Структура ГАЭК
«Днепроэнерго»: Приднепровская ТЭС (1740), Криворожская ТЭС (2820), Запорожская ТЭС (3600).
«Донбассэнерго»: Зуевская ТЭС-2 (1200), Старобешевская ТЭС (1750), Луганская ТЭС (1500), Славянская ТЭС (1700), Кураховская ТЭС (1460).
«Западэнерго»: Бурштынская ТЭС (2300), Добротворская ТЭС (600), Ладыжинская ТЭС (1800).
«Центрэнерго»: Углегорская ТЭС (3600), Змиевская ТЭС (2150), Трипольская ТЭС (1800)
Лекция №9
Региональные (областные) энергосберегающие компании.
После выделения крупных ЭС и высоковольтных сетей ( образованы 6 ГАЭК, НАЭК «Энергоатом» и НЭК «Укрэнерго) существовавшие региональные энергетические объединения были реорганизованы на областном уровне в корпоративные структуры.
Был образован рынок электроэнергии, в котором участвуют 27 государственных акционерных энергосберегающих компаний (25 облэнерго – по одной в каждой области, в Крыму, в Севастополе и Киевэнерго) и непосредственные потребители электроэнергии.
Электроснабжающие компании (т.е. облэнерго) получают электроэнергию по оптовому тарифу через оптовый рынок от энергогенерирующих компаний (ГАЭК, НАЭК). Транспортировка электроэнергии осуществляется по сетям ВН (220кВ и выше), принадлежащим компании НЭК «Укрэнерго». Далее по распределительным сетям, принадлежащим облэнерго, до конечного потребителя.
В составе многих электроснабжающих компаний входят ТЭЦ. При подготовке к приватизации энергетического сектора ТЭЦ были исключены из уставного фонда этих компаний. В настоящее время они находятся на их балансе и в их управлении. По действующему законодательству ТЭЦ не подлежит приватизации.
В функции облэнерго входят три основные задачи: эксплуатация распределительных электрических сетей, розничная продажа электроэнергии и производство тепло- и электроэнергии на ТЭЦ.
В состав электроснабжающих компаний входят органы энергонадзора, контролирующие состояние ЭУ потребителей и рациональное использование энергии, а также обеспечивающие управление электропотреблением и расчетами с потребителями за отпущенную им энергию.
В пределах своей территории каждая облэнерго должна обеспечить всех потребителей сетью НН. Облэнерго отвечает также за поставку закупленной на энергорынке электроэнергии всем розничным потребителям на своей территории. Однако облэнерго не должны обладать монополией на поставку электроэнергии на своей территории. Если появятся другие поставщики (включая другие облэнерго), им должна быть представлена свобода предлагать свои услуги потребителям. Таким образом деятельность облэнерго преобоетает все более конкурентный и коммерческий характер, что, в свою очередь, требует квалифицированного управления и, соответственно, управляющих (менеджеров) новой формации.
Внутренняя структура облэнерго включает три основных отдела: по эксплуатации местных сетей, по местному энергоснабжению и по коммерческим вопросам.
В настоящее время формирование тарифов осуществляется на государственном уровне Национальной комиссией по регулированию электроэнергетики (НКРЭ). НКРЭ, при участии местных органов власти, устанавливает розничные тарифы на электроэнергию. НКРЭ регулирует также тариф на оптовом рынке.
При передаче электроэнергии потребителям облэнерго являются, как правило, последним звеном. На них и ложится задача сбора платежей с потребителей за отпущенную электроэнергию, а также связанные с этим проблемы. Облэнерго не могут влиять на уровень оптового тарифа на электроэнергию, покупаемую на энергорынке. Облэнерго не могут также существенно влиять на размер розничных тарифов.
Оптовый тариф устанавливает Национальный диспетчерский центр (НДЦ) ежечасно по ценовым заявкам генерирующих компаний. Для формирования розничного тарифа внедряется система, по которой уровень тарифа меняется в зависимости от группы потребителей, региона, режима и времени суток (ночной, полупиковый и пиковый периоды).
Так как энергоснабжающие компании имеют розничную структуру потребителей, фактический тариф за расчетный период у них получается различный. Он существенно отличается даже в пределах группы с одинаковыми (по потребителям) тарифами.
Рассмотрим структуру энергопотребления по регионам.
Если сравнивать структуру потребителей энергоснабжающих компаний, то видно, что в Днепроблэнерго, Луганскоблэнерго, Запорожьеоблэнерго, Харьковоблэнерго и Донбассоблэнерго доля промышленных потребителей самая высокая и значительно превосходит её в других компаниях. Средний отпускной тариф для промышленных потребителей превышает тарифы других видов потребителей. Энергоснабжение промышленных предприятий, с одной стороны, выгодно для энергосберегающих компаний, но, с другой стороны, пока уровень оплаты полученной электроэнергии промышленными потребителями не высок.
Доля непромышленных потребителей ( это, в соновном, бюджетные организации) значительна для Киевэнерго, Киевоблэнерго, Харьковэнерго, Одессаоблэнерго, Львовоблэнерго, Закарпатьеоблэнерго. Данная группа потребителей в настоящее время характеризуется повышенной платежной дисциплиной. В настоящее время именно её доля в просроченной дебиторской задолженности энергоснабжающих компаний является постоянно растущей и значительной.
Доля сельскохозяйственных потребителей самая высокая в регионах с традиционным преобладанием сельского хозяйства. Это Винницаоблэнерго, Херсоноблэнерго, Николаевоблэнерго, Киевоблэнерго, Тернопольоблэнерго и др. Этот сегмент потребителей характеризуется плохой платежеспособностью. В настоящее время уровень среднего отпускного тарифа для данной группы потребителей едва покрывает среднюю себестоимость электроэнергии.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что резервом увеличения прибыльности энергосберегающих компаний является:
Ø Решение проблемы неплатежей в отрасли;
Ø Соответствие розничных тарифов затратам на производство и транспортировку электроэнергии;
Ø Снижение постоянных затрат в структуре себестоимости реализуемой электроэнергии;
Ø Налаживание четкого контроля за отпуском электроэнергии с целью снижения потерь электроэнергии в сети, в первую очередь, неучтенного потребления;
Ø Увеличение производства электроэнергии своими производственными мощностями, если это экономически эффективно.
(Компании, имеющие в своем составе значительные генерирующие мощности [ТЭЦ] могут повысить прибыльность своей деятельности за счет продажи электроэнергии «Энергорынку» в периоды, когда оптовая цена на электроэнергию высокая. Так поступает «Киевэнерго», получая от этого значительную часть прибыли).
Независимый регулирующий орган НКРЭ
В качестве одного из необходимых компонентов электроэнергетического сектора является наличие регулирующего органа.
Национальная комиссия по регулированию электроэнергетики (НКРЭ) – независимый, вневедомственный, постоянно действующий орган, созданный (Указ №738 от 8.12.94г)с целью обеспечения эффективности функционирования электроэнергетики и формирования рынка электроэнергии. Комиссия является своеобразным энергетическим арбитром между участниками оптового рынка электроэнергии.
В бывшем СССР была единая монопольная вертикаль – Министерство энергетики СССР – Министерство энергетики Украины – Производственное объединение – Электростанции и необходимости в регулирующем органе не было. После того как было принято решение о реформировании электроэнергетики, возникла опасность регионализации тарифообразования. То есть если бы приватизировалась энергетика в старой структуре с монопольной вертикалью, то возникли бы объединения-монополисты, которые бы диктовали свои условия потребителям. Вся идея реформирования энергетики сводится к тому, чтобы ликвидировать абсолютный монополизм над потребителем, а именно, негативные факторы монополизма, так как энергетика – это природная монополия.
Монополизм, как таковой, и будет существовать. Заданием же НКРЭ является отделить монополистов (электрические сети) и создать им одинаковые условия работы. На НКРЭ возложена функция ценообразования. Комиссия принимает расчеты от облэнерго и определяет на государственном уровне цену (тариф), устанавливая тем самым для всех участников энергорынка одинаковые условия.
Одна из важнейших целей комиссии – сделать управляемыми процессы в энергетике в отношении ценообразования и обслуживания потребителей. Защита прав потребителей, разработка и утверждение правил пользования электроэнергией – одна из важнейших функций НКРЭ.
Комиссия является своеобразным арбитром между участниками оптового энергорынка относительно тех правил, что они сами и подписали, и контролером от их имен.
Еще одной из функций комиссии является лицензирование деятельности участников рынка. С помощью лицензий появляется возможность (при необходимости) заставить лицензиатов выполнять те функции, которые они обязались выполнять, подписывая договор рынка.
Для обеспечения эффективной работы комиссии образован рабочий аппарат НКРЭ и местное представительство в каждой области Украины. Местные представительства занимаются непосредственной работой с потребителями: защита их прав, контроль выполнения лицензиатами условий договора, работа с заявителями на получение лицензий, подготовка предложений по тарифообразованию, качество и контроль за надежностью электроснабжения.