.2.1 Международные системы сертификации

 

 

Рисунок 8.2 – Схема взаимного доверия

 

На рисунке 8.2 показана взаимосвязь стандартизации и аккредитации органов по сертификации на международном уровне.

 

Рисунок 8.2 – Взаимосвязь стандартизации, аккредитации и сертификации