Энергетическая безопасность страны. Общие положения.
Энергетическая безопасность страны является важнейшей составляющей экономической безопасности. Она проявляется в следующем (перечислим ее основные факторы):
1) Обеспеченность страны топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР);
2) Состояние безопасности энергетического комплекса, в первую очередь, атомной энергетики;
3) Способность энергетики обеспечить нормальное функционирование экономики, энергетическую независимость страны.
Глубокое проникновение энергетики в другие отрасли экономики и социальную сферу определяет её особую роль в обеспечении поступательного развития современного общества.
Рассмотрим особенности энергетики, которые отличают её от других отраслей экономики:
1) Технологические особенности, обусловленные физической сущностью процессов производства, распределения и потребления энергии.
2) Внутриотраслевые особенности – это высокая капиталоемкость энергетических объектов, большие сроки их сооружения и эксплуатации.
3) Характер связи с другими отраслями – это широкое использование энергии во всех отраслях экономики, разнообразие её видов и параметров, наличие обратных связей между энергетикой и другими отраслями.
4) Существенное влияние на окружающую природную среду.
Рассмотрим факторы, которые определяют уровень потребления ТЭР:
Ø Колебания конъюнктуры и погодных условий;
Ø Динамика народонаселения (демография);
Ø Изменения в энергопотреблении отдельных групп потребителей;
Ø Международное распределение труда;
Ø Сравнительная эффективность разных энергоносителей с точки зрения удовлетворения одних и тех же нужд.
Проблема энергетики тесно переплетается с другими проблемами, прежде всего - демографической. Вклад демографического фактора в росте мирового энергопотребления в 1900-1985 гг. составлял 37%, в перспективе он будет составлять 90% - в 200-2030 гг.
Можно утверждать, что экономия энергоресурсов в функциональном значении является источником энергии. Величина этого источника определяется разницей между существующим спросом на энергию и относительно оптимальным спросом.
Процесс повышения энергетической эффективности экономики страны проходит несколько этапов: от борьбы с неэффективным использованием энергоресурсов до реализации капиталоёмких мероприятий по модернизации и усовершенствованию существующих технологий энергопотребления, а далее до разработки и внедрения новых энергосберегающих технологий, фундаментальной перестройки топливно-энергетического комплекса страны. Всё это требует научного, проектно-конструкторского и производственного обеспечения.
Передовые страны мира уделяют большое внимание своей энергетической безопасности. Поэтому является актуальной разработка комплексной системы направлений и приоритетов энергетической безопасности для Украины.
Энергетическая безопасность определяется количественным и качественным показателями наличия собственных энергоресурсов, транспортной инфраструктуры, уровнем энергопотребления, возможностью использование альтернативных источников энергии.
Важным фактором является достижение сбалансированного производства и потребления электрической и тепловой энергии. Энергетическая безопасность характеризует степень исполнения энергетикой своих функций перед обществом, как в обычных, так и в критических и чрезвычайных ситуациях. Анализ способности выполнять эти функции энергетикой сводиться к исследованию жизнеспособности систем энергетики и технической безопасности энергообъектов.
Основные методические положения исследований энергетической безопасности страны связаны с такими аспектами:
1) Уникальностью критических и чрезвычайных ситуаций и связанные с этим проблемы их моделирования, оценками вероятности таких явлений и последствий для систем энергетики и потребителей.
2) Необходимость детального иерархического моделирования элементов и целой системы ТЭК, учитывая возможность крупномасштабных критических и чрезвычайных ситуаций, а также иерархического моделирования потребителей с учетом их технологии и структуры.
3) Важность понимания риска критических и чрезвычайных ситуаций, их последствий, как одного из критериев обоснования решений.
4) Двухэтапным подходом к исследованиям и обоснованию решений (на уровне оптимизации развития энергетики), во-первых, через нормативы, ограничения, компенсационные затраты, во-вторых, анализируя исследования для энергетики и потребителей при конкретных сценариях критических и чрезвычайных ситуаций и эффективности мер по повышению энергетической безопасности.
5) Комплексным подходом к рассмотрению проблемы в оперативном плане, т.е. поддержание в готовности оперативных мероприятий, адаптации их к изменению текущей ситуации; локализация критических ситуаций и снижению их последствий; эффективное восстановление функций системы.
Мировой опыт свидетельствует, что энергетическая безопасность страны, без ущемления её суверенитета, лучше всего достигается проведением скоординированной с другими странами энергетической политики.
Примером такой успешной деятельности является Международное энергетическое агентство (МЭА), образованное в 1974г. 18-ю западноевропейскими странами, США, Канадой, Японией и Новой Зеландией во время энергетического кризиса 70-х годов. С другой стороны – это скоординированная деятельность стран-экспортеров нефти (ОПЭК).
Для характеристики особенностей энергетической безопасности Украины, прежде всего, рассмотрим механизм обеспечения энергетической безопасности в России (как главного экспортера энергетических ресурсов для нашей страны) и США (как ведущей страны мира).