Факторы энергетической безопасности Украины
Скорость и эффективность решения проблем энергетической безопасности Украины определяется экономическим потенциалом государства.
К факторам, которые обуславливают приоритеты энергетической безопасности Украины, можно отнести:
Ø Зависимость от поставок энергоносителей (в первую очередь от России)
Ø Преобладание энергоемких предприятий в структуре экономики страны.
Ø Изношенность основных фондов, в первую очередь объектов ТЭК.
Ø Нерациональное использование энергоносителей и вторичных ресурсов.
Ø Сложная экономическая ситуация в стране и последствия аварии на Чернобыльской АЭС.
Ø Отсутствие больших инвестиций, средств для модернизации и реконструкции энергетических объектов и других хозяйственных комплексов.
Основными приоритетами энергетической безопасности Украины являются:
1) Уменьшение топливно-энергетической зависимости от России, диверсификация источников импорта и путей снабжения энергоносителей.
2) Разработка совокупности мер на случай непредвиденных обстоятельств в ТЭК или с поставками энергоносителей.
3) Комплексная модернизация и переоснащение хозяйственных комплексов Украины; внедрение энергосберегающих технологий, современных телекоммуникационных и компьютерных систем.
4) Расширение объемов добычи собственных запасов нефти, газа и угля.
5) Интенсификация использования собственных энергоресурсов, в том числе и альтернативных источников энергии.
6) Решение экологических проблем, в первую очередь связанных с уменьшением технологической нагрузки на территорию; ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы.
7) Формирование у населения энергосберегающего мировоззрения.
Приоритетным для Украины является также углубление рыночных отношений между производителями и потребителями теплоэнергетических ресурсов; развитие собственного энергомашиностроительного комплекса, который обеспечивает ТЭК технологическим оборудованием, приборами и материалами.
Важно, чтобы Украина стала полноценным субъектом мирового энергетического рынка, системы европейской и мировой энергетической безопасности. Её роль должна сводиться не только к подаче международным органам информации о состоянии своих энергообъектов, но и совместном реагировании на чрезвычайные ситуации, то есть отстаивать собственные внутренние и внешние интересы, активно формировать техническую, ценовую, экономическую и инвестиционную политику. В частности, эти вопросы необходимо решать в рамках Европейской энергетической Хартии, которая была принята в 1991 г. (декабрь) 51 страной. Украина присоединилась к Хартии в 1994 году, а ратифицировала Договор и Протокол к ней 6 февраля 1998 года.
В рамках ЕХ выделены страны-производители ТЭР, потребители и страны-транзиторы. В гео-экономическом сотрудничестве Украине отведена роль страны-транзитора, учитывая низкую энергоэффективность её экономики.
Обеспечение энергетической безопасности Украины невозможно без комплексного решения проблем повышения надежности систем энергетики.
Необходимо диверсифицировать поступления энергоресурсов в Украину, формирования новых транспортных путей поступлений энергоресурсов в Европу.
Страны Западной Европы давно вынашивали идею строительства транспортного коридора, который даст возможность поставлять в Европу нефть из Азербайджана, Туркменистана и Казахстана. Этот регион по объемам разведанных запасов нефти является вторым в мире после Аравийского полуострова.
Рассматривались три варианта строительства транспортного коридора между Баку и странами Европы. Один из них предвидит сооружение нефтепровода через Северный Кавказ до Новороссийска и далее морским путем. По другому варианту нефтепровод прокладывается от Баку до Средиземного моря через Грузию и Турцию до турецкого города Джейхана. Третий вариант предвидит использование украинской территории: Баку – Поти (Грузия) – Одесса – Броды (Львовская обл.) – Европа. Путь через Северный Кавказ на 1000км длиннее, чем через Украину, и проходит через нестабильные регионы. Использование Джейхана тоже приводит к трудностям, связанными с морским мелководьем около Джейхана (это не позволяет использовать большие танкеры). Транспорт нефти через Украину является наиболее перспективным (стоимость тонны нефти будет на 20-30$ ниже по сравнению с другими вариантами).
Реализация проекта транспортировки нефти по своей территории позволит Украине иметь альтернативный канал нефтеснабжения. Однако необходимо как можно скорее завершить строительство Одесского нефтетерминала и нефтепровода Одесса – Броды – Гданьск (Польша)
Ослабление топливно-энергетической зависимости от России является главной составляющей достижения позитивного торгового баланса Украины.
Необходимо улучшить финансовое состояние энергетического сектора нашей экономики путем усовершенствования системы тарифов и сбора платежей, мобилизации иностранных инвестиций.
Конкретные формы финансовой поддержки энергетики могут реализоваться в следующих формах:
· Налоговой политики – путем освобождения от налогов, налоговых скидок, дифференцированных ставок налогов, введения целевых налогов и сборов.
· Амортизационной политики – путем установления сокращенных сроков амортизации новой техники, которая должна обеспечить повышение надежности энергосбережения и энергоиспользования.
· Инвестиционной политики – путем привлечения дополнительных инвестиций (частных и иностранных) для финансирования проектов, направленных на повышение энергетической безопасности Украины.
Для достижения энергетической безопасности страны, экономической конкуренции и улучшения состояния окружающей среды исключительная роль принадлежит мерам по энергосбережению и энергоэффективности. Необходимо создать ТЭК с оптимальным уровнем самодостаточности и провести реструктуризацию энергетики.
Стратегической целью внешней политики Украины является членство в ЕС.
Достижение этой цели, кроме всего прочего, требует сближения к регламенту ЕС организационных и технических требований к топливно-энергетическому комплексу. Обеспечение устойчивого развития ТЭК является необходимой предпосылкой энергетической безопасности.
Эта задача особенно актуальна на этапе вхождения Украины в мировую экономическую систему. Исходя исключительно из экономических соображений, основными направлениями государственной экономической политики в области энергетики должны быть:
ü Сохранение целостности объединенной энергосистемы (ОЭС) Украины, баланс производства и потребления электроэнергии, повышение эффективности её производства, передачи и распределения.
ü Обеспечение параллельной работы ОЭС Украины с Европейским энергетическим объединением и энергосистемами стран СНГ.
ü Увеличение производства и экспорта электроэнергии.
ü Поддержка международного научно-технического и правового сотрудничества в энергетической схеме.
ü Расширение сотрудничества с ЕС, как одного из основных источников поступления инвестиций и новых технологий.
ü Привлечение инвестиций для модернизации и развития ТЭК Украины.
По завершении этого раздела следует отметить, что на заседании КМ Украины (19.12.1997г) были рассмотрены и одобрены Концепция деятельности исполнительной власти по обеспечению энергетической безопасности Украины. Этот документ определяет основные направления государственной политики в сфере экономической безопасности страны на перспективу, уменьшение зависимости Украины от импорта энергоносителей и ускоренному развитию собственной топливно-энергетической базы.
Мировые запасы энергоносителей и темпы роста их потребления. (Мировые потребности в ТЭС)
В «Международном обзоре рынков энергоносителей (2001) американские специалисты из министерства энергетики предвидят, что до 2015 года мировые потребности в ТЭР вырастут на 54% в сравнении с уровнем 1995 года. Почти половина прироста потребления ТЭР (до 45%) будет определяться ростом энергетических потребностей азиатских стран.
Такой рост обусловлен тем, что развитие промышленного сектора является основным звеном их быстрого экономического роста (в частности, Индии, Китая). Потребление энергии в этих странах до 2005 года будет на 9% больше, чем у США, а до 2015 года – на 44%.
Согласно прогноза, для стран Восточной Европы, в том числе и Украины, предвидится рост ежегодного потребления ТЭР на 1.8%, что значительно уступает азиатским странам.
Потребность в природном газе будет расти особенно динамично (ежегодно свыше 3%). До 2015 года потребление газа достигнет около 50 трлн. м3 (на 8,5% больше, чем в 1995г.), опережая потребление угля в промышленности и производстве электроэнергии.
Уголь, который по уровню запасов опережает все другие виды ископаемого топлива, сбережет свое значение первичного энергоносителя наряду с нефтью и природным газом. Запас угля обеспечивает приблизительно 40% всего производства электроэнергии в мире. Применение новых технологий позволит расширить его использование в 21-м веке. Мировые разведанные запасы угля ( по оценкам компании «ВР») превышали 1 трлн. т.
Объемы потребления нефти вырастут на 51%, а цены на нефть останутся на уровне 21; за баррель (159 литров) сырой нефти.
Как пример важности и перспективности альтернативных источников энергии надо отметить, что только для гидроэнергетического потенциала теоретическая величина составляет около 44 трлн. КВт*час на год. Технически возможно использовать – 19 трлн. КВт*час на год.
Кроме того, в США гидроэнергетические ресурсы уже использованы на 45% в Канаде – на 40%, во Франции – на 90%, в Италии – на 70%, в Японии – на 60%, в Швеции – на 99%.
Потребление электроэнергии в 2015 г. в мире вырастет на 20 трлн. КВт* час, что на 75% выше, чем в 1995 г. (11,4 трлн. КВТ*час). Необходимо будет построить 5000 новых электростанций (условной Руст =300 МВт).
Американские специалисты предвидят значительные структурные изменения в электроэнергетике. В экономически развитых странах будет проведена реструктуризация рынка производства электроэнергии, что усилит конкуренцию и обеспечит использование современных рыночных механизмов.
От того, каким образом электроэнергия будет генерироваться и транспортироваться, будет зависеть способность стран удовлетворять свои энергетические потребности и решать экологические проблемы.