рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Кадровая политика на государственной гражданской службе

Кадровая политика на государственной гражданской службе - раздел Менеджмент, ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ 3.1.1 Сущность Кадровой Политики На Государственной Гражданской Службе ...

3.1.1 Сущность кадровой политики на государственной гражданской службе

3.1.2 Предмет и субъекты кадровой политики

3.1.3 Современная кадровая ситуация и приоритеты кадровой политики

3.1.4 Правовой режим кадровой политики

3.1.1 Сущность кадровой политики на государственной гражданской службе

 

Под кадровой политикой на государственной гражданской службе понимается общий курс и последовательная деятельность государства по формирова­нию требований к государственным гражданским служащим, по их подбору, подготов­ке и рациональному использованию с учетом состояния и перспектив раз­вития государственного аппарата.

Суть государственной гражданской кадровой политики состоит в привлечении, закреплении и адекватном использовании на государственной гражданской службе высококвалифицированных специалистов, в создании условий по реализации ими своего профессионального потенциала для успешного испол­нения должностных обязанностей и обеспечении на этой основе эффек­тивного функционирования органов государственной власти.

Главной целью государственной кадровой политики является формирование такого кадрового потенциала, который в профессиональном, квалификационном и деловом отношении позволял бы обеспечивать эф­фективное функционирование и развитие государственного аппарата.

Под кадровым потенциалом на государственной службе имеется в виду совокупная способность кадров государственных служащих к эф­фективному исполнению должностных обязанностей, достигаемая по­средством профессионального образования, практических навыков, опыта и других служебных ресурсов.

Работа государственных служащих требует ознакомления со сведе­ниями особой значимости и практически полного посвящения ей всей профессиональной жизни. В силу этого государственная служба должна приносить государственному служащему материальное и моральное удовлетворение, по крайней мере равное тому, которое могло бы быть получено им в другой сфере деятельности. При этом через денежное со­держание государственной должности государство оплачивает не труд государственного служащего, а государственную функцию, делегированную на уровень конкретной должности. Денежное содержание государственной должности составляет постоянную составляющую денежного со­держания государственного служащего и распределяется по принципу: «за равную функцию - равное денежное содержание». Переменная со­ставляющая включает систему надбавок, дифференцированных по каче­ству исполнения должностных обязанностей.

Таким образом, исходя из сущности кадровой политики на государственной службе, ее главные приоритеты состоят в обеспечении:

- государственных органов кадрами государственных служащих; высокого профессионализма, культуры и нравственности государственных служащих;

- эффективного использования кадрового потенциала;

- оптимального сочетания преемственности кадров с их сменяемостью;

- служебного продвижения государственных служащих.

Конечной целью кадровой политики на государственной службе является формирование профессионального, стабильного и сбалансирован­ного по необходимым параметрам корпуса государственных служащих, способного эффективно, гибко, последовательно и экономично обеспечи­вать осуществление задач и функций государства.

 

3.1.2 Предмет и субъекты кадровой политики

Предмет кадровой политики на государственной службе состав­ляют разнообразные меры, направленные на развитие кадрового потен­циала государственных служащих. Эти меры включают:

- формирование требований и необходимых качеств государственных служащих для выполнения служебных обязанностей;

- создание необходимых условий для государственно-служебной деятельности;

- контроль за деятельностью государственных служащих и обеспечение на этой основе установленных результатов служебной деятельности.

Субъекты кадровой политики. Отличительной особенностью кадровой политики на государственной службе является ее многосубъектность. Каждому субъекту соответствует свой объем полномочий, ограниченный статусом, назначением, «границами» объекта регулирования. В своих действиях субъекты относительно самостоятельны и независимы.

Федеральное Собрание Российской Федерации придает кадровой политике на государственной службе легитимный характер, законодательно закрепляет ее принципы; кадровая политика контролирует их осуществление и практически реализует ее требования в аппаратах Государственной Думы и Совета Федерации (через руководство аппаратов и кадровые службы).

Президент Российской Федерации определяет цели и основные на­правления государственной кадровой политики, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в работе с кадрами.

Совет по кадровой политике при Президенте Российской Федерации является координационным органом в сфере кадровой политики. Его основные задачи: выработка государственной кадровой политики; координация работы федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной службы и др.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции проводят самостоятельную кадровую политику в рамках государственной службы субъекта РФ.

Органы судебной власти обеспечивают соблюдение законности в процессе реализации кадровой политики на государственной службе и через собственные кадровые службы осуществляют реализацию требований этой политики в подчиненных аппаратах.

 

3.1.3 Современная кадровая ситуация и приоритеты кадровой политики

 

Принципиальная особенность реальной кадровой политики на госу­дарственной службе состоит в том, что она может и должна проводиться с учетом сложившейся кадровой ситуации в государственных органах.

Под кадровой ситуацией на государственной службе имеется в виду совокупность реальных обстоятельств, характеризующих состояние наличного кадрового состава государственных служащих и определяю­щих приоритеты государственной кадровой политики.

По оценкам большинства практиков и ученых, на государственной службе в современных условиях сложилась сложная и противоречивая кадровая ситуация. На нее негативно влияют следующие факторы:

- форсированный рост численности государственных служащих;

- отсутствие системы подбора кадров на государственную службу;

- слабая профессиональная подготовка, дефицит компетентности значительной части государственных служащих;

- коррупция на государственной службе.

Под приоритетами кадровой политики на государственной службе понимаются основные направления государственной кадровой политики в конкретной исторической обстановке.

С учетом сложившейся кадровой ситуации на государственной службе основными приоритетами кадровой политики признаются следующие направления.

- сдерживание роста абсолютной численности государственных служащих;

- обеспечение стабильности кадрового состава;

- нормализация показателей структуры кадров государственных служащих по возрастному и половому признакам;

- обеспечение объективной и комплексной оценки профессио­нальных качеств государственных служащих.

- обеспечение однородности кадрового состава по уровню про­фессиональной подготовки.

- обеспечение условий продвижения на государственной службе.

 

3.1.4 Правовой режим кадровой политики

 

Юридические принципы, на которых базируется кадровая политика на государственной службе, берут свое начало в Конституции РФ. Именно ею гарантируется равный доступ граждан к государственной службе, предусматриваются обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, принципы демократизма государственной службы и др.

Законодательство о государственной службе представляет собой новую основу кадровой политики. Решения в сфере кадровой политики затрагивают фундаментальные права государственных служащих:

- на подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- на продвижение по службе;

- на обоснованную оценку компетентности и т.д.

В рамках законодательства о государственной службе необходимо разрабатывать специальные акты, связанные преимущественно с кадро­вой политикой. В их числе нормативные акты:

- о системе квалификационных требований по государственным должностям;

- об оценке и стимулировании эффективного труда государственных служащих;

- о формировании резерва кадров государственных служащих;

- о кадровых службах;

- об аттестации, конкурсном отборе, сдаче квалификационных экзаменов для поступления на государственную службу;

- о порядке ротации государственных служащих с регионального уровня на федеральный и наоборот.

Для кадровой политики важное значение имеет использование таких инструментов, как:

- служебная аттестация;

- государственный квалификационный экзамен;

- конкурс на замещение вакантной государственной должности;

- оценка результатов служебной деятельности и др.

Целью применения всех этих инструментов, уже установленных за­коном, является придание более объективного и открытого характера кадровым решениям. Их применение служит не только обоснованию ус­тановленного денежного содержания, но и определению сферы деятель­ности и компетентности отдельных государственных служащих с учетом их способностей, интересов и перспектив.

Закрепление в законодательстве и использование инструментов кад­ровой политики свидетельствуют о все большем понимании значения отбора и назначения кадров, их использования и стимулирования. Задачи работы с кадрами в рамках общих требований законодательства о госу­дарственной службе следующие:

-повышение квалификации, а также переподготовка (переквалификация) государственных служащих;

- подготовка резерва кадров государственных служащих;

- проведение и анализ служебных аттестаций;

- планирование использования кадров и перехода их на другие го­сударственные должности;

- сотрудничество с представительствами профессиональных сою­зов (ассоциаций) государственных служащих.

Кадровая политика в России как на федеральном уровне, так и на
уровнях субъектов РФ характеризуется высокой степенью правовой цен­трализации и одновременно децентрализации, когда речь идет о практи­ческом ее осуществлении.

Федеральная кадровая политика выступает концентрированным выражением общегосударственных начал кадровой деятельности на госу­дарственной службе во всех ветвях государственной власти. Предмет ее особого внимания - кадровое обеспечение федеральной государственной службы.

Кадровая политика субъектов РФ, их кадровые программы и предложения приобретают все большее значение в процессе децентрализации государственной кадровой политики на государственной службе. Главной задачей кадровой политики субъектов РФ является обеспечение кадрами государственных служащих аппарата своих государственных органов.

Проблема централизации и децентрализации в кадровой политике на государственной службе в ее юридическом выражении сводится к устранению:

- излишнего дробления функций государственных органов;

- параллелизма и громоздкости органов и организаций по подготовке и переподготовке кадров государственных служащих;

- нерациональных технологий принятия кадровых решений.

В процессе принятия новых нормативных актов о федеральной кадровой политике следует отказаться от излишне централизованного государственного управления кадровой деятельностью и передать более значительный объем функций, прав и обязанностей государственным органам субъектов РФ, стимулируя поиск рациональных технологий принятия кадровых решений.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Кадровая политика на государственной гражданской службе

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

М 57 Теория управления [текст]: учебно-методическое пособие/ – Мидюк О.Н., Горьканова Л.В. - Оренбург: ГОУ ОГУ, 2005. – с.
  Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по программе дистанционного обучения при изучении дисциплины «Теория управления»    

Эволюция управленческой мысли
1.2.1 Управление до 1900 г. 1.2.2 Основные школы управления – общая характеристика 1.2.3 Концепция научного управления 1.2.4 Концепция человеческих отношений 1.2

Продолжение таблицы 3
  Использование стимулирования для лучшего раскрытия способностей работников и повышения производительности их тру

Новая управленческая парадигма
  1.3.1 Современная система взглядов на менеджмент 1.3.2 Современная парадигма организации управления в России. 1.3.3 Тенденции развития современного менеджмента

Принципы управления (90-е годы XX столетия).
1 Лояльность к работникам. 2 Ответственность как обязательное условие успешного менеджмента. 3 Коммуникации, пронизывающие организацию снизу вверх, сверху вниз, по горизонтали.

Современная парадигма организации управления в России
Территориальные и общественно-политические изменения в России оказали сильное влияние на ее экономику. Крутой поворот от социалистического хозяйства к экономике рыночно-предпринимательского типа вы

Цели и задачи управления
  В глобальном смысле управление ставит своей целью сформулировать общие принципы управления, пригодные для любой организации. Цель- это совокупное представл

Внутренняя и внешняя среда в управлении
  1.6.1 Структура среды управления 1.6.2 Внешняя среда управления 1.6.3 Внутренняя среда управления 1.6.4 Типы организаций по взаимодействию с внешней средо

Общенаучные методы теории управления
1.7.1 Виды методов менеджмента 1.7.2 Административные методы управления 1.7.3 Экономические методы управления 1.7.4 Социально-психологические методы управления 1

Научные подходы к управлению
  1.8.1 Маркетинговый подход 1.8.2 Функциональный подход 1.8.3 Воспроизводственный подход 1.8.4 Нормативный подход 1.8.5 Комплексный подход

Исследование систем управления.
Исследование - это вид деятельности человека, состоящий из следующих компонентов: - распознавание проблемных ситуаций и самих проблем, установление их места в системе нако

Список рекомендуемых источников
  1 Вершигора, Е.Е. Менеджмент: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. /Е.Е.Вершигора –М.:ИНФРА-М, 2001. – 283 с. 2 Коротков, В.М. Исс

Карта ответов
Номер вопроса Правильный вариант ответа б а,б, г

Анализ как функция управления
  2.2.1 Общая характеристика анализа 2.2.2 Анализ внешней среды 2.2.3 Взаимодействие анализа с другими функциями управления 2.2.4 Специфика анализа в госуда

Результатом процесса планирования в организации является система взаимосвязанных плановых документов – планов.
План - основа деятельности организации любой формы собственности и размеров; содержит указания кому, какую задачу и в какое время, какие ресурсы нужно выделить на решение каждой задачи. Пл

Партисаптивные структуры управления
Структура партисаптивного управления может быть реализована по следующим направлениям: -предоставление работникам права самостоятельно принимать решения относительно своей деятельности,

Основные компоненты мотивации и стимулирования
  Мотив – означает внутреннюю причину, побуждающую к какому-либо действию или к системе действий (деятельности). Совокупность мотивов представляет сложный психологиче

Сущность и понятие контроля в управлении организацией
  2.6.1 Значение и содержание функций контроля и регулирования 2.6.2 Виды и формы контроля и регулирования 2.6.3 Процесс контроля и регулирования 2.6.4 Стра

Коммуникация как функция управления
  2.7.1 Понятие связующих процессов в менеджменте. Цели коммуникаций 2.7.2 Виды коммуникаций 2.7.3 Процесс коммуникации 2.7.4 Коммуникационные сети

Формальные и неформальные коммуникации.
Формальные коммуникации определяются политикой, правилами, должностными инструкциями данной организации и осуществляются по формальным каналам. Среди формальных ор

Вербальные и невербальные формы коммуникаций.
Вербальные коммуникации – передача информация посредством слов. Невербальная коммуникация – бессловесная передача информации, использующая любые символы:

Процесс принятия управленческих решений
  2.8.1 Понятие и сущность управленческого решения 2.8.2 Общая характеристика процесса принятия управленческих решений 2.8.3 Методы подготовки и оптимизации управлен

Программируемые и непрограммируемые решения.
Классификаций решений на высоко и слабо структурированные позволяет более эффективно организовать процесс путем разработ­ки разных подходов и действий, обеспечивающих движение к по­ставленным целям

Проблема или возможность.
Под проблемойпонимается несоответствие фактического состо­яния управляемого объекта (например, производства продукции) же­лаемому или заданному (запланированному). Именно в связи с

Правила формулирования проблемы.
Чтобы правильно определить проблему, необходимо прежде всего дать ее верную формулировку. В теории рекомендуется при­держиваться следующих правил: - определить, что происходит не так, как

Проблемная ситуация.
Необходимость введения изменений, требующих для своей реа­лизации ресурсов и времени, должна быть обоснована анализом факторов, оказывающих воздействие на состояние и положение организации. Совокуп

Субъекты управленческих решений.
Лица, принимающие управленческие решения, называются субъектами решения. Это могут быть как отдельные менеджеры, так и группы работников, которые имеют полномочия для приня­тия решений. Вообще-то г

Решения, принимаемые индивидуально.
Для индивидуальных решений, принимаемых отдельным субъектом, характерен более высокий уровень творчества; в них нередко peaлизуется много новых идей и предложений. Как правило, такие решения требую

Решения, принимаемые группами людей.
Групповое принятие решений имеет ряд преимуществ по сравне­нию с индивидуальным. Это прежде всего более полное информаци­онное обеспечение процесса принятия решений, являющееся след­ствием привлече

Список рекомендуемых источников
  1 Баканов М.И.Теория экономического анализа: учебник. 4-е изд., доп. и перераб. /М.И. Баканов, А.Д.Шеремет М., 2001 2 Вершигора, Е.Е. Мене

Карта ответов
Номер вопроса Правильный вариант ответа г,д д

Кадровые технологии в управлении
  3.2.1 Сущность, структура и специфика кадровых технологий 3.2.2 Оценка персонала 3.2.3 Отбор персонала 3.2.4 Управление карьерой персонала 3.2.1

Активизация человеческого ресурса
    3.3.1 Понятие и специфика человеческого ресурса 3.3.2 Содержание активности человека и активизации человеческих ресурсов 3.3.3 Обучение работников

Культура организации и стиль руководства
  3.4.1 Культура организации: сущность, функции, элементы, типология, место в системе управления 3.4.2 Культура организации как фактор эффективности 3.4.3 Благотвори

Квалификационные требования к должностям гражданской службы
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу

Основные обязанности гражданского служащего
Гражданский служащий обязан: а) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, кон

Ограничения, связанные с гражданской службой.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: а) признания его недееспособным пли ограниченно дееспособны

Запреты, связанные с гражданской службой
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: а) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением сл

Требования к служебному поведению гражданского служащего
Гражданский служащий обязан: а) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне: б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и

Право поступления на гражданскую службу
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям

Испытание при поступлении на гражданскую службу
В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответств

Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение
Перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных Федеральным законом /1/, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную до

Временное замещение иной должности гражданской службы
В случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской служб

Отстранение от замещаемой должности гражданской службы
Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего: а) появившегося на службе

Должностной регламент
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью админист

Аттестация гражданских служащих
Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданск

Квалификационный экзамен
Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а в случаях, оп

Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы
Формирование кадрового состава гражданской службы в государственном органе обеспечивается на основе следующих принципов: а) назначение на должность гражданской службы гражданских служащих

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего
Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Стажировка является как самостоятел

Кадровый резерв на гражданской службе
С учетом Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации и поступивших заявлений гражданских служащих (граждан) формируются на конкурсной основе для замещения должностей

Программы развития гражданской службы
Развитие федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации обеспечивается соответственно федеральными программами развития федеральной гражданской службы и программ

Управление и этика
  3.6.1 Этические вопросы управления 3.6.2 Этические правила и нормы в организации   3.6.1 Этические вопросы управления   Общест

Инновационный менеджмент
3.7.1 Сущность и понятие инновационного менеджмента 3.7.2 Цель и задачи инновационного менеджмента 3.7.3 Понятие инновации и инновационного процесса 3.7.4 Инновационная м

Использование информационных технологий в управлении
3.8.1 Содержание и роль информационных технологий в управление 3.8.2 Классификация информационных технологий, используемых в органах государственного и муниципального управления &

Список рекомендуемых источников
  1 Федеральный закон:Выпуск 9 (276).О системе государственной службы Российской Федерации.–М.: ИНФРА-М, 2005.-13с 2 Федеральный закон:О государствен

Карта ответов
Номер вопроса Правильный вариант ответа б, в а

Список используемых источников
  1 Федеральный закон:Выпуск 9 (276).О системе государственной службы Российской Федерации.–М.: ИНФРА-М, 2005.-13с 2 Федеральный закон:О государствен

Прогноз – предвидение, предсказание будущего.
Прогноз-тренд– прогноз, основанный на использовании линейной экстраполяции, сложившихся в прошлом тенденций. Прогноз факторный– прогноз, основанный на оце

Контрольные тесты
  1 Каким основным требованиям должна отвечать организация: а) наличие по крайней мере двух людей, считающих себя частью группы; б) наличие одной цели, которую прини

Карта ответов
Номер вопроса Правильный вариант ответа Номер вопроса Правильный вариант ответа

Ра­боты
  2.1 К защите курсовой работы допускаются студенты, выполнившие все требования учебного плана и программы по дисциплине. 2.2 Подготовленная курсовая работа пред­ставляет

Оформление текста
  (Определяется СТП 101-00)   4.1 Текст выполняется на листах формата А4 (210х297мм) по ГОСТ 2.301. Текст выполняют с применением печатающих и графических у

Изложение текста
  5.7.1 В тексте должны применяться термины, обозначения и определения, установленные соответствующими стандартами или общепринятые в специ­альной (экономической) литературе.

Оформление иллюстраций
  5.8.1 Иллюстрация (рисунки, чертежи, схемы, диаграммы) выполняют с помощью печатающих и графических устройств вывода ЭВМ. Иллюстрации располагают после первой ссылки на них

Общие требования к оформлению курсовых ра­бот
  7.1 На выполнение курсовой работы отводится 8 недель. Выбор, согласование и утверждение темы курсовой работы производится в течение первых двух недель после выдачи задания.

Темы курсовых работ
  1 Модели менеджмента и современная концепция управления 2 Проблемы менеджмента в условиях социально-ориентированной рыночной экономики 3 Интеграционные процессы в

Матрица основных понятий, используемых в курсовой работе
  Понятие Определение понятия Литературный источник

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги