ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

 

Р. А, Фатхутдинов

ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

4-е издание,

переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим и техническим специальностям и направлениям

С^ППТЕР*

Москва • Санкт-Петербург - Нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара Киев • Харьков • Минск

Раис Ахметович Фатхутдинов ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Издание 4-е Серия «Учебники для вузов»

Рецензенты: академик РАН Львов Д. С, д. э. и т. н., проф. Райзберг Б. А., д. т. н., проф. Олейников Е. А.

Главный редактор Е. Строганова

Заведующий редакцией С. Худякова

Выпускающий редактор В. Земских

Художественный редактор Р. Яцко

Верстка В. Земских

Корректоры Л. Ванькаева, М. Одинокова

ББК 65.290-21я7 УДК 658.5(075) Фатхутдинов Р. А.

Ф27 Инновационный менеджмент. Учебник, 4-е изд. — СПб.: Питер, 2003. — 400 с: ил. — (Серия «Учебники для вузов»).

ISBN 5-94723-094-1

В четвертом издании учебника для вузов (первое вышло в 1998 г.) реализуется идея автора о том, что российскую экономику можно поднять только путем повышения ее конкурентоспособности на основе активизации инновационной деятельности.

Инструментом активизации является переход на новую технологию управленческой подготовки специалистов — МЭТУК (методика — > экономика + техника + управление -» конкурентоспособность). В учебнике большое внимание уделено научным основам инно­вационного менеджмента, состоящим из экономических законов и законов организации, научных подходов и принципов, методов и моделей. Данные научные основы являются пер­вым компонентом МЭТУК.

Книга рекомендуется Министерством образования РФ в качестве учебника для студен­тов вузов, обучающихся по экономическим и техническим специальностям, а также будет интересна специалистам и ученым, занимающимся реинжинирингом организаций.

© Р. А. Фатхутдинов, 1998, 2003 © Издательский дом «Питер», 2003

ISBN 5-94723-094-1

ООО «Питер Принт», 196105, Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 67в. Лицензия ИД № 05784 от 07.09.01. Налоговая льгота — общероссийский классификатор продукции ОК 005-93,

том 2; 95 3000 —книги и брошюры. Подписано к печати 22.01.03. Формат 60 х 90/16. Усл. п. л. 25. Тираж 5000. Заказ 3541.

Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО «Типография „Правда"». 191119, С.-Петербург, Социалистическая ул., 14.

Содержание

Предисловие................................................................................................... 6

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента................... 11

1.1. Основные тенденции развития экономики,

образования, науки.................................................................................... 12

1.2.Основные понятия из области инновационной деятельности ....44

1.3. Эволюция технологических укладов............................................. 49

1.4.Сущность, классификация и кодирование новшеств

и инноваций.................................................................................................. 56

1.5.Структура и содержание системы инновационного менеджмента организации 61

Тема 2. Государственное регулирование инновационной

деятельности............................................................................................... 69

2.1. Государственное регулирование инновационных процессов

в Российской Федерации.......................................................................... 70

2.2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации 81

2.3. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности 88

Тема 3. Особенности организационных форм

инновационной деятельности.......................................................... 100

3.1. Классификация инновационных организаций......................... 101

3.2. Стратегии виолентов, патиентов, коммутантов, эксплерентов. 105

3.3. Особенности малых фирм.............................................................. 109

3.4. Отличительные черты специализированных

и комплексных инновационных организаций.................................. 115

3.5. Структуры инновационных организаций................................. 131

3.6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации 138

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента................... 146

4.1. Сущность основных экономических законов................................... 147

4.2. Сущность основных законов организации

в статике и динамике................................................................................. 150

4.3. Системный подход к инновационной деятельности....................... 154

4.4. Воспроизводственно-эволюционный подход

как инструмент бенчмаркинга............................................................... 185

4.5. Функциональный подход........................................................................ 195

4.6. Сущность остальных научных подходов

к инновационному менеджменту........................................................... 199

4.7. Основные принципы управления.......................................................... 219

4.8. Перечень основных методов

инновационного менеджмента............................................................... 223

Тема 5. Основы управления рисками......................................................... 229

5.1. Основные понятия и определения......................................................... 230

5.2. Классификация рисков............................................................................. 231

5.3. Методические основы управления рисками...................................... 242

5.4. Мониторинг и анализ внешних и внутренних

факторов риска........................................................................................... 245

5.5. Оценка и оптимизация рисков................................................................ 248

5.6. Методы снижения рисков........................................................................ 251

5.7. Оценка эффективности управления рисками..................................... 254

Тема 6. Комплексное обеспечение

инновационной деятельности....................................................... 256

6.1. Правовое обеспечение............................................................................. 257

6.2. Нормативно-методическое обеспечение............................................ 265

6.3. Финансовое и материальное обеспечение......................................... 277

6.4. Информационное обеспечение и статистика инноваций............... 279

Тема 7. Формирование портфелей новшеств

и инноваций......................................................................................... 288

7.1. Формирование конкурентных преимуществ объектов

на основе их эксклюзивной ценности.................................................. 289

7.2. Типовые факторы конкурентного преимущества

различных объектов.................................................................................. 300

7.3. Анализ действия закона конкуренции................................................. 316

7.4. Анализ конкурентоспособности организации

и ее конкурентов....................................................................................... 318

7.5. Содержание портфелей новшеств и инноваций...................... 327

Тема 8. Организация НИОКР и проектирования...................... 332

8.1. Задачи, принципы и этапы НИОКР............................................. 333

8.2. Патентно-лицензионная деятельность инновационной организации 337

8.3. Основы инновационного проектирования................................. 341

8.4. Экспертиза инновационных проектов........................................ 345

Тема 9. Основы организационно-технологической подготовки

производства новшеств........................................................................ 353

9.1. Тенденции развития технологий и их классификация........... 354

9.2. Задачи, особенности и стадии организационно- технологической подготовки производства 357

9.3. Анализ и прогнозирование организационно-технического уровня производства 361

9.4. Реинжиниринг как инструмент повышения организационно-технического уровня производства 369

Тема 10. Основы экономики инновационной деятельности 371

10.1.Основы инвестиционной деятельности организации............ 372

10.2.Экономические вопросы организационно- технологической подготовки производства 375

10.3.Система показателей эффективности инновационной деятельности 378

10.4.Организация анализа эффективности инновационной деятельности 383

10.5.Основы антикризисного управления организацией.............. 384

Предметный указатель терминов и понятий............................... 394

Библиография.......................................................................................... 398

Предисловие

Итоги 1999-2001 гг. свидетельствуют о возникновении некоторых тенденций улучшения экономической ситуации в стране. Однако ана­лизируя 10-летний период рыночных преобразований в стране, с со­жалением приходится констатировать, что большинство социально- экономических показателей ухудшились примерно вдвое. Имея огромные природные ресурсы, значительный научно-производствен­ный и кадровый потенциал, Россия плетется в хвосте мирового сооб­щества по качеству жизни (56 место в 2001 г.), производительности труда и эффективности использования ресурсов, качеству товаров, конкурентоспособности различных объектов и другим показателям.

Основными причинами такого положения являются следующие:

1. Попытка спонтанного (без стратегии) перехода с административ­но-плановой системы управления экономикой страны сразу к рыноч­ной экономике, без формирования экономико-правового механизма переходной экономики. Опыт Китая показывает, что благодаря реа­лизации стратегии переходной экономики в последнее время он имеет темпы прироста валового внутреннего продукта примерно 9% в год.

Переходная экономика — это «невидимая рука рынка» плюс «види­мая рука» научно обоснованного государственного регулирования плюс механизм глобальной мировой конкуренции. Промежуточная переходная экономика значительно сложнее как плановой, так и ры­ночной экономики. В условиях российской действительности пере­ходный этап как будто собрал в себе все недостатки и проблемы обоих видов экономики. Этот аспект наши «реформаторы» в начале 90-х гг. не учли, в настоящее время он тоже не учитывается в полной мере.

2. Переходе 1992г. с естественно-научного (немецкого) подходакпод- готовке специалистов, применявшегося в России в течение 300 лет, к гуманитарному (американскому) подходу. В связи с этим экономику, менеджмент (управление) и маркетинг в российских вузах стали изу­чать поупрощенным информационно-описательным книгам западных (в основном американских) авторов, написанным для условий сформи­ровавшихся рыночных отношений, книгам, малопригодным для россий­ских переходных условий. Упрощение, или примитивизация, методов и процедур решения организационно-технических и экономико-управ­ленческих проблем и задач резко снизило эффективность и конкурен­тоспособность управляемых объектов и страны в целом.

3. Отказ на всехуровняхуправления от методов научного планиро - вания: системного анализа, прогнозирования, оптимизации, програм­мно-целевых методов и др. В условиях переходной экономики следует не отказываться от планирования, а наоборот, резко повышать его ка­чество на всех уровнях управления, по всем проблемам.

4. Разработка законопроектов не для переходной экономики, а сра­зу для рыночной.

5. Слабое государственноерегулированиеэкономики, сложных мно­гоаспектных проблем повышения ее конкурентоспособности.

6. Слабая государственная власть, неспособная эффективно бо­роться с коррупцией, снижать преступность, сохранять культуру, ду­ховность и здоровье человека и российского общества в целом, повы­шать качество жизни.

Наши исследования показывают, что важнейшим фактором повы­шения эффективности использования потенциала страны в настоя­щее время является повышение качества (конкурентоспособности) управленческихрешений, которые, как известно, разрабатываются эко­номистами и менеджерами. Поэтому обеспечение конкурентоспособ­ности руководителей, экономистов и менеджеров является главным условием повышения конкурентоспособности организации. Особен­но это важно в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию, механизм функционирования которой резко усиливает глобальную мировую конкуренцию.

В целях повышения качества управленческого решения мною обо­снована необходимость перехода на новую технологию подготовки инженеров, экономистов и менеджеров — систему МЭТУК (методи­ка —> экономика+техника+управление—> конкурентоспособность), которая впервые была опубликована в 1998 г. Она впитала в себя все лучшее из естественно-научной и гуманитарной систем подготовки специалистов, с применением богатого научного инструментария реа­лизует концепцию единства экономики, техники и управления, наце­лена на повышение конкурентоспособности управляемых объектов. Структура и взаимосвязи компонентов МЭТУК представлены на рис. 0.1.

Если рассматривать распределение учебных часов по различным специальностям и подсистемам МЭТУК, картина может быть следу­ющей. В нашем примере рассмотрим три обобщенные специальности: инженер, экономист, менеджер. Конкретные рекомендации должны быть в государственных образовательных стандартах и решениях уче­ных советов вузов. Наша расчасовка ориентировочная.

Допустим, общая учебная нагрузка студента состоит из трех бло­ков: 1) гуманитарная подготовка; 2) естественно-научная и 3) специ­альная по МЭТУК. Гуманитарная подготовка осуществляется по фи-

Рис. 0.1. Структура и взаимосвязи компонентов системы МЭТУК

 

лософии, логике, истории, социологии, психологии, культуре и т. п. Естественно-научная подготовка осуществляется по математике, физике, химии, биологии и т. п. Перечень компонентов подсистем МЭТУК был приведен выше. Нами предлагается следующая пример­ная структура учебной нагрузки студентов (табл. 0.1).

Таблица 0.1

Примерная структура учебной нагрузки студентов, ориентированных на конкурентоспособность Блоки подготовки Процент нагрузки по специальностям и блокам   инженер экономист менеджер 1. Гуманитарная 2. Естественно-научная 3. МЭТУК, в том числе:       3.1. Овладение методами и моделями 3.2. Экономическая 3.3. Техническая 3.4. Управленческая 3.5. Управление конкурентоспособностью Итого:

 

Из представленных в табл. 0.1 видов нагрузки и рассмотренных ранее дисциплин считаем целесообразным 80% регламентировать государ­ственными образовательными стандартами, 10 — учеными советами вузов, 10 — на выбор студентов. Образование требует государственного мониторинга.

Более подробно система МЭТУК описана в моих книгах [42,44,47].

Перечень и конечные цели основных специальных дисциплин по управленческой подготовке специалистов

Перечень, конечные цели основных дисциплин по управленческой подготовке специалистов и место «Инновационного менеджмента» приведены в табл. 0.2.

Таблица 0.2 Наименование дисциплины Конечная цель дисциплины — научить студента организовать: 1. Основы менеджмента Формирование концепции основных категорий менеджмента 2. Управленческие решения Формирование научных основ принятия качественных решений 3. Стратегический маркетинг Разработка нормативов конкурентоспособности компонентов организации 4. Стратегический менеджмен т Разработка стратегии организации 5. Инновационный менеджмент Проведение НИОКР и организационно -технологической подготовки производства 6. Производственный менеджмент Формирование концепции производственной деятельности организации 7. Управление персоналом Формирование коллектива и организация труда 8. Логистика Формирование материальных потоков 9. Информатика Формирование информационных потоков 10. Финансовый менеджмент Формирование финансовых потоков

 

Окончание табл. 0.2 Наименование дисциплины Конечная цель дисциплины — научить студента организовать: 11. Организация производства Производство продукции и оказание услуг 12. Тактический маркетинг Ускорение продвижения и реализации товаров и услуг 13. Сервисное обслуживание потребителей Максимальное удовлетворение потребностей потребителей

 

Примечание: по позициям 2-6 и И автор имеет свои учебники для вузов (см. библиографию).

По сравнению с предыдущим изданиемучебника в данное издание не включена тема «Разработка управленческих решений в инновационном менеджменте», так как вышел отдельный учебник «Управленческие ре­шения». Темы «Управление персоналом» и «Основы планирования» не вошли, так как они подробно рассмотрены в учебнике «Организация производства». Темы «Научные подходы», «Функции и методы» объе­динены в одну тему «Научные основы инновационного менеджмента». Учитывая значительную нестабильность внешней среды, в учебник включена новая тема «Основы управления рисками в инновационном менеджменте». Новыми являются также дополнительные вопросы «Основные тенденции развития экономики, образования, науки», «Ре­структуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации», «Реинжиниринг как инструмент повышения организа­ционно-технического уровня производства», «Сущность основных эко­номических законов и законов организации».

Выражаю сердечную благодарность Дмитрию Семеновичу Львову, Борису Абрамовичу Райзбергу, Евгению Александровичу Олейнико­ву и Борису Николаевичу Киселеву за ценные предложения по дора­ботке учебника. Также выражаю особую благодарность Людмиле Ана­тольевне Сивковой за помощь в подготовке учебника.

Р. А. Фатхутдшов, действительный член Академии проблем качества, доктор экономических наук, профессор

Тема 1

Концепция инновационного менеджмента

План

1. Основные тенденции развития экономики, образования, науки.

2. Основные понятия из области инновационной деятельности.

3. Эволюция технологических укладов.

4. Сущность, классификация и кодирование новшеств и ин­новаций.

5. Структура и содержание системы инновационного менедж­мента организации.

1.1. Основные тенденции развития экономики, образования, науки[1]

Мировая экономика

Директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук М. Делягин в статье «Информационная революция, глобализация и кризис мировой экономики»[2] в качестве наиболее серьезных опасно­стей для развития человечества выделяет следующие:

• растущую нестабильность — как финансовую, так и политическую;

• приобретение массовой нищетой застойного характера не только в отдельных странах, но и целых регионах земного шара (и свя­занные с этим разрушения социальной ткани и маргинализации отдельных сообществ, экстремизм и необратимая деградация окружающей среды);

• возникновение непреодолимого и обусловленного прежде всего технологически разрыва между развитыми странами и осталь­ным миром, ведущего к образованию «двух человечества.

В настоящее время США являются стержнем экономики (на их долю приходится более 30% мирового ВВП) и финансовой системы челове­чества (доллар — всеобщая резервная валюта). Американским гражда­нам и корпорациям принадлежат 55% всех выпущенных в мире акций. Поэтому кризис, в том числе финансовый, может стать мировым только после того, как поразит США и приведет к их необратимой деградации. Даже самые ярые сторонники «теории катастроф» не отрицают, что вопрос устойчивости мировой экономики практически дится к ситуации в данной стране.

Далее М. Делягин выделяет ключевые глобальные экономические опасности:

1. Мировая экономика и политика определяются сегодня действия­ми, предпринимаемыми руководством США и базирующимся на их территории крупнейшими транснациональными корпорациями. При этом решения, оказывающие существенное влияние на развитие всего человечества, принимаются исходя лишь из американских (а не миро­вых) реалий и презумпции «внутренней», американской (а не гло­бальной) ответственности. Такой «имперский провинциализм» созда­ет стратегический риск — сначала для человеческой цивилизации, а затем и для самих США как ее части.

2. Сейчас монополии приняли мировой и при этом практически не наблюдаемый характер и в принципе нет конкуренции, с помощью ко­торой можно было бы по старым рецептам «открыть» мировую эконо­мику (разве что с инопланетянами). Для загнивания таких глобальных монополий более нет практически никаких преград, особенно если они опираются на метатехнологии, исключающие саму возможность кон­куренции с их разработчиками. Это и есть глобальный кризис.

3. Миграции специалистов в отрасли «новой» экономики и, глав­ное, загнивание глобальных монополий, способных в силу эффекта масштаба достаточно долго снижать свою эффективность, ведут к по­тере творческого духа, необходимого для участия в технологической конкуренции, и нарастанию по количеству и значению допускаемых ошибок.

4. Развитие информационных технологий и повышение значения «экономики, основанной на знаниях»; случайная смерть интеллекту­ального лидера глобальной монополии способна нанести сильнейший удар только по котировкам его корпорации, но и по мировому рын­ку в целом. Правда, после коррекции, произведенной в апреле 2000 г., устойчивость мировых рынков возросла, а значимость «персонального риска» снизилась.

5. Распространение технологий, связанных с формированием созна­ния, и кординальное превышение их эффективности над обычными технологиями создают неуклонно растущий соблазн решать проблемы «промывкой мозгов», т. е. корректировкой сознания, а не реального мира. Это может сделать (и уже делают) неадекватным не отдельные управляющие структуры, а все человечество в целом.

6. Конкурентная борьба, все более обостряясь, может привести к кардинальному сжатию мирового спроса за счет проигравших и соот­ветственно торможению мирового прогресса.

7. Выкуп развитыми странами своих государственных обязательств . лишит мировой фондовый рынок наиболее надежного, стабилизиру­ющего финансового инструмента и опасно снизит качество домини­рующих вложений, создав тем самым неприемлемый системный риск.

8. Разработка (возникновение в процессе естественной эволюции) вируса, направленного на уничтожение компьютера (его программно­го обеспечения) после копирования себя во все связанные с послед­ним адреса сети, создаст возможность разрушительной компьютерной войны.

9. Распространение «закрывающих» технологий, названных так по­тому, что их использование сделает ненужными огромное количество широко распространенных производств. Классическим примером яв­ляется технология упрочения рельсов, позволяющая существенно (до трех раз) уменьшить потребности в них и соответственно сократить их выпуск. На сегодняшний день «закрывающие» технологии в основ­ном сконцентрированы в России. Массовый выброс «закрывающих» технологий на мировые рынки может вызвать резкое сжатие всей су­ществующей индустрии, привести к катастрофическим последствиям в большинстве стран. За счет этих технологий Россия может обеспе­чить импортозамещение на внутреннем рынке.

Одной из важнейших тенденций развития мировой экономики яв­ляется, как отмечает М. Делягин, монополизация технологий форми­рования сознания (так называемый 1^Ь-1ште) и, главное, метатехно- логий.

Метатехнология — качественно новый тип технологий, который в принципе исключает возможность конкуренции. Последние в явной или неявной форме ставят пользователя в положение лицензиата. Наи­более наглядные примеры метатехнологий:

• сетевой компьютер. Рассредоточение компьютерной памяти в сети предоставляет разработчику всю информацию пользователя и дает возможность вмешиваться в его деятельность или даже управлять ею (принцип внешнего управления включенного в сеть компьюте­ра уже реализован — так, по действующему законодательству США все производимое в стране программное обеспечение имеет лазей­ки, с помощью которых американские спецслужбы осуществляют несанкционированный доступ к хранящейся в них информации и даже изменяют ее в тех случаях, когда это признано соответствую­щим национальным интересам);

лярного обновления форм последнего. Без получения обновлен­ных версий таких технологий (они появляются сначала у лидера, а затем тиражируются в остальных странах) массовое сознание обществ, использующих их, начнет выходить из-под контроля го­сударства.

Перечисленные технологии из-за своей наибольшей производи­тельности стали господствующими. Возникновение метатехнологий делает технологический разрыв между более или менее развитыми странами в принципе непреодолимым, что исключает для последних возможность успеха в глобальной конкуренции.

Для России, констатирует М. Делягин, проблемы выхода из «ловуш­ки глобализации» усугубляются запредельным уровнем монополизации и региональной дифференциации, а также холодным климатом. В силу этих и других причин отечественное производство и рабочая сила будут конкурентоспособны только при высокой сложности и квалификации. Россия может выжить, только будучи умной и решая сложные пробле­мы. Упор на простое означает гибель.

Л. Бляхман и М. Кротов, профессора Санкт-Петербургского госуни­верситета, в статье «Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной отмечают, что сегодня уже нет никаких

сомнений в том, что псевдорыночная экономика, утвердившаяся в Рос­сии в результате реализации избранной реформационной модели, ото­двинула нашу страну на обочину глобализируемого мирового хозяй­ства. Согласно прогнозу ЦРУ, к 2025 г. отставание России не только от западных стран, но и от Китая, Бразилии, Мексики и иных подобного уровня развития государств станет необратимым; Евразия превратит­ся в чисто географический феномен, где Россия не будет играть веду­щей роли. Чтобыэтот прогноз не сбылся, необходима смена реформа- ционного курса, в том числе проведение активной промышленной политики с упором на преобразование предприятий на основе лучших наработок современной мировой экономической мысли.

Важнейшим элементом глобализации является, как отмечают Л. Бляхман и М. Кротов, углублениемеждународногоразделения тру­да. В результате этого объем мировой торговли увеличивается быст­рее ВВП (с 2000 г. — соответственно на 6,5 и 3,5%); роль экспорта и импорта растет даже в странах, способных обеспечить себя всем необ­ходимым (в США за последние 40 лет доля импорта выросла с 7 до 15% ВВП).

Складывается новое разделение труда. США, Великобритания, Германия и Франция развивают НИОКР и производство высокотех­нологичных мелкосерийных товаров и услуг (технологических, ин­формационных, управленческих, финансовых, досуговых), которые обеспечивают наибольшую, причем стабильную, рентабельность. Стра­ны Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Центральной Европы специализируются на инженерных усовершенствованиях и на массо­вом выпуске комплектующих и готовых изделий, где наиболее важны четкое соблюдение инструкций, чистота и готовность работников к интенсивному монотонному труду. Остальным странам уготована роль поставщиков сырья, рынков сбыта дешевых товаров в конце их жизненного цикла и в лучшем случае исполнителей трудоемких и за­грязняющих окружающую среду операций, в том числе по сборке не­сложной техники из импортных узлов по зарубежным лицензиям. США в этих условиях намерены навязать «непокорному миру» либе­ральные принципы свободы торговли.

Непосредственная основа глобализации — формирование мирово­го рынка товаров, услуг, технологий, капитала и рабочей силы, кото­рый позволяет каждой фирме найти наиболее выгодных поставщиков и покупателей в любой точке земного шара, организовать коопериро­вание на базе оценки конкурентных преимуществ всех регионов пла­неты. Базовую инфраструктуру глобализации образует всемирная ин­формационная сеть Интернет, которая была разработана в г.

В зарубежной литературе обстоятельно исследованы социальные последствия глобализации:

Во-первых, информатизация и изменение ценностных в семье привели к разному снижению числа рождений в расчете на одну женщину репродуктивного возраста (в Западной Европе и Япо­нии — до 1,3, в Северной и Восточной Европе — до 1,5, а в ряде городов России и Северной Италии — до 0,8-1,0). Подобное «коллективное самоубийство» может привести в XXI в. к сокращению населения, причем уже к 2020 г. более чем треть населения развитых стран будет представлена людьми старше 60 лет.

Во-вторых, растут масштабы миграции, сокращается доля коренно­го населения. К примеру, в ряде штатов США, в том числе в Калифор­нии, уже в 2001 г. белые оказались в меньшинстве. В США быстро уве­личивается доля выходцев из Центральной Америки, Китая и Индии, в Германии — турок, во Франции — арабов.

В-третьих, происходят сдвиги в структуре занятости: сокращается доля рабочих, растет удельный вес женщин, а также работающих не­полную рабочую неделю (в том числе с помощью компьютера, вклю­ченного в информационную сеть фирмы).

В-четвертых, иным становится содержание труда в связи с большей степенью автоматизации и компьютеризации. Увеличивается удель­ный вес нестандартных решений, что требует развития личности, ее ценностной ориентации. Интеллектуальный капитал, человеческий фактор становятся главными конкурентными преимуществами.

В-пятых, вложения в образование и НИОКР становятся наиболее эффективным направлением инвестиций. Дистанционное обучение получило значительное развитие в промышленно развитых странах.

При субъективном или объективном протекании всех процессов глобализации показателиэкосистемы нашей планеты неуклонноухуд- шаются. При прочих равных условиях фактор экологичности товаров становится решающим фактором их конкурентоспособности на миро­вом рынке. Между тем до сих пор этот фактор в России практически не учитывается. По данным Всемирного банка, в 1997 г. удельная энергоемкость ВВП России была в 3,5 раза выше среднемирового, в 4,5 раза выше, чем в промышленно развитых странах. Фактически от­сутствует государственная экологическая политика, которая учиты­вала бы современные реалии.*

Признавая некоторые трудности в организации производства, возни­кающие в связи с глобализацией, Международная организация труда подчеркивает, что политика занятости заключается не просто в созда­нии необходимого числа рабочих мест, а в обеспечении «достойной» работы. Необходимы определенные гарантии занятости, повышение заработной платы при росте производительности труда, усиления соци­альной защиты работающих.

Современный этап мирового развития также повышает требования к качеству управления. Так, в 2000 г. ОЭСР (Организация экономи­ческого сотрудничества и развития) предложила следующие принци­пы обеспечения качества корпоративного управления:

1) защита прав акционеров;

2) обеспечение гласности и прозрачности структуры капитала и ме­ханизма корпоративного управления;

3) гарантии равного отношения к акционерам;

4) обеспечение притока внешнего капитала в компанию, поощрение инвестиций в ее основной и человеческий капитал, в повышение конкурентоспособности компании;

"Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 7.

5) информационная открытость;

6) достоверная отчетность;

7) сотрудничество с аудиторами;

8) добросовестность и честность правления;

9) наличие независимых членов правления;

10) планирование стратегии развития компании.

Россия является членом ОЭСР, поэтому она обязана выполнять ее нормативные акты. На сколько процентов в настоящее время выпол­няются в России требования ОЭСР по обеспечению качества управ­ления, судить вам, уважаемый читатель. Нам хотелось бы заострить внимание читателя на необходимости повышения конкурентоспособ­ности работников ради повышения конкурентоспособности органи­зации и России в целом.

Российская экономика

Академик РАН Д. С. Львов в статье «Экономика России: прорыв в XXI век»* отмечает, что в экономике сейчас происходит некоторый рост, точнее — это не рост, а лишь тенденция. Так, в 2000 г. ВВП вырос на 7,5%, производство промышленной продукции — на 10, продукции машиностроения и металлообработки — 27,2, легкой — 18,6, медицин­ской — 16,5, черной металлургии — на 11,5%. Положительные сдвиги происходят в финансово-кредитной сфере: сокращаются неплатежи, увеличиваются кредиты реальному сектору экономики и объемы рас­четов реальными деньгами, растут налоговые и вненалоговые доходы. Вместе с тем не повысилось качество продукции, доля основного обо­рудования в промышленности в возрасте до 5 лет сократилась по срав­нению с 1970 г. в 10 раз, а со сроком службы свыше 20 лет увеличилась в 4 раза. В отличие от других стран основной вклад в прирост нацио­нального дохода России вносит не труд и даже не капитал, а рента (75%, капитал - 20, труд 5%).

Д. С. Львов отмечает, что нужен переход к преимущественно рент­ной системе формирования доходов государства. Российская экономи­ка могла бы постепенно превращаться в социально-ориентированную экономику. Рента — стратегическое оружие России! Надо отказаться от символического налогообложения природно-ресурсного потенциа­ла страны. Другого пути у России нет.

Д. С. Львовым выдвигается новая концепция третьего путиразви- тия России: действенный контроль за эффективностью использова-

'Проблемы теории и практики управления. 2000. № 4.

ния природно-ресурсного потенциала (включая землю), его рента; гу­манизация социально-экономической жизни общества; соблюдение прав и свобод, социальная защита населения.

Академик РАН Н. П. Федоренко в книге «Россия: уроки прошлого и лики будущего» [48] приходит к следующим выводам.

Практика последних 10 лет показала, что история снова нас ничему не научила. Советский коммунистический режим 70 лет навязывал об­ществу абстрактные утопические идеи «научного коммунизма XIX в.». И вместо того чтобы заглянуть в «святцы» отечественных экономичес­ких теорий, теоретики гайдаризма снова стали навязывать нам набор абстрактных утопических идей «научного капитализма» XX в. Россия снова стартует, направляемая довольно радикальной западной фило­софией, абсолютно не сознавая того, что, простояв 70 лет на обочине мировой цивилизации, мы попросту прозевали два выдающихся свер­шения западной экономической истории —развитие современного рыноч­ного хозяйства и укрощение рыночных стихий. Концепция либерального монетаризма ставит нас в хвост мировой цивилизации, поскольку она игнорирует как институциональные построения, так и экономическое регулирование, обрекая российскую экономику на двойное несчастье, объективно вынуждая нас пережить все те беды, о которых Запад уже и не думает вспоминать.

Начиная с программы «500 дней» все планы (да, в общем, и дей­ствия) современных реформаторов страдали одним пороком: все они были перегружены телеологически, т. е. скорее основывались на ры­ночной экономике как цели, чем были приспособлены к модифици­рованию хозяйственной системы. Главным для реформаторов начала 90-х гг. были два момента: стереть все с доски, ничего не оставляя, и стереть как можно быстрее. В этом и заключалась стратегия шоковой терапии, которая, как всем сегодня ясно, полностью себя дискредити­ровала и должна быть заменена новой, продуманной и согласованной стратегией. Провал шоковой терапии не только стимулировал инф­ляцию, но и способствовал опасной поляризации российского обще­ства. Мы оцениваем итоги шоковой терапии как провал, поскольку она не достигла успеха по всем своим ключевым показателям: не прекратилось «чулочное» накопление, поскольку не произошло вы­свобождения излишков рабочей силы; не была достигнута стабилиза­ция цен, а стабилизация валютного курса находится иод постоянной угрозой.

Нынешнюю эклектическую экономическую политику нельзя в полной мере назвать политикой, так же как нельзя назвать бальным танцем балансирование на краю пропасти. Центром ее продолжает оставаться за­бота об удовлетворении прихотей Международного валютного фонда, Всемирного банка и других международных организаций, продолжаю­щих навязывать нам свое поведение, делающее упор на упрощенные мо­нетаристские решения.

Долгосрочный прогресс требует долгосрочных средств. Приватиза­цию, демонополизацию, введение законодательной защиты частной собственности и регулирования частного бизнеса (не говоря уже о зе­мельной реформе) и прочие необходимые меры нельзя ввести прика­зом, как в эпоху советской экономики. Все это требует кропотливого труда и бездны времени, причем все это нужно было делать с самых первых дней и часов рыночной реформы. В процессе рыночной рефор­мы в России произошло много изменений при отсутствии ясной тео­рии переходного периода.

Под лозунгом устранения излишнего вмешательства государства в экономику основной упор в либеральных реформах 90-х гг. был сде­лан на устранение тех институтов, которые казались лишними. Рефор­маторов охватил «восторг великой ликвидации», под влиянием кото­рой были частично или полностью сломаны: институт перспективного и текущего планирования на всех уровнях народного хозяйства; си­стема всеобщей обязательной стандартизации продукции и техноло­гии; государственный заказ на выполнение НИОКР и производство продукции; система аккумулирования результатов НИР в общегосу­дарственных и отраслевых информационных центрах; часть головных отраслевых НИИ, заводских лабораторий и КБ; система таможенной защиты отечественного товаропроизводителя; оправдавшая себя си­стема естественно-научной подготовки-специалистов и многие другие народнохозяйственные системы с нормативными, информационными или рекомендательными функциями.

Среди ликвидированных или просто сошедших на нет институтов исчез и институт ответственности руководителей предприятий, сначала — перед вышестоящими органами, затем — перед коллектив­ном руководимых предприятий и, наконец, перед деловыми партнера­ми. По сути, произошла «великая директорская революция», в ходе которой личные интересы директора обособились и взяли верх над интересами руководимых ими предприятий, власть директора много­кратно усилилась, а ответственность за принимаемые решения све­лась к минимуму. К ним добавился еще один и весьма серьезный не­дуг — крайняя некомпетентность руководителей в элементарных вопросахуправления.

Более подробную расшифровку и объяснение всех перечисленных негативных результатов «ковбойского» реформирования экономики России и появившихся в связи с этим сложнейших проблем читатель найдет в упомянутой книге академика Н. П. Федоренко. В ней доволь­но подробно исследовано большинство негативных технологических, социально-экономических и экологических тенденций, возникших в связи с бессистемным и безграмотным реформированием народного хозяйства. Приведем тезисно только основные тенденции:

1. Наука. Расходы из государственного бюджета на фундаментальные исследования составили: в 1980 г. — 36,40, в 1990 г. — 31,30, 1998 г. — $0,35 млрд. НИР выполнялись в 1998 г. только в 43% вузов. Затраты на исследования и разработки в начале 2000 г. составили $4,1 млрд (0,97% ВВП, из них доля госбюджетных ассигнований составила око­ло 50%). Для справки: эти параметры соответственно по США — $227,9 млрд (2,79 и 30,6%), Японии - 90,2 (2,92 и 18,7), Германии - 43,6 (2,23 и 35,0), Великобритании - 22,6 (1,87 и 30,8), Франции - 27,9 (2,23 и 41,5), Италии - 13,9 (1,11 и 50,7) и Канаде - $12,0 млрд (1,60 и 31,9%).

Отношение заработной платы в науке к средней заработной плате в стране составляло в 1990 г. —109,6, в 1998 г. - 62,5%.

В 1998 г. экспорт технологий составлял — с экономическим эффектом всего примерно в $300 млн, импорт технологий — 100 штук, т. е. коэффициент технологической независимости России составил 0,25 (100: 401), а США - 4,0.

Около 8 тыс. российских ученых трудятся сегодня над выполнени­ем более 40 программ в интересах военного ведомства США.

Сохранение существующих тенденций еще на 5-10 лет грозит на­нести российской науке невосполнимый ущерб.

2. Эффективность использования ресурсов. Общие затраты энерго­ресурсов в тоннах в нефтяном эквиваленте на $тыс. ВВП России со­ставляют 1,59 (в том числе затраты электроэнергии — 0,17, нефти и газа — 1,16). Для справки: эти параметры соответственно по США — 0.35 (0,05 и 0,22), Японии - 0,15 (0,02 и 0,12), Германии - 0,20 (0,03 и 0,12), Великобритании - 0,22 (0,03 и 0,12), Франции - 0,19 (0,03 и 0,10), Канаде - 0,38 (0,08 и 0,24).

Энергоемкость ВВП России за последние 10 лет повысилась на 16,5%.

3. Материально-производственная база. Основные фонды России составляют $540 млрд (что составляет примерно 2% от уровня США — $23 100 млрд). Материально-производственная база промышленно­сти ухудшилась: при снижении физического объема промышленных

фондов коэффициент их износа увеличился в 2 раза (с 25,7 до 52,9%), коэффициент обновления фондов упал с 10,6 до 1%, фонды постарели в среднем в 2 раза (с 8,4 до 16,1 лет).

4. Человеческий капитал. В данном случае человеческий капитал состоит из стоимости рабочей силы и затрат на ее воспроизводство, интеллектуальное, культурное и профессиональное совершенствова­ние (т. е. всех капиталовложений в развитие человека).

Основным показателем эффективности человеческого капитала яв­ляется индекс качестваразвития человеческого потенциала (ИКРЧП), включая индекс здоровья населения. За 1992-1999 гг. ИКРЧП в Рос­сии понизился с 0,8482 до 0,6983. Соответственно на эту же величину (0,8482 — 0,6983 = 0,1499) понизилась численность населения России. Снижение инвестиций в человеческий капитал стало причиной ухуд­шения условий жизни населения, потери веры в завтрашний день, ухудшения социально-психологических параметров жизни и др.

Если бы ИКРЧП в России оставался неизменным, общая числен­ность населения страны была бы к концу 1999 г. больше на 15%, т. е. на 22 млн человек.

В последние годы в России сложилась отрицательная тенденция в воспроизводстве населения. Так, в 1998 г. число родившихся на тысячу человек составляло 8,6, а умерших — 13,8, т. е. естественный прирост составил минус 5,2 человека на тысячу. В предыдущие дореформен­ные годы был положительный естественный прирост. Например, в 1913 г. 47,8 родившихся, 32,4 умерших и 15,4 прироста; 1926 г. соот­ветственно 43,4; 20,7 и 22,7; 1950 - 26,9; 10,1 и 16,8; 1960 - 23,2; 7,4 и 15,8; 1990— 13,4; 11,2 и 2,2 человека на тысячу человек. Как видим, и в главном направлении или цели реформирования экономики России за 10-летний период наблюдается самая печальная тенденция.

В дополнение к материалам Н. П. Федоренко акцентируем внима­ние на проблемах экологии и повышения качества жизни как интег­рального показателя многоаспектной деятельности всего человече­ства, опубликованных в журнале «Стандарты и качество», 2001, № 9.

5. Экология. 14 октября 2001 г. был Всемирный день качества. В связи с этим днем обратились к мировому сообществу с посланием «Окружа­ющий мир и стандарты: крепнущее единство» президент МЭК М. Фюн- фшиллинг, президент ИСО М. Кортопасси и генеральный секретарь МСЭ (Международный союз электросвязи) Йосио Уцуми. В своем по­слании они еще раз подчеркивают важность стандартизации в решении международных проблем сохранения экосистемы. Остановимся на ос­новных моментах их послания.

Международные стандарты (МС) основаны на консенсусе. Они предлагают самые приемлемые и экономичные решения, открывают доступ к знаниям и опыту, накопленному в наиболее передовых стра­нах.

ИСО, МЭК и МСЭ — три основные, ведущие организации по раз­работке и распространению МС и связанных с ними рекомендаций. Эти организации заняли передовые позиции в решении одной из важ­нейших общественных проблем нового столетия — проблемы эколо­гии, предлагая в своих публикациях наиболее эффективные способы сохранения окружающей среды (ОС). Во многих промышленно раз­витых странах управление ОС стало такой же первостепенной зада­чей, как здравоохранение, безопасность, качество.

Более 30 лет активно занимаясь проблемами ОС, эти организации руководствуются триединым подходом. Одни стандарты — а их сотни — распространяются на такие специфические процессы, как отбор проб, использование и анализ воздуха, воды и почвы. Другие — устанавлива­ют требования к различным материальным объектам. Их количество возрастает особенно в электротехнике, электронике и электросвязи. Та­кие стандарты содержат информацию и рекомендации по различным проблемам охраны ОС при применении материалов, промышленных процессов, регенерации и утилизации отходов. Многие документы игра­ют важнейшую роль в оказании помощи потребителям посредством стандартизованного, четкого и легкопонимаемого экологического мар­кирования. Наконец, на стратегическом уровне МС предлагают струк­туру, методологию и практические инструменты, помогающие различ­ным организациям организовать управление своей деятельностью так, чтобы воздействие на ОС было безопасным.

Разработанные стандарты предлагаются всем отраслям промыш­ленности при конструировании и производстве с учетом экологиче­ских требований с тем, чтобы производители могли самостоятельно регулировать свою деятельность в области охраны ОС. В сфере теле­коммуникаций стандартизованные системы позволяют ученым раз­личных стран собирать, анализировать и распространять информацию об изменении климата, состоянии вод, ископаемых ресурсов, пред­ставляя достоверные данные, с помощью которых могут вырабаты­ваться и осуществляться корректирующие воздействия по защите ОС. Информированность, реалистичность и ответственность будут все больше влиять на решение задач в этой области. ОС и МС — понятия неразрывно связанные. В ближайшем будущем они станут просто не- отделимыдрук от друга.

Что же делать, чтобы снизить или, еще лучше, изменить направ­ленность наметившихся негативных тенденций в российской жизни?

Исполнительный директор Экспертного института А. Нещадин в статье «О реструктуризации промышленности»* считает, что подъем России следует начинать с промышленности путем решения следую­щих задач:

1) инвентаризации промышленности;

2) упрощении лицензирования и регистрации новых структур;

3) повышении эффективности регулирования цен на естественные монополии;

4) защиты собственности и корпоративного управления;

5) налоговой реформы;

6) создания Банка развития и реконструкции, Фонда поддержки промышленности;

7) политической, правовой и экономической поддержки российско­го экспорта;

8) финансовой поддержки экспорта;

9) помощи предприятиям в сертификации продукции и патентова­нии новых разработок за рубежом;

10) мониторинга предприятий для их реструктуризации;

11) укрупнения промышленных субъектов по горизонтали и верти­кали, создание холдингов и корпораций;

12) повышения роли планирования;

13) повышения значения союза работодателей;

14) повышения качества подготовки и переподготовки кадров.

Образование в передовых странах США

Расходы на образование из федерального бюджета составили в 2000 г. $879 млрд (примерно 4% ВВП). Число лет обучения в США увеличи­лось с 11 лет в 1955 г. до 20 в 1999 г. К 2015 г. расходы на образование в США намечено увеличить еще на 50%. Развитию образования в США уделено значительное внимание в «Стратегии национальной безопасности США», принятой Администрацией президента США в 1994 г., федеральной программе «Технологии для экономического ро­ста Америки: новый курс на создание экономической мощи», приня­той в 1993 г., и других документах.

'Проблемы теории и практики управления. 2000. № 4.

Большое внимание в США уделяется стандартизации образования. Там сейчас создаются образовательные стандарты, гарантирующие качество образования. Для этой цели создан специальный комитет с тысячами сотрудников и годовым бюджетом в $22 млрд, что пример­но в 30 раз больше, чем уходит на содержание всей российской систе­мы образования.[3]

США, защищая интересы потребителей услуг бурно развивающей­ся системы образования, нашли выход в создании и внедрении проце­дуры аттестации и аккредитации учебных заведений. Согласно этой процедуре устанавливалось соответствие показателей конкретного учебного заведения образовательным стандартам, которые разрабаты­вались и принимались профессиональными сообществами. Стандарты включали в себя: описание стандартизованных характеристик; миссию и цели вуза; финансы; физические сооружения; материалы; оборудова­ние; библиотеки и обучающие ресурсы; учебные программы и их эф­фективность; непрерывное образование и специальную литературу; обучающий персонал; администрацию; контингент студентов; научно- методическую и научно-исследовательскую работу, аспирантские про­граммы.

Здесь многие годы действует развитая система тестовых оценок уровня обученности. Так, более половины четырехгодичных коллед­жей и университетов США используют трехчасовой тестовый экза­мен The Scolastic Aptitude Test (SAT), который впервые был введен в 1926 г. как обязательная часть приемной процедуры. ^личе^^о бал­лов SAT колеблется от 200 до 800 единиц, и чем выше престижность колледжа или университета, тем большее количество баллов SAT тре­буется для поступления в такой вуз. В 1959 г. Советом колледжей были утверждены Программа тестов американских колледжей — The American Testing Program и оценочные экзамены — ACT Assessment.

Поступающим в магистратуру предстоит справиться с тестовыми программами The Graduate Examinational (Ree), The Miller

Analogies Test (MAT), The Advanced Tests (AT).

Претендент на должность в фирме, как правило, подвергается тести­рованию для оценки подготовленности к конкретной работе. Однако при этом конкретное (явное) описание требований к подготовленнос­ти выпускника вуза отсутствует. Именно поэтому такой путь разработ­ки системы требований нельзя считать оптимальным.

Более разумной стратегией построения согласованного комплекса диагностируемых требований к подготовке выпускника является путь опережающей разработки требований. Как считает Г. Симухин,* этот вариант предполагает разработку средств оценки (процедура и инст­рументарий оценки). Он включает в себя создание тестов направлен­ной валидности и последующую взаимную коррекцию требований и средств для оценки их достижения на основании результатов экспе­риментального исследования.

Для образовательных стандартов США характерны следующие осо­бенности:

♦ они регулируются такими нормативными документами, как «Акт об образовании в целях укрепления экономической безопасности» (1990 г.), «Америка в 2000 г.: стратегия образования» (1991 г.), про­граммная концепция приоритетных целей образования националь­ной ассоциации губернаторов США «Цели 2000: достижение наци­ональных целей образования»

♦ стандарт рассматривается как совокупность конечных и сопут­ствующих целей (в области реформы образования);

♦ стандарт предусматривает достижение фиксированных показа­телей;

♦ выпускные экзамены проводятся в конце каждого уровня обра­зования;

♦ имеет место интерпретация учебного плана как общей усреднен­ной картины по стране;

♦ осуществляется фундаментализация главных академических пред­метов с установкой на недопустимость их ускоренного изучения;

♦ устраняются проявления бессистемности, дискретности, случай­ного подбора предметов, эклектичности;

* • на элективные (избирательные) курсы отводятся 25-30% объема времени;

♦ предусматривается обязательность математики и одного из пред­метов естествознания для будущих гуманитариев, равно как ино­странного языка и одного предмета общественных наук для бу­дущего математика или физика;

♦ предусматривается изменение подхода к дифференциации на первом и втором уровнях по единой учебной академической под­готовке — 18СББ.

♦ Симухин Г. Стандартизация профессионального образования: история, опыт проблемы//Высшее образование в России. 2001. № 4.

В 1991 г. в США был создан Национальный комитет по образователь­ным стандартам и тестированию. Образование трактуется как «сокры­тое сокровище», обладание которым способно «раздвинуть пределы ро­ста цивилизации и культуры». США объявили «...общенациональный крестовый поход на новые стандарты в области образования — стандар­ты не федерального правительства, а общенациональные, представляю­щие все, что должны знать наши учащиеся, чтобы добиться успеха в ус­ловиях просвещенной экономики XXI века».

Вывод: обнаружив в конце 80-х гг. отставание от СССР, Германии и Китая в естественно-научной составляющей подготовки специалистов (особенно по математике), США приняли на федеральном уровне ряд кардинальных мер по повышению качества подготовки специалистов. Это выражалось в принятии нормативных актов и национальных обра­зовательных стандартов, компьютеризации образования, усилении ма­тематической подготовки специалистов, увеличении финансирования образования из федерального бюджета (примерно в 50 раз больше по сравнению с Россией; средняя зарплата американского профессора при­мерно в 100 раз больше, чем у российского).

Великобритания

Вряд ли будет преувеличением сказать, что ни одна страна в мире так тесно не ассоциировала себя с получением высококачественного классического образования, как Великобритания. Английские уни­верситеты и колледжи стары и полны высокочтимых многовековых традиций. Отправить свое чадо на ученье в эти цитадели элитарного образования, именуемые «фабриками джентльменов», — мечта мил­лионов честолюбивых родителей не одной лишь Британии, но и всего мира. Вот почему британское образование является одной из доход- нейших статей «экспорта», им эта страна с успехом торгует на протя­жении ряда десятилетий.[4]

Цена подобных дипломов очень высока — как в прямом, так и в пере­носном смысле слова. Обучение в частном колледже или университете Британии стоит для иностранца многие десятки тысяч фунтов стерлин­гов. Зато став обладателем подобного диплома, можно с немалой долей уверенности утверждать, что краеугольный камень дальнейшей карье­ры заложен достаточно основательно. Скажите владельцу любой солид­ной фирмы или компании, что у вас в кармане сертификат Итона или

Гордон Стоуна, диплом Оксфорда или Кембриджа — и полдела сдела­но: к вам как к соискателю места, отнесутся с особым вниманием и ин­тересом. В чем особенности британского образования?

Большинство британских школ прошлых столетий, особенно част­ных, организовывались по принципу интернатов или пансионов, где учащемуся надлежало не только изучать науки, но и жить в отрыве от семьи и родителей. Принцип интернатского обучения сохранился в самых прославленных частных школах и колледжах, и сегодня обра­зовательные стандарты британских школ подняты очень высоко: дать своим студентам (учащимся) широчайшее образование, обеспечить гармоничное сочетание интеллектуального, художественного и физи- ческогоразвития.

Предметы, преподаваемые учащимся британских государственных школ в возрасте от 5 до 16 лет, в основе своей определяются общенацио­нальной школьной программой, которая подразделяется на 4 этапа: 1) для учащихся 5-7 лет (1-2-е классы); 2) для 7-11 лет (3-6-е классы); 3) для 11-14 лет (7-9-е классы); 4) для 14-16 лет (10-11-е классы). На каждом из этапов преподаются предметы, считающиеся основными: английский язык и литература, математика, предметы естествознания (физика, химия, биология), технология, физкультура и религия.

История, география, гражданство, изобразительное искусство и му­зыка являются обязательными предметами, включенными в ранние стадии школьной программы. Иностранный язык в школьном распи­сании появляется на стадиях 3 и 4. На 4-й стадии появляются «сво­бодно-выборные» предметы, определяемые специализацией учащего­ся, например драматическое искусство, искусство танца или дизайн, технология и т. д.

Аттестатом (сертификатом), свидетельствующим о получении обя­зательного образования, является GCSE (General Certificate of Secon­dary Education), выдаваемый учащемуся после успешной сдачи вось­ми экзаменов в 11-м классе (в 16 лет). Экзаменационные программы разрабатываются государственными квалификационными комитета­ми. В случае неуспешной сдачи экзаменов учащийся вправе через год пересдать их, при этом он обязан прослушать спецкурс для пересдачи.

После завершения обязательной программы GCSE учащийся мо­жет добровольно продолжить обучение в той же школе в 12-м и 14-м классах для подготовки в университет.

В британских школах, колледжах и университетах большое внима­ние уделяется компьютеризации, большинство из них имеют выход в Интернет.

По части высшего образования Британии принадлежит замечатель­ный мировой рекорд: в этой стране надушу населения приходится са­мое большое число университетов: 87 университетов и 64 колледжа, в которых студенты обучаются по программам высшего образования; к примеру, Кембриджский университет состоит из 22 автономных кол­леджей (начали образовываться с XIII в.).

Обучение в университетах делится на курсы первой ступени (under­graduate) и второй (postgraduate). Курс первой ступени длится, как правило, 3 года (на медицинских факультетах — 5-6 лет), после чего выпускник получает степень бакалавра (бакалавр искусств, бакалавр юриспруденции, бакалавр естественных наук и т. д.). Примерно треть студентов продолжает обучение на второй ступени в течение двух-трех лет с получением степени магистра или доктора.

Формально британские университеты являются государственными и финансируются из казны. Частными являются только бизнес-шко­лы типа Европейской школы бизнеса. Фактически государственным вузам Британии разрешено пользоваться финансовой поддержкой част­ных фирм, банков, корпораций, выступающих добровольными спонсо­рами.

За учебу как таковую британский студент не платит, а за все осталь­ное (общежитие, учебные пособия, питание, физкультура и т. п.) пла­тит.

Приемных экзаменов в британских вузах нет. Зачисление осуще­ствляется по результатам сдачи выпускных экзаменов после оконча­ния 13-го университетского класса, сдаваемых по единым государ­ственным программам.

В 1998 г. британское Министерство образования разработало и утвер­дило стратегическую программу — Lifelong learning — обучение на про­тяжении всей жизни. Эта программа предусматривает разработку таких форм обучения, которые позволили бы сесть за парту людям любого воз­раста и любого образовательного уровня с тем, чтобы укрепить свои зна­ния, освоить новые профессиональные навыки или получить элементар­ную грамотность (речь идет об иммигрантах из стран третьего мира). Разрабатывает стратегии и организует эту учебу Национальный инсти­тут продолженного образования для взрослых и Агентство базового обу­чения.

Большое внимание в Великобритании уделяется стандартизации образования. Образовательные стандарты разрабатываются и функ­ционируют на основе правительственного документа «Национальный учебный план» (National Curriculum) — NC, созданного па внекон­курсной основе в 1987 г. и вводившегося поэтапно (1991—1995), и За­кона об образовании (1988). Особенности английских образователь­ных стандартов:

♦ N0 включает 10 учебных предметов, в том числе 3 дисциплины, образующие ядро программы, и выступает как единый сбаланси­рованный учебный план;

♦ стандарт предусматривает наличие продвинутых целей и уров­ней для поступления в университет;

♦ распределение времени между предметами осуществляется по усмотрению учебного заведения;

♦ стандарт предусматривает, что объем времени, отводимого на го­сударственный учебный план, должен составлять 70-75%;

♦ стандарт обеспечивает непрерывность и преемственность обра­зования посредством поэтапного построения курсов и регуляр­ного контроля уровней обученности;

♦ стандарт определяет количество разделов и их содержание для каждого этапа;

♦ стандарт предусматривает возможность вариантности и диффе­ренциации обучения (разным предметам — разные подходы) пу­тем выделения основных и вспомогательных разделов;

♦ стандарт вводит оценочные средства и технологии;

♦ стандарт предусматривает обязательное овладение одним из 19 ино­странных языков (языки стран ЕС или других стран);

♦ стандарт вводит приоритетность в N0 учебных дисциплин гума­нитарной направленности (6 из 10).

Объектами стандартизации профессионального образования Ве­ликобритании выступают:

1) учебные планы (контроль над учебными планами);

2) работа образовательного учреждения в рамках государственной программы;

3) экзаменационные требования;

4) уровни квалификации.

Профессиональное образование Великобритании находится в ведении Министерства образования и науки, а также Министерства занятости.

Япония

Число лет обучения в Японии увеличилось с 9 в 1955 до 16 лет в 1999 г.

Профессиональное образование в Японии регулируется такими нор­мативными актами, как Закон о профессиональном образовании (1969), поправка к Закону (1985), «Нормативы образования Министерства тру­да». В качестве объектов стандартизации профессионального образова­ния выступают:

1) требования приема;

2) содержание учебного плана;

3) продолжительность обучения;

4) общий объем учебного времени;

5) пособия и обучающие средства.

Особенностями национальных стандартов профессионального об­разования Японии являются:

• унификация учебных программ вне зависимости от ведомствен­ной подчиненности учебного заведения;

• расширение профиля подготовки;

• соответствие профессионального образования установленным нормам;

• введение минимальных типовых требований и типовых про­грамм;

• проведение квалификационных экзаменов специальными ассо­циациями;

• курирование в пределах своих компетенций профессионального образования со стороны Министерства образования и Мини­стерства труда; программы Министерства образования с боль­шой общеобразовательной направленностью.

Правительство Японии приняло стратегию повышения качества подготовки кадров на всех уровнях управления за счет обеспечения ее системности и ухода от упрощенчества.

Китай

Китай за последние 10 лет удвоил свой ВВП. Поэтому для нас пред­ставляет интерес китайский опыт реформирования образования, кото­рый изучал на месте министр образования России Владимир Филип­пов.[5] Приведем главные, на наш взгляд, моменты из его интервью.

Китай представляет собой большой образовательный рынок, где мы конкурируем с другими странами. Именно поэтому мы организовали

выезд и представление десятков российских вузов, способных пред­ложить китайцам на платной основе качественные образовательные услуги.

Мы можем примерно в 10 раз увеличить объемы нашего сотрудни­чества в этом плане. В Китае многие хотят получить высшее образова­ние, но не имеют такой возможности. Из 20 млн выпускников, оканчи­вающих школу каждый год, только 2 млн поступают в вузы. Конкурс в среднем — 10 человек на место, а в престижные вузы доходит и до 30. Некоторые молодые китайцы уезжают поступать в западные страны, а хотелось бы, чтобы российские университеты были для них более при­влекательными. Для интеграции подписан план по созданию центров русского языка в Китае и центров китайского языка в России.

Сохраняя социалистическую направленность в идеологии и руко­водящую роль компартии, централизованную экономику, Китай дав­но опередил Россию в рыночных реформах и в образовании. Оказа­лось, что высшее образование в Китае на 100% платное. Каждый студент должен заплатить в год не менее $500. Это нижняя цена, выс­шая планка доходит до $600-700. Можно получить кредит государ­ства, но более 90% должны его впоследствии вернуть. Только 5-7% не возвращают, если за них платят местные власти или предприятия. Очень ограниченному кругу способных, но бедных студентов помога­ют из фондов университетов.

$500 — неподъемная плата и для крестьянина, и для сельской учи­тельницы, которая получает $30-50 в месяц. Но для единственного ребенка (а в Китае это государственная политика) семья собирает деньги всем миром, чтобы обеспечить ему будущее.

Плата за образование не покрывает его себестоимости — две трети все-таки вносит государство; за счет дополнительных денег финансо­вое положение вузов хорошее так, зарплата доцента, профессора там от 600 до $1000 в месяц.

В Китае давно школа. Обучение с 6 лет, окончание в 18.

На начальную школу отведено 6 лет учебы, затем первая ступень стар­шей школы — три года и вторая — тоже три года. Начальная школа и первая ступень старшей — обязательные и бесплатные для всех, а вот вторая ступень — платная, причем за достаточно большие деньги.

В Китае огромное население, развивающаяся экономика, но бес­платное образование ему не по карману. Там решили так: надо под­нять уровень высшего образования, создать свою элиту кадров, спо­собных вытянуть страну, поднять промышленность, материальную базу.

Китайцы применяют стратегию сосредоточения на первоочередном решении приоритетных проблем. Они считают, что выгоднее сделать что-то на узком фронте, чем распылять средства. Подъем, т. е. строи­тельство, развитие промышленности и т. д., осуществляют в регионах точечно: сначала на северо-западе, сейчас на юге, затем перейдут в дру­гие места.

Это касается и вузов. На государственном бюджете осталось только 70, остальные 930 отданы в провинции, которые и финансируют их.

При этом в 70 ведущих вузов государство вкладывает огромные средства. Например, на один Пекинский университет Всемирным бан­ком выделяется на 3 года $1800 млн (этот вуз в два раза меньше, чем МГУ им. М. В. Ломоносова).

В Китае произошла децентрализация управления образованием, но это не привело к разрушению вертикали власти. Скажем, заключать договор о сотрудничестве с российским университетом китайский вуз без разрешения Министерства образования не имеет права, хотя фор­мально он автономен и подчиняется провинции. У нас можно что угодно сделать, при том что управление формально централизовано. Значит, все зависит не только от схем, но и от их реализации.

Министерство образования Китая отошло от выполнения текущих функций и занято в основном контролем качества образования. Отдав на местный уровень вопрос даже назначения ректоров вузов, ведом­ство оставило за собой организующую роль через государственные образовательные стандарты, формирование общей политики. Систе­ма финансирования многоканальная. Часть средств поступает от на­логов на образование, которые введены почти повсеместно, даже для крестьян. За счет налоговых поступлений ремонтируются школы. Ки­тайцы заставили все образовательные учреждения также зарабаты­вать деньги. Все школы Китая являются юридическими лицами со своими расчетными счетами.

В Китае более 20 лет действует система единого экзамена, и ректо­ры вузов мыслят, как может быть иначе. Причем наряду с единым экзаменом сохранен и выпускной. Сделано это из-за того, что высшее образование малодоступно. В городах 90% выпускников сдают еди­ный экзамен, в деревнях — 50-60%.

Мы идем с Китаем по пути рыночных преобразований, но Россия уже отстает. С помощью опыта нашего восточного соседа можно по- другому взглянуть на наши реформы, но нельзя однозначно приме­нять готовые рецепты «китайской кухни».

2-3541

Российское высшее образование

За истекшие 10 лет численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования упала на 20%, в то время как числен­ность учащихся средних специальных учебных заведений в 1999 г. оста­валась на уровне 1992 г. главным образом за счет негосударственных уч­реждений (с 4,5% от общего числа) и коммерческого приема.

За годы реформ число студентов вузов возросло почти в 1,5 раза, что связано как с ростом численности молодежи студенческого возра­ста, так и с увеличением на 75% числа вузов. Эти показатели были до­стигнуты главным образом за счет бурного развития негосударствен­ных вузов и расширения приема студентов в государственные вузы на условиях полного возмещения затрат на обучение, который в 1999/ 2000 учебном году составил 40% от общего приема. В отличие от об­щеобразовательных школ в вузах наблюдается увеличение показате­ля «число студентов на одного преподавателя». В 1992 г. он составлял 11,6, в 1996 г. — 12,2 и в 1999 г. — 16 студентов на одного преподавате­ля. Связано это в первую очередь с тем, что с 1992 г. в связи с отсут­ствием у вузов средств штатный персонал государственных вузов уменьшался, а общая численность студентов за этот период, наоборот, выросла в 1,5 раза.

Новые принципы организационно-экономического функциони­рования средней и высшей школы, сформулированные в 1992 г. в за­коне «Об образовании», на практике не были полностью реализованы. В наибольшей степени их удалось реализовать в системе высшего об­разования, опираясь на потенциал влияния и традиции академиче­ской независимости вузов, что нашло отражение в законе «О высшем и послевузовском образовании» 1995 г. В это же время в системе об­щего образования возобладали консервативные тенденции. Ответ­ственность и полномочия во все большей мере перекладывались на органы государственного управления образованием, академическая и экономическая автономия образовательных учреждений ограничива­лась или не реализовывалась. Соответственно особенности организа­ционно-экономических механизмов, отраженных в законе «Об обра­зовании», не нашли места в Гражданском, Налоговом, Бюджетном кодексах.

В целом, несмотря на активные процессы адаптации, происходящие в сфере образования, процесс перестройки системы образования далек от завершения, состояние системы образования остается кризисным. Причины кризиса системы образования состоят в следующем:

• сохранение глубоких структурных диспропорций между предло­жением образовательных услуг и потребностями, формирующи­мися гражданским обществом и развивающимся рынком труда;

• отсутствие эффективных институтов, связывающих образование с потребностями общества, что влечет значительные потери ре­сурсов как на пути к системе образования, так и внутри ее;

• хроническое недофинансирование образования из всех источни­ков, включая государственные и частные, которое влечет замет­ное ухудшение качества образования;

• ригидность образовательной системы, обусловленная преоблада­нием трансляции знаний над воспитанием навыков и ценностей, устарелостью стандартов и содержания образования.

Особенно снизилось качество подготовки экономических и управ­ленческих кадров из-за американизации образования, изучения эко­номики, менеджмента и маркетинга по переводной учебной литерату­ре, совершенно не адаптированной к российской действительности.

Реформирование общества предполагает переход от индустриаль­ного общества к обществу информационному, в котором процессы порождения и распространения знания становятся ключевыми. Этот в сильной степени опирается на развитие образовательной

системы.

Реформирование общества предполагает также становление новой культуры, в которой ценностями являются самостоятельные действия и предприимчивость (в рамках, конечно, закона), соединенные с цен­ностью солидарной ответственности за общественное благосостояние и устойчивое взаимодействие общества и природы. Образование мо­жет играть важнейшую роль в этом процессе.

Неотъемлемое условие реформирования общества — освоение людь­ми новых социальных навыков и ролей, развитие культуры социального поведения граждан с учетом открытости общества, его быстрой инфор­матизации, роста динамики изменений. Задачей государственной поли­тики здесь является создание условий для реализации гражданами сво­их прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.

Конкретно приоритетами образования для реформирования обще­ства должны быть:

• облегчение социализации в рыночной среде через формирование такой ценности, как обеспечение ответственности за собственное благосостояние и за состояние общества через освоение молоды­ми поколениями основных социальных навыков, практических умений в области экономики и социальных отношений;

♦ противодействие негативным социальным процессам (распрост­ранение наркотиков, рост криминогенности в молодежной среде, алкоголизм и др.);

♦ обеспечение социальной мобильности в обществе через поддерж­ку наиболее талантливых и активных молодых людей независи­мо от их социального происхождения через освоение молодым поколением возможностей быстрой смены социальных и эконо­мических ролей;

♦ поддержка восхождения новых поколений в глобализированный мир, в открытое информационное общество. Для этого в содер­жании системы образования должны занять центральное место коммуникативность, информатика, межкультурное взаимопони­мание, иностранные языки.

Образование должно реализовать ресурс свободы, иоле выбора для каждого человека, получающего образование, инвестирующего в себя. Социальный заказ на образование не должен быть только и по пре­имуществу заказом со стороны государства, а представлять также сум­му частных интересов семей и предприятий.

4 октября 2000 г. Правительством Российской Федерации была принята «Национальная доктрина образования в Российской Федера­ции». В соответствии с этой Доктриной система образования призвана обеспечить:

1) историческую преемственность поколений, сохранение, распро­странение и развитие национальной культуры, воспитание бе­режного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

2) воспитание патриотов России, граждан правового, демократиче­ского государства, способных к социализации в условиях граждан­ского общества, уважающих права и свободы личности, обладаю­щих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;

3) формирование культуры мира и межличностных отношений;

4) разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразова­ния, самореализации личности;

5) формирование у детей, молодежи, других категорий граждан тру­довой мотивации, активной жизненной и профессиональной по­зиции, обучение основным принципам построения профессио­нальной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;

6) организацию учебного нроцесса с учетом современных достиже­ний науки, систематическое обновление всех аспектов образова­ния, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, на­уки, техники и технологий;

7) непрерывность образования в течение всей жизни человека;

8) многообразие типов и видов образовательных учреждений и ва­риативность образовательных программ, обеспечивающих инди­видуализацию образования, личностно ориентированное обуче­ние и воспитание;

9) преемственность уровней и ступеней образования;

10) создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитие открытого образования;

11) академическую мобильность обучающихся;

12) развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и молодежью, участие педагогических работников в научной де­ятельности;

13) подготовку высокообразованных людей и высококвалифициро­ванных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий;

14) воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юно­шеского спорта;

15) противодействие негативным социальным процессам;

16) экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе.

Государственная политика в области образования должна обеспе­чивать:

♦ создание демократической системы образования, характеризую­щей необходимые условия для полноценного качественного об­разования на всех уровнях;

♦ индивидуализацию образовательного процесса за счет многооб­разия видов и форм образовательных учреждений и программ, учитывающих интересы и способности личности;

• конкурентоспособный уровень образования какю содержанию об­разовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.

Во исполнение этой Доктрины 5 апреля 2001 г. постановлением Правительства РФ № 264 введено «Типовое положение об образова­тельном учреждении высшего профессионального образования (выс­шем учебном заведении) Российской Федерации». В соответствии с этим документом основными задачами вуза являются:

а) удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского профессионального образования;

б) удовлетворение потребности общества и государства в квалифи­цированных специалистах с высшим образованием и научно-пе­дагогических кадрах высшей квалификации;

в) организация и проведение фундаментальных и прикладных на­учных исследований и иных научно-технических, опытно-конст­рукторских работ, в том числе по проблемам образования;

г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специ­алистов и руководящих работников;

д) накопление, сохранение и приумножение нравственных, куль­турных и научных ценностей общества;

е) распространение знаний среди населения, повышение его обра­зовательного и культурного уровня.

' Российская наука

Российская наука за многолетнюю историю внесла неоценимый вклад в развитие нашей страны. Достижения отечественных ученых в значительной степени обусловили положение России как мировой державы. Россия имеет потенциал развития практически во всех обла­стях научно-технического прогресса. Это составляет не только пред­мет национальной гордости, но и стратегический ресурс, способный дать России огромные экономические выгоды.[6]

Между тем в условиях резкого сокращения государственного фи­нансирования и падения производственного заказа наука почти пол­ностью исчерпала внутренние ресурсы развития. Сегодня вопрос о том, будет ли Россия государством с мощной экономикой и высоко­технологичным уровнем промышленности, восстановит ли она силь­ную науку, а отечественные ученые свои позиции в мировом научном сообществе, стоит как никогда остро.

В настоящее время состояние сферы науки характеризуется следу­ющими основными параметрами.

Финансирование и материально-техническое обеспечение. За послед­ние 10 лет затраты на научные исследования сократились более чем в 5 раз, в результате доля затрат на науку в ВВП к 1999 г. стала равной 0,97%, что в 2 раза меньше как среднего по странам ОЭСР, так и ана­логичного показателя для России 1990 г. (тогда он составлял 2,03%). Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на душу населения в России составляли в 1998 г. $61, тогда как в США — $794, Японии — ^715, Германии — $510. В итоге к 1999 г. по уровню расхо­дов на науку Россия оказалась в группе стран с малым научным по­тенциалом (Венгрия, Греция, Португалия, Польша). Резкое сокраще­ния финансирования привело, во-первых, к значительному снижению заработной платы научных работников, во-вторых, стало затрудни­тельно обновлять научное оборудование и закупать необходимые ла­бораторные материалы. Объем основных средств исследований и раз­работок за 1990-1998 гг. снизился более чем наполовину и составил 196 млрд руб. Коэффициент обновления основных фондов научно- технической сферы в 1998 г. составил лишь 1,7% по сравнению с 10,5% в 1991 г. Еще большую остроту приобрела проблема поддержания и развития опытной базы фундаментальной и прикладной науки.

Научные кадры. Резкое сокращение финансирования науки и ухуд­шение условий для научно-исследовательской деятельности привели к падению престижа науки в обществе и оттоку кадров из этой сферы деятельности. Численность исследователей уменьшилась за прошед­шие 10 лет более чем в 2 раза, при этом доля ученых в средней возраст­ной группе — от 30 до 40 лет — сократилась обвально, в результате чего под угрозой оказалась преемственность поколений и сохранность на­учных школ. Одновременно произошло резкое старение научных кад­ров, особенно в организациях РАН и других государственных акаде­мий. Проблема «утечки мозгов» остается актуальной в течение более чем 10 лет и сопровождается все возрастающей проблемой недостаточ­ного притока молодежи в науку. Сегодня менее 8% выпускников вузов выбирают научную карьеру. В итоге в 1999 г. в России на 10 000 заня­тых приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странам ОЭСР этот показатель превышал 70 человек.

Организационная структура науки. Фактическое сокращение науч­ного потенциала не сопровождалось необходимой реструктуризацией сети научных организаций. За истекшее десятилетие число научных организаций сократилось незначительно, а число организаций РАН даже возросло — более чем на 20%.

Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожи­даемого эффекта, поскольку заказ от промышленности практически свелся к нулю. Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наи­более крупных прикладных НИИ, получивших статус государствен­ных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ составляют лишь 2,5% об­щей численности организаций предпринимательского сектора науки. Малое инновационное предпринимательство достигло своего «пика» в 1996 г., после чего число малых инновационных предприятий стало ежегодно сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприя­тий с участием иностранного капитала.

Научные результаты и их использование. Снижение количествен­ных и качественных показателей научного потенциала сказалось на результатах научно-технологической деятельности. Сократилось чис­ло публикаций и патентов и их цитирование в международных изда­ниях. Число отечественных патентных заявок в расчете на 10 000 че­ловек населения — коэффициент изобретательской активности — уменьшился с 1,92 в 1993 г. до 1,13 в 1998 г. Доля инновационных предприятий сократилась с 16,3% в 1992 г. до 5% в 1998 г.

Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики, где инновационная активность поддерживается на относительно вы­соком уровне, что обеспечивает конкурентоспособность на мировом уровне, — это химическая и нефтехимическая промышленность, авиа­ционная и аэрокосмические отрасли, приборостроение и судострое­ние, а также отдельные подотрасли оборонно-промышленного комп­лекса.

Государственноерегулирование научной и инновационной деятель­ности. Государственное участие выражается в прямом финансирова­нии науки и инноваций и применении косвенных мер регулирования научно-технической деятельности. В настоящее время в России объем бюджетного финансирования гражданской науки соизмерим с объ­емом финансовых ресурсов крупного западного исследовательского университета. Доля конкурсно распределяемых бюджетных средств невелика — около 7%, тогда как мировой опыт показывает: его значе­ние должно быть не менее 15%.

Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сфе­ры, столь незначительны, что они достаточны для «запуска» только от­дельных проектов. Вместе с тем накопленный в последние несколько лет опыт реализации пилотных проектов в области развития инноваци­онно-технологических центров и инновационно-промышленных комп­лексов показывает, что даже при небольших стартовых вложениях го­сударственных средств могут быть созданы инновационные структуры, способные к саморазвитию. При этом окупаемость вложений только в виде налоговых поступлений не превышает обычно двух лет.

Нормативно-правовая база. За последние годы в сфере науки были приняты важные документы:

♦ Доктрина развития российской науки.

♦ Федеральный закон «О науке и государственной научно-техни­ческой политике».

♦ Концепция реформирования российской науки на период 1998­2000 гг.

♦ Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах»;

♦ Патентный закон.

♦ Федеральный закон «О правовой охране топологий интеграль­ных микросхем».

♦ Федеральный закон «О правовой охране программ для электрон­ных микросхем и баз данных».

♦ Федеральный закон «О промышленных образцах».

♦ Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества;

♦ Концепция научной, научно-технической и инновационной по­литики в системе образования Российской Федерации.

♦ Постановление Правительства РФ «О формировании федераль­ных центров науки и высоких технологий».

♦ Постановление Правительства РФ «Об использовании резуль­татов научно-технической деятельности» и др.

Однако перечисленные нормативные акты не представляют собой системы как по структуре, так и по содержанию, между собой они не состыкованы. Они не нацелены на главное — удержание и развитие конкурентных преимуществ России и повышение на этой основе ее конкурентоспособности. Фрагментарные, неглубокие по содержанию нормативные акты написаны (именно написаны, а не разработаны) на низком научно-методическом уровне и поэтому не дают существен­ных результатов. Удельный вес конкурентоспособной отечественной промышленной продукции на внешнем рынке составлял в 2000 г. око­ло 0,5%, что отрицательно влияет на динамику экспорта.

В 2000 г. в российском экспорте доля топливно-энергетических то­варов составила 55% (по сравнению с 1999 г. возросла на 10%), доля остальных товарных групп составляет: металлов и изделий из них — 18,3% (сокращение на 2,2%), продукции химической промышленно­сти и каучука — 6,8% (1,5%), машин, оборудования и транспортных средств — 7,2% (3,4%). Общая доля сырья, материалов и полуфабри­катов в экспорте страны составила около 90%.

Другой особенностью структуры российского экспорта является сравнительно узкая номенклатура вывозимых товаров. Так, три ста­тьи — нефть, нефтепродукты и природный газ — обеспечивают почти половину всей экспортной выручки. Это придает российскому экс­порту подчеркнуто монотоварный характер. Для сравнения в США на долю трех основных товарных позиций приходится лишь 18%, в Ин­дии — 28%, Бразилии — 21%. В то же время удельный вес готовых из­делий в экспорте составляет не более 15%, в том числе машинно-тех­нической продукции немногим более 10%.

О слабых позициях российского машиностроительного экспорта свидетельствуют следующие сравнения. Удельный вес этой товарной группы в мировом экспорте (в среднем) составляет около 40%, в том числе в экспорте США — 48%, Германии — 50%, Японии — 70%. Еже­годный объем экспорта машин и оборудования в России в 6,5 раз ниже аналогичного показателя Южной Кореи (точнее — Республики Ко­рея) , в 5,5 раза — Малайзии, 2,5 раза — Таиланда. Располагая крупной научной базой (по некоторым источникам — 12% числа ученых во всем мире), Россия занимает лишь 0,3% на мировом рынке наукоем­кой продукции, в то время как доля США составляет 36%, Японии — 30%, Китая - 6%.

В целом конкурентная политика, основной целью которой являет­ся содействие повышению уровня конкурентоспособности отече­ственной продукции, должна включать:

♦ снятие барьеров и стимулирование эффективной концентрации в сфере крупного бизнеса;

♦ поддержку (в том числе и на внешних рынках) конкурентоспо­собного специализированного среднего и мелкого бизнеса;

♦ создание и совершенствование системы организационно-право­вой поддержки венчурного капитала и инновационных предпри­ятий;

♦ поддержку формирования отечественных групп конкурентоспо­собных компаний и производств;

• недопущение чрезмерной монополизации рынка и недобросове­стной конкуренции и другие меры.

Наука является первым и главным компонентом инновационной дея­тельности, условием обеспечения ее эффективности. Поэтому рассмот­рим направления развития целого — инновационной деятельности.

Основные направления развития инновационной деятельности, приоритеты инновационной политики и этапы ее реализации опреде­ляются потребностями промышленных и других производств в техно­логическом перевооружении и наличием инвестиционных ресурсов. Создание благоприятных условий для развития инновационной дея­тельности позволит модернизировать технологическую базу россий­ской экономики и кардинально поднять конкурентоспособность оте­чественной продукции.

К основным мероприятиям по активизации научной деятельности можно отнести следующие:

1) увеличение финансирования фундаментальных исследований и приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ;

2) кардинальное повышение качества фундаментальных и прикладных исследований в области экономики, управления (менеджмента) и маркетинга за счет анализа механизма проявления экономических законов (закона спроса и предложения, закона конкуренции, закона экономии времени, закона эффекта масштаба и др.), законов орга­низации в статике и динамике (законов композиции, наименьших, пропорциональности, синергии и др.), научных подходов (системно­го, комплексного, воспроизводственно-эволюционного, маркетинго­вого, оптимизационного и др.), принципов, методов и моделей;

3) перераспределение бюджетных ресурсов в сторону увеличения доли конкурсно распределяемых средств;

4) более широкое использование механизмов возвратного и пари­тетного финансирования при поддержке прикладных работ, име­ющих коммерческую значимость;

5) инвентаризацию имеющегося научного задела, стимулирование взаимного проникновения технологий в оборотный и граждан­ский сектор;

6) выделение целевых средств на обновление приборной базы науки;

7) радикальное улучшение информационного обеспечения, в том числе за счет привлечения коммерческих структур к развитию

российской части Интернета в интересах научно-образователь­ных и инновационных организаций;

8) улучшение материального положения ученых, работающих в бюд­жетной сфере; стимулирование привлечения молодежи в науку;

9) более широкое применение контрактной системы найма специа­листов и ученых;

10) реструктуризацию части отраслевых научно-исследовательских институтов в инжиниринговые фирмы с развитой финансово- экономической, маркетинговой, коммерческой структурой; сана­цию и закрытие неэффективно работающих организаций;

11) углубление интеграции науки и образования с целью повышения конкурентоспособности, подготовки специалистов для новых на­правлений и др.

1.2. Основные понятия из области инновационной деятельности

В соответствии с Руководством Фраскати (документ принят ОЭСР в 1993 г. в итальянском городе Фраскати) инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, вне­дренного на рынке, нового или усовершенствованного технологиче­ского процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

В словаре «Научно-технический прогресс» инновация (нововведе­ние) означает результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, техно­логий, внедрение новых организационных форм и т. д.

П. Н. Завлин, А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели и др., авторы справоч­ного пособия «Инновационный менеджмент», считают, что иннова­ция — использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, направлен­ных на совершенствование процесса деятельности или его результа­тов /25/.

Установление конкретного круга аспектов, характеризующих сущ­ность любого понятия, является исходным моментом для формулиро­вания целей, структуры и объема дальнейших исследований. Поэтому мы уделяем такое внимание исследованию сущности базового поня­тия «инновация», которое должно отвечать ряду требований.

Во-первых, считаем целесообразным разграничить понятия «новше­ство» и «инновация». Новшество — оформленный результат фундамен­тальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективно­сти. Новшества могут оформляться в виде: открытий; изобретений; патентов; товарных знаков; рационализаторских предложений; доку­ментации на новый или усовершенствованный продукт, технологию, управленческий или производственный процесс; организационной, производственной или другой структуры; ноу-хау; понятий; научных подходов или принципов; документа (стандарта, рекомендаций, мето­дики, инструкции и т. п.); результатов маркетинговых исследований и т. д. Вложение инвестиций в разработку новшества — половина дела. Главное — внедрить новшество, превратить новшество в форму иннова­ции, т. е. завершить инновационную деятельность и получить положи­тельный результат, затем продолжить диффузию инновации. Для раз­работки новшества необходимо провести маркетинговые исследования, НИОКР, организационно-технологическую подготовку производства, производство и оформить результаты.

Инновация — конечный результат внедрения новшества с целью из­менения объекта управления и получения экономического, социально­го, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Во-вторых, новшества могут разрабатываться как для собственных нужд (для внедрения в собственном производстве либо для накопле­ния), так и для продажи. На «входе» фирмы как системы будут новше­ства их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в форму инноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь своего часа для внедрения. На «выходе» фирмы будут только новшества как товары.

В-третьих, неправомерно в понятие «инновация» включать разра­ботку инновации, ее создание, внедрение и диффузию. Эти этапы от­носятся к инновационной деятельности как процессу, результатом которого могут быть новшества или инновации.

Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы показана на рис. 1.1.

Новшества могут быть покупными или собственной разработки, предназначенными для накопления, продажи или внедрения в выпу­скаемую фирмой продукцию (выполняемую услугу), т. е. превраще­ния в форму инновации.

На современном этапе технологической революции фирмы стре­мятся увеличивать удельный вес новшеств, реализованных в иннова­циях, что позволяет им повышать уровень монополизма в данной сфе-

Внешняя среда

______ т

Фирма

 

Вход

НП ^А

(новшества покупные),

другие элементы входа

,т нпн

Товары фирмы: ОП; НПП; НСП

^ І1ГШ

ней

Выход

НСП

нсн

Обратная ^Л связь

 

Рис. 1.1. Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы

Условные обозначения:

НП — новшества покупные; НПН — новшества покупные для накопления; НПП — то же на продажу; НПИ — то же в инновации; НСИ — новшества соб­ственного производства (разработки), реализуемые в инновациях; НСП — то же на продажу; НСН — то же для накопления; ИПН — инновации покупных новшеств; ИСН — инновации собственных новшеств; ОП — основная продук­ция фирмы.

ре и диктовать покупателям и конкурентам свою политику. Благосос­тояние общества определяется не массой факторов производства и не объемом инвестиций, а эффективностью инновационной деятельно­сти, дающей конечный положительный результат.

Новшества могут разрабатываться по любой проблеме на любой ста­дии жизненного цикла товара (стратегический маркетинг, НИОКР и т. д.).

Процесс но стратегическому маркетингу, НИОКР, организацион­но-технологической подготовке производства, производству и офор­млению новшеств, их внедрению (или превращению в инновацию) и распространению в другие сферы (диффузия) называется инноваци­онной деятельностью.

Можно выделить следующие структурные источники экономиче­ского развития страны:

1) развитие на основе факторов производства;

2) развитие на основе инвестиций;

3) развитие на основе инновационной деятельности.

Каждая страна одновременно использует все источники развития. Конкурентоспособность и эффективность экономики определяются структурой источников. Если для функционирования и развития на­
родного хозяйства страны, приобретения потребительских товаров используется в основном валюта от экспорта природных ресурсов, то уровень экономического развития такой страны будет низким.

Направление развития на основе инвестиций характеризуется вло­жениями капитала не в повышение конкурентоспособности отдельных отраслей страны, а в их простое воспроизводство. В российской эконо­мике в настоящее время инвестиций не хватает даже на простое воспро­изводство, вследствие этого растет удельный вес изношенных основных фондов, повышается их аварийность. Экономическая политика страны, ориентированная на международные кредиты, бесперспективна, так как кредиты надо возвращать, и с большими процентами.

Приоритет должен быть отдан не развитию страны на основе фак­торов производства и инвестиций, а развитию на основе активизации инновационной деятельности в области базовых наукоемких отраслей народного хозяйства, являющихся двигателями развития экономики. Факторы производства и инвестиции являются средствами научно обоснованной инновационной деятельности, а не ее целью.

По нашей приблизительной оценке, экономики развитых стран в конце XX—начале XXI вв. будут иметь тенденции развития, указан­ные в табл. 1.1.

Таблица 1.1 Стратегические тенденции развития экономики развитых стран (оценка автора) Характеристика Конец XX в. Начало XXI в. 1. Стратегия развития общества Технократизм, накопление капитала в различных формах, повышение качества жизни Полицентризм, антроцентризм, вложение средств в развитие интеллекта 2. Идеология Роль и место личности определены системой Раскрепощение человеческих возможностей, гуманитаризм, гармоничное развитие личности 3. Приоритеты государственного регулирования экономики Повышение конкурентоспособности страны, развитие инновационной деятельности Сохранение экосистемы, повышение благосостояния общества

 

Продолжение табл. 1. 1 Характеристика Конец XX в. Начало XXI в. 4. Информацион­ На основе На основе: новых ные технологии микроэлектроники, носителей информации   спутниковой связи, DVD; трехмерной   Интернет оптико-электронной памяти, Интернет-2 5. Номенклатура Широкая диверсификация Расширение выпускаемых   по общему количеству и товаров   в рамках корпораций 6. Жизненный и 2-5 лет Сокращение воспроизводствен­ (по компьютерам — 1 год) до двух раз ный циклы товара     7. Стандартизация Экономико- правовое Расширение систем   регулирование процессов управления безопасностью и количества международных,   и качеством товаров европейских,   па всех уровнях национальных, региональных, фирменных стандартов 8. Интеграция Интеграция по стадиям Разработка инновационной жизненного цикла трансатлантических деятельности товаров, формирование инновационных   технопарков, проектов,   технополисов и других форм международная интеграция на базе глобальных стратегий 9. Тип Приоритет чистой Развитие конкуренции конкуренции гиперконкуренции 10. Расходы 2,5-3,5% от ВВП 3-7% от ВВП, рост на НИОКР   объема продаж и обмена патентами 11. Тип Крупносерийное, массовое Интегрированные производства автоматизированное производственные   производство автоматизированные модули и системы 12. Технологии Преимущественно Непрерывные процессы на производства дискретные процессы на основе ГПС и т. п. основе микроэлектроники, биотехнологии, генной инженерии с использованием экстремальных условий в замкнутых безотходных циклах автоматизиро­ванного производства

Характеристика	Конец XX в.	Начало XXI в.
13. Форма организации производства	Развитие всех форм: концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства на всех уровнях иерархии	Развитие всех форм организации производства в международном масштабе в рамках ТНК, МНК, глобализация производства
14. Качество товаров	Высокое. Повышение качества товаров — цель фирм, корпораций, изготовителей	Дальнейшее повышение качества товаров в направлении обеспечения их полезности, безопасности и удобства применения, ресурсосбережения
15. Ресурсоем- кость товаров в сфере производства	Снижение ресурсоемкости является приоритетной стратегией фирмы	За 15 лег ресурсоемкость товаров на единицу полезного эффекта может снизиться вдвое
16. Ресурсоем- кость товаров в сфере потребления (эксплуатации)	Высокая (за срок службы до 5 раз больше цены). Снижение текущих затрат у потребителя товара не является приоритетной целью изготовителя	За 15 лет может снизиться примерно вдвое. Снижение затрат у потребителя будет приоритетной целью фирмы
17. Система менеджмента	Становление и развитие	Автоматизация системы с целью повышения качества управленческого решения

 

Если правительство РФ и законодательная власть не предпримут в ближайшее время конкретные шаги по ориентации развития эконо­мики на активизацию инновационной деятельности с применением научных подходов и методов менеджмента, то трудно будет спрогно­зировать год входа России в число промышленно развитых стран.

1.3. Эволюция технологических укладов

Ученые, изучающие проблемы социально-экономического разви­тия стран, пришли к выводу, что, во-первых, развитие происходит вол­нообразно, в соответствии с теорией длинных волн Н. Кондратьева, во-вторых, уровень социально-экономического развития определяет­ся воздействием множества факторов: технологических, социальных, политических, культурных и др., в-третьих, движущей силой разви­тия страны является уровень технологического и информационного развития.

Например, И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ отмечают, что со­гласно теории длинных волн Н. Кондратьева научно-техническая ре­волюция развивается волнообразно с циклами протяженностью при­мерно в 50 лет. Известно 5 технологических укладов (волн).

Первая волна (1785-1835 гг.) сформировала технологический уклад, основанный на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды.

Вторая волна (1830-1890 гг.) связана с развитием железнодорож­ного транспорта и механического производства во всех отраслях на основе парового двигателя.

Третья волна (1880-1940 гг.) базируется на использовании в про­мышленном производстве электрической энергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности на базе ис­пользования стального проката, новых открытий в области химии. Были внедрены радиосвязь, телеграф, автомобили, самолеты, начали применяться цветные металлы, алюминий, пластические массы и т. д. Появились крупные фирмы, картели, тресты. На рынке господствова­ли монополии и олигополии. Началась концентрация банковского и финансового капиталов.

Четвертая волна (1930-1990 гг.) сформировала уклад, основанный на дальнейшем развитии энергетики с использованием нефти и неф­тепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов. Это эра массового производства автомобилей, тракторов, самолетов, различных видов вооружения, товаров народного потребления. По­явились и широко распространились компьютеры и программные продукты для них, радары. Атом используется в военных и затем в мирных целях. Организовано массовое производство на основе фор- довской конвейерной технологии. На рынке господствует олигополь- ная конкуренция. Появились транснациональные и межнациональ­ные компании, которые осуществляли прямые инвестиции на рынках различных стран.

Пятая волна (1985-2035 гг.) опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, новых видов энергии, материалов, освоения космического простран­ства, спутниковой связи и т. п. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электрон­ной сетью на основе Интернета, осуществляющих тесное взаимодей­ствие в области технологии, контроля качества продукции, планиро­вания инноваций, организации поставок по принципу «точно в срок».

Каждый из укладов в своем развитии проходил различные стадии, отличающиеся мерой его влияния на общий экономический рост в стране. Устаревшие уклады, теряя свое решающее влияние на темпы роста, оставляли в составе национального богатства страны созданные производственные, инфраструктурные объекты, культурное наследие, знания и т. п.

Продолжительность некоторых волн больше 50 лет в связи с совпа­дением периода спада уходящей волны с периодом роста новой вол­ны. В связи с ускорением НТП в будущем продолжительность волн (укладов) будет сокращаться.

Схематично эволюцию технологических укладов можно предста­вить в следующем виде (рис. 1.2).

Потенциал страны

Рис. 1.2. Эволюция технологических укладов

 

В экономике России в связи с большими возможностями для экстен­сивного развития (огромная территория, дешевые природные ресурсы и рабочая сила), участием в многочисленных войнах, низким уровнем интеграции с развитыми странами, получением из стран Совета Эко­номической Взаимопомощи сложного оборудования и товаров на­родного потребления к концу 80-х гг. прослеживалось наличие одно­временно 3, 4 и 5-го технологических укладов с преобладанием 3 и 4-го укладов.

С точки зрения уровня развития стран международной коопера­ции и интеграции И. В. Липсиц и А. А. Нещадин делят мировое сооб­щество на следующие группы стран:

1. Технологическое ядро: США, Япония, Германия, Англия, Фран­ция.

2. Страны 1-го технологического круга (ТК): Италия, Канада, Шве­ция, Голландия, Австралия, Южная Корея и др.

3. Страны 2-го технологического круга: наиболее продвинувшиеся развивающиеся страны.

4. Постсоциалистические страны Восточной Европы.

5. Страны СНГ и ближнего зарубежья.

6. Наименее развитые из развивающихся стран.

Схема международных экономических связей России показана на рис. 1.3.

С. Ю. Глазьев, Д. С.Львов, Г. Г. Фетисов /21 /в технологическоеядро пятого технологического уклада включают Японию, США, Германию, Швецию, страны ЕЭС, Канаду, Южную Корею, Австралию. К элемен­там пятого технологического уклада относятся следующие.

Ядро технологического уклада: электронная промышленность, вы­числительная техника, программное обеспечение, авиационная про­мышленность, телекоммуникации, оптические волокна, роботострое­ние, информационные услуги, производство и потребление газа.

Ключевой фактор уклада: микроэлектронные компоненты.

Формирующееся ядро нового технологического уклада: биотехно­логии, космическая техника, тонкая химия.

Основные преимущества по сравнению с предыдущим 4-м техноло­гическим укладом: индивидуализация производства и потребления, повышение гибкости и расширение разнообразия, преодоление эко­логических ограничений на энерго- и материалопотребление на осно­ве автоматизации производства, деурбанизация размещения произ­водства и населения в малых городах на основе новых транспортных и телекоммуникационных технологий и др.

Режимы экономического регулирования в странах-лидерах: сниже­ние роли государственного регулирования, государственное регули-

Рис. 1,3. Место России в современной системе международных экономических связей

Т

 

Условные обозначения:

Т—технологии; ГП — готовая продукция; КИ — комплектующие изделия; С — сырье; О — оборудование; В — вооружение; ПП — предметы потребления; ОС — общие связи; О К — обучение кадров.

рование стратегических видов информационных и коммуникацион­ных инфраструктур.

Международныережимыэкономическогорегулирования: полицент - ричность мировой экономической системы, создание региональных блоков, становление новых институтов глобального регулирования экономической активности.

Основныеэкономические институты: международная интеграция мелких и средних фирм на основе информационных технологий, ин­теграция производства и сбыта.

Организация инновационной деятельности в странах-лидерах: гори­зонтальная интеграция НИОКР, проектирования и обучения, созда­ние вычислительных сетей, проведение совместных исследований, го­сударственная поддержка новых технологий.

Ю. В. Перевалов к специфическим характеристикам современных технологий относит следующие:[7]

♦ узкую специализацию;

♦ быструю устареваем ость;

♦ необходимость постоянного развития;

♦ высокую рискованность финансовых ресурсов;

♦ быструю распространяемость по всему миру;

♦ разработку и внедрение ноу-хау;

♦ развитие при тиражировании;

♦ невозможность распространения только с помощью документа­ции и др.

Эти свойства создают неопределенность и неравномерность НТП, постоянное появление «ниш», в которые могут встроиться аутсайде­ры, сложность сохранения позиций лидерства и монополизма в техно­логической сфере.

Используя разработанные в мире передовые технологии, отмечает Ю. В. Перевалов, можно перейти лишь на стадию инвестиционного развития. Стадия инновационного развития предполагает определен­ный технологический монополизм, получаемый в результате соб­ственных разработок и изобретений.

Однако уже в начале XXI в. развитие науки и техники будет не це­лью, а средством социально-экономического развития стран.

Как отмечает Ю. Г. Волков /24/, будущее человечества должно быть связано не с технотронным обществом, а с гуманистическим об­ществом, основанным на достоинстве, знаниях, свободе личности. Гу­манист — это и есть достойный человек, стремящийся к знаниям, доб­ру и красоте.

Важнейшей, определяющей основой гуманистического общества будет являться идеологическая структура — определенная система философских, научных, художественных, нравственных, правовых, политических, экономических, социологических знаний и ценностей о мире, о месте человека в нем, о смысле жизни личности в мироздании.

В процессе становления гуманистического общества должна осуще­ствляться переориентация общества с производства материальных благ на производство духовных ценностей. Поэтому одной из главных задач общества гуманизма является производство знаний. Высшей целью общества является формирование и развитие личности.

Например, в промышленно развитых странах накопление челове­ческого капитала в конце XX в. в 3-4 раза превысило накопление ка­питала в материально-вещественной форме, значительно возросли расходы на строительство новых музеев, библиотек, театров, спортив­ных сооружений.

В США молодые люди в возрасте от 18 до 34 лет покупают и читают 2—3 книги в неделю. В субботний день в США переполнены все теат­ры, музеи, музыкальные салоны. За последние 25 лет посещаемость музеев возросла в 2,5 раза (более 500 млн человек в год).

С 1960 г. в Японии построено более 200 новых музеев. В Великобри­тании ежегодно открывается порядка 18 новых музеев, сфера культу­ры и искусства приносит больше дохода, чем автомобильная промыш­ленность.

Шведское правительство тратит на развитие искусства и культуры примерно $35 на душу населения в год, канадское — 32, голландское — $27.

Вложения британских корпораций в искусство подскочили с $ 1,08 млн в 1976 г. до $46,8 млн в 1987 г. ИБМ вкладывает средства в развитие 2500 учреждений искусства во всем мире.

В США в 1988 г. американцы истратили $3,7 млрд на посещение куль­турных мероприятий, $2,8 млрд — спортивных, в последние годы резко сократилось употребление алкогольных напитков и табачных изделий.

В Южной Корее уважение к образованию и образованности нашло благодатную почву в восточной этике самосовершенствования, в се­мейных и культурных традициях. По численности населения в возра­сте 20-24 лет, получившего высшее образование, Южная Корея сопо­ставима с Японией и Францией. На 1 млн человек населения в 1993 г. приходилось 8706 научно-технических работников. В Сеуле полови­на населения посещает университеты либо закончила их. Самое высо­кое в мире число докторов наук на душу населения.

В Южной Корее подушевой доход вырос с $82 в 1962 г. до $7250 в 1993 г. (в 88 раз). К 2001 г. расходы на НИОКР увеличатся до 5% от ВВП. К 2000 г. планируется 1/3 экспорта на товары новейшей техно­логии. Темпы экономического роста в Южной Корее составляют око­ло 10%, заработной платы —15% в год.

1.4. Сущность, классификация и кодирование новшеств и инноваций

В литературе рассмотрен ряд классификаций. Рассмотрим некото­рые из них.

Коллектив ученых под руководством С. Д. Ильенковой предлагает следующую классификацию инноваций /26/:

\)в зависимости от технологическихпараметров:

♦ продуктовые;

♦ процессные;

2) по новизне:

♦ новые для отрасли в мире;

♦ новые для отрасли в стране;

♦ новые для предприятия;

3) по месту на предприятии:

♦ инновации на входе;

♦ инновации на выходе;

♦ инновации системной структуры;

4) от глубинывносимыхизменений:

♦ радикальные (базовые);

♦ улучшающие;

♦ модификационные;

5) по сфере деятелъности(предложениеРНИИСИ):

♦ технологические;

♦ производственные;

♦ экономические;

♦ торговые;

♦ социальные;

♦ в области управления.

П. Н. Завлин предлагает классификацию инноваций по следующим признакам /25/:

1) область применения:

♦ управленческие;

♦ организационные;

♦ социальные;

♦ промышленные;

2)этапНТП:

• научные;

• технические;

• технологические;

• конструкторские;

• производственные;

• информационные;

3 ) степень интенсивности:

• «бум»;

• равномерная;

• слабая;

• массовая;

4) темпы осуществления:

• быстрые;

• замедленные;

• нарастающие;

• равномерные;

• скачкообразные;

5) масштаб инноваций:

• трансконтинентальные;

• транснациональные;

• региональные;

• крупные, средние, мелкие;

6) результативность:

• высокая;

• низкая;

• стабильная;

7) эффективность:

• экономическая;

• социальная;

• экологическая;

• интегральная.

Основными критериями классификации инноваций должны быть, на наш взгляд, следующие:

1) комплексность набора учитываемых классификационных при­знаков для анализа и кодирования;

2) возможность количественного (качественного) определения критерия;

3) научная новизна и практическая ценность предлагаемого при­знака классификации.

С учетом имеющегося опыта и приведенных критериев предлагает­ся следующая классификация инноваций (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Классификация новшеств и инноваций

 

Виды инноваций

1.1. Радикальные (внедрение открытий, изобретений, патентов)

1.2.Ординарные

Признак классификации 1. Уровень новизны инновации

Схема классификации Т —товар,услуга

(ноу-хау, рационализаторские предложения и т. д.)

 

2.1. Инновации, внедряемые на стадии стратегического маркетинга

2.2. ТожеНИОКР

2.3. Организационно- технологическая подготовка производства

2.4. Производство (включая тактический маркетинг)

2. Стадия жизненного цикла товара (ЖЦТ), на которой внедряется инновация или разрабатывается новшество

2.5. Сервис, осуществляемый изготовителем или специализированной организацией

 

3. Масштаб 3.1. Инновации (новшества), новые новизны в мировом масштабе (открытия,

инновации изобретения, патенты)

(новшества) 3.2. Новые в стране

3.3. Новые в отрасли

3.4. Новые для фирмы

Продолжение табл. 1.2

 

Виды инноваций

4.1. Новшества и инновации, созданные (внедренные) в сфере науки

4.2. То же в сфере образования

4.3. В социальной сфере (культура, искусство, здравоохранение и т. д.)

Признак классификации 4. Отрасль народного хозяйства, где внедряется инновация

Схема классификации

4.4. В материальном производстве (промышленность, строительство, сельское хозяйство и т. д.)

 

5. Сфера 5.1. Инновации для внутреннего

применения (внутри фирмы) применения инновации 5.2. Новшества для накопления

(новшества) па фирме

Фирма 5.1; 5.2

5.3

5.3. Новшества, в основном для продажи

 

6.1. Разовые 6.2. Повторяющиеся (диффузия)

 

7.1. Открытия, изобретения, патенты

7.2. Рационализаторские предложения

7.3. Ноу-хау

7.4. Товарные знаки, торговые марки, эмблемы

6. Частота применения инновации 7. Форма новшества — основы инновации

7.5. Новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, конструкции, структуры, методы и т. п.

Окончание табл. 1.2

 

Признак классификации

8. Вид эффекта, полученного в результате внедрения инновации

9. Подсистема

системы

инновационного

менеджмента, в

которой

внедряется

инновация

Виды инноваций

8.1. Научно-технический

8.2. Социальный

8.3. Экологический

8.4.Экономический (коммерческий)

8.5. Интегральный

9.1. Подсистема научного сопровождения

9.2. Целевая подсистема

9.3. Обеспечивающая подсистема

9.4. Управляемая подсистема

9.5. Управляющая подсистема

Схема классификации

 

Приведенная классификация охватывает, на наш взгляд, все аспек­ты инновационной деятельности. Для упрощения управления инно­вационной деятельностью на основе этой классификации инновации можно кодировать. Кодирование может быть укрупненным (с одним знаком для признака) и детальным (с двумя знаками и более для при­знака). При укрупненном кодировании код инновации будет иметь 9 цифр (рис. 1.4).

Приведем примеры кода инновации: 121132151, где цифры означают вид инновации по конкретным признакам, например: первая цифра означает радикальное новшество; вторая — новшество разработано на стадии НИОКР; третья — новшество мирового уровня; четвертая — новшество создано в сфере науки; пятая — новшество создано в основ­ном для продажи; шестая — инновация повторяющаяся; седьмая — инновация на основе изобретения; восьмая — эффект получен интег­ральный; девятая — инновация относится к подсистеме научного со­провождения системы инновационного менеджмента.

Другой пример кода инновации:244411544. Это ординарная иннова­ция, внедренная в производство, новая для фирмы, промышленная, внутреннего применения, разовая, рационализирующая производ­ственный процесс, дающая экономический эффект, относящаяся к управляемой подсистеме системы инновационного менеджмента.

Рис. 1.4. Схема кодирования инноваций

 

Кодировать инновации можно в рамках страны и в мировом масш­табе. В этом случае перед рассмотренным выше кодом указываются коды страны, отрасли, фирмы, взятые из системы сертификации.

Кодирование инноваций позволит автоматизировать процесс их нахождения и отбора, что даст значительный экономический эффект и активизирует инновационную деятельность.

1.5. Структура и содержание системы инновационного менеджмента организации

Для организации процесса управления инновационной деятельно­стью необходимо четко сформулировать цель управления (реализация идеи, решение проблемы и т. д.), оценить свои возможности, сильные и слабые стороны, методы управления, разработать организационную и производственную структуры и решить ряд других вопросов. На наш взгляд, главным из них является построение структуры системы инно­вационного менеджмента, которая представлена на рис. 1.5.

Рассмотрим содержание компонентов системы.

«Выход» системы

Анализ системы начинается с ее «выхода» — выпускаемых фирмой товаров (продукции, услуг, новшеств и т. п.). Главное требование

Рис. 1.5. Структура системы инновационного менеджмента организации (фирмы)

 

Условные обозначения:

1.1 — экономические законы и законы организации; 1.2 — научные подходы и принципы менеджмента; 1.3 — методы менеджмента; 2.1 — формирование порт­феля новшеств; 2.2 — формирование портфеля инноваций; 3.1 — правовое обес­печение; 3.2 — методическое обеспечение; 3.3 — ресурсное обеспечение; 3.4 — информационное обеспечение; 4.1 — стратегический маркетинг; 4.2 — НИОКР по новшествам и инновациям; 4.3 — организационно-технологическая подготовка производства новшеств и внедрения инноваций; 4.4 — производ­ство новшеств; 4.5 — сервис инноваций; 5.1 — управление персоналом; 5.2 — разработка управленческого решения; 5.3 — координация выполнения иннова­ционных проектов.

к «выходу» — обеспечение конкурентоспособности товаров на внеш­нем (внутреннем) рынке и достижение за счет этого прибыльности функционирования фирмы. Основным условием обеспечения потен­циальной конкурентоспособности «выхода» системы является высо­кое качество стратегических маркетинговых исследований.

Затраты на последующих стадиях жизненного цикла товара растут высокими темпами. Например, затраты на НИОКР в десятки раз больше затрат на стратегический маркетинг. Затраты на организаци­онно-технологическую подготовку производства в 2-5 раз больше за­трат на НИОКР. Материализация объекта НИОКР в производстве требует еще больших затрат. Чем больше программа выпуска объек­тов, тем меньше доля предпроизводственных затрат в совокупных за­тратах за жизненный цикл объекта. Затраты на использование (экс­плуатацию) товаров длительного пользования (более одного года) в несколько раз больше цены объекта. Например, затраты за 10 лет экс­плуатации транспортных средств, металлорежущих станков, горного оборудования, сельскохозяйственной техники в 10—20 раз больше их цены. К эксплуатационным затратам относятся затраты на: энергию; топливо; запасные части; вспомогательные материалы; амортизацию основных производственных фондов, используемых при проведении технического обслуживания и ремонта техники; оплату труда обслу­живающего и ремонтного персонала; отчисления на социальные нуж­ды и т. п.

Приоритетной стратегией поведения фирм в условиях жесткой кон­куренции должна стать стратегия повышения качества товаров и эконо­мии ресурсов у их потребителей. Логическая цепочка экономии следую­щая: повышение качества стратегического маркетинга; обеспечение конкурентоспособности выпускаемых объектов; снижение совокупных затрат за жизненный цикл объектов на единицу их полезного эффекта (отдачи) за счет повышения качества и экономии эксплуатационных затрат. Отсюда вывод: для повышения качества «выхода» системы необ­ходимо сначала повышать качество стратегического маркетинга, обосно­ванность нормативов конкурентоспособности будущих товаров.

Вход» системы

К «входу» системы относится все, что получает фирма для произ­водства товаров: сырье, материалы, комплектующие изделия, энергия, информация, новое оборудование, кадры, документы. Задача органов управления сводится к обеспечению конкурентоспособного «входа» путем проведения маркетинговых исследований и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков. Если «вход» будет неконкурен­тоспособным, то система не может обеспечить конкурентоспособ­ность «выхода».

Обратная связь

К компонентам «обратной связи» системы менеджмента относятся требования, рекламации клиентов, новая информация потребителей товаров фирмы, возникшие в связи с неудовлетворительным каче­ством товаров, новыми достижениями научно-технического прогрес­са, инновациями и другими факторами. Потребители могут иметь об­ратную связь как с фирмой — поставщиком основного товара, так и с поставщиками («входом») фирмы.

Внешняя среда системы

Макросреда характеризуется международными, политическими, экономическими, социально-демографическими, правовыми, эколо­гическими,… Мезосфера (инфраструктура) региона характеризуется системой следующих его… К факторам микросреды фирмы мы относим: непосредственных конкурентов фирмы по выпускаемым ею товарам; всех конкурентов…

Конкуренты фирмы

/ /// 17777

Маркетинговые

Контактные аудитории Фирма

Конкуренты поставщиков

/./ / / /,

Выход

Маркетинговые посредники

Обратная связь посредники

Рис. 1.6. Упрощенная схема влияния микросреды фирмы на ее функционирование Конкуренты фирмы по выпускаемым ею товарам тоже «выталкивают» ее из данных… «Выход», «вход» обратная связь и внешняя среда относятся к окруже­нию фирмы. К внутренней среде фирмы относятся…

Тема 2 Государственное регулирование инновационной деятельности

План

1. Государственное регулирование инновационных процессов в России.

2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятель­ности в России.

3. Зарубежный опыт государственного регулирования инно­вационной деятельности.

Государственное регулирование инновационных процессов в Российской Федерации

Государственное регулирование экономики и инновационных про­цессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных усло­вий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений — за­щита свободы личности, собственности и предпринимательства. Госу­дарство должноработать срынком в однойупряжке.

Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохране­ния и развития научно-технического и инновационного потенциала страны по следующим направлениям:*

1) реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, фи­нансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направ­лениях науки и техники;

2) создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не использу­емых по назначению;

3) разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельно­сти, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;

4) совершенствование механизмов системы привлечения банков­ского кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;

5) разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и мине­рального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энер­гетический комплекс;

6) создание в финансово-промышленных группах наряду с систе­мой консолидации финансовых и производственных потенциа­лов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;

7) формирование института разработчиков и управляющих инно­вационными проектами из числа научно-технических работни­ков, ученых и специалистов;

Молодцова Р. Г. Инвестиции и инновации в концепции экономического роста: Научное издание. — М.: Издательство РЭЛ, 1997.

8) образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-техничес­кой сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым ка­питалом для помощи прорывным проектам;

9) формирование системы целевого использования средств аморти­зационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов ра­бот, освоением инноваций, патентованием новых решений, при­обретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и без патентных лицензий;

10) разработка предложений об изменении налогового законодатель­ства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.

Инструментами государственного регулирования должны стать:

♦ социально-экономические и научно-технические прогнозы госу­дарственной политики в области финансов, цен, денежного обра­щения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

♦ государственно-административные, общеэкономические и ры­ночные регуляторы;

♦ федеральные и региональные программы, балансы и модели оп­тимизации экономических процессов;

♦ государственные заказы и современные контрактные системы;

♦ индикативные механизмы и регуляторы деятельности государ­ственных предприятий и организаций и других форм собствен­ности;

♦ механизм интеграции регуляторов и структур.

К основным функциям государственных органов в инновационной сфере В. А. Васин и Л. Э. Миндели /25/ относят следующие:

1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

2) координацию инновационной деятельности;

3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, стра­хование инновационных рисков, введение государственных санк­ций за выпуск устаревшей продукции;

4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно си­стемы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллек­туальной собственности;

5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;

6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;

7) институциональное обеспечение инновационных процессов в от­раслях государственного сектора;

8) обеспечение социальной и экологической направленности инно­ваций;

9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;

10) региональное регулирование инновационных процессов;

11) регулирование международных аспектов инновационных про­цессов.

Кформам государственнойподдержки научной и инновационной де­ятельности Л. М. Гохберг относит следующие /25/:

♦ прямое финансирование;

♦ предоставление индивидуальным изобретателям и малым вне­дренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

♦ создание венчурных инновационных фондов, пользующихся зна­чительными налоговыми льготами;

♦ снижение государственных патентных пошлин для индивиду­альных изобретателей;

♦ отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

♦ реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

♦ создание сети технополисов, технопарков и т. п.

Основными направлениями государственной поддержки иннова­ционной политики, по мнению Ю. В. Яковца, являются следующие;

а) содействие повышению инновационной активности, обеспечива­ющей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

б) ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологическо­го уклада;

в) сочетание государственного регулирования инновационной дея­тельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуаль­ной собственности;

г) содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту тех­нологий, международному инвестиционному сотрудничеству, за­щита интересов национального инновационного предпринима­тельства.

В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообло­жения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой тех­ники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимо­сти основных фондов со сроком службы более 3 лет в качестве амор­тизационных отчислений.

Созданы специализированные государственные органы — Госкоми­тет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствую­щих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кре­диты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Прави­тельством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку под­программы развития и реконструкции МП, осваивающих новые техно­логии.

Центральное место в системе прямого государственного регулиро­вания занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях дивер­сификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновацион­ных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государствен­ные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процес­сов повышается при использовании механизмов конкурсности в рас­пределении бюджетных средств.

Исключительной прерогативой государства является, как отме­чают В. А. Васин и Л. Э. Миндели, правовое регулирование инноваци­онных процессов. Необходимо законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников

и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-техниче­ской и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96. Этот закон определил стратегию, принципы и порядок фор­мирования государственной научно-технической политики; место научной и научно-технической деятельности в государстве, обще­стве, экономике; правовой статус научного работника; закрепил виды научных организаций, множественность источников финанси­рования отрасли, принципы управления научной деятельностью, ос­новные формы воздействия органов государственной власти на фе­деральном и региональном уровнях в сфере науки; отразил правовые основы регулирования международного научного и научно-техни­ческого сотрудничества.

Организационныймеханизм государственногорегулирования иннова­ционной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают органы государ­ственной власти (центральные и местные), предприятия и организа­ции государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие фор­мирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает уча­стие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995 г. при Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике, явля­ющийся консультативным органом. Основными задачами Совета яв­ляются: информирование Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом; разработка предло­жений о стратегии научно-технической политики и формировании приоритетных направлений в ее реализации; анализ и экспертиза по­ступающих на заключение Президента проектов законодательных ак­тов по научно-техническим вопросам; подготовка предложений о за­ключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам; участие в подготовке официальных документов и материа­лов по научно-техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ — Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере науч­но-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах фун­кционируют соответствующие комитеты — Комитет Госдумы по об­разованию и науке и Комитет Совета Федерации по пауке, культуре и образованию/25 /.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, кото­рую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Ос­новными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнитель­ных органов субъектов РФ, Российской академии паук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной на­учно-технической политики, стимулирование реализации в производ­стве научно-технических достижений, определение путей реформиро­вания научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Ко­ординационным межведомственным советом по военно-технической политике.

Министерство промышленности, науки и технологий РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим фор­мирование и практическую реализацию государственной и научно- технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ относятся: организация научно-технического прогнозирования; выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техни­ки; разработка и применение организационно-экономических меха­низмов реализации выбранных приоритетов; разработка государ­ственных научно-технических программ и проектов; методическое руководство подготовкой региональных и межрегиональных научно- технических программ; финансирование гражданских НИОКР об­щегосударственного значения; создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности; формирование со­ответствующих систем экономического стимулирования и организа­ционных структур; создание условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований; обеспечение формирова­ния государственной политики в области международных связей в сфере науки и техники и др.

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на эко­номику непосредственно разрабатывает государственную инноваци­онную политику, определяет приоритеты в развитии народного хо­зяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления

инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию ин­новационной активности, организует разработку федеральных целе­вых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономи­ки, решению первоочередных социально-экономических проблем.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

Структура механизма государственного регулирования инноваци­онных процессов показана на рис. 2.1.

Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма госу­дарственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ предлагают конкретные меры государственного регулирования научно-технической политики в це­лом по промышленности РФ и по отдельным технологическим укла­дам.

К мерам государственного регулирования для всей промышленно­сти РФ относятся следующие:

1. Согласование ценовой политики с принятой государственной структурной политикой. Кризис нельзя ликвидировать без госу­дарственного регулирования цеп.

2. Формирование финансово-промышленных групп, крупных кор­пораций, холдинговых компаний, охватывающих технологиче­ски связанные цепочки предприятий, путем:

♦ предоставления приоритетного права на приобретение паке­тов акций предприятий;

♦ снятия ограничений на деятельность инвестиционных фондов и предоставления налоговых льгот;

♦ содействия формированию государственной системы взаимо­действия крупных предприятий с малыми и средними пред­приятиями.

3. Распределение прав и полномочий по управлению предприятия­ми различного уровня — федерального, регионального, местного.

4. Регулирование степени открытости внутреннего рынка.

Меры по государственной поддержке отраслей 5-го технологиче­ского уклада России:

1. Внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическая техника, биотехнология, атомная энергетика, микроэлектроника) должен генерироваться государ­ством, а продажа на внешний рынок государством должна конт­ролироваться.

Рис. 2.1. Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации

Законодательная
власть
	Комитет		Комитет
	Совета		Госдумы
	Федерации		по науке
	по науке		и образо-
	и образо­		ванию
	ванию

Президент РФ
Совет
по научно-технической
политике
	Отдел
	науки и образования
	Администрации
	Президента РФ

 

2. Государственная поддержка сбыта продукции на внешний ры­нок.

3. Государственная поддержка формирования совместных пред­приятий.

4. Создание и организация функционирования государственных и государственно-частных лизинговых фирм.

5. Формирование и оплата госзаказа на высокотехнологичную про­дукцию.

6. Оказание государственного содействия при создании вертикаль­но интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия путем предоставления головной компа­нии пакета акций.

Меры по государственной поддержке отраслей 3 и 4-го технологи­ческих укладов России:

1. Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потреби­тельские товары, выпускаемые российскими предприятиями, пу­тем роста заработной платы.

2. Ипотечное кредитование населения в целях стимулирования спроса на жилье и товары длительного пользования.

3. Предоставление населению кредитов.

4. Направление бюджетных средств только на приобретение отлич­ной продукции.

5. Развитие лицензионных и сборочных производств предметов по­требления совместно с ведущими зарубежными фирмами.

6. Содействие в формировании собственной сбытовой сети.

7. Создание в России информационных систем по всем видам вы­пускаемой продукции.

Вопросы государственного регулирования международных связей в об­ласти инновационной деятельности, на наш взгляд, достаточно полно освещены в разделе, написанном В. А. Васиным и Л. Э. Миндели /25/.

Государственное регулирование международных связей в иннова­ционной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетание либе­рализации и протекционизма и т. и. Как и при воздействии на внут­ренние научно-инновационные процессы, здесь используются прямые и косвенные связи.

Государство может инициировать и непосредственно финансиро­вать из бюджетных средств двусторонние и многосторонние междуна­родные инновационные программы, деятельность международных ис­следовательских организаций и технологических центров и т. д. Среди косвенных методов регулирования можно назвать как общеэкономи­ческие (например, налоговые и кредитные льготы участникам), так и специфические — таможенное регулирование, экспортные и импорт­ные квоты, международные патентно-лицензионные механизмы и др.

В перечне инструментов государственного регулирования между­народного научно-технического сотрудничества отмечаются также:

♦ выбор и рационализация приоритетных направлений сотрудни­чества;

♦ финансирование кадровых обменов;

♦ подключение к мировым системам научно-технической инфор­мации;

♦ включение в мировое технологическое пространство путем вве­дения в стране международных стандартов и норм;

♦ оказание юридических, посреднических, консультационных и других услуг участникам сотрудничества;

♦ поддержка международных контактов малого и среднего иннова­ционного бизнеса;

♦ государственное стимулирование зарубежных инвестиций в ин­новационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов за границей;

♦ зарубежное патентование за государственный счет;

♦ закупка зарубежной научно-технической литературы;

♦ привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных про­грамм и проектов и другие инструменты.

В России в настоящее время происходит формирование законода­тельных и организационных предпосылок государственного регули­рования сотрудничества. Действуют законы «О защите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О соглашениях оразделе продукции» идр. Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий с ино­странным участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров, ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмезд­ного технического содействия по линии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимых периодических пе­чатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием, на­укой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным

налогом гранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранных благотворительных организаций.

Первостепенное значение для активизации российского участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к де­ятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другим междуна­родным соглашениям.

Правительством РФ принята Комплексная программа стимулиро­вания отечественных и иностранных инвестиций в российскую эко­номику. Одна из ее целей — привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающих освоение передовых научно-технических достиже­ний. Вложения зарубежных партнеров должны способствовать освое­нию невостребованного научно-технического потенциала, особенно на конверсионных предприятиях, продвижению российских товаров и технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих про­изводств, созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства. При этом предусматривается расширение практики проведения международных инвестиционных конкурсов (тендеров). При Минэкономики РФ создан Российский центр содей­ствия иностранным инвестициям.

Не менее значимыми для включения России в международное разде­ление труда на инновационной базе являются разрабатываемые в насто­ящее время Федеральные программыразвития экспорта ирасширения научно-технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации промышленных объектов. В целях государственного со­действия реализации международных прикладных проектов при Мин­науки созданРоссийский доммежду народного научно-технического со­трудничества.

В систему государственного регулирования входит также экспорт­ный контроль, направленный на предотвращение утечки из страны инновационных разработок, в первую очередь технологий двойного назначения, в страны, где их использование может нанести ущерб без­опасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьма ак­туально участие в многосторонних системах экспортного контроля, прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписан­ным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список тех­нологий и товаров, экспорт которых подлежит контролю. Вывоз ли­цензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политике на основании заключений Федеральной службы по валютному и экс­портному контролю.

Государственная стратегия и тактика в области международной на­учно-технической кооперации должны быть дифференцированы по странам и регионам мира, что позволяет увеличить суммарную эффек­тивность международных связей.

Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущими странами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активи­зировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, раз­вивающимися государствами, а также восстановить связи с государ­ствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.

Доступ к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам ин­новационной продукции значительно облегчается активным участи­ем страны в работе международных организаций инновационного профиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭ и многих других /25/.

Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации

В соответствии с рекомендациями Руководства Фраскати (1993 г.) в России действует следующая классификация научных организаций по секторам науки и типам организаций, объединенных по организа­ционным признакам, характеру и специализации выполняемых работ (табл. 2.1)/26/.

Перечисленные в табл. 2.1 научные организации и предприятия по источнику финансирования относятся к госбюджетным и внебюджет­ным.

К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся следующие:

1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, осо­бенно малого предпринимательства;

2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амор­тизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот иннова- торам;

3) включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвести­ционные программы;

4) государственное научно-методическое обеспечение инновацион­ного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различ-

Таблица 2.1

Секторы науки и их содержание

Сектор науки Содержание сектора

1. Государ- Организации министерств и ведомств, обеспечивающие с_твенный управление государством и удовлетворение потребностей

общества в целом, включая федеральные и местные орга­ны (государственное управление, оборона, общественный порядок, здравоохранение, культура, досуг, социальное обеспечение и т. п.).

Бесприбыльные (некоммерческие) организации, полно­стью или в основном финансируемые и контролируемые правительством, за исключением организаций, относя­щихся к высшему образованию. Эти организации в первую очередь обслуживают правительство и не ставят своей за­дачей получение прибыли, а в основном занимаются иссле­довательской деятельностью, касающейся общественных и административных функций

2. Предприни- Все организации и предприятия, основная деятельность мательский которых связана с производством продукции или услуг в

целях продажи (отличных от услуг сектора высшего обра­зования), в том числе находящиеся в собственности госу­дарства.

Частные бесприбыльные (некоммерческие) организации, в основном обслуживающие вышеназванные организации

3. Высшее Университеты и другие высшие учебные заведения неза- образование висимо от источников финансирования или правового ста­туса.

Научно-исследовательские институты, эксперименталь­ные станции, клиники, находящиеся под непосредствен­ным контролем вузов или управляемые ими, или ассоции­рованные с ними.

Организации, непосредственно обслуживающие высшее образование, Министерство образования РФ

4. Частный Частные организации, не ставящие своей целью получение бесприбыль- прибыли (профсоюзы, ассоциации, общественные, благо- ный (неком- творительные организации, фонды); кроме фондов, более мерческий) чем наполовину финансируемых государством (тогда они

относятся к госсектору).

Частные индивидуальные организации

ным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономи­ческого обоснования инновационного решения;

5) государственное обеспечение инновационной деятельности ин­формацией;

6) проведение государственной протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;

7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сер­тификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта но­вой продукции (услуг);

8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ре­монта сложной техники;

9) осуществление государственной поддержки в углублении внут­ренней и международной кооперации;

10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;

11) осуществление государственного учета и контроля использова­ния средств внебюджетных фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной дея­тельности является создание и функционирование внебюджетных фон­дов. Этот вопрос излагается по работе В. Г. Медынского и Л. Г. Шаршу- ковой /38/.

Внебюджетные фонды образуются в соответствии с Постановлением Правительства РФ, утвердившим «Порядок образования и использова­ния отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-иссле­довательских и опытно-конструкторских работ» от 12 апреля 1994 г. № 315 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 898).

Субъектами образования внебюджетных фондов являются:

♦ Министерство промышленности, науки и технологий РФ (образу­ет Российский фонд технологического развития);

♦ федеральные министерства — внебюджетные фонды соответ­ствующих министерств;

♦ иные федеральные органы исполнительной власти — внебюджет­ные фонды ведомств;

♦ корпорации, концерны и ассоциации (далее — объединения) мо­гут образовывать внебюджетные фонды объединений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ внебюджет­ные фонды формируютсяза счет добровольныхотчислений предприя­тий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции. Суммы отчисленных средств во внебюджетные фонды предприятия (организации) вклю­чают в себестоимость продукции в соответствии с указом Президента РФ «О некоторыхизмененияхв налогообложении и во взаимоотноше­ниях бюджетов различныхуровней» от 22 декабря 1993 г. № 2270.

Данным Указом освобождена от налогообложения прибыль пред­приятий (организаций), направленная на проведение ими научно-ис­следовательских работ, а также в Российский фонд фундаментальных исследований и Российский фонд технического развития, но не более чем в общей сумме 10% налогооблагаемой прибыли.

Предприятия и организации не производят отчисления во внебюд­жетные фонды, если реализуемая продукция изготавливается для го­сударственных нужд и ее производство финансируется за счет бюд­жетных ассигнований.

Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально производят отчисления средств во внебюджетные фонды:

♦ предприятия и организации, входящие в объединение, — во вне­бюджетный фонд объединения, в которое они входят;

♦ предприятия и организации, входящие в несколько независимых друг от друга образующих внебюджетные фонды объединений, — во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;

♦ предприятия и организации, не входящие в объединение, но на­ходящиеся в ведении федерального министерства или иного фе­дерального органа исполнительной власти, — во внебюджетные фонды соответствующего министерства и ведомства;

♦ предприятия и объединения, не входящие в объединение и не на­ходящиеся в ведении федерального министерства и ведомства или иного органа исполнительной власти, — в любой из выше­указанных внебюджетных фондов по своему усмотрению.

В соответствии с указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426 федеральные министерства и иные феде­ральные органы исполнительной власти, а также объединения еже­квартально перечисляют в Российский фонд технологического разви­тия 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды. В то же время федеральные министерства и иные органы исполнительной вла­сти для финансирования НИОКР, по которым они являются государ­ственными заказчиками, могут на добровольной основе консолидиро­вать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фон­дов объединений, находящихся в составе или в ведении указанных федеральных органов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1994 г. № 315 Миннауки РФ осуществляет регистрацию внебюджет­ных фондов, ведет их реестр и извещает о внесении указанных фондов в реестры Минфина РФ, Минэкономики РФ, Госкомстата РФ и Госу­дарственной налоговой службы РФ.

В более чем 20 федеральных министерствах, госкомитетах и ведом­ствах созданы и действуют внебюджетные фонды НИОКР, а в Ми­нистерстве транспорта РФ зарегистрированы внебюджетные фонды НИОКР по отдельным отраслевым департаментам, например на воз­душном транспорте, на морском транспорте, в дорожном хозяйстве, на речном транспорте, на автомобильном и городском электрическом транспорте и др.

Внебюджетные фонды НИОКР не имеют прав юридических лиц, а действуют от имени органов, в которых они образованы. Эти фонды действуют на основании положений, которые утверждаются образо­вавшим их органом.

Средства из внебюджетных фондов направляются на финансирова­ние НИОКР, работ по стандартизации, сертификации, разработке НТД, работ по охране труда и т. д.

Существенную роль в развитии инновационной деятельности игра­ет постановление Правительства РФ «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основныхфондов» от 19 августа 1994 г. № 967, в котором в целях создания условий для развития высо­котехнологических отраслей экономики и внедрения прогрессивных машин и оборудования предприятиям предоставляется право приме­нения механизма ускоренной амортизации активной части ОПФ.

Значительную роль в развитии инновационного предприниматель­ства играет также указ Президента РФ «О частных инвестициях в Рос­сийской Федерации» от 17 сентября 1994 г. № 1928 (в редакции указов Президента РФ от 20 января 1996 г. № 70 и от 16 апреля 1996 г. № 565). Данный указ принят в целях привлечения частных инвестиций.

В этом указе предусматривается ежегодное выделение средств фе­дерального бюджета в размере 0,5% ВВП на финансирование высо­коэффективных инвестиционных проектов, подготовленных с уча­стием коммерческих структур, при условии размещения этих средств на конкурсных началах. Там же установлено, что право на участие в конкурсе имеют высокоэффективные инвестиционные проекты, свя­занные в первую очередь с развитием «точек роста» экономики, по которым инвестор вкладывает не менее 20% собственных средств и срок окупаемости которых не превышает 2 лет. Проекты на конкурс предоставляются в Минэкономразвития РФ и должны содержать биз­нес-план и заключения государственной экологической экспертизы, государственной вневедомственной (независимой) экспертизы.

При запуске в производство инновационного продукта предприяти­ям в научно-технической сфере в некоторых случаях требуется специ­фическое оборудование, отсутствующее у предприятий, а средств на его закупку нет. В подобной ситуации выходом является заключение до­говоров о лизинге, в связи с чем важными документами, способными поддержать инновационные проекты, являются постановления Прави­тельства РФ «О государственной поддержке развития лизинговой дея­тельности в Российской Федерации» от 27 июня 1996 г., «Оразвитии лизинга в инвестиционной деятельности» от 29 июня 1995 г. № 633 (в ре­дакции постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 528), а также «Обучастии субъектов малого предпринимательства в производ­стве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государ­ственных нужд» от 29 апреля 1996 г. № 523, «О Федеральном фонде под­держки малого предпринимательства» от 4 декабря 1995 г. № 1184 и др.

Большая роль в поддержке и развитии инновационной деятельно­сти принадлежит не только законодательной базе, но и формированию в стране соответствующей инфраструктуры. Создание развитой инф­раструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов ин­новационного предпринимательства имеет первостепенное значение.

Определяющее значение в структуре федеральных органов регули­рования и поддержки инновационного предпринимательства зани­мают Президент Российской Федерации и высшие законодательные органы: Федеральное собрание, Государственная дума, а также Прави­тельство РФ, министерства и ведомства.

Создание бюджетных и внебюджетных федеральных фондов для содействия завершению рентабельных научных проектов, включая па­тентование за рубежом и сертификацию мирового уровня, что необхо­димо для выхода отечественных инновационных фирм на зарубежный рынок, осуществляется для преодоления недостатков существующей системы финансирования инновационных проектов и для ускорения продвижения на рынок наиболее перспективных разработок. Число внебюджетных фондов возросло с 57 в 1994 г. до 71 в 1996 г.

Для осуществления государственной поддержки высокоэффектив­ных инновационных проектов Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. был создан Федеральный фонд производственных инноваций, который на возвратной основе должен поддерживать ин­новационные проекты, способные инициировать прогрессивные сдви­ги в промышленности.

Значительное влияние на развитие инновационного предпринима­тельства в России оказывает деятельность Российского фонда фунда­ментальных исследований, образованного согласно указу Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потен­циала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426.

С целью стимулирования и поддержки инновационной деятельно­сти в сфере электронной техники Постановлением Правительства РФ от 12 января 1995 г. № 31 создан Федеральный фонд развития элект­ронной техники. Целью его создания является обеспечение реализации Федеральной целевой программы «Развития электронной техники в России», одобренной Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 453. Филиалы Фонда созданы в Санкт-Петербурге, Сарато­ве, Воронеже и Новосибирске. Основной задачей Фонда является це­левое финансирование разработок высоких наукоемких технологий, конкурентоспособных изделий электронной техники и других работ, проводимых в рамках указанной программы. Функции головной орга­низации по научно-техническому, методическому и информационно­му обеспечению Фонда возложены на ЦНИИ «Электроника».

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1992 г. № 442 образо­ван Федеральныйэкологический фонд Российской Федерации дляреше- ния неотложных природоохранных задач и поддержки инновационной деятельности в этой сфере. Средства Фонда формируются за счет: платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду; отчислений от доходов предприятий и организаций, образуемых Фондом; добровольных взносов физических и юридических лиц и иных источников. Из средств Фонда финансируются научно-технические исследования, разработки, внедрение ресурсосберегающих и экологиче­ски чистых технологий.

В целях создания инжиниринговых центров по внедрению нововве­дений Правительство РФ Постановлением от 15 апреля 1994 г. одоб­рило федеральную инновационную программу «Российская инжини­ринговая сеть техническихнововведений{Инжиниринг-сетьРоссии)» Основные направления деятельности «Инжиниринг-сети»: ♦ интеграция с международной инжиниринг-сетью;

♦ формирование сети федеральных научно-технических центров нововведений;

♦ формирование траст-фонда (банка) инжиниринг-сети России;

♦ повышение активности инжиниринг-сети через инкубацию «под ключ» фирм малого и среднего бизнеса;

♦ интеграция инжиниринг-сети с сетью высшего образования;

♦ создание конкурентоспособной сети инжиниринга для системно­го и ускоренного решения экологических проблем;

♦ создание через региональный инжиниринг организаций малого бизнеса (включая фермерство);

♦ активизация ресурсов конверсируемых предприятий за счет ма­лозатратного формирования холдинг-инжиниринговых сетей, а затем создание с их помощью производственных холдингов.

Одним из важнейших направлений формирования инновационной инфраструктуры в России является формирование инновационных центров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и дру­гих структур, которые поддерживают деятельность наукоемких инно­вационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. В России действует более 40 научных и технологических парков, в которые входят 80 инновационных фирм и более 150 сервисных предприятий.

Созданы Ассоциация научных технологических парков и инкуба­торов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независи­мых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация управления проектами и ряд других, объединившихся в Российский инновацион­ный союз, Ассоциацию поддержкималыхинновационныхпредприятий, технологических центров и технополисов. Основной целью своей дея­тельности данные организации ставят освоение и реализацию на внут­реннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и техно­логий на базе инноваций.

Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

В мировой практике используются следующие виды налоговых льгот, стимулирующие инновационную деятельность /25/: ♦ предоставление исследовательского и инвестиционного налого­вого… ♦ уменьшение налога на прирост инновационных затрат;

США

Органами государственного регулирования инновационной дея­тельности в США являются:

♦ Американский научный фонд (курирует фундаментальные ис­следования);

♦ Американский научный совет (курирует промышленность и уни­верситеты);

♦ НАСА (Национальное космическое агентство);

♦ Национальное бюро стандартов;

♦ Национальный институт здравоохранения;

♦ Министерство обороны;

♦ Национальный центр промышленных исследований;

♦ Национальная академия наук;

♦ Национальная техническая академия;

♦ Американская ассоциация содействия развитию науки.

Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование,

остальные — из федерального бюджета. Расходы на НИОКР в 1995 г. составили $173 млрд, или 2,6% от ВВП. Источники финансирования: около 50% — частные фирмы и организации; 46% — федеральное пра­вительство (на основе конкурсов); остальное — университеты, коллед­жи, неправительственные организации.

Государство стимулирует создание венчурных фирм и исследова­тельских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фирмы могут в первые 5 лет полностью или частично финансировать­ся из федерального бюджета. Наиболее наукоемкие и эффективные исследования государство финансирует полностью из-за их сложно­сти, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

По данным Национального научного фонда США, на современном этапе НТП возросла роль в НИР малого бизнеса. Мелкие и средние

фирмы (с численностью до 500 человек) за последние два десятиле­тия выдали примерно в 2,5 раза больше нововведений на одного заня­того или доллар затрат, чем крупные корпорации (с числом занятых более 10 тысяч человек).[8]

Как и в других странах технологического ядра, в США действуют венчурные фирмы (фирмы «рискованного» капитала) и фирмы «спин- офф» (фирмы-отпрыски», отделяющиеся от вузов, независимых ин­ститутов, государственных исследовательских центров и специальных лабораторий крупных промышленных корпораций), инвестиционные фонды. Государство активно ведет субсидирование фирм «спин-офф» через крупные некоммерческие научные центры и университеты, во­круг которых сосредоточены и от которых постоянно отделяются эти фирмы. Кроме того, с целью содействия распространению научных до­стижений через фирмы «спин-офф» в стране действует несколько ин­новационных центров, финансируемых Национальным научным фон­дом США.

Здесь желающие организовать свою фирму «спин-офф» (как пра­вило, преподаватели и студенты университетов) изучают курсы, име­ющие целью облегчить процесс формирования мелких фирм.

Следует также отметить практику бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федераль­ного правительства.

Деятельность инвестиционных фондов носит филантропический характер. Они ставят своей целью финансовую поддержку как мел­ких фирм-инноваторов, так и отдельных изобретателей-одиночек. Важную роль в инвестировании малых фирм играет Национальный научный фонд США, который не только кредитует инновационные фирмы, но и занимается выдачей им грантов — безвозмездных целе­вых субсидий.

Другим примером подобного фонда может служить Инвестицион­ный фонд Министерства энергетики США, занимающийся финан­сированием как отдельных исследовательских проектов, осуществ­ляемых мелкими фирмами, так и субсидированием индивидуальных изобретателей. Свою некоммерческую ориентацию фонд подчеркива­ет тем, что отдает предпочтение разработкам, имеющим «высокий риск провала».

Существенный элемент прямой поддержки инновационных про- цессов—формирование государственной инновационной инфраструк­туры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций (информация в государственных изданиях, выставки, бир­жи, ярмарки и т. п.) и само выступает его агентом, например при по­купке и продаже лицензий.

Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и про­гнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инно­вационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществ­ляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе. Инновационным организациям могут предоставляться льготы по оплате государственных услуг — связи, теп­ла, электроэнергии и т. д.

Не следует упускать из виду меры моральной поддержки, среди ко­торых можно назвать вручение выдающимся ученым и инноваторам государственных наград, присвоение почетных званий, пропаганду инновационных способов хозяйствования, потребления инновацион­ных продуктов и услуг, имеющихся в стране научно-технических и нововведенческих традиций, посещение руководителями государства ведущих инновационных организаций, участие представителей науч­но-технической интеллигенции в важнейших государственных ме­роприятиях, поддержку самоорганизации научно-технического сооб­щества и т. д.

Среди мер косвенного регулирования прежде всего следует отме­тить налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализу­ется как путем сокращения налогооблагаемой базы, так и путем уменьшения налоговых ставок, вычетами из налоговых платежей.

Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации инновационных проектов (в Японии, наобо­рот, высокая).

В целях развития инновационной деятельности в США в 1984 г. был принят «Закон о кооперации в сфере НИОКР».

В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандарти­зации, оптимизации управленческого решения, государственной экс­пертизе инновационных проектов, ведению государственной статисти­ки инноваций. Конструкторы, технологи, экономисты, инвесторы, ме­неджеры более 30 лет пользуются сложнейшим национальным стан­дартом по функционально-стоимостному анализу различных объек­тов, около 10 лет — системой стандартов по управлению качеством продукции на основе международных стандартов ISO серии 9000.

Национальный научный фонд США широко использует вневедом­ственную экспертизу проектов при распределении своего бюджета, постоянно совершенствуя этот процесс. Организационно процесс оценки предлагаемых проектов НИОКР является поэтапным. Все предложения изучаются руководствами соответствующих программ, затем рассылаются наиболее квалифицированным специалистам в данной области, в том числе и зарубежным. Ответы экспертов должны быть составлены по прилагаемой форме и содержать все необходимые сведения, включая вклад проекта НИОКР в развитие национальной науки и экономики. На втором этапе проводятся совещания независи­мых экспертов и принимаются решения Национальным научным фон­дом. Подобная оценка проводится раз в три года.

В США отработан механизм развития внутренней и международ­ной конкуренции, антитрестовское законодательство действует уже более 100 лет. Неудивительно, что страна занимает первое место в мире по уровню конкурентоспособности.

Япония

Организационная структура государственного управления научно- технической политикой (НТП) в Японии представлена на рис. 2.2.

Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Конт­роль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японс­кая ассоциация промышленных технологий, которая занимается экс­портом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа на­учно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализа­ции НТП опора делается на крупные корпорации. Роль Управления на­циональной обороны невелика.

Государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5% ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование прин­ципиально новых идей. Государственная политика направлена на пре­вращение Японии из импортера лицензий в экспортера.

Рис. 2.2. Организационная структура государственного управления НТП вЯпонии

 

На смену вытеснения иностранных конкурентов с существующих рынков за счет дешевизны и высокого качества товаров приходит еще более сложная задача — самим формировать новые рынки, сохраняя низкие цены и высокое качество новых товаров.

Долгосрочная цель Японии — превращение страны из «имитатора» и «рационализатора» в творца технологий. Приоритетное направле­ние — информационные системы, механотроника, биотехнологии, но­вые материалы.

МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отрасле­вого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в сво­ем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, по­зволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на разви­тие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредито­вание и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплекс- пая помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т. п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы.

К ним можно отнести следующие:

а) целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях;

б) содействие предприятиям в приобретении передовой иностран­ной технологии;

в) контроль за научно-техническим обменом с зарубежными стра­нами.

Японская модель интеграции науки и производства, научно-техни­ческого прогресса предполагает строительство совершенно новых то- родов-технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое про­мышленное производство.

Проект создания технополисов — одно из важнейших стратегических направлений «шестицелевой» программы японского правительства по завоеванию Японией прочных позиций технологического лидера. Про­ект разработан центральными и местными органами, академическими и деловыми кругами под эгидой МВТП Японии, принят в 1982 г., рассчи­тан на 1984-2000 гг.

Как подчеркивает американский специалист по японским технопо­лисам Ш. Тацуно, «стратегия технополисов — это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым — это страте­гия интеллектуализации всего японского хозяйства».

Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативным планированием НИ О КР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением на­логовых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекциони­стской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

Японское правительство принимает меры по развитию междуна­родной интеграции и кооперирования. Например, в 1988 г. было при­нято соглашение об американо-японском сотрудничестве в области науки и техники.

Особенностями развития японской экономики являются дальней­шая концентрация промышленного производства и капитала фирм, переход на ресурсосберегающие технологии на основе микроэлект­ронной техники, приоритет обрабатывающих и сборочных произ­водств, сферы услуг. Ведущими отраслями народного хозяйства явля­ются информатика, производство интегральных схем и электронной техники.

В результате активной инновационной деятельности Япония за­нимает первое место в мире по уровню ВВП на душу населения, эф­фективности использования ресурсов, темпам экономического роста среди промышленно развитых стран, продолжительности жизни насе­ления.

Германия, Англия, Франция

Германия, Англия и Франция вместе с США и Японией входят в технологическое ядро мирового развития. Эти страны занимают соот­ветственно 3, 4 и 5-е… Особенностями стран Евросоюза являются: дороговизна рабочей силы и природных… Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационной деятельности. К основным направлениям инновационной…

Контрольные вопросы по теме

1. Из каких компонентов (направлений) состоит стратегия выхода России из экономического кризиса?

2. Какие инструменты государственного регулирования инноваци­онной деятельности характерны для российской экономики?

3. Перечислите, пожалуйста, основные направления государствен­ной поддержки инновационной политики в России.

4. Раскройте, пожалуйста, сущность организационного механизма государственного регулирования инновационной деятельности в России.

5. Каковы основные функции государственных органов механизма регулирования инновационной деятельности в России?

6. Назовите, пожалуйста, основные меры по государственной под­держке отраслей 3, 4 и 5-го технологических укладов России.

7. Какие нормативные акты приняты по правовому регулированию инновационной деятельности в России?

8. Какие секторы науки определены в России Руководством Фрас- кати?

9. Перечислите, пожалуйста, основные внебюджетные формы под­держки инновационной деятельности в России.

10. Каков механизм поддержки НИОКР через внебюджетные фонды?

11. Каковы особенности государственной поддержки инновацион­ной деятельности в США?

12. Каковы особенности государственной поддержки инновацион­ной деятельности в Японии?

13. Каковы особенности государственной поддержки инновацион­ной деятельности в Евросоюзе?

ТемаЗ Особенности организационных форм

Инновационной деятельности

План:

1. Классификация инновационных организаций.

2. Стратегии виолентов, патпентов, коммутантов, эксплерен- тов.

3. Особенности малых фирм.

4. Отличительные черты специализированных и комплекс­ных инновационных организаций.

5. Структуры инновационных организаций.

6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурен­тоспособности организации.

Классификация инновационных организаций

Классификация инновационных организаций

Методической основой классификации инновационных организа­ций (ИО) являются профиль их деятельности, уровень специализа­ции, количество стадий жизненного цикла новшества (инновации), на которых работает ИО, и другие аспекты. ИО предлагается классифи­цировать по следующим признакам (табл. 3.1).

Таблица 3.1 Признак Виды инновационных классификации организаций 1. Уровень новизны 1.1. ИО, разрабатывающие (внедряющие) новшества радикальные новшества (инновации) (инновации) 1.2. То же ординарные новшества (инновации) 2. Уровень 2.1. ИО, специализированные на отдельной специализации ИО стадии жизненного цикла товара (ЖЦТ)   или новшества   2.2. ИО, специализированные   по отдельной проблеме   2.3. Комплексные ИО, объединяющие несколько   стадии ЖЦТ (новшества) 3. Стадия ЖЦТ 3.1. Стратегический маркетинг (новшества), (специализированная на которой работает ИО — научно-исследовательская организация ИО, и пример по маркетингу — НИОМаркетинг) ее названия 3.2. Фундаментальные исследования (в скобках) (НИО с названием проблемы)   3.3. Прикладные исследования (НИО)   3.4. Опытно-конструкторские работы   (специальное конструкторское бюро — СКБ   с названием направления)   3.5. Технологическая подготовка производства   (проектно-технологическая организация — ПТО,   направление)   3.6. Освоение, производство, тактический   маркетинг (фирма, предприятие и т. и.)   3.7. Сервис инновации (сервисная организация,   НИОМаркетинг)

 

Продолжение табл. 3.1 Признак классификации Виды инновационных организаций   3.8. Ремонт товара, инновации (ремонтная   организация)   3.9. Комплексные ИО, выполняющие работы   на нескольких последовательных стадиях Ж ЦТ   или новшества (например, 3.1 + 3.2 + 3.3 или   3.1 + 3.2 + 3.3 + 3.4, или 3.4 + 3.5 + 3.6 + 3.7 и т. д.,   или все стадии. Названия комплексных ИО:   фирма, предприятие, корпорация,   концерн и т.д.) 4. Отрасль знаний, 4.1. Естественные науки в которой работает 4.2. Технические науки ИО 4.3. Гуманитарные науки   4.4. Общественные науки 5. Отрасль народного 5.1. Наука и образование хозяйства, в которой 5.2. Информатика работает ИО 5.3. Промышленность   5.4. Строительство   5.5. Транспорт   5.6. Сельское хозяйство   5.7. Производственная инфраструктура   5.8. Социальная инфраструктура 6. Вид новшества 6.1. Продуктовые (инновации), 6.2. Ресурсные с которым работает 6.3. Процессные ИО 6.4. Документальные 7. Сфера применения 7.1. Внутреннего применения новшества 7.2. На продажу, обмен (инновации)   8. Тип стратегии ИО 8.1. Виолентиая   8.2. Патентная   8.3. Коммутантная   8.4. Эксплерентиая

 

Продолжение табл. 3.1 Признак классификации Виды инновационных организаций 9. Вид эффекта, на который преимущественно ориентирована ИО 9.1. Коммерческий (экономический) 9.2. Научно-технический (в виде открытия, изобретения и т. п.) 9.3. Экологический 9.4. Социальный 9.5. Интегральный 10. Источник финансирования ИО (преимущественно) 10.1. Федеральный бюджет 10.2.Региональный бюджет 10.3. Местный бюджет 10.4. Смешанное финансирование 10.5. Из частных источников 11. Размер И О 11.1. Малые 11.2. Средние 11.3. Крупные 12. Период действия ИО (юридически) 12.1. Постоянные 12.1. Временные 13. Юридический статус ИО 13.1.Юридически самостоятельные 13.2.Юридически несамостоятельные 14. Масштабность (размещение филиалов ИО) 14.1.Национальные (в своей стране) 14.2. Транснациональные (в одной или нескольких других странах) 14.3. Межнациональные (в ИО входят организации других стран) 15. Степень освоения ИО рынка 15.1. ИО, выходящие с новшеством на освоенные рынки 15.2. То же на новые рынки 16. Организационно- правовая форма ИО (в соответствии с ГК РФ) 16.1. Индивидуальное предпринимательство для физических лиц 16.2. Хозяйственные товарищества и общества, в том числе: полное товарищество;

	Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент
Окончание табл. 3.1
Признак	Виды инновационных
классификации	организаций
	товарищество на вере;
	товарищество с ограниченной ответственностью;
	общество с дополнительной ответственностью;
	акционерное общество открытого типа;
	акционерное общество закрытого типа;
	дочерние и зависимые общества
	16.3. Производственные кооперативы
	16.4. Государственные и муниципальные
	унитарные предприятия
	16.5. Некоммерческие организации (ассоциации,
	союзы и т. п.)

 

Приведенная классификация ИО, на наш взгляд, охватывает все основные признаки, характеризующие различные аспекты ИО. Ос­новное назначение классификации — кодирование ИО для автомати­зации их информационного поиска и других целей. В настоящее вре­мя организации в соответствии с системой сертификации имеют свои коды (шифры), однако их содержание некомплексное, не отвечает требованиям табл. 3.1.

Методический подход к кодированию организаций раскрыт на рис. 1.3, а также в работе автора /43/.

В период развития 5-го технологического уклада каждая страна для получения конкурентного преимущества высшего порядка пытается разработать новый инновационный продукт, чтобы за счет его моно­польного производства опередить своих конкурентов. В ядре техно­логического уклада в настоящее время находятся США, Япония, Гер­мания, Великобритания, Франция. Такие страны, как Нидерланды, Швеция, Канада, Италия и другие тоже пытаются попасть в техноло­гическое ядро мирового развития. Поэтому в настоящее время в мире идет концентрация наукоемких отраслей, монополизация производ­ства микроэлектронной и программной продукции, значительный рост затрат на НИОКР.

Например, «Самсунг» ежегодно тратит на НИОКР не менее 5% от объема продаж (не менее $2,5 млрд), «ИБМ» — 5, 2 ($3,5 млрд), «Дже­нерал электрик» — 5,3 ($3,2 млрд), «Сони» — 5,7 ($4,5 млрд), «Фи­липс» — 7% ($2,3 млрд). Наблюдается четкая тенденция роста затрат
на НИОКР как основного условия экономического развития стран, повышения их конкурентоспособности.

3.2. Стратегии виолентов, патиентов, коммутантов, эксплерентов

Степень реализации стратегии фирмы по достижению конкурен­тоспособности выпускаемой продукции во многом зависит от опти­мальности организационной формы инноватора (фирмы). Если стра­тегия коммутантов ориентирована на местный рынок, то не стоит ей навязывать создание нового товара или освоение нового рынка за три­девять земель.

Локальный рынок

Глобальный 0 рынок

А. Ю. Юданов в работе /54/ рассматривает 4 типа компаний (или типа стратегий) в зависимости от их целей: виоленты, коммутанты, патиенты, эксплеренты (рис. 3.1).

Приспособление к рынку К|)       N

 

,1©

Изменение рынка Рис. 3.1. Сегменты рынка для различных форм инноваторов Условные обозначения:

А-А — стандартный бизнес; Б-Б — специализированный бизнес; 1 — сегмент виоленты; 2 — сегмент эксплеренты; 3 — сегмент коммутанты; 4 — сегмент па­тиенты.

Виолентная (силовая) стратегия характерна для фирм, действую­щих в сфере крупного, стандартного производства. Фундаментальный источник сил — массовое производство продукции хорошего (средне­
го) качества по низким ценам. За счет этого фирма обеспечивает боль­шой запас конкурентоспособности.

Девиз фирм: «Дешево, но прилично» (но не «Дорого и плохо»).

Примеры: автомобили «Тоёта», «Шевроле», холодильники «Си­менс», «Электролюкс», сигареты «Мальборо», «Кэмел» и др. К ним от­носится большинство российских крупных промышленных предпри­ятий.

Патиентная (нишевая) стратегия типична для фирм, вставших на путь узкой специализации для ограниченного круга потребителей. Свои дорогие и высококачественные товары они адресуют тем, кого не устраивает обычная продукция.

Их девиз: «Дорого, зато хорошо».

Они стремятся уклониться от прямой конкуренции с ведущими корпорациями. Эти фирмы называют «хитрыми лисами» экономики.

Для отечественных фирм эта стратегия может быть принята в каче­стве предпринимательской философии. Она призывает не бороться напрямую с ведущими корпорациями, а выискивать недоступные для них сферы деятельности. Такой подход серьезно повышает шансы сла­бого в соперничестве с сильными.

Вероятно, в дальнейшем в патиенты превратятся многие наши пе­редовые предприятия, в том числе бывшие оборонные.

Коммутантиая (соединяющая) стратегия преобладает при обыч­ном бизнесе в местных (локальных) масштабах. Сила местного неспе­циализированного предприятия в его лучшей приспособленности к удовлетворению небольших по объему (а нередко и кратковремен­ных) нужд конкретного клиента. Это путь повышения потребитель­ской ценности не за счет сверхвысокого качества (как у патиента), а за счет индивидуализации услуги. «Вы доплачиваете за то, что ярешаю именно Ваши проблемы»—лозунг коммутантов.

Виоленты и патиенты не всегда могут удовлетворить индивидуаль­ные потребности, тогда на сцену выступают коммутанты, готовые ис­пользовать любую возможность для бизнеса. Они получили название «серые мышы». Повышенная гибкость коммутантов позволит им удерживать свои позиции в конкурентной борьбе.

Коммутантная стратегия характерна для многих частных россий­ских фирм.

Эксплерентная (пионерская) стратегия связана с созданием новых или с радикальным преобразованием старых сегментов рынка, это первопроходцы в поиске и реализации революционных решений пре­имущественно 1-го хода.

Среди подобных фирм первопроходцы в выпуске персональных компьютеров (ЭППЛ, «Зенит», «Осборн» и другие), биотехнологии («Джинентек») и другие.

Сила эксплерентов обусловлена внедрением принципиальных ново­введений, они извлекают выгоду из первоначального присутствия на рынке. Они в 85 случаях из 100 терпят крах, но за счет 15 случаев полу­чают огромный технический, финансовый и моральный успех. Они яв­ляются двигателями научно-технического прогресса.

Девиз эксплерентов: «Лучше и дешевле, если получится».

Матрица «Издержки — потребительная ценность», определяющая место для различных форм инноваторов представлена на рис. 3.2.

Издержки

Неудачник	Патиент, коммутант
Виолент	Эксплерент	—

 

Потребительная ценность (качество) товара

Рис. 3.2. Матрица «Издержки — потребительная ценность» для нахождения стратегии инноваторов

Анализ рис. 3.2 показывает, что труднее всего фирмам, придержи­вающимся стратегии эксплерента, так как им для выживания прихо­дится одновременно повышать качество товаров и снижать их себе­стоимость. Чтобы удержаться в данном сегменте рынка при отсутствии возможности совершенствования технологии или организации произ­водства, фирме часто приходится идти на снижение цены товара и уменьшение доли прибыли. Коммутанты и натиенты при сохранении на прежнем уровне издержек нроизводства (ири сохранении техноло­гии и организации производства) повышают качество выпускаемых товаров путем внедрения инноваций. Виоленты реализуют стратегию внедрения инноваций в совершенствование технологии, организации производства, труда и управления. Фирмы, не внедрившие своевре­менно инновации в продукт и процессы, оказались неудачниками, ры­нок в соответствии с объективным законом конкуренции их вытеснил (или вытеснит).

Из рассмотренных стратегий наиболее рискованной является стра­тегия эксплерентов, так как им приходится решать двойную задачу. Однако на частичном улучшении трудно удержаться на рынке. Иссле­дования Ж.-Ж. Ламбеиа показывают, что главным фактором успеха новых товаров на рынках является повышение их качества. Напри­мер, в 1993 г. 58% прибыли американским компаниям дали новые то­вары /34/.

В настоящее время крупные американские, японские, европейские компании с целью монополизации выпуска товаров по радикальным инновациям и снижения влияния венчурного бизнеса на конечные ре­зультаты идут по пути концентрации и диверсификации производства. Американские компании (корпорации) «Дженерал моторе», «Форд мотор», электрик», японские «Сони», «Тоёта», шведская

«Электролюкс», германская «Сименс», южно-корейская «Самсунг» и многие другие организации свои стратегии формируют на основе сле - дующих принципов: а) диверсификация выпускаемых товаров; б) соче­тание в портфеле товаров, совершенствуемых в результате внедрения различных видов инноваций; в) повышение качества товаров и ресур­сосбережение за счет углубления НИОКР и активизации инновацион­ной деятельности; г) применение по различным товарам, в зависимо­сти от их конкурентоспособности, различных стратегий: виолентов, патиентов, коммутантов или эксплерентов; д) развитие международ­ной интеграции и кооперирования; е) повышение качества управлен­ческого решения и др.

Из сказанного можно сделать вывод: фирму можно назвать по типу стратегии только в том случае, когда она специализируется на одном виде выпускаемого товара или выполняемой услуги. Если фирма вы­пускает несколько видов товара, то ним она часто применяет раз­ные стратегии. В этом случае нивелируется риск в целом по фирме. Здесь уместно напомнить поговорку: «Нельзя класть все яйца в одну корзину».

В целом анализ стратегий функционирования крупных фирм пока­зывает, что с увеличением доли чистой конкуренции среди других структур рынка увеличивается доля эксплерентной стратегии. «Кто не рискует, тот не пьет шампанское».

Особенности малых фирм

Критерии отнесения к малым фирмам в каждой стране свои. Это объясняется особенностями развития экономики, ее структурой, на­циональными… Например, в США к малым относятся предприятия численностью до 99 человек (в… В Японии к малым предприятиям в сфере услуг относятся предпри­ятия с численностью не более 5 человек, в остальных…

Отличительные черты специализированных и комплексных инновационных организаций

малые фирмы успешно функционируют под влиянием рассмот­ренных ранее движущих факторов; 2) сдерживающие факторы вынуждают малые фирмы либо вливать­ся в крупные… 3) основная масса инновационных малых фирм работает на стадии НИОКР. Крупные организации работают чаще на всех стадиях…

Название организации

Понятие (определение)

Отличительные черты прогрессивных ИО

2.НИО, исследовательские центры (ИЦ) стимулированием ускорения сбыта товаров

Название организации

Понятие (определение)

Отличительные черты прогрессивных ИО

 

Сервисная организация (СО)

Изготовленной продукции

Организация, занимающаяся по договору с потребителями техническим обслуживанием и ремонтом продукции качества сервиса продукции и управления обратной связи по каналу от потребителей к изготовителю;… ремонта продукции является главным условием реализации ее потенциальных возможностей. К сожалению, в настоящее время…

Тип Особенности Упрощенная схема

Структуры структуры структуры

и контроль ИХ выполнения осуществляется по вертикали от руководителя (нулевой уровень) к производственным подразделениям (1,2,3 и т. д.), Условные обозначения (примеры): выполняющим 1 — заготовительное и обслуживающее управленческие производство (цех); функции 2 — обрабатывающее…

Тип Особенности

Структуры структуры

Упрощенная схема структуры

 

6. Дивизио- Этот тип структуры нальная приемлем для многономен­клатурных концернов, подразделяющихся на производства (дивизионы) по типам продукции. Функциональные подразделения имеются как у производств, так и у концерна в целом (АК, БК, В Кит. д.)

Производство (дивизионы, фирмы)

АК — заместитель генерального директора концерна по маркетингу; БК - то же по НИОКР; В К— то же по технологиям и т. д.

 

Каждый из перечисленных типов структур имеет свои недостатки и преимущества. Для выбора (проектирования) конкретной структуры конкретного предприятия (организации) необходимо выполнить глу­бокий анализ факторов, влияющих на структуру, которые были рас­смотрены в начале данного вопроса.

К факторам дальнейшего развития структуры предприятия мы от­носим следующие:

• развитие специализации и кооперирования производства;

• автоматизацию управления;

• применение к проектированию структуры и к функционирова­нию системы менеджмента совокупности научных подходов;

• соблюдение принципов рациональной организации производ­ственных процессов (пропорциональность, прямоточность и др.);

• перевод существующих структур управления на проблемно-це­левую структуру.

Основные принципы формированияпроблемно-целевой структуры предприятия:

целевой подход, т. е. формирование структуры на основе дерева целей предприятия;

2) комплексность в определении количества заместителей руково­дителя предприятия (1-й уровень дерева целей);

3) ориентация на проблемы, т. е. формирование подразделений для решения конкретной проблемы или выполнения конкретных функций в целом по предприятию (2-й уровень дерева целей);

4) ориентация на конкретные товары или рынки при построении структур подразделений по отдельным товарам или рынкам, формирование финансового плана предприятия (на 3-м уровне дерева целей);

5) отсутствие специальных подразделений для обязательной гори­зонтальной координации выполнения дерева целей предприятия;

6) обеспечение мобильности и адаптивности структуры к измене­ниям;

7) обеспечение координации решения проблем по достижению кон­курентоспособности товаров (по горизонтали) маркетологами по конкретным товарам.

Таким образом, структура определяется: количеством и глубиной соблюдаемых принципов и требований к формированию; структурой дерева целей; содержанием положений об отделах и должностных ин­струкций. На рис. 3.3 представлена проблемно-целевая организаци­онная структура, учитывающая перечисленные условия.

На втором уровне структуры, представленной на рис. 3.3, могут быть следующие отделы и цехи: 1.1 — исследования и сегментации рынка; 1.2 — формирования стратегии фирмы; 1.3 — рекламы; 1.4 — стимулирования продвижения товара; 2.1 — научных исследований;

2.2 — главного конструктора; 2.3 — главного технолога; 2.4 — главного механика; 2.5 — главного энергетика; 2.6 — организационно-техниче­ского развития производства; 3.1 — плановый; 3.2 — финансовый;

3.3 — ресурсосбережения; 3.4 — организации труда и заработной пла­ты; 4.1 — материально-технического обеспечения производства; 4.2 — складское хозяйство; 4.3 — транспортное хозяйство; 4.4 — оперативно­го управления производством; 4.5 — сбыта продукции; 4.6 — произ­водственные цеха; 5.1 — управления персоналом; 5.2 — социального развития коллектива; 5.3 — техники безопасности; 5.4 — охраны окру­жающей природной среды.

На третьемуровне структуры создаются при необходимости бюро или группы в отделах по отдельным проблемам, функциям, товарам или рынкам. Например, в отделе 1.1 можно создать соответствующие бюро или группы по отдельным товарам или рынкам (в зависимости от но­
менклатуры товаров и размеров рынков). Отделу 1.2 можно поручить выполнение следующих вопросов: изучение конкурентных преиму­ществ предприятия; изучение конкурентоспособности товаров конку-

 

Заместитель по марке­тингу Формиро­вание стратегии, расширение рынка

Техни­ческий директор Повышение качества, развитие произ­водства

Коммер­ческий директор Ресурсо- сбережеиие финансы, плани­рование

¹ Заместитель по произ­водству Органи­зация произ­водства и сбыта продукт тии

Заместитель по социаль­ным вопросам Социальное развитие,

//

1.2.1 1.2.5 Рис. 3.3. Проблемно-целевая структура крупной организации

охрана окружаю­щей среды

 

Условные обозначения:

А — направление формирования заданий (для всех подцелей); Б — направле­ние выполнения заданий; МТ — маркетологи или менеджеры по конкретным товарам — координаторы решения проблем по достижению их конкуренто­способности; I, II, III — уровни иерархии.

рентов; изучение механизма действия закона конкуренции по различ­ным товарам; прогнозирование нормативов конкурентоспособности товаров и предприятия; разработку и контроль реализации стратегии предприятия; политику цен; политику ресурсосбережения; техничес­кая политика. По аналогиии формируются и другие отделы.

Количество отделов, цехов и другихподразделений, ихструктура и численность зависят от объема продаж, номенклатуры, сложности и мас­штаба выпускаемой продукции, уровня специализации, кооперирова­ния, концентрации, комбинирования производства и других факторов. Минимальная численность управленческого аппарата предприятия — 4 человека: первый руководитель, главный бухгалтер, технический ди­ректор и коммерческий директор. Максимальное количество отделов крупной компании может достигать 30 с общей численностью управлен­ческого персонала до 500 человек (кроме персонала цехов).

Предлагаемая проблемно-целевая структура управления, на наш взгляд, впитывает в себя все преимущества ранее рассмотренных структур и одновременно не имеет очевидных недостатков. Проблем­но-целевая структура обеспечивает глубокую специализацию работни­ков, выполняющих конкретную цель (задачу, задание) дерева целей, состыкована со структурой системы менеджмента, проста в построе­нии и функционировании, имеет орган, координирующий решение проблем по достижению конкурентоспособности товаров, адаптивна к изменениям.

3.6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации

Современное предприятие как целостный организм — это:

♦ организационно-правовая структура;

♦ имущественный комплекс;

♦ производственный комплекс;

♦ структурированный финансовый объект;

♦ социально-организационный комплекс.

В условиях переходной экономики неэффективность функциони­рования организаций порождается неотработанностью механизма го­сударственного регулирования и низким уровнем менеджмента орга­низации.

Понятие «реструктуризация» как процесс комплексного изменения методов и условий функционирования организации в соответствии с

внешними условиями рынка и стратегией ее развития вошло в деловой обиход относительно недавно. Однако и в эпоху административно-пла­новой экономики процессы реформирования, реорганизации, измене­ния методов функционирования как отдельных организаций, так и це­лых отраслей народного хозяйства постоянно использовались.

В специальной литературе нет единого толкования данных терми­нов, но процессы изменений в организациях в порядке их усложнения рассматриваются в следующем порядке: реорганизация —> реформи­рование реструктуризация.

В узком смысле под реорганизацией понимается преобразование, переустройство организационной структуры и управления предприя­тием при сохранении основных средств, производственного потенци­ала предприятия /36/.

Законодательство регистрирует процессы и процедуры реорганиза­ции предприятий и организаций. Так, согласно Гражданскому кодек­су Российской Федерации реорганизацией называется перестройка, переустройство юридического лица (лиц), которая означает прекра­щение деятельности конкретного юридического лица без ликвидации дел и имущества с последующей государственной регистрацией ново­го юридического лица /1 /.

Реорганизация предприятия проводится в следующих случаях:

♦ при признании предприятия банкротом, а структуры его баланса неудовлетворительной. Реорганизационные процедуры при банк­ротстве включают внешнее управление имуществом должника и санкцию;

♦ с целью повышения эффективности работоспособного (платеже­способного) предприятия. Реорганизационные процедуры прово­дятся по инициативе юридических лиц;

♦ принудительно по решению федеральных антимонопольных орга­нов в случае, когда коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, занимают доминирующее положение и совершили два нарушений антимо­нопольного законодательства и более.

В соответствии с законодательством реорганизация юридического лица может быть осуществлена но решению его учредителей (участ­ников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то уч­редительными документами.

Формами реорганизации согласно ГК РФ являются: слияние, при­соединение, разделение, выделение, преобразование. ГК РФ и зако­ном РФ «Об акционерных обществах» предусмотрено обеспечение прав кредиторов в случае реорганизации юридического лица.

Необходимыми этапами реорганизации являются оформление пе­редаточных актов и разделительных балансов. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреем­стве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязатель­ства, оспариваемые сторонами.

Решение о реорганизации предприятия и конкретная программа мероприятий принимаются собственником предприятия (для госу­дарственных унитарных предприятий — уполномоченным органом исполнительной власти, для иных коммерческих организаций — об­щим собранием их участников или учредителей).

Реорганизация предприятия предполагает проведение комплекса ме­роприятий, причем условия и порядок выполнения некоторых из них определены действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами. Остальные мероприятия носят индивидуальный для данного предприятия характер, и необходимость их реализации опреде­ляется лицами, принимающими решение о реорганизации предприятия, с учетом особенности его функционирования, уровня развития и соот­ветствия современным требованиям тех или иных компонентов менедж­мента.

Под реформированием традиционно понимают изменение принци­пов действия предприятия, способствующее улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению из­держек производства, улучшению финансово-экономических резуль­татов деятельности /36/.

На государственном уровне разработаны Концепция реформирова­ния предприятий и иных коммерческих организаций и ряд методиче­ских документов, включая Типовую программу реформы предприя­тия. Под реформой предприятий понимается, во-первых, изменение принципов их действия, направленное на их реструктуризацию, спо­собствующую улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, про­изводительности труда, снижения издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности, а во-вторых, меры государственной поддержки указанных изменений.[10]

Задачами реформирования предприятия являются:

• защита прав участников (учредителей);

• четкое разграничение ответственности участников (учредите - лей) и руководителей предприятий, развитие механизмов корпо­ративного управления, обеспечение свободного перераспределе­ния прав участия в капитале акционерного общества;

• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

• создание системы хозяйственно-договорной деятельности пред­приятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;

• создание эффективного механизма управления предприятием;

• использование предприятием рыночных механизмов привлече­ния финансовых средств;

• повышение квалификации работников предприятия как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия.

Критериями реформирования предприятия являются:

• ведениереестра.акционеров (для акционерных обществ) незави­симым регистратором;

• четкое разграничение полномочий и ответственности между уча­стниками (учредителями) предприятия и его руководителем;

• наличие земельного участка, на котором расположено предприя­тие, в его собственности;

• отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней либо ее реструктуризация;

• отсутствие задолженности по заработной плате либо наличие конкретной программы мероприятий по ликвидации указанной задолженности;

• начисление НДС и акцизов по мере отгрузки;

• отсутствие неденежных форм расчетов либо наличие конкретной программы мер по их снижению.

К основным направлениямреформирования предприятий в соответ­ствии с Типовой программой относятся следующие:

1) выявление и устранение нарушенных прав акционеров (для ак­ционерных обществ);

2) инвентаризация имущества и осуществление реструктуризации имущественного комплекса предприятия;

3) рыночная оценка активов предприятия;

4) анализ положения предприятия на рынке, его финансово-хозяй­ственной деятельности и эффективности управления предприя­тием;

5) формирование стратегии развития предприятия;

6) подготовка и переподготовка кадров;

7) анализ положения предприятия на рынке;

8) анализ существующих сетей сбыта продукции;

9) анализ существующей системы снабжения;

10) экономический анализ ассортимента выпускаемой продукции; анализ финансового состояния и эффективности финансового управления;

12) анализ сильных и слабых сторон предприятия.

Дополнительно к перечисленным направлениям реформирования предприятий, рекомендованным Минэкономразвития России, счита­ем необходимым и актуальным в современных условиях анализиро­вать параметры конкуренции на рынках, конкурентных преимуществ и конкурентоспособности кадров, комплектующих изделий, оборудо­вания, технологий, выпускаемой продукции, систем управления и организации в целом. Это главное направление реформирования.

Понятие «реструктуризация» отличается от понятия «реформиро­вание» тем, что, на наш взгляд, реформирование осуществляется по инициативе, под руководством и при всяческой поддержке вышестоя­щей организации, а реструктуризация осуществляется организацией самостоятельно, по своей идеологии, на свои средства (еще спонсоры могут

Принципиальная схема реструктуризации крупной организации пред­ставлена на рис. 3.4.

Дадим некоторые пояснения к схеме.

К компонентам внешней среды организации относятся факторы макросреды, инфраструктуры региона (города, в котором находится организация), микросреда. Краткое содержание компонентов было рассмотрено в п. 1.5.

Внутренняя структура организации состоит из подсистем научного обоснования (сопровождения), целевой, обеспечивающей, управляе­мой и управляющей (см. п. 1.5).

Комплексная диагностика организации — установление и изучение признаков, показателей, факторов, характеризующих техническое, эко­логическое, экономическое, социальное, психологическое состояние

Механизм реализации программы

 

________________ ▼___________________

Анализ эффективности реализации программы

Рис. 3.4. Принципиальная схема реструктуризации организации

организации, ее конкурентоспособность, эффективность и устойчи­вость в текущий момент и в перспективе. Диагностика проводится с целью нахождения сильных и слабых сторон организации, ее воз­можностей и внешних угроз для разработки программы реструктури­зации.

В отличие от общепринятых направлений реструктуризации органи­зации нами предложены новые направления: системы управления (орга­низацией, качеством, сертификацией и т. д.); конкурентоспособность различных объектов; инновационная политика; стратегический марке­тинг; организация процессов; логистика; ресурсосбережение; сервис по­требителей. Дополнительные направления реструктуризации, во-пер­вых, охватывают весь комплекс проблем функционирования и развития организации, во-вторых, распространяются на все стадии жизненного цикла товара от стратегического маркетинга до сервиса и, в-третьих, учитывают рыночные условия.

Программа реструктуризации[11] должна включать следующие раз­делы:

1. Общие положения.

2. Цель и основание для разработки.

3. Руководитель программы и ответственные исполнители (их ха­рактеристика).

4. Результаты комплексной диагностики организации.

5. Обеспечение программы (ресурсное, информационное, правовое, методическое, организационное).

6-27. Направления реструктуризации организации.

28. Ожидаемые результаты внедрения.

29. Результаты моделирования и расчетов.

30. Приложения.

Приведенная структура программы реструктуризации организации является примерной, она ориентирована на типовые проблемы повыше­ния конкурентоспособности объектов. В конкретных условиях могут быть изменения структуры. Например, могут быть включены мероприя­тия по реструктуризации финансовых инструментов: реструктуризация активов, пассивов, ликвидация задолженности по заработной плате, санк­ция, банкротство и т. д.

Контрольные вопросы по теме

1. Для чего проводится классификация инновационных организаций?

2. По каким признакам осуществляется классификация инноваци­онных организаций?

3. Раскройте, пожалуйста, классификацию инновационных органи­заций по признаку «уровень новизны новшества (инновации)».

4. Для чего осуществляется кодирование (шифрация) инновацион­ных организаций?

5. Чем отличается виолентная стратегия поведения фирмы от экс- плерентной?

6. Каков девиз работы фирм, придерживающихся коммутантной стратегии?

7. Какая стратегия является самой рискованной?

8. Какой стратегии придерживается корпорация «Самсунг»?

9. По какому критерию предприятия (фирмы) относятся к малым? Приведите примеры по США, Японии, России.

10. Какие льготы устанавливаются для малых фирм в России?

И. Какие виды государственных программ поддержки малого пред­принимательства разрабатываются в России?

12. В чем особенности венчурного бизнеса?

13. Чем отличаются малые фирмы от крупных организаций (органи­зационно-экономические и правовые аспекты)?

14. Назовите отличительные черты маркетинговых организаций.

15. Назовите отличительные черты консорциумов.

16. Назовите отличительные черты финансово-промышленных групп.

17. Каковы особенности технополисов?

18. Откаких факторов зависит структура инновационной организации?

19. Чем отличается линейно-функциональная структура организа­ции от матричной?

20. В чем особенности бригадной структуры организации?

21. В чем преимущества проблемно-целевой структуры организации?

22. Какую структуру вы можете порекомендовать вашей (другой конкретной) фирме?

Тема 4 Научные основыинновационного менеджмента

План

1. Сущность основных экономических законов.

2. Сущность основных законов организации в статике и дина­мике.

3. Системный подход к инновационной деятельности.

4. Воспроизводственно-эволюционный подход как инстру­мент бенчмаркинга.

5. Функциональный подход.

6. Сущность остальных научных подходов к инновационному менеджменту.

7. Основные принципы управления.

8. Перечень основных методов инновационного менеджмента.

В условиях жесткой международной и внутренней конкуренции, значительной нестабильности переходной экономики, внешних и внутренних факторов функционирования и развития организации, дефицитности ресурсов очень важно повышать научный уровень тех­нических и организационно-экономических управленческих реше­ний. Повышение качества управленческого решения на последующих стадиях жизненного цикла управляемого объекта позволяет получить экономический эффект, в сотни, тысячи раз превышающий дополни­тельные затраты на повышение качества решения. Поэтому лицо, при­нимающее решение, должно стремиться повышать научный уровень принимаемого им решения.

Основнымиусловиями обеспечения требуемого научногоуровняуправ­ленческого решения являются: изучение механизмов действия эконо­мических законов функционирования рыночных отношений, законов организации в статике и динамике; применение научных подходов и принципов управления различными объектами, методов и Моделей ана­лиза, прогнозирования и оптимизации параметров объектов и их окру­жения. Подробно эти инструменты рассматриваются в учебнике автора «Управленческие решения» /44/. Ниже излагается сущность инстру­ментов научных основ инновационного менеджмента.

4.1. Сущность основных экономических законов

При разработке важных стратегических решений нами рекоменду­ется анализировать механизм действия следующих экономических законов функционирования рыночных отношений:

♦ закона зависимости между спросом и ценой (закон спроса);

♦ закона зависимости между предложением и ценой (закон пред­ложения);

♦ закона зависимости между предложением и спросом;

♦ закона возрастания дополнительных затрат;

♦ закона убывающей доходности;

♦ закона экономической взаимосвязи затрат в сферах производ­ства и потребления;

♦ закона эффекта масштаба производства;

♦ закона эффекта опыта;

♦ закона конкуренции.

Рассмотрим сущность перечисленных законов.

Закон зависимости между спросом и ценой (закон спроса) характе­ризует изменение цены товара при изменении спроса на него (при не­изменном уровне качества). Со снижением цены товара спрос на него повышается, а с повышением цены — наоборот, снижается, т. е. поку­патель либо не имеет средств купить этот товар, либо он покупает то­вар-заменитель.

Закон спроса описывает поведение покупателей при изменении цены товара. Поведение продавцов (изготовителей) товара на рынке опи­сывает закон предложения. Предложение — это тот аспект рыночных отношений, который отражает непосредственную взаимосвязь между рыночной ценой товара и его количеством, предлагаемым продавцом, изготовителем или посредником. Закон предложения характеризует из­менение цены товара при изменении его предложения на рынке. Если цены повышаются, то на рынок будет поступать больше товаров данного наименования, рынок стимулирует увеличение объема предложения, продавцам (изготовителям) выгодно увеличивать объем продаж (объем производства). И наоборот, если цена на данный товар на рынке будет снижаться (под воздействием рыночных механизмов, а не продавцов), то продавцам становится невыгодно предлагать данный товар на таком рынке и его предложение будет сокращаться.

Механизм действия закона зависимости между предложением и спро­сом объясняется взаимодействием кривой предложения и кривой спроса.

Кривая предложения показывает, какое количество товара и по ка­кой цене производители могут продать на рынке. Чем выше цена, тем большее число фирм имеет возможность производить и продавать то­вар. Более высокая цена позволяет существующим фирмам расширить объем производства в короткий промежуток времени за счет привлече­ния дополнительной рабочей силы или использования других факто­ров, а в длительный промежуток времени — за счет экстенсивного раз­вития самого производства. Более высокая цена может также привлечь на рынок новые фирмы, у которых еще высоки издержки производства и продукция которых при низких ценах является нерентабельной.

Кривая спроса показывает, какое количество продукции потреби­тели готовы приобретать по каждой цене. Потребитель обычно пред­почитает приобретать больше, если цена ниже (при одинаковом уров­не качества).

Две кривые пересекаются в точке равновесия спроса и предложе­ния, т. е. при равновесных по обеим кривым цене и количестве товара. В этой точке нет ни дефицита, ни избыточного предложения, а значит, нет давления на изменение цены в дальнейшем. Этот закон действует в условиях совершенной, или чистой, конкуренции.

Закон возрастания дополнительныхзатратхарактеризует структу­ру богатства страны, соотношение между накоплением и потребле­нием. Укрупненно к накоплениям относятся приобретенные или со­зданные материальные и нематериальные активы, к потреблению — совокупность товаров и услуг, созданных для личного потребления физическими лицами. Уровень богатства страны в целом определяет­ся уровнем ее комплексного развития и природно-климатическими условиями. При неполном использовании ресурсов возрастают допол­нительные затраты, при том же уровне потребления уменьшается доля накопления, доля внутреннего валового продукта (ВВП) на душу на­селения. Эффективность использования ресурсов в России в 2-3 раза ниже, чем в промышленно развитых странах, а ВВП на душу населения — в 4-6 раз меньше.

Закон убывающей доходности проявляется на микроуровне, показы­вает, что на получение каждой последующей единицы эффективности требуется больше единиц затрат, чем на получение предыдущей эффек­тивности, когда закон масштаба уже исчерпал себя. Например, при по­вышении силы конкуренции приращение каждой последующей доли рынка требует больше затрат, чем приращение рынка на такую же долю в предыдущий период. Или достижение каждого дополнительного при­ращения безотказности машины требует средств во много раз больше, чем на достижение предыдущей такой же доли безотказности.

Закон экономической взаимосвязи затрат в сферахпроизводства и потребления отражает соотношение затрат в сферах производства (разработка, изготовление, хранение) и потребления (доставка, ис­пользование, восстановление, утилизация) объекта. При разработке любых стратегических решений должны учитываться эти виды затрат. Существенное повышение, например, качества объекта влечет за со­бой рост производственных затрат при снижении доли эксплуата­ционных затрат в совокупных затратах. В этом случае оптимальный уровень качества будет достигнут при минимальных совокупных за­тратах, т. е. суммы производственных и эксплуатационных затрат.

Закон эффекта масштаба проявляется в том, что с увеличением программы выпуска продукции или выполнения какой-либо работы (до оптимальной величины) условно-постоянные (или косвенные) расходы, к которым относятся общезаводские и общецеховые расхо­ды, на единицу продукции уменьшаются, снижая соответственно ее себестоимость. При этом качество продукции повышается.

Исследования показывают, что программу выпуска можно увеличи­вать путем увеличения доли рынка за счет повышения конкурентоспо­собности продукции, выполнения комплекса работ по унификации и агрегатированию однородной продукции. За счет фактора масштаба се­бестоимость однородной продукции можно снизить до двух раз, а каче­ство ее изготовления повысить до 40%.

Схема действия закона эффекта опыта выполнения работ или осво­ения новой продукции аналогична схеме действия закона масштаба. Очевидно, что если человек выполняет работу впервые, то он затратит времени в несколько раз больше, чем после полного освоения мето­дов, приемов и навыков выполнения данной работы.

Закон экономии времени в авторской интерпретации гласит, что ин­новационная деятельность должна обеспечивать неуклонный рост эф­фективности аналогичных объектов, т. е. снижение суммы затрат про­шлого (овеществленного), живого и будущего труда за жизненный цикл данного объекта на единицу его полезного эффекта (отдачи) по сравнению с предыдущей моделью объекта или лучшим мировым об­разцом. Категории «будущий труд» в экономической теории не было и нет, вследствие чего закон экономии времени в научной и учебной ли­тературе рассматривался (в советские времена) и рассматривается сей­час как экономия суммы прошлого и живого труда на единицу продук­ции. Такой узкий статичный подход к главному закону эффективности общественного производства — закону экономии времени — исключа­ет из сферы исследования эксплуатационные затраты и полезный эф­фект объекта, приводит в перспективе к неэффективному использова­нию ресурсов в народнохозяйственном масштабе.

Закон конкуренции — закон, в соответствии с которым в мире происхо­дит объективный процесс постоянного повышения качества продукции и услуг, снижения их удельной цены (цены, деленной на полезный эффект объекта). Сформулированный нами закон конкуренции — объективный процесс «вымывания» с рынка некачественной дорогой продукции. За­кон конкуренции длительное время может действовать только при дей­ствии качественного антимонопольного законодательства.

Сущность основных законов организации в статике и динамике

♦ закон композиции; ♦ закон пропорциональности; ♦ закон наименьших;

Термины Сущность термина и понятия применительно

Продолжение табл. 4.1 Сущность термина и понятия применительно к социально-экономическим системам … Продолжение табл. 4.1

Термины Сущность термина и понятия применительно

И понятия к социально-экономическим системам

по достижению ее целей, структуризация компонентов по уровням иерархии (анализ) и установление между ними связей. Правильность структуризации… 20. Функциониро- Организация взаимодействия энергии и вещества системы по… и контроль, мотивация и регулирование взаимодействия компонентов системы

Описывающая информация

Мотивирующая информация, обусловливающая выбор данного целенаправлен­ного воздействия Инструкции —

Характеристика, описание свойства системы

В теории систем исходным моментом является предположение, что системы существуют как целое, которое затем можно членить на компоненты. Эти… Принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее… Количество компонентов системы и связей между ними. В зависимости от количества компонентов системы подразделяются на…

Характеристика, описание свойства системы

II группа. Свойства, характеризующие связь системы с внешней средой

Количество связей системы с внешней средой в среднем на один ее компонент или другой параметр. Скорость отмирания, деления или объединения… Интенсивность обмена информацией или ресурсами с внешней средой; количество… Степень совместимости системы с другими системами внешней среды (макро- и микросреды, инфраструктуры региона) по…

III группа. Свойства, характеризующие методологию целеполагания системы

Означает построение дерева целей социально- экономических и производственных систем, дерева показателей эффективности технических систем и др.… Характеризует закономерность передачи доминантных (преобладающих, наиболее… Практика показывает, что выживают те технические, социально-экономические системы, которые из всех факторов…

Характеристика, описание свойства системы

Это свойство характеризует степень удовлетворения требований к системе, выполнения запланированных целей, обеспечивающих наилучшее использование… Это свойство отражает случайный, вероятностный характер стратегических,… Цели (функции) компонентов системы не всегда совпадают с целями (функциями) системы

Характеристика, описание свойства системы

сложением, а умножением относительных значении данного свойства каждого компонента системы

Свойства систем

Продолжение табл. 4.3

IV группа. Свойства, характеризующие параметры функционирования и развития системы

23. Непрерывность функционирования и развития системы 24. Альтернатив­ность путей функционирования и развития системы 25. Синергичность системы

Характеристика, описание свойства системы

результата при внесении изменений в параметры функционирования Это свойство характеризует способность системы нормально (в соответствии с… Организованность характеризуется степенью приближения в заданных условиях показателей пропорциональности,…

Правило 1-е

Не компоненты сами по себе составляют суть целого (системы), а наоборот, целое как первичное порождает при своем членении или формировании компоненты системы.

Пример. Фирма как сложная открытая социально-экономическая си­стема представляет собой совокупность взаимосвязанных отделов и производственных подразделений. Сначала следует рассматривать фир­му как целое, ее свойства и связи с внешней средой и только потом — компоненты фирмы. Фирма как целое существует не потому, что в ней работает, допустим, а наоборот, лекальщик работает потому,

что функционирует фирма. В малых системах могут быть исключения: система функционирует благодаря исключительному компоненту.

Правило 2-е

Пример. Все детали как компоненты технической системы техно­логичны, а изделие нетехнологично, так как неудачна его компоновка, сочетание деталей… Другой пример. Основными задачами отдела маркетинга фирмы как системы являются…

Правило 3-е

Структура, например, производственной системы представляет со­бой сочетание организационной и производственной структур. Основными факторами, определяющими тип, сложность и иерар­хичность структуры… ♦ масштаб производства и объем продаж;

Правило 4-е

Пример. Требуется сделать анализ сложности структуры малой си­стемы — фирмы численностью 5 человек, оказывающей посредниче­ские услуги в области…

Правило 5-е

Пример. Требуется сравнить уровень жесткости двух производ­ственных систем, выпускающих аналогичную продукцию. Первая система имеет…

Правило 6-е

Пример. Требуется сравнить уровень вертикальной целостности и надежность функционирования двух структур (рис. 4.2а и 4.26). должно быть минимальным, но достаточным для нормального функционирования…

Правило 8-е

Изучение иерархичности системы и ее структуризации следует начинать с определения систем вышестоящего уровня, кому под­чиняется или куда входит данная система, установления ее свя­зей с системами вышестоящего уровня.

Примеры проявления свойства внутрисистемной целостности по­казаны на рис. 4.2. На рте. 4.3 показан пример проявления свойства иерархичности системы по вертикали.

Корпорация

Фирма

Рис. 4.3. Пример проявления свойства иерархичности системы по вертикали

При структуризации системы следует пользоваться методами анали­за и синтеза. Сначала один человек (группа) строит структуру системы (анализирует, определяет внутрисистемную иерархичность), убирает связи между компонентами и набор с названиями компонентов переда­ет другому человеку (группе) для сборки системы (синтеза). Если ре­зультаты анализа и синтеза совпадут, т. е. после сборки не останется лишних компонентов, а система функционирует, то можно считать, что анализ и синтез выполнены правильно, структуризация системы прове­дена. Направления анализа и синтеза показаны на рис. 4.4.

Приведем еще один пример структуризации системы. Допустим, первая группа аналитиков построила дерево показателей конкурен­тоспособности товара из трех уровней и передала второй группе сле­дующие компоненты (показатели): интегральный показатель качества товара, его надежность, безотказность, долговечность, среднегодовая

Рис. 4.4. Направления анализа и синтеза структуры системы

 

производительность, содержание вредных примесей в продуктах сго­рания, уровень шума, обобщающий показатель экологичности товара, цена, себестоимость изготовления, прибыль изготовителя, затраты на транспортирование и монтаж, стоимость одного текущего ремонта, среднегодовые затраты на эксплуатацию и ремонт, качество упаковки, гарантии по сохраняемости свойств качества, интегральный показа­тель качества сервиса товара, конкурентоспособность товара по срав­нению с аналогом на данном рынке. Этот перечень для простоты ил­люстрации неполный. Для проведения синтеза нужно иметь очень хорошую подготовку в данной области.

Попытаемся распределить показатели товара (например, автомоби­ля) по уровням иерархии (табл. 4.4). На основе этих данных легко по­строить дерево показателей товара, которое нужно для иллюстрации соподчиненности показателей. Например, методически уже неправо­мерно будет следующее логическое рассуждение: следует повышать безотказность, надежность и качество товара; или повышать качество и конкурентоспособность товара; снижать себестоимость и цену това­ра, так как в структуру логической цепочки включены показатели раз­ных уровней. Правильно говорить: повышать конкурентоспособность товара за счет улучшения показателя нижнего уровня — повышения его качества, качества сервиса, снижения цены или эксплуатационных затрат. Или: повышать качество товара за счет повышения его надеж­ности, улучшения показателей экологичности и других показателей качества. Или: снижать цену товара за счет снижения его себестои­мости путем использования эффекта масштаба. Или: повышать на­дежность товара за счет повышения его безотказности и оптимизации долговечности.

Таблица 4.4 Номер уровняиерархии Наименование показателя товара Показатель конкурентоспособности товара Интегральный показатель качества товара Цена товара Интегральный показатель качества сервиса товара Среднегодовые затраты (затраты за срок службы) на эксплуатацию и ремонт товара 1.1 Производительность (среднегодовая, нормативная, за срок службы) товара 1.2 Надежность товара 13 Обобщающий показатель эколошчиости товара 2.1 Себестоимость изготовления товара 2.2 Прибыль (балансовая) изготовителя на единицу товара 3.1 Качество упаковки 3.2 Гарантии по сохраняемости свойств качества 4.1 Затраты на транспортирование и монтаж 4.2 Стоимость одного текущего ремонта 1.2.1 Безотказность товара 1.2.2 Долговечность товара 1.3.1 Содержание вредных в продуктах сгорания 1.3.2 Уровень шума при эксплуатации товара и т. д.

 

Правило 9-е

  Повторяемость системы (объекта, решения, программы и т. п.) Рис. 4.5. Зависимость между количеством уровней иерархии и повторяемостью системы

Правило 10-е

Для иллюстрации на графике этого правила построим систему как «черный ящик» и ее внешнее окружение (рис. 4.6), проставим цифра­ми очередность…   Почему следует соблюдать представленную на рисунке очередность анализа элементов системы? Для экономии средств и…

Правило 11-е

Количество связей системы с внешней средой должно быть ми­нимальным, но достаточным для нормального функциониро­вания системы. Чрезмерный рост количества связей усложняет управляемость системы, а их недостаточность снижает качество управления. При этом должна быть обеспечена необходимая са­мостоятельность компонентов системы. Для обеспечения мо­бильности и адаптивности системы она должна иметь возмож­ность быстрого изменения своей структуры.

Правило 12-е

В условиях развития глобальной конкуренции и международной интеграции следует стремиться к росту степени открытости сис­темы при условии обеспечения своей экономической, техниче­ской, информационной, правовой безопасности.

Правило 13-е

Для построения, функционирования, развития системы в усло­виях расширения международной интеграции и кооперирования следует достигать ее совместимости с другими системами пра­вовому, информационному, научно-методическому и ресурсно­му обеспечению на основе страновой и международной стандар­тизации. В настоящее время введены в действие международные стандарты по системам мер и измерений, системам качества, сер­тификации, аудиту, финансовой отчетности и статистике и дру­гим системам.

Правило 14-е

Для определения стратегии функционирования и развития си­стемы следует строить дерево целей. Пример. Показателем пулевого уровня дерева целей системы — критерием функционирования — может быть максимизация вновь со­зданной стоимости. Целями первого уровня могут быть повышение качества конкретных товаров, ресурсосбережение, расширение рынка сбыта товаров, повышение качества сервиса товаров, организацион­но-техническое развитие производства, охрана окружающей природ­ной среды. На втором и третьем уровнях иерархии целей продолжает­ся деление показателей вышестоящего уровня.

Правило 15-е

Для повышения обоснованности инвестиций в инновационные и другие проекты следует изучать доминантные (преобладающие, наиболее сильные) и рецессивные признаки системы и вклады­вать средства в первые, наиболее эффективные.

Правило 16-е

Из всех целей первого уровня, перечисленных в правиле 14, при­оритет следует отдавать качеству любых объектов управления как основе удовлетворения требований рынка, экономии ресур­сов в глобальном масштабе, обеспечения безопасности, повыше­ния качества жизни населения.

Правило 17-е

При формировании миссии и целей системы следует отдавать приоритет интересам системы более высокого уровня как гаран­тии решения глобальных проблем.

Правило

Из всех показателей качества систем приоритет следует отдавать их надежности как совокупности проявляющихся свойств безот­казности, долговечности, ремонтопригодности и сохраняемости.

Правило 19-е

Эффективность и перспективность системы достигается опти­мизацией ее целей, структуры, системы менеджмента и других параметров. Поэтому следует стратегию функционирования и развития системы формировать на основе оптимизационных мо­делей.

Правило 20-е

При формулировании целей системы следует учитывать неопре­деленность информационного обеспечения. Вероятностный ха­рактер ситуаций и информации на стадии прогнозирования це­лей снижает реальную эффективность инноваций. Например, прогнозный экономический эффект инноваций, выпол­ненный на стадии стратегического маркетинга, смело можно умень­шить на коэффициент, равный 0,2-0,5, на стадии НИОКР — 0,5-0,7, производства — 0,6-0,8, эксплуатации — 0,8-0,9. Чем меньше проме­жуток времени между годом расчета и годом инновации, тем больше значение понижающего коэффициента, меньше разрыв между расчет­ным и фактическим эффектом.

Правило 21-е

При построении дерева целей и формулировании стратегии сис­темы следует помнить, что цели системы и ее компонентов в смысловом и количественном значении, как правило, не совпа­дают. Однако все компоненты должны выполнять конкретную задачу по достижению цели системы. Если без какого-либо ком­понента можно выполнить цель системы, значит, этот компо­нент лишний, надуманный или это результат некачественной структуризации системы. Это проявление свойства эмерджент- ности системы.

Правило22-е

При построении дерева целей системы и оптимизации ее функ­ционирования следует изучать проявление свойства ее мульти­пликативности. Например, безотказность системы определяется не сложением, а умножением коэффициентов безотказности ее компонентов.

Правило23-е

При построении структуры системы и организации ее функцио­нирования следует учитывать, что все процессы непрерывны и взаимообусловлены. Система функционирует и развивается на основе противоречий, конкуренции, многообразия форм функ­ционирования и развития, способности системы к обучению. Си­стема существует, пока функционирует.

Правило 24-е

При формировании стратегии системы следует обеспечивать аль­тернативность путей ее функционирования и развития на основе прогнозирования различных ситуаций. Наиболее непредсказуе­мые фрагменты стратегии следует планировать по нескольким вариантам, учитывающим разные ситуации.

Правило25-е

При организации функционирования системы следует учиты­вать, что ее эффективность не равна сумме эффективностей фун­кционирования подсистем (компонентов). При взаимодействии компонентов возникает положительный (дополнительный) или отрицательный эффект синергии. Для получения положительно­го эффекта синергии необходимо иметь высокий уровень органи­зованности системы. Например, если эффект системы из трех компонентов равен 11 еди­ницам при эффекте каждого компонента, равном 3, то эффект синер­гии будет равен 2(11 -3 — 3 — 3 = 2). Образно говоря, за счет хорошей организованности и взаимодействия компонентов системы мы долж­ны добиться, чтобы 2 + 2 = 5, а не 4 (эффект синергии равен нулю) или 3 (эффект синергии отрицательный).

Правило26-е

Для снижения инерционности функционирования системы, т. е. увеличения скорости изменения выходных параметров при из­менении входных параметров или параметров функционирова­ния системы, следует ориентировать производство на интегри­рованные автоматизированные модули и системы, обеспечиваю­щие мобильность производства и быстрое реагирование на изме­нения.

Правило 27-е

В условиях быстро меняющихся параметров внешней среды си­стемы она должна быть способной быстро адаптироваться к этим изменениям. Важнейшими инструментами повышения адаптив­ности функционирования системы являются стратегическая сег­ментация рынка и проектирование товаров и технологий на прин­ципах стандартизации и агрегатирования.

Правило 28-е

Для повышения эффективности функционирования системы сле­дует анализировать и прогнозировать параметры ее организован­ности: показатели пропорциональности, параллельности, непре­рывности, прямоточности, ритмичности и др., обеспечивать их оптимальный уровень.

Правило 29-е

Структура и содержание системы формируются на идеях и прин­ципах стандартизации, без соблюдения которых она не может функционировать. Гиперконкуренция повышает удельный вес стан­дартизованных и их компонентов, особенно в международ­ном масштабе.

Правило30-е

4.4. Воспроизводственно-эволюционный подход как инструмент бенчмаркинга Этот подход ориентирован на постоянное возобновление производ­ства объекта для… Копирование у своих конкурентов новшеств из различных сфер де­ятельности, с одной стороны, более простой и менее…

Функциональный подход

В настоящее время к управлению применяется в основном предмет­ный подход, при котором совершенствуется существующий объект. Например, техническая…   конструкторами ставится задача достигнуть по важнейшим показате­лям качества объекта мирового уровня. В чем недостатки…

Признак

8. Средний возраст менеджеров и специалистов

9. Эффективность и устойчивость функционирования фирмы

10. Конкурентоспособ­ность фирмы

Предметный

----------- подход---

50-55 лет

Низкая Невысокая

Функциональный

35-40 лет Высокая Высокая     Таблица 4.8 Признак Предметный Функциональный ппттупд …

Сущность остальных научных подходов к инновационному менеджменту

Маркетинговый подход

При применении маркетингового подхода приоритетами выбора критериев менеджмента будут следующие: 1) повышение качества объекта (выхода системы) в…

Нормативный подход

Нормативами функционирования компонентов внешней среды си­стемы менеджмента фирма не управляет, но она должна иметь банк этих нормативов, строго… Чем больше удельный вес обоснованных и количественно выражен­ных нормативов по… Нормирование — это процесс анализа использования элементов раз­работки, согласования и утверждения нормативов и норм…

Комплексный подход

  Для координации и увязки в пространстве параметров сложных проблем… Как пользоваться моделью, представленной на рис. 4.12.

Интеграционный подход

(страна, регион, город, фирма, ее подразделения); г) между субъектами управления по горизонтали (см. рис. 4.5). Термин «интеграция > >означает углубление сотрудничества субъек­тов… Интеграция по стадиям жизненного цикла объекта управления обес­печивается формированием единой согласованной…

Динамический подход

 

Процессный подход

Рассмотрим краткое содержание функций менеджмента. Процесс начинается со стратегического маркетинга. Стратегический маркетинг — комплекс работ по формированию нормативов…  

Оптимизационный подход

Сущность этого подхода заключается в переходе от качественных оценок к количественным при помощи инженерных расчетов, матема­тических и статистических методов, экспертных оценок, системы бал­лов и др. В менеджменте весьма важно применять наиболее точные методы анализа, прогнозирования и оптимизации управленческого решения.

Лучше сегодня потратить единицу валюты на повышение точности прогнозов, чем завтра терять тысячи из-за некачественного управлен­ческого решения.

Оптимизационный подход реализуется также путем установления зависимостей между технико-организационными и экономическими показателями, изучения механизмов действия закона масштаба и за­кона экономии времени, закона взаимосвязей затрат в сферах произ­водства и потребления, зависимостей между показателями качества товара и затратами в сфере его производства и др.

Директивный подход

Сущность этого подхода заключается в регламентации функций, прав, обязанностей, нормативов качества, затрат, продолжительности, элементов системы менеджмента в нормативных актах (приказы, рас­поряжения, указания, стандарты, инструкции, положения и т. п.).

В основе директивного подхода лежат административные методы менеджмента, которые опираются на:

1) систему законодательных актов страны и региона;

2) систему нормативно-директивных и методических (обязатель­ных к применению) документов фирмы и вышестоящей органи­зации;

3) систему планов, программ, заданий;

4) систему оперативного руководства (власти), граничащую с пси­хологическими аспектами.

Поведенческий подход

Чтобы эффективно двигаться навстречу цели, руководитель дол­жен координировать работу и заставлять или стимулировать людей выполнять ее. Руководители воплощают свои решения в дела, применяя на прак­тике основные… Мотивация — это процесс побуждения себя и других к деятельно­сти для достижения целей фирмы и личных целей.

Ситуационный подход

Применение ситуационного подхода основано на альтернативно­сти достижения одной и той же цели во время принятия или реализа­ции управленческого… Конкретные ситуации могут изменяться по следующим признакам: а) содержанию — технические, экономические, политические, орга­низационные, психологические и др.;

Основные принципы управления

Принципы оценки конкурентоспособности: 1. Применение преимущественно количественных методов оценки. 2. Использование статистических данных страны и международ­ных организаций, с тем чтобы один человек мог собрать…

Перечень основных методов инновационного менеджмента

В пашен работе рассматриваются преимущественно методы осуще­ствления какой-либо работы, функции или операции в области управ­ления различными… Для повышения эффективности инновационного менеджмента необ­ходимо применять… В рамках данной работы нет возможности подробно описать все пе­речисленные группы методов, им посвящено множество…

Контрольные вопросы по теме

1. Какие экономические законы следует анализировать для повы­шения качества управленческого решения?

2. В чем сущность закона экономии времени?

3. В чем сущность закона конкуренции?

4. Какие законы организации следует анализировать для повышения качества управленческого решения и организованности управ­ления?

5. В чем сущность закона синергии?

6. В чем сущность системного подхода?

7. Какими свойствами обладает система?

8. Охарактеризуйте свойство неаддитивности системы.

9. Каким способом па практике проявляется свойство иерархично­сти системы?

10. Как анализируется наследственность системы?

11. Что такое эмерджентность системы?

12. Раскройте функции бенчмаркинга.

13. Раскройте сущность воспроизводственно-эволюционного подхо­да к управлению.

14. В чем сущность маркетингового подхода?

15. В чем сущность инновационного подхода?

16. Область применения эксклюзивного подхода.

17. Почему в условиях переходной экономики необходимо соблю­дать требования делового подхода к управлению?

18. Раскройте принципы оценки конкурентоспособности.

19. Раскройте принципы управления экономикой.

20. Чем отличаются принципы рационализации структур от прин­ципов рационализации процессов?

21. Чем отличаются принципы работы руководителя от принципов работы объекта управления?

22. В чем сущность ФСА?

23. Для чего применяется факторный анализ?

24. В чем сущность системного анализа?

25. Перечислите методы прогнозирования.

26. Раскройте классификацию методов исследования операций (опти­мизации).

27. Перечислите методы стратегического маркетинга.

28. Перечислите методы тактического маркетинга.

29. Инструменты анализа качества продукции.

30. Раскройте сущность методов управления персоналом.

Тема 5

Основы управления рисками

План

1. Основные понятия и определения.

2. Классификация рисков.

3. Методические основы управления рисками.

4. Мониторинг и анализ внешних и внутренних факторов риска.

5. Оценка и оптимизация рисков.

6. Методы снижения рисков.

7. Оценка эффективности управления рисками.

Основные понятия и определения

Современная мировая экономика, особенно российская, характери­зуется большой неопределенностью рыночных, технологических, при­родно-климатических и других факторов. Менеджерам, экономистам, предпринимателям, специалистам приходится постоянно рисковать. Всем известны такие выражения, как «Риск — благородное дело» и «Кто не рискует, тот не пьет шампанское», «Без риска не бывает биз­неса» и др. Поэтому анализ, прогнозирование, оценка и снижение рис­ка приобретает все большую актуальность. Приведем основные поня­тия и определения из области управления рисками.

В настоящее время еще не сложился единый подход к сущности рис­ка. Так, Ы. В. Хохлов дает следующее определение: риск — событие или группа родственных случайных событий, наносящих ущерб объекту, обладающему данным риском /49/.

В официальных «Методических рекомендациях по оценке эффек­тивности инвестиционных проектов» /13/ риск трактуется как воз­можность негативных отклонений и ориентирует на использование не средних, а умеренно пессимистических оценок показателей при фор­мировании базисного сценария реализации проекта. Или риск — воз­можность любых (позитивных или негативных) отклонений показа­телей от предусмотренных проектом их средних значений. Риск -- это вероятность возникновения потерь, убытков, недопоступлений пла­нируемых доходов, прибыли. Потери могут быть материальными, фи­нансовыми, трудовыми, временными и др.

На наш взгляд, приведенные определения не в полной мере отвечают условиям дефицитности ресурсов, нестабильности среды и необходи­мости развиваться. Почему следует исключать ситуацию, когда, рискуя, опираясь на положительный баланс факторов риска, мы получим при­быль. Эффект риска можно сравнить с эффектом синергии, когда при благоприятном однонаправленном воздействии большинства факторов мы получаем дополнительный рисковый или синергический эффект. Другими словами, риск может принести как доход, так и убыток.

Таким образом,/?иск — вероятность достижения положительного или отрицательного проектного результата в зависимости от действий внеш­них и внутренних факторов, определяющих степень неопределенности объекта и субъекта риска или процесса по их функционированию.

Управление риском — процесс изучения параметров объекта и субъ­екта риска, внешних и внутренних факторов, влияющих на объект и по­ведение субъекта риска, его оптимизации, планирования, учета и конт­роля, мотивации и регулирования выполнения работ по управлению риском.

Объект риска — то, на что направлено воздействие субъекта при принятии решения (инвестиции, проект, система и т. п.).

Субъект риска — физическое или юридическое лицо, занимающее­ся выполнением функций управления риском.

Внешние факторы — экономические, политические, техногенные, информационные, социально-демографические, природно-климати­ческие и другие факторы макросреды страны, данного региона и горо­да, в котором находятся субъект и объект риска.

Внутренние факторыриска—конкурентоспособность ближайшего окружения субъекта и объекта риска: персонала, технологий, организа­ционно-технического уровня производства, системы менеджмента и др.

Вероятность риска — степень воздействия источника риска (собы­тия), измеряемая в пределах от 0 до 1. Иначе говоря, верхние границы вероятности.

Уровеньриска—отношение величины ущерба (прибыли) к затратам на подготовку и реализацию риск-решений; изменяется по величине от 0 до 1.

Степень риска — качественная характеристика величины риска и его вероятности. Различают степени: высокую, среднюю, низкую и ну­левую (без риска).

Приемлемость риска — вероятность риска находится в пределах нормативного (приемлемого) уровня (стандарта) для данной сферы деятельности, который нельзя превысить без правовых нарушений.

Анализ риска — разложение структуры объекта на элементы, уста­новление взаимосвязей между ними с целью выявления источников, факторов и причин различного вида риска, сопоставление возможных потерь и выгод.

Оценка риска — совокупность процедур анализа риска, идентифи­кации источников его возникновения, определения возможных масш­табов последствий проявления факторов риска и определения роли каждого источника риска.

Оптимизация риска — процесс перебора множества внешних и внут­ренних факторов риска, влияющих на его уровень, и выбора наилучше­го варианта совокупности факторов.

Классификация рисков

В каждом источнике по управлению рисками /14, 23,31,49/ приво­дится своя классификация рисков. Прежде чем унифицировать клас- сификацию, рассмотрим наиболее полный перечень видов риска, пред­ставленный в работе Н. В. Хохлова /49/:

♦ промышленные;

♦ экологические;

♦ инвестиционные;

♦ кредитные;

♦ технические;

♦ предпринимательские;

♦ финансовые;

♦ коммерческие;

♦ страховые;

♦ политические.

Рассмотрим подробнее перечисленные виды риска.

1. Под промышленными рисками понимают опасность нанесения ущерба предприятию (объекту риска) и третьим лицам вследствие нарушения нормального хода производственного процесса. Кроме того, к ним относят опасность повреждения или утери производствен­ного оборудования и транспорта, разрушение зданий и сооружений в результате воздействия таких внешних факторов, как силы природы и злоумышленные действия.

Для промышленного производства наиболее серьезным и часто встре­чающимся является риск возникновения отказов машин и оборудо­вания, а в наиболее тяжелых проявлениях — возникновение аварий­ной ситуации. Это может произойти на промышленных объектах в результате событий различного характера:

♦ природного — землетрясение, наводнение, оползни, ураган, смерч, удар молнии, шторм, извержение вулкана и т. п.;

♦ техногенного — износ зданий, сооружений, машин и оборудова­ния, ошибки при их проектировании или монтаже, злоумышлен­ные действия, ошибки персонала, повреждение оборудования при строительных и ремонтных работах, падение летательных аппаратов или их частей и др.;

♦ смешанного — нарушение природного равновесия в результате техногенной деятельности человека, например возникновение нефтегазового фонтана при разведочном бурении скважин или оползня при строительных работах.

Эти события вызывают несколько групп неблагоприятных послед­ствий: взрыв, пожар, поломку механизмов и оборудования, ущерб окружающей среде, персоналу, третьим лицам, снижение производ­ства продукции и т. д.

2. Под экологическим риском понимается вероятность наступления гражданской ответственности за нанесение ущерба окружающей сре­де, а также жизни и здоровью третьих лиц. Он может возникнуть в процессе строительства и эксплуатации производственных объектов и является составной частью промышленного риска. Ущерб окружаю­щей среде выражается в виде загрязнения или уничтожения лесных, водных, воздушных и земельных ресурсов, нанесения вреда биосфере и сельскохозяйственным угодьям. При этом последствия аварии под­разделяются на ближайшие и отдаленные (долговременные).

Понятие эколого-правовой ответственности впервые было сформу­лировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в котором предусматривается возмещение ущерба от загрязнения и нерационального использования природной среды. Это положение было развито в законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», где, в частности, рассматриваются три типа вреда, подлежащего компенсации:

♦ причиненный окружающей природной среде источником повы­шенной опасности;

♦ причиненный здоровью граждан неблагоприятным воздействи­ем на окружающую природную среду;

♦ причиненный имуществу граждан.

Принятый в 1997 г. закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что предпри­ятие — источник повышенной опасности — обязано обеспечить меры по защите населения и окружающей среды от опасных воздействий. Закон также регламентирует порядок лицензирования опасных про­изводств, вводит обязательное экологическое страхование как меха­низм управления экологическими рисками.

3. Инвестиционные риски связаны с возможностью недополучения или потери прибыли в ходе реализации инвестиционных проектов. Объектом риска в данном случае выступают имущественные интере­сы лица, осуществляющего вложения своих средств.

Инвестиционные риски классифицируются в зависимости от осо­бенности реализации им проекта и способа привлечения средств. В об­щем случае выделяют следующие риски:

а) кредитные;

б) возникающие на первой стадии инвестиционного проекта;

в) предпринимательские, связанные со второй стадией инвестици­онного проекта;

г) страховые.

Среди общих рисков, присущих первой стадии реализации проекта, можно выделить следующие:

• риски, возникающие вследствие неправильного оформления юридических прав: прав собственности или аренды на земельный участок и объекты недвижимости, а также разрешения на строи­тельство;

• риск превышения сметы вследствие удорожания стоимости стро­ительства и

4. Кредитные риски связаны с возможным невозвратом суммы кре­дита и процентов по нему. Невозврат может произойти по различным причинам: незавершение строительства, изменение рыночной и обще­экономической ситуации, недостаточная маркетинговая проработка инвестиционного проекта, чрезвычайные события.

Для кредитора имеет значение не только сам факт возврата суммы кредита и процентов, но и сроки возврата. Таким образом, для креди­тора существует риск прямых убытков в случае невозврата суммы кре­дита или его части, и риск косвенных убытков, связанный с задержкой уплаты основного долга и процентов по нему.

Возможных путей снижения кредитного риска несколько, в том числе финансовые мероприятия — получение финансовых гарантий и страхование. Целесообразность использования того или иного метода управления риском в данном случае является составной частью раз­работки общей стратегии отрасли при принятии финансовых реше­ний.

Разновидностью кредитного риска является процентный риск, ко­торый возникает в том случае, если кредит получен под «плавающую» процентную ставку. «Плавающая» ставка обычно привязывается к различным международным эталонам, таким как ставка LIBOR, став­ка ФРС США, ставки по межгосударственным финансовым инстру­ментам, принятые Европейским сообществом. В случае увеличения этих показателей к моменту возврата кредита заемщик несет допол­нительные расходы. Процентный риск возникает и тогда, когда про­центная ставка по кредиту определяется в зависимости от изменения мировых экономических показателей на дату получения кредита.

5. Технические риски сопутствуют строительству новых объектов и их дальнейшей эксплуатации. Среди них выделяют строительно-монтаж­ные и эксплуатационные. Технические риски могут быть составной ча­стью промышленных, предпринимательских и инвестиционных рисков.

К строительно-монтажным рискам относятся следующие:

• утери или повреждения строительных материалов и оборудова­ния вследствие неблагоприятных событий — стихийных бед­ствий, взрыва, пожара, злоумышленных действий и т. д.;

• нарушения функционирования объекта вследствие ошибок при проектировании и монтаже;

• нанесения физического ущерба персоналу, занятому на строи­тельстве объекта.

По окончании строительства объекта и сдачи его заказчику подряд­чик принимает на себя гарантийные обязательства по обеспечению его бесперебойной эксплуатации в течение гарантийного срока. В случае обнаружения значительных дефектов в части работ или

установленного оборудования и необходимости их устранения под­рядчик может понести большие убытки и оказаться не в состоянии полнить свои обязательства. Такой риск называется риском невыпол­нения послепусковых гарантийных обязательств.

6. Предпринимательские риски различают внешние и внутренние. Внешние риски связаны с нанесением убытков и неполучением пред­принимателем ожидаемой прибыли вследствие нарушения своих обя­зательств контрагентами предпринимателя или по другим, не завися­щим от него обстоятельствам.

Внутренние риски зависят от способности предпринимателя орга­низовать производство и сбыт продукции. На них влияют следующие факторы: качество системы менеджмента, качество продукции, про­изводственные затраты, организация маркетинга и др.

Страховые компании и финансовые институты не предоставляют предпринимателям гарантий компенсации убытков от внутренних рисков, поскольку они подвержены воздействию многих субъектив­ных факторов.

Ущерб от предпринимательских рисков бывает прямым и косвен­ным. Прямой ущерб — это потери основных и оборотных средств (ка­питалов), физический ущерб персоналу, физический и имуществен­ный ущерб третьим лицам (населению и организациям). Косвенный ущерб — это неполучение дохода (упущенная выгода) вследствие пе­рерыва в хозяйственной деятельности по различным причинам.

Предпринимательские риски могут быть обусловлены следующи­ми причинами:

♦ природными — землетрясение, наводнение, ураган, смерч, удар молнии, шторм, извержение вулкана и др.;

♦ износ основных производственных фондов;

♦ ошибки персонала;

♦ нарушение своих обязательств контрагентами;

♦ непредвиденные расходы;

♦ злоумышленные действия и др.

7. Финансовые риски возникают в процессе управления финансами организации.

Финансовые риски бывают:

♦ валютными (операционный, трансляционный, экономический);

♦ процентные (позиционный, портфельный, экономический);

♦ портфельные (систематический, несистематический).

Операционный валютный риск можно определить как возможность

возникновения убытков или недополучения прибыли в результате из­менения обменного курса и воздействия его на ожидаемые доходы от продажи продукции. В частности, если иностранный инвестор вклады­вает средства в строительство объектов газовой промышленности в Рос­сии с целью продажи газа или продуктов его переработки российским потребителям, то он недополучит прибыль в результате снижения кур­са российской валюты по отношению к национальной валюте страны инвестора. Если средства вкладываются в проект, связанный с экспор­том газа, то иностранный инвестор проиграет в случае понижения кур­са страны-импортера по отношению к российской валюте.

Трансляционный валютный риск возникает при наличии у головной компании дочерних компаний или филиалов за рубежом. Его источ­ником является возможное несоответствие между активами и пасси­вами компании, пересчитанными в валютах разных стран. Понижение обменного курса страны местонахождения филиала (или дочерней компании) по отношению к валюте страны местонахождения мате­ринской компании вызывает кажущееся уменьшение его (ее) прибы­ли. Если компания имеет консолидированный баланс, то пересчет ак­тивов и пассивов филиала или дочерней компании в валюту страны материнской компании приведет к кажущимся убыткам в случае по­нижения обменного курса.

Таким образом, трансляционный валютный риск возникает в сле­дующих случаях:

♦ при необходимости общей оценки эффективности компании, включая ее филиалы в других странах;

♦ при потребности в составлении консолидированного баланса;

♦ при необходимости пересчета налогов в валюте стран местона­хождения материнской компании.

Экономический валютный риск определяется как вероятность не­благоприятного воздействия изменений обменного курса на экономи­ческое положение компании. Он возникает, например, в результате изменения объема товарооборота в стране или цен на средства произ­водства либо на готовую продукцию, а также вследствие изменения конкурентоспособности организации. Его воздействие может иметь и другие источники, например правительственные меры, вызванные па­дением курса национальной валюты (искусственное сдерживание роста заработной платы, ограничения на хождение иностранных ва­лют, обмен денег и др.).

Экономический валютный риск сильнее всего проявляется в стра­нах, зависимых от импорта товаров. Если, например, производство товаров зависит от импортных компонентов, то рост иностранных ва­лют по отношению к национальной увеличивает стоимость продук­ции и снижает конкурентоспособность организации по сравнению с производителями аналогичной продукции из отечественного сырья. Рост курса иностранных валют стимулирует экспортно-импортные производства и угнетает зависимые от импорта.

Под процентными рисками понимается вероятность возникновения убытков в случае изменения процентных ставок по финансовым ре­сурсам.

Позиционный процентный риск возникает, если проценты за пользо­вание кредитными ресурсами выплачиваются по «плавающей» ставке. Компания, выдавшая кредит или имеющая депозит в банке под «пла­вающие» проценты, понесет убытки в случае понижения процентных ставок. Компания, получившая кредит но «плавающей» ставке, наобо­рот, понесет убытки в случае повышения процентных ставок.

Портфельный процентный риск отражает влияние изменения про­центных ставок на стоимость финансовых активов, таких как акции и облигации. При этом воздействие оказывается не на отдельные виды ценных бумаг, а на инвестиционный портфель в целом. Увеличение процентных ставок на основные кредитные ресурсы, как правило, уменьшает стоимость портфеля, и наоборот.

Экономический (структурный) процентный риск связан с воздей­ствием изменения процентных ставок на экономическое положение компании в целом. Например, если конкурентами компании выступа­ют производители, привлекающие для своей деятельности большие

суммы заемных средств, то конкуренция может усилиться в случае снижения процентных ставок. Рост процентных ставок отрицательно сказывается па активности отраслей хозяйства, связанных со строи­тельством. Изменения процентных ставок могут также повлиять на обменные курсы валют, что, в свою очередь, отразится на деятельно­сти организации.

Портфельныериски показывают влияние различных макро и мик­роэкономических факторов на активы предпринимателя или инвесто­ра. Портфель активов может состоять из акций и облигаций, государ­ственных ценных бумаг, срочных обязательств, денежных средств, страховых полисов, недвижимости и т. д. Отдельные факторы риска могут оказывать противоположное воздействие на различные виды активов. Так называемый сбалансированный (рыночный) портфель в наименьшей степени подвержен влиянию факторов риска, среди ко­торых выделяют систематические и несистематические риски.

Коммерческие риски, связанные с возможностью недополучения при­были или возникновения убытков в процессе проведения торговых опе­раций, могут проявляться в виде следующих событий:

♦ неплатежеспособности покупателя к моменту оплаты товара;

♦ отказа заказчика от оплаты продукции;

♦ изменения цен на продукцию после заключения контракта;

♦ снижения спроса на продукцию.

8. Страховые риски возникают при осуществлении предпринимате­лями и инвесторами своей деятельности на территории других стран. Доход от бизнеса может уменьшиться в случае неблагоприятного из­менения политической или экономической ситуации в стране. Потеря или уменьшение дохода от бизнеса происходят по различным причи­нам, среди которых можно выделить:

♦ изменение политического строя страны;

♦ экспроприация или национализация объектов иностранной соб­ственности;

♦ уничтожение или повреждение объекта собственности в резуль­тате военных действий и гражданских волнений; изменение об­щегражданского и специального видов законодательства — тамо­женного, налогового и др.

В последнее время этому виду риска в мире уделяется большое вни­мание, что в значительной мере обусловлено своеобразным «инвести­ционным» бумом, наблюдавшимся в последнее десятилетне на разви­вающихся рынках стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Восточной Европы, СНГ, России. Эти страны характеризуются неус­тойчивым политическим положением, а также процессами перехода к рыночной экономике.

Страховые риски могут быть трех видов:

♦ социально-политические;

♦ макроэкономические;

♦ микроэкономические.

9. Политические риски являются важнейшей составной частью стра­ховых рисков. Суть их заключается в возможности недополучения дохода или потери собственности иностранного предпринимателя или инвестора вследствие изменения социально-политической ситуации в стране. Они могут проявляться в виде следующих событий:

♦ изменений в валютном законодательстве, препятствующие ис­полнению международных контрактов или репатриации валют­ной выручки;

♦ изменений юридической базы, затрудняющих осуществление пред­принимательской деятельности;

♦ национализации или экспроприации предприятий, созданных с участием иностранных инвесторов;

♦ внесения изменений в арбитражное право;

♦ военных действий, гражданских волнений, массовых беспоряд­ков, повлекших за собой причинение ущерба имущественным интересам предпринимателей и др.

В дополнение к перечисленным рискам следует прогнозировать и анализировать:

♦ риски в связи с низким качеством маркетинговых исследований, системы управления организацией;

♦ риски в связи с отсутствиехМ или низким качеством прогнозов силы конкуренции на предполагаемых рынках;

♦ риски в связи с низким качеством стратегических управленческих решений, принятых без глубокого изучения внешних и внутренних факторов риска, действия экономических законов и законов орга­низации, без применения современных научных подходов и мето­дов оптимизации и др.

Для целей кодирования предлагаем еще более конкретную класси­фикацию рисков (табл. 5.1).

Таблица 5.1 Классификация рисков Признак классификации Виды рисков 1. Содержание риска 1.1. Промышленные   1.2. Экологические   1.3. Инвестиционные   1.4. Кредитные   1.5. Технические   1.6. Предпринимательские   1.7. Финансовые   1.8. Страховые   1.9. Политические 2. Назначение риска 2.1. Риск, предполагающий потери   2.2. Риск, предполагающий выгоду 3. Вид деятельности 3.1. Традиционная   3.2. Предпринимательская   3.3. Венчурная   3.4. Авантюрно-сискулятивная   3.5. Азартно-игровая 4. Степень риска 4.1. Допустимый   4.2. Критический, приводящий к потере     прибыли 5. Вид неопределенности 4.3. Катастрофический, приводящий к потере     инвестиций, банкротству, разрушению   5.1. Детерминированная   5.2. Зашумленная   5.3. Стохастическая   5.4. Полная неопределенность 6. Причина риска 6.1. Техногенные   6.2. Природные   6.3. Смешанные 7. Направление риска 7.1. Экономика   7.2. Техника   7.3. Управление   7.4. Психология   7.5. Социология   7.6. Право   7.7. Экология

 

Окончание табл.5.1 Признак   классификации Виды рисков 8 Уровень 8.1. Исполнительский иерархии риска 8.2. Фирменный   8.3. Отраслевой   8.4. Региональный   8.5. Страновый   8.6. Международный   8.7. Глобальный (всемирный) 9 Вид ресурса 9.1. Материальные   9.2. Финансовые   9.3. Трудовые   9.4. Информационные   9.5. Интеллектуальная собственность   9.6. Время 10. Характер 10.1. Субъективный проявления риска 10.2. Объективный   10.3. Неправомерный (неоправданный)   10.4. Правомерный (оправданный)   10.5. Криминогенный И. Форма риска 11.1. Концептуальный   11.2. Прогнозируемый   ] 1.3.Планируемый   11.4. Стратегический   11.5. Тактический   Оперативный   11.7. Структурный   11,8.Мотивациоппый 12. Метод снижения 12.1. Упразднение или отказ от мероприятия риска 12.2. Сглаживание негативного воздействия   12.3. Страхование риска   12.4. Поглощение или признание ущерба   12.5. Разделение риска между партнерами 13. Метод 13.1. Системный анализ управления Нормативный риском 13.3. Экспертный   13.4. Статистический   13.5. Экономико-математические методы

 

Методические основы управления рисками

  Элементами «входа» процесса разработки решения могут быть па­раметры возникшей… На «выходе» процесса — конкретные (хорошо бы оптимальные) па­раметры управленческого решения. Для повышения качества…

Мониторинг и анализ внешних и внутренних факторов риска

К внешним факторам риска относятся факторы макросреды, инф­раструктуры региона и микросреды организации. К факторам макросреды относятся международные, политические, экономические,… Кфакторам инфраструктуры региона (мезосферы) — следующие: рыночная инфраструктура, мониторинг окружающей природной…

Оценка и оптимизация рисков

На первом этапе рекомендуется попытаться установить зависимо­сти между внешними (внутренними) факторами и уровнем риска. Ко­личество зависимостей…   На рис. 5.3 показаны криволинейная (X,) и прямолинейная (Х3) пря­мо пропорциональные зависимости факторов от функции…

Контрольные вопросы по теме

1. Почему в России повышается актуальность оптимизации рис­ков?

2. Из каких функций состоит цикл управления рисками?

3. Перечислите основные факторы риска.

4. Каких видов бывают риски?

5. Раскройте виды и сущность предпринимательских рисков.

6. Каких видов бывают экономические риски?

7. По каким принципам следует осуществлять классификацию рис­ков?

8. С использованием каких методов осуществляется управление рисками?

9. Раскройте структуру системы управления рисками.

Какие экономические вопросы требуется рассматривать при управ­лении рисками?

11. Из каких вопросов состоит организационный блок управления рисками?

12. Какие факторы входят в инфраструктуру региона?

Какими факторами микросреды организации целесообразно управ­лять?

14. Перечислите методы анализа факторов риска.

15. Каким образом устанавливаются зависимости между уровнем риска и организационно-техническими факторами риска?

16. Как строится кривая распределения прибыли и убытков в зави­симости от уровня риска?

17. Раскройте технологию оптимизации риска.

18. В чем экономическая суть средпеквадратического отклонения фактических данных по риску от расчетных?

19. Что является главным в снижении рисков?

20. Что является первичным: лечение или профилактика? Каково отношение к этому вопросу в российских властных структурах?

21. Раскройте сущность метода распределения рисков.

22. Раскройте сущность метода диверсификации рисков.

23. Раскройте сущность методов страхования рисков.

24. Раскройте сущность метода хеджирования.

25. Как осуществляется оценка эффективности рисками?

Тема б Комплексное обеспечение инновационной деятельности

1. Правовое обеспечение. 2. Нормативно-методическое обеспечение. 3. Финансовое и материальное обеспечение.

Город___________

Фирма

Рис. 6.1. Иерархия нормативно-методического обеспечения системы

менеджмента

Регион (субъект Федерации)

_________ Город__________

Фирма

Рис. 6.1. Иерархия нормативно-методического обеспечения системы

менеджмента

Для чего нужна иерархия, показанная на рис. 6.1 ? Для обеспечения унификации, взаимозаменяемости и преемственности вопросов управ­ления, регламентированных на верхнем уровне, для нижестоящего уровня. В настоящее время многие вопросы управления мировыми процессами унифицированы для всех уровней управления. Но неко­торые из них, например единицы измерения и понятийный аппарат в области менеджмента, маркетинга, системы коммуникации и другие, не унифицированы в рамках мирового сообщества. В одних странах действует система измерений СИ, в других — дюймовая, что очень зат­рудняет обеспечение взаимозаменяемости технических систем. Ши­рина железнодорожной колеи не одинакова, что наносит огромный ущерб странам.

Нормативно-методические документы могут быть следующих видов:

♦ нормативные акты и стандарты (см. п. 8.1);

♦ методики, положения, инструкции и т. п.

В свою очередь, стандарты могут быть следующих видов:

♦ международный стандарт (МС);

♦ европейский стандарт (БК);

♦ государственный стандарт стран СНГ (ГОСТ);

♦ государственный стандарт России (ГОСТ Р);

♦ региональный стандарт (например, РСТ);

♦ отраслевой стандарт (ОСТ);

♦ стандарт организации, предприятия, фирмы, корпорации, союза и т. п. (СТП).

После аббревиатуры указываются шифры системы стандартов, реги­она, отрасли, организации и т. д., потом — порядковый номер стандарта и через тире — год утверждения стандарта. Например, ГОСТ Р 40.002­96 «Система сертификации государственных стандартов России. Реги­страция систем качества. Общие положения».

Каждый стандарт действует на уровне иерархии, утвердившей его. Например, государственные стандарты России действуют на всей тер­ритории РФ, во всех организациях, учреждениях, предприятиях неза­висимо от форм собственности. А стандарты предприятий обязатель­ны для исполнения только на данном предприятии.

Общие вопросы управления экономикой (в широком смысле этого слова), не регламентированные в рамках мирового сообщества, при­ходится каждой стране решать самостоятельно, что, кроме несения дополнительных затрат, не обеспечивает высокого качества решения и затрудняет интеграцию между странами. Если на федеральном уров­не не регламентирован какой-либо вопрос управления глобальной си­стемой, то каждый регион самостоятельно, по-своему и с большими затратами решает этот вопрос, и так до уровня фирмы.

Отсутствие или низкое международных правовых норм в

области собственности, налоговой системы, финансов, организацион­но-правовых форм и т. д. сдерживает создание и развитие совместных предприятий, международную интеграцию и взаимовыгодное разви­тие стран.

Некоторые нормативно-методические документы, разрабатываемые международными организациями, должны быть аутентичными (пря­мого применения, перевод без искажения содержания) и обязательны­ми для всех уровней иерархии, в том числе и для фирмы, независимо от формы собственности. Например, международная система мер и весов, система измерений, система охраны окружающей природной среды, система управления качеством на основе международных стан­дартов ИСО серии 9000, система безопасности и международной сер­тификации товаров и услуг, основы валютной системы, терминология и операции в области финансов и т. д. должны быть едиными для всех стран и соответственно для всех фирм.

Увеличение количества нормативно-методических документов, правил, терминологии, норм международного характера значительно упростит построение каждой фирмой системы менеджмента, повысит эффективность использования природных ресурсов, труда и капитала как главных факторов обеспечения благосостояния, повышения каче­ства

Примерный перечень нормативно-методических документов по системе инновационного менеджмента фирмы

В табл. 6.1 представлен примерный перечень нормативно-методи­ческих документов по системе инновационного менеджмента фирмы, разработка и применение которых позволит повысить качество стра­тегического планирования.

Таблица 6.1   Наименование   Наименование   Основные разделы документа подсистемы документа (блока) (фирменного     стандарта)   1. Научное Ґ.1 Система Определения сопровождение менеджмента. Структура системы менеджмента фирмы системы Основные Состав целевой подсистемы менеджмента положения Состав управляемой подсистемы     Состав обеспечивающей подсистемы     Состав управляющей подсистемы     Состав внешней среды системы     менеджмента   1.2. Система Основные положения   менеджмента. Структура жизненного цикла товара   Методика Методика прогнозирования   прогнозирования воспроизводственных циклов товара   циклов Методика прогнозирования циклов   развития прибыльности товара   товара Информационное обеспечение     прогнозирования   1.3. Система Основные положения   менеджмента. Система научных подходов   Научные Сущность системного подхода   подходы Сущность воспроизводственного   к менеджменту подхода и др.   1.4. Система Основные положения   менеджмента. Методы принуждения   Обшие методы Методы побуждения   управления Методы убеждения   персоналом Сетевые методы   1.5. Система Основные положения   менеджмента. Сущность основных законов   Законы рыночных отношений

 

Продолжениетабл6.1 Наименование подсистемы (блока) Наименование дикумента (фирменного стандарта) Основные разделы документа   рыночных Законы организации   отношений     1.6. Система Основные положения   менеджмента. Принципы экономического обоснования   Экономическое Экономическое обоснование   обоснование мероприятий но повышению   мероприятий организационно-технического уровня   по повышению производства   эффективности Экономическое обоснование   менеджмента мероприятий по качества     «входа» системы     Экономическое обоснование     мероприятии по повышению     конкурентоспособности товара     Информационное обеспечение     расчетов   1.7. Система Основные положения   менеджмента. Принципы планирования   Содержание Содержание бизнес-плана   и порядок Порядок разработки бизнес-плана   разработки Организация реализации бизнес-плана   бизнес-плана Информационное обеспечение   фирмы     1.8. Система Основные положения   менеджмента. Сущность и принципы рациональной   Организация организации производственных и   процессов управленческих процессов     Принцип специализации     Принцип пропорциональности     Принцип параллельности     Принцип непрерывности     Принцип прямоточности     Принцип ритмичности и др.   1.9. Система Основные положения   менеджмента. Направления и требования к учету   Учет и Классификация видов контроля

 

Продолжение табл. 6.1   Наименование   Наименование документа   подсистемы (фирменного Основные разделы документа (блока) стандарта)     контроль Разработка плана контроля   в системе Автоматизация оперативного контроля     Информационное обеспечение   1.10. Система Основные положения   менеджмента. Теории мотивации   Мотивация Мотивация маркетинговой деятельности     Мотивация качествен и ого труда   1.11. Система Основные положения   менеджмента. Факторы регулирования   Регулирование Методика анализа обратной связи     цикле управления 2. Целевая 2.1. Система Основные положения подсистема менеджмента. Измерение конкурентоспособности   Методическое товаров   обеспечение Методика изучения факторов   управления конкурентного преимущества фирмы   конкурентоспо - Информационное обеспечение   собностью     товара     2.2. Система Основные положения   менеджмента. Концепция маркетинга   Стратегический Функции маркетинга   в Формирование нормативов   формировании конкурентоспособности товара   рыночной Методика формирования рыночной   стратегии стратегии фирмы   фирмы Информационное обеспечение   2.3. Система Основные положения   менеджмента. Принципы ценообразования   Ценовая Виды цен   политика Методы прогнозирования цен     Информационное обеспечение

 

Продолжение табл. 6.1   Наименование   Наименование документа   подсистемы (фирменного Основные разделы документа (блока) стандарта)     2.4. Система Основные положения   менеджмента. Система показателей качества товара   Управление Сертификация товара   качеством Антимонопольное законодательство   товара Структура международных стандартов     ИСО серии 9000 по управлению     качеством товара     Структура системы управления     качеством товара фирмы     Организация управления качеством     товара   2.5. Система Система показателей ресурсоемкости   менеджмента. товара   Политика Система показателей ресурсоемкости   ресурсосбере­ производства   жения Анализ эффективности использования     ресурсов     Разработка и реализация мероприятий     по ресурсосбережению   2.6. Система Основные положения   менеджмента. Виды норм и нормативов   Методы Методика нормирования материальных   нормирования ресурсов на производство товара   ресурсов Методика нормирования     материальных ресурсов     на     нужды     Методика нормирования трудовых     ресурсов     Методика нормирования     оборудования па замену изношенного     Методика нормирования оборудования     на капитальное строительство     Информационное обеспечение

 

Продолжение табл. 6.1 Наименование Наименование РИТЯ   подсистемы (блока) документ (фирменного Основные разделы документа стандарта)     2.7. Система Основные положения   менеджмента. Измерение организационно-   Методика технического уровня производства   прогнозиро- Методика ранжирования факторов   вания органи- организационно-технического уровня   зационно- производства   техничсского Методика прогнозирования   развития организационно-технического развития   производства по формам воспроизводства Информационное обеспечение   2.8. Система Основные положения   менеджмента. Показатели социального развития   Методика Планирование социального развития   планирования коллектива   социального Информационное обеспечение   развития     коллектива     2.9. Система Основные положения   менеджмента. Законодательство по охране   Охрана окружающей природной среды   окружающей Направления охраны окружающей   природной природной среды   среды Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды Информационное обеспечение 3. Обеспечи­ 3.1. Система Основные положения вающая менеджмента. Классификация видов ресурсов подсистема Ресурсное Организация обеспечения производства   обеспечение ресурсами Балансовые методы в организации обеспечения ресурсами   3.2. Система Основные положения   менеджмента. Структура нормативно-методических   Методическое документов по системе менеджмента   обеспечение Требования к содержанию нормативно- методических документов

 

Продолжение табл. 6.1 Наименование подсистемы (блока) Наименование документа (фирменного стандарта) Основные разделы документа   3.3. Система Основные положения   менеджмента. Классификация информации   Информацион­ Требования к информации   ное обеспече­ Технология информационного   ние обеспечения   3.4. Система Основные положения   менеджмента. Требования к системе правового   Правовое обеспечения менеджмента   обеспечение Состав нормативных актов по системе     менеджмента   3.5. Система Основные положения   менеджмента. Требования к организационной увязке   Организацион- системы менеджмента   но-техноло- Структура организационно-   гическое технологического проекта по разработке   обеспечение и внедрению системы менеджмента   системы фирмы     Координация и мотивация внедрения     системы менеджмента 4. Внешняя 4.1. Система Основные положения среда системы менеджмента. Факторы макросреды менеджмента Методика Методика изучения влияния факторов   изучения макросреды на эффективность   влияния менеджмента фирмы   факторов Оценка влияния факторов макросреды   макросреды на на эффективность менеджмента   устойчивость и     эффективность     менеджмента     4.2. Система Основные положения   менеджмента. Факторы инфраструктуры региона   Методика Методика изучения влияния факторов   изучения инфраструктуры региона на   влияния эффективность менеджмента фирмы

 

Продолжение табл. Наименование подсистемы (блока) Наименование документа (фирменного стандарта) Основные разделы документа   факторов Оценка влияния факторов   инфраструктуры инфраструктуры региона на   региона на эффективность   эффективность менеджмента   менеджмента     4.3. Система Основные положения   менеджмента. Факторы микросреды фирмы   Методика Методика изучения конкурентов   изучения Методика изучения клиентуры   влияния Методика изучения поставщиков   факторов Методика изучения инфраструктуры   микросреды на рынка   эффективность Оценка влияния микроструктуры   менеджмента фирмы на эффективность менеджмента 5. Управляющая 5.1. Система Основные положения подсистема менеджмента. Принципы управления персоналом   Управление Формирование структуры фирмы   персоналом Требования к положениям о     подразделениях фирмы и должностным     инструкциям     Оценка деловых качеств менеджера     Научная организация труда менеджера   5.2. Система Основные положения   менеджмента. Личность и коллектив в системе   Основы менеджмента   и Социальные аспекты менеджмента   психологии Психологические аспекты менеджмента     Стиль руководства     Методы разрешения конфликтов     Управление стрессами   5.3. Система Основные положения   менеджмента. Принципы и классификация методов   Методы анализа анализа   управленческих Сравнительный анализ   решений Факторный анализ

 

Продолжение табл. 6.1 Наименование подсистемы(блока) Наименование документа (фирменного стандарта) Основные разделы документа     Функционально-стоимостный     анализ     Информационное обеспечение   5.4. Система Основные положения   менеджмента. Принципы и классификация методов   Методы прогнозирования   Г1]юп газирования Методы экстраполяции   управленческих Параметрические методы   решений Экспертные методы     Информационное обеспечение 6. Управляемая 6.1. Система Основные положения подсистема менеджмента. Стратегическая сегментация рынка   Стратеги чески и Стратегия ценообразования   маркетинг Разработка нормативов     конкурентоспособности товаров и     фирмы     Разработка стратегии фирмы     Формирование портфеля новшеств     и инноваций фирмы     Информационное обеспечение   6.2. Система Основные положения   менеджмента. Задачи и формы НИОКР   Организация Организация исследований   НИ ОКР Организация разработок     Организация патентно-лицензионной     работы     Информационное обеспечение   6.3. Система Основные положения   менеджмента. Анализ и прогнозирование   Организация организационно-технического уровня   технологиче­ производства   ской Задачи, принципы и этапы   подготовки технологической подготовки   производства производства     Экономические вопросы

Окончание табл. 6.1   Наименование   Наименование   Основные разделы документа подсистемы документа (блока) (фирменного стандарта)       технологической подготовки     производства     Принципы организации капитального     строительства     Информационное обеспечение   6.4. Система Основные положения   менеджмента. Особенности организации производства   Организация новшеств   производства и Принципы организации производства   сервиса продукции   продукции и Организация тактического   инноваций маркетинга   фирмы Организация сервиса продукции и инноваций фирмы Информационное обеспечение   6.5. Система Основные положения   менеджмента. Требования к формированию системы   Анализ показателей эффективности   эффективности инновационной деятельности   инновационной Расчет показателей эффективности   деятельности Анализ эффективности внедрения   фирмы инноваций и продажи новшеств Информационное обеспечение

 

Состав и содержание приведенных в табл. 6.1 нормативно-методи­ческих документов по системе инновационного менеджмента является ориентировочным. В принципе, чем крупнее фирма и сложнее выпус­каемая ею продукция, тем больше должно быть нормативно-методи­ческих документов по менеджменту.

Во всех документах имеется раздел «Основные положения» и в большинстве — «Информационное обеспечение». Примерное содер­жание раздела «Основные положения»:

• основание для разработки;

• актуальность документа (с точки зрения положения дел на фир­ме в данной области);

• назначение документа;

• основныетермины и определения;

• область применения документа (кому предназначен);

• органы, контролирующие применение документа;

• ответственность за несоблюдение требований документа. Примерное содержание раздела «Информационное обеспечение»:

• классификация информации, используемой при применении до­кумента;

• требования к информации;

• источники получения информации;

• технология и технические средства получения (сбора), обработ­ки, передачи, накопления и использования информации.

6.3. Финансовое и материальное обеспечение

Финансовое и материальное обеспечение инновационного менедж­мента входят основными компонентами в систему ресурсного обеспе­чения.

Цели ресурсного обеспечения системы менеджмента:

• своевременное обеспечение потребителей фирмы необходимыми видами ресурсов требуемого качества и количества;

• улучшение использования ресурсов. Виды ресурсов:

• трудовые ресурсы;

• материальные ресурсы;

• основные производственные фонды;

• финансовые ресурсы;

• интеллектуальная собственность;

• организационный ресурс;

• совокупные ресурсы — сумма предыдущих видов ресурсов в де­нежном выражении.

Наличие и состав ресурсов определяются объемом конкретного вида ресурса, его структурой по номенклатуре и ассортименту, качеством и сроками поставок.

Процесс движения ресурсов включает:

• формирование ресурсов, т. е. привлечение ресурсов для выполне­ния маркетинговых исследований, работ по стратегическому ме­неджменту;

♦ использование ресурсов по одному из перечисленных направле­ний;

♦ восстановление ресурсов;

♦ утилизацию или списание ресурсов.

Методы обеспечения ресурсами:

♦ через товарно-сырьевые биржи;

♦ прямые связи, аукционы, конкурсы;

♦ собственное производство;

♦ спонсорство идр.

Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менед­жмента является финансирование инновационной деятельности. Рас­смотрим этот вопрос подробнее по разработкам Л. С. Барютина /25/.

Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта охваты­вает денежные отношения организации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научно-технической продукции, кон­трагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комп­лектующих изделий, расчетов с учредителями, трудовым коллективом и государственными органами управления. Система финансирования выполняет две функции: распределительную и контрольную.

Принципы организации финансирования:

1) четкая целевая ориентация системы — ее увязка с задачей быст­рого и эффективного внедрения современных научно-техниче­ских достижений;

2) логичность, обоснованность и юридическая защищенность ис­пользуемых приемов и механизмов;

3) множественность источников финансирования;

4) широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата мак­симально широкого круга технических и технологических нови­нок и направлений их практического использования;

5) адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настрой­ку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элемен­тов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с це­лью поддержания максимальной эффективности.

< Основные задачи финансирования:

♦ создание необходимых предпосылок для быстрого и эффектив­ного внедрения технических новинок во всех звеньях народно­хозяйственного комплекса страны, обеспечения ее структурно- технологической перестройки;

♦ сохранение и развитие стратегического научно-технического по­тенциала в приоритетных направлениях развития;

♦ создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж.

В настоящее время в качестве основных источников средств, исполь­зуемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:

1) финансовые ресурсы, образуемые за счет собственных и прирав­ненных средств:

♦ доходы (прибыль от реализации товарной продукции, научно- технической продукции, строительно-монтажных работ, от финансовых операций и др.);

♦ поступления (амортизационные отчисления, выручка от реа­лизации выбывшего имущества, устойчивые пассивы, целевые поступления и другие поступления);

2) финансовые ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке:

♦ продажа собственных акций, облигаций и других видов цен­ных бумаг;

♦ кредитные инвестиции;

♦ финансовый лизинг;

♦ средства научных фондов;

♦ спонсорские средства;

3) финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения:

♦ страховое возмещение по наступившим рискам;

♦ финансовые ресурсы, поступающие от концернов, ассоциаций, отраслевых и региональных структур;

♦ финансовые ресурсы, формируемые на паевых (долевых) на­чалах;

♦ дивиденды и проценты по ценным бумагам и других эмитентов;

♦ бюджетные ассигнования и другие виды ресурсов.

6.4. Информационное обеспечение и статистика инноваций

Информационное обеспечение системы менеджмента — одна из важнейших обеспечивающих функций, качество которой является определяющим фактором обоснованности принимаемого решения и эффективности функционирования системы. В динамике информа­ционное обеспечение как процесс входит в понятие коммуникация. Поэтому сначала рассмотрим это понятие по источнику /34/.

Коммуникация — это обмен информацией, на основе которого руко­водство получает информацию, необходимую для принятия эффек­тивных решений, и доводит принятые решения до работников фирмы. Коммуникациия — это сложный процесс, состоящий из взаимосвязан­ных шагов. Каждый из этих шагов очень нужен для того, чтобы сде­лать наши мысли понятными другому лицу. Каждый шаг — это пункт, в котором, если мы будем небрежны и не будем думать том, что дела­ем, смысл может быть утрачен.

Руководитель 50-90% всего времени тратит на коммуникации. Ру­ководитель занимается этим, чтобы реализовать свои роли в межлич­ностных отношениях, информационном обмене и процессах принятия решений по функциям управления. Обмен информацией представля­ет одну из самых сложных проблем на любом уровне иерархии. . В процессе обмена информацией можно выделить четыре базовых элемента:

1. Отправитель — лицо, генерирующее идеи или собирающее ин­формацию и передающее ее.

2. Сообщение — собственно информация, закодированная с помо­щью

3. Канал — средство передачи информации.

4. Получатель — лицо, которому предназначена информация и ко­торое интерпретирует ее.

При обмене информацией отправитель и получатель проходят не­сколько взаимосвязанных этапов. Их задача — составить сообщение и использовать канал для его передачи таким образом, чтобы обе стороны поняли и разделили исходную идею. Это трудно, ибо каждый этап явля­ется одновременно точкой, в которой смысл может быть искажен или полностью утрачен. Указанные взаимосвязанные этапы следующие:

1. Зарождение идеи.

2. Кодирование и выбор канала.

3. Передача.

4. Декодирование.

Предлагается следующая классификация информации:

1)по объекту — показатели качества товара, его ресурсоемкость, параметры инфраструктуры рынка, организационно-техническо­го уровня производства, социального развития коллектива, охра­ны окружающей среды и др.;

2) по принадлежности к подсистеме системы менеджмента — ин­формация по целевой подсистеме, научному сопровождению си­стемы, внешней среде системы, обеспечивающей, управляемой и управляющей подсистемам;

3) по форме передачи — вербальная (словесная) информация и не­вербальная;

4) но изменчивости во времени — условно-постоянная и условно- переменная (недолговечная);

5) по способу передачи — спутниковая, электронная, телефонная, письменная и др.;

6) режиму передачи — в нерегламентируемые сроки, запросу и принудительно в определенные сроки;

7) по назначению — экономическая, техническая, социальная, орга­низационная и др.;

8) по стадиям жизненного цикла объекта — по стадии стратегиче­ского маркетинга, НИОКР, организационно-технологической подготовке производства и т. д.;

9) по отношению объекта управления к субъекту — между фирмой и внешней средой, между подразделениями внутри фирмы по вертикали и горизонтали, между руководителем и исполнителя­ми, неформальные коммуникации.

Идея классификации информации используется при ее кодировании.

Основные требования к качеству информации:

- своевременность;

- достоверность (с определенной вероятностью);

- достаточность;

- надежность (с определенной степенью риска);

- комплексность системы информации (по качеству и ресурсоем-

товара, условиям, по стадиям жизненного цикла товаров фирмы и конкурентов и т. д.);

- адресность;

- правовая корректность информации;

- многократность использования;

- высокая скорость сбора, обработки и передачи; возможность кодирования;

- актуальность информации.

Вопросы организации массива и потоков информации, технологи­ческого процесса ее переработки изложены подробно в специальной литературе.

Информационное обеспечение инновационной деятельности в Рос­сии регулируется «Положением о государственной системе научно-тех­нической информации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 950 и статистикой науки и инноваций ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Рассмот­рим эти материалы.

Государственная система научно-технической информации—сово­купность научно-технических библиотек и организаций — юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлеж­ности, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств.

Целью создания ГСНТИявляется обеспечение формирования и эф­фективного использования государственных ресурсов научно-техни­ческой информации (НТИ), их интеграция в мировое информацион­ное пространство и содействие созданию рынка информационной продукции и услуг.

К федеральным органам НТИм научно-техническим библиотекам, обеспечивающим формирование, ведение и организацию использова­ния федеральных информационных фондов, баз и банков по различным видам источников НТИ и направлениям науки и техники, относятся:

- Всероссийский научно-технический информационный центр Ми­нистерства промышленности, науки и технологий РФ;

- Всероссийский центр межотраслевой информации Министер­ства экономического развития и торговли РФ;

- Российское объединение информационных ресурсов научно-тех­нического развития (Росинформресурс) Министерства промыш­ленности, науки и технологий РФ;

- Всероссийский центр научной и технической информации Рос­сийской академии наук и Министерства науки и технологий РФ;

- Государственная публичная научно-техническая библиотека Ми­нистерства промышленности, науки и технологий РФ;

- Библиотека РАН;

- Библиотека по естественным наукам РАН;

- отраслевые библиотеки.

Статистика науки и инноваций, основанная по инициативе ОЭСР в 1989 г., разработана на единых международных подходах и стандар­тах. 24 октября 1991 г. на 56-й сессии Комитета по научно-техниче­ской политике ОЭСР было принято Руководство Осло по сбору и ин­терпретации данных в области технологических инноваций /25/.

Международные стандарты в статистике науки и инноваций — комплекс рекомендаций ведущих международных организаций в об­ласти статистики науки и инноваций, обеспечивающих методологию их системного описания в условиях рыночной экономики и признан­ных в качестве международных стандартов по статистике. Необходи­мость стандартизации статистики науки и ликвидации национальных различий в практике учета показателей первоначально возникла в процессе интеграции мирового хозяйства промышленно развитых стран, развития экономического и научно-технического сотрудниче­ства. Быстрый рост ресурсов, выделяемых ими на научные исследова­ния и разработки, потребовал развертывания работ по сбору и анали­зу соответствующей информации.

Активную роль в создании новых и уточнении существующих меж­дународных стандартов по статистике науки и инноваций играет Ев- ростат — Статистическая служба Евросоюза. В 1969 г. Евростатом была разработана первая редакция номенклатуры для анализа и со­поставления научных программ и бюджетов (в настоящее время дей­ствует редакция 1992 г.), являющаяся основой для сбора данных о бюджетных ассигнованиях на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям в странах — членах Евросоюза, их обобщения и подготовки ежегодных докладов о государственном фи­нансировании науки в ЕС.

Классификация отражает глобальные задачи, для решения которых выделяются государственные ассигнования на НИОКР; она претерпе­вает изменения по мере трансформации целей государственной науч­но-технической политики стран — членов ЕС. Евростатом подготовле­но также руководство по региональным аспектам статистики науки и инноваций.

Отдел статистики ЮНЕСКО осуществляет систематический сбор, анализ и публикацию статистических данных о науке и технике.

С целью гармонизации категорий и определений статистики науки для представления информации в ЮНЕСКО на двенадцатой сессии ее генеральной конференции в 1978 г. была одобрена «Рекомендация по международной стандартизации статистики науки и техники», в развитие которой в 1984 г. опубликовано Руководство ЮНЕСКО по статистике науки и техники. В нем учитывался опыт как ОЭСР, так и бывшего Совета экономической взаимопомощи. На основе Ру­ководства Фраскати Рекомендации ЮНЕСКО были в 1995 г. еще раз уточнены (Париж).

Руководство Фраскати редакции 1993 г. определяет основные по­нятия, относящиеся к научным исследованиям и разработкам, их со­став и границы; систему институциональных и функциональных клас­сификаций; подходы к измерению численности персонала, занятого НИОКР, и затрат на эти цели; процедуры проведения обследований; рекомендации по оценке и анализу бюджетных ассигнований на науч­ные исследования и разработки, методологии расчета дефляторов и ва­лютных паритетов. В развитие идей Руководства Фраскати подготов­лена серия международных стандартов по отдельным специфическим проблемам, и их круг постоянно расширяется. Перевод на русский язык и публикация Руководства Фраскати осуществлены ЦИСН Миннауки РФ и РАН.

Задачи информационного обеспечения инновационных процессов должны быть адекватны общим направлениям реформирования рос­сийской статистики.

Последние заключаются в следующем:

♦ адаптации российской статистики к изменениям, происходящим в социально-экономической сфере в процессе экономических ре­форм;

♦ обосновании направлений и этапов проведения комплексного и согласованного пересмотра статистических показателей, форм отчетности и развития других источников и методов получения необходимых данных;

♦ обеспечении своевременности формирования, полноты и опера­тивности представления статистической информации государ­ственным органам и международным организациям путем внедре­ния прогрессивных методов наблюдения и современных информационно-технологических средств сбора, передачи и обра­ботки данных;

♦ повышении аналитичности и улучшении качества информации за счет расширения круга разрабатываемых расчетных показате­лей, взаимодействия с информационными системами;

♦ эффективном обеспечении всех категорий пользователей на раз­личных уровнях необходимой статистической информацией при сочетании доступности данных и их защиты;

♦ повышении роли регионального уровня в ходе реформирования статистики.

Статистическая отчетность инновационной деятельности осуще­ствляется по формам:

- № 5-нт (образцы) «Отчет о созданных впервые в России и образ­цах новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов»;

- № 5-нт (материалы) «Отчет о созданных впервые в России новых видах сырья, материалов, веществ»;

- № 5-нт «Отчет об освоении, сертификации и снятии с производ­ства промышленной продукции»;

- № 18-нт «Отчет о затратах на внедрение научно-технических ме­роприятий и их экономической эффективности»;

- № 4-нт (перечень) «Отчет об использованных в производстве изобретениях и промышленных образцах»;

- № 4-нт «Отчет о поступлении и использовании изобретений, по­лезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений».

Система статистических показателей, характеризующих инноваци­онную деятельность промышленных предприятий (основные показа­тели), строится по следующим разделам:

1. Инновационная активность предприятий.

2. Источники информации об инновациях.

3. Цели инновационной деятельности.

4. Затраты на технологические инновации.

5. Исследования и разработки.

6. Количество совместных проектов по выполнению исследований и разработок.

7. Технологический обмен.

8. Методы поддержания и увеличения конкурентоспособности про­дукт- , процесс-инноваций.

9. Результаты инновационной деятельности.

10. Факторы, препятствующие инновациям /25/.

В середине 80-х гг. специалисты европейских стран пришли к выво­ду о необходимости централизации помощи развитию бизнеса не только в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не имеют необходимой информации, в связи с чем не могут контролировать изменения рынка. Перед европейскими информационными центрами ставилась задача помочь средним и мел- ким фирмам извлечь максимум преимуществ из общего рынка. Были созданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отде­лений, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и 210 групп в других странах Европы, соединенные электронной се­тью. ЕИЦ получает 25% финансирования от ЕС, а 75% его фондов со­ставляют средства других спонсоров и средства, заработанные само­стоятельно /53/.

В последние годы одним из важнейших технических средств обеспе­чения любой деятельности стала комплексная транснациональная ком­пьютерная электронная информационная сеть Интернет (Internet).

Интернет формируется как самоорганизующая система, без центра­лизованного управления, планов развития и схемы составляющих ее звеньев. Интернет — важнейший инструмент исследовательского про­цесса, это страницы «всемирной паутины», инструмент рекламы, мар­кетинга, информационного обеспечения, оперативного управления. Интернет — самая дешевая и емкая информационная технология буду­щего. На Западе Интернет в квартирах — обычная картина, а организа­ции без него уже не могут обойтись.

Контрольные вопросы по теме

1. Из каких компонентов состоит система комплексного обеспече­ния инновационной деятельности?

2. По каким направлениям осуществляется правовое обеспечение менеджмента?

3. Какие вопросы регламентирует Федеральный закон от 23 авгу­ста 1996 г. «О науке и государственной научно-технической по­литике»?

4. Что регламентирует закон РФ «О защите прав потребителей»?

5. Что регламентирует закон РФ «О сертификации продукции и услуг»?

6. Что регламентирует закон РФ «О стандартизации»?

7. Раскройте, пожалуйста, сущность авторского права.

8. На какие виды подразделяются стандарты?

9. Раскройте, пожалуйста, область действия ГОСТ.

10. Раскройте, пожалуйста, принцип формирования системы норма­тивно-методических документов по системе менеджмента орга­низации.

11. Назовите виды ресурсов.

12. На каких принципах строится финансовое обеспечение иннова­ционной деятельности?

13. Задачи информационного обеспечения?

14. По каким признакам осуществляется классификация информа­ции?

15. Каким документом регламентируется информационное обеспе­чение инновационной деятельности в России?

16. Что регламентирует Руководство Фраскати?

17. Раскройте, пожалуйста, содержание статистической отчетности инновационной деятельности в России.

18. Какую форму приняли европейские страны для упрощения ин­формационного обеспечения инновационной деятельности?

19. Что такое Интернет?

20. Каким образом осуществляется информационное обеспечение инновационной деятельности в рамках мирового сообщества?

Тема 7Формирование портфелей новшеств и инноваций

План

1. Формирование конкурентных преимуществ объектов на основе их эксклюзивной ценности.

2. Типовые факторы конкурентного преимущества различ­ных объектов.

3. Анализ действия закона конкуренции.

4. Анализ конкурентоспособности организации и ее конку­рентов.

5. Содержание портфелей новшеств и инноваций.

7.1. Формирование конкурентных преимуществ объектов на основе их эксклюзивной ценности

Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса по существу, приве­дем сформулированные нами основные термины и понятия из области управления конкурентоспособностью. Подробнее они рассмотрены в учебнике автора «Стратегический менеджмент» и других источниках.

Конкурентная борьба — способы поведения конкурирующих фирм на рынке с целью реализации своих конкурентных преимуществ.

Конкурентоспособность — способность объекта выдерживать конку­ренцию в сравнении с аналогичными объектами на данном рынке. На одном рынке объект может быть конкурентоспособным, на другом — нет. Конкурентоспособность может рассматриваться относительно та­ких объектов, как нормативные акты, научно-методические документы, проектно-конструкторская документация, технология, производство, выпускаемая продукция (выполняемая услуга), недвижимость, работ­ник, информация, фирма, регион, отрасль, любая сфера макросреды, страна в целом.

Конкуренция — процесс управления субъектом своими конкурент­ными преимуществами для одержания победы или достижения дру­гих целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных и/или субъективных потребностей в рамках законодательства либо в естественных условиях.

Конкурентное преимущество системы — какая-либо эксклюзивная ценность, которой обладает система и которая дает ей превосходство перед конкурентами.

Рынок — условное место купли-продажи конкретного вида товара, заключения торговых сделок, которые осуществляются в определен­ных по интенсивности условиях конкуренции, с соблюдением этиче­ских и правовых норм и правил.

Конъюнктура рынка — экономическая ситуация, складывающаяся на рынке, характеризуемая уровнями спроса и предложения, рыноч­ной активностью, ценами, объемами продаж.

С учетом достижений теории и практики управления конкуренто­способностью, разработанных нами научных подходов и принципов, предлагаем теорию конкурентного преимущества формировать на ос­нове понятия «ценность».

Ценность — это нечто особенное, то, чем система владеет (содержит в себе), стремится сохранить либо иметь в будущем. Например, здоро­вье, талант, профессионализм, организованность, владение новше­ством, известная торговая марка и т. п.

Ценность нами предлагается классифицировать по следующим признакам:

1) система, которой присуща ценность для реализации конкурент­ного преимущества, — биологическая, социальная, производ­ственная, техническая;

2) вид ценностей — материальные, нематериальные, денежные, со­циальные, культурные, духовные, природно-климатические, по­литические и др.;

содержание ценностей — качественные, стоимостные, поведен­ческие, синергические;

4) источник или основа происхождения ценностей — объективные и субъективные;

5) способ существования ценностей — реальные и виртуальные;

6) сущность ценностей — базисные (радикальные новшества, высо­кая квалификация персонала, высокая организованность системы управления и т. п.) и второстепенные (ординарные новшества, де­шевые трудовые ресурсы, освоенная рыночная инфраструктура, активы и т. п.);

7) динамичность проявления ценностей — стратегические и такти­ческие;

8) форма проявления ценностей — достоинства индивидуума, пози­тивные взгляды на явления, оригинальная миссия системы, нов­шества и т. д.;

9) место проявления ценностей — вне системы и внутри системы;

10) уровень стабильности проявления ценностей — устойчивые

(природно-климатические факторы, положительная конкурент­ная среда, высокая культура и т. п.) и неустойчивые (новшества, имидж, ресурсы и т. п.);

масштаб распространения ценностей — глобальные, локальные, индивидуальные.

Для лучшего понимания сущности какого-либо явления рекомен­дуется пользоваться логическими схемами. На рис. 7.1 представлена построенная нами цепочка получения эффекта от ценностей (напри­мер от прибыли).

Сделаем анализ схемы превращения ценности в какой-либо вид эффекта: технический, социальный, экономический или политиче­ский. Ценности могут превратиться в базисные или второстепенные, стратегические или тактические конкурентные преимущества, реали-

Рис. 7.1. Цепочка получения эффекта от ценности

 

зуемые вне или внутри биологической, социальной или производ­ственной системы в глобальном, локальном или индивидуальном мас­штабе. Так, внутри социальной или производственной системы могут быть реализованы новшества путем превращения их в инновации в любой сфере деятельности. Конкурентные преимущества в конечном счете воплощаются в товарах, выпускаемых данной системой и реали­зуемых на рынке. Продажа товара, имеющего конкурентное преиму­щество или изготовленного с использованием в системе внутреннего конкурентного преимущества, позволяет получить эффект.

Полученный после реализации товара доход, включающий эф­фект, вновь поступает в систему, которая применила (использовала) данное конкурентное преимущество (на схеме эта связь показана об­ратной стрелкой от эффекта к системе).

Социальная или производственная система распределяет получен­ный доход на внутреннее потребление (премирование персонала, тех­ническое или социальное развитие системы и другие направления) и (или) на получение (приобретение, покупку) новой конкурентоспо­собной ценности. Эта связь показана обратной стрелкой от системы к ценности. Весьма важно полученный доход направлять на приобрете­ние эффективных (в перспективе) конкурентоспособных ценностей, которые могут быть реализованы в новые конкурентные преимуще­ства данной системы.

ю*

Из всех вновь приобретаемых ценностей наиболее эффективными для системы являются базисные стратегические глобальные ценно­сти. Например, производственная система, разработавшая или купив­шая эксклюзивное право на новую информационную технологию, конструкцию, структуру объекта или технологию ее изготовления, может иметь стратегическое монопольное право на использование этого конкурентного преимущества в глобальном масштабе. В этом случае главная трудность сводится к комплексной оценке, во-первых, цепочки превращения ценности в эффект (см. рис. 7.1), во-вторых, количественного результата самого эффекта.

Рассмотренная логика сущности конкурентного преимущества системы позволяет сделать вывод, что техническая, социальная, эко­номическая или комплексная оценка конкурентного преимущества представляет собой очень трудоемкий процесс. Попытаемся раскрыть основные подходы к этой оценке.

Судя по классификации ценностей, к ним могут быть отнесены любые объекты. Поэтому полезность объекта зависит от многих фак­торов, сущность и параметры которых определяются классификаци­онными признаками ценностей, рассмотренных выше. Другое дело — обладает или может ли обладать объект этой ценностью.

Поскольку каждая ценность имеет свои особенности, то при оцен­ке ее полезности следует анализировать и учитывать рассмотренные 11 признаков классификации ценностей.

Например, в конкурентной борьбе биологических систем важны: для животных — наследственность, масса, физическая сила, ловкость, скорость передвижения и ориентация в окружающей среде, возраст и т. п.; для специалистов — уровень интеллекта и квалификации в кон­курентной среде, состояние здоровья, параметры психологического портрета личности и т. п.; для менеджера — уровень интеллекта и культура, уровень знаний в различных сферах деятельности, умение ставить цели и их реализовать, состояние здоровья и т. п.

В конкурентной борьбе технических систем важны уже другие ха­рактеристики: качество системы с точки зрения удовлетворения по­требностей, цена приобретения и использования системы, качество сервиса системы. Чтобы по этим характеристикам иметь конкурент - ные преимущества, производственная система, разрабатывающая и изготавливающая техническую систему, должна иметь свои внешние или внутренние конкурентные преимущества (прогрессивная систе­ма проектирования, конструктивные радикальные новшества, про­грессивное оборудование, конкурентоспособный персонал и т. д.).

Для приобретения конкурентных преимуществ социально-эконо­мической системой она должна владеть конкурентоспособными пер­соналом, технологиями, оборудованием и т. д.

Таким образом, методика оценки конкурентного преимущества опирается на сущность ценности, явившейся источником получения преимущества (материальные, нематериальные, денежные, социаль­ные и другие ценности), и зависит от ее содержания, источника проис­хождения, динамичности проявления, масштаба распространения и других условий.

В настоящее время действует множество документов различного уровня (международных, национальных, отраслевых, региональных, фирменных), раскрывающих научные подходы, принципы, методы и приемы оценки инвестиционных, инновационных, финансовых, соци­альных, экологических, управленческих, организационных, полити­ческих и других проектов.

Перед нами не стоит задача провести анализ содержания этих до­кументов. Отметим только, что в настоящее время отсутствует взаи­мосвязанная система документов по комплексной оценке перечислен­ных видов проектов, разработанных с применением единых подходов. Имеющиеся методики (рекомендации) не в полной мере учитывают предложенные нами научные подходы и факторы приведения в сопо­ставимый вид управленческих решений. Применяемые в настоящее время упрощенные подходы к оценке управленческих решений раз­личных проектов только снижают эффективность экономики страны в целом.

Прогнозирование конкурентного преимущества системы может осуществляться на основе:

• системного анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон системы;

• системного анализа конкурентных преимуществ выпускаемых системой товаров по стадиям их жизненного цикла;

• системного анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон конкурентов и выпускаемых ими товаров;

• оценки стоимости ценностей, приобретаемых системой;

• разработки программы (проекта) происхождения ценностей до их воплощения, получения конкретного результата или эффекта в пространстве и во времени;

• анализа возможности соблюдения принципов качественного про­гнозирования.

На основе анализа различных подходов к классификации конкурент­ных преимуществ нами предлагается осуществлять их классификацию по следующим признакам:

1) по отношению к системе;

2) по сферам возникновения преимущества;

3) по содержанию фактора преимущества;

4) по времени реализации преимущества;

5) по месту реализации преимущества;

6) II о виду получаемого конечного результата.

Классификация конкурентных преимуществ по перечисленным вы­ше признакам с последующим их кодированием необходима для авто­матизации процесса учета и анализа конкурентоспособности объектов. В настоящее время, например, в России имеется Общероссийский классификатор продукции и услуг, в соответствии с которым может быть закодирован каждый вид товаров и услуг. Дополнительно к этому коду можно добавить код конкурентного преимущества объекта из 12 знаков (6 признаков с дальнейшей детализацией, табл. 7.1).

Таблица 7.1 Классификация конкурентных преимуществ объектов Признак Виды Примеры классификации преимуществ преимуществ 1. Отношение 1.1. Внешние Благоприятный климат страны к системе (по отношению Качественная инфраструктура региона, (организации, к системе) в которой расположена организация стране и т. п.)   Стабильная политическая система     страны     Современная информационная сеть     страны и др.   1.2. Внутренние Принятые обществом ценности     организации     Модульная автоматизированная     технология     Квалифицированные кадры     и др. 2. Сфера 2.1. Природно- Страна, богатая природными ресурсами возникновения климатические Экономически выгодное географическое преимуществ   положение страны

 

Продолжение табл. 7.1 Признак Виды Примеры классификации преимуществ преимуществ     Умеренно-континентальный климат     Устоявшиеся рыночные отношения     в стране   2.2. Социально- Стабильность политической ситуации   политические в стране     Отлаженная законодательная система     в стране     Низкий уровень общей преступности     в стране   2.3. Технологи­ Высокий удельный вес прогрессивного   ческие оборудования в     стране     Высокий уровень автоматизации     производства и управления     Низкий уровень износа основных     производственных фондов     Высокий уровень новых     информационных технологий на основе     электронизации     Высокий удельный вес патентов страны     в мировом сообществе     Мобильность технологий   2.4. Культурные Ценности страны, организации,     ориентированные на духовное развитие     личности     Высокая организационная культура     Наличие в стране культурных ценностей     мирового масштаба   2.5. Экономи- Устойчивая налоговая система   ческие Устойчивая система государственного     регулирования экономики     Применение в организации методов     моделирования и исследования     операций     Наличие в организациях отлаженной     системы менеджмента     Наличие стратегии обеспечения     экономической безопасности страны

 

Продолжение табл. 7.1 Признак Виды Примеры классификации преимуществ преимуществ     Качественная кредитно-финансовая     система страны     Высокая квалификация кадров     Достаточное финансирование ЯИОКР и     образования     Приоритет в стратегиях будущих     интересов 3. Содержание 3.1. Качество Известная в мире торговая марка фактора товара (услуги) Высокая надежность объекта преимущества   Красивый и современный дизайн     Комфортность     Оптимальная производительность     (скорость, и т. п.)     Экологичиость   3.2. Цена Низкие издержки производства за счет   товара использования эффекта масштаба     Высокий уровень унификации     Безотходная технология     Высокая конкуренция у поставщиков     Наличие товаров-заменителей для     потребителей товара     Высокий уровень конкуренции у     изготовителей данного товара   3.3. Затраты Меньший но сравнению с конкурентами   у потребителя удельный расход ресурсов по   товара эксплуатации товара     Высокая ремонтопригодность товара     Автоматизированная система учета     отказов и затрат у потребителя     Высокий уровень конкуренции у     изготовителей данного товара   3.4. Качество Надежный имидж изготовителя   сервиса товара Обоснованные гарантии в     сопроводительной документации     Наличие станции (предприятия и т. п.)     гарантийного обслуживания товара

 

Продолжение табл. 7.1 Признак Виды Примеры классификации преимуществ преимуществ     Качественная инфраструктура рынка     Качественная упаковка товара 4. Метод или 4.1. По наслед­ Природные ресурсы страны средство ству Известная торговая марка товара получения (объективно)   преимущества 4.2. Обучение Квалифицированные специалисты     по отдельным направлениям и отраслям     науки и практики     Изобретатели   4.3. Внедрение Создание товаров на основе патентов   новшеств Внедрение патентованной новой   (инновации) технологии     Внедрение ноу-хау в области     менеджмента     Освоение нового рынка     Внедрение новой технологии в области     рекламы товара   4.4. Перемещение Переезд индивидуума в район (город)     с развитой инфраструктурой     Перемещение организации в район     с хорошим климатом и дешевыми     трудовыми ресурсами 5. Место 5.1. Рабочее Система (точно в срок) реализации место Научная организация труда преимущества   Автоматизированное рабочее место     конструктора     Система менеджмента, ориентированная     на достижение конкурентоспособности   5.2. Организация Высокая конкуренция на «входе»     организации     Система автоматизированного     проектирования (САПР)   5.3. Регион Качественная производственная     инфраструктура региона     Экологичность региона

 

Продолжение табл. 7.1 Признак Виды Примеры классификации преимуществ преимуществ     Устойчивая кредитно-финансовая     система в регионе   5.4. Отрасль Высокая конкуренция в отрасли     Вертикальная и горизонтальная     интеграция в отрасли     Наличие отраслевого центра научно-     технической информации     Наличие отраслевого патентного фонда   5.5. Страна Действие государственной программы     повышения конкурентоспособности     страны     Наличие стратегических (на 15-20 лет)     программ развития отдельных сфер и     страны в целом     Высокий уровень унификации и     стандартизации разных сфер     деятельности   5.6. Мировое Защита прав человека   сообщество Интеграция и кооперирование     Взаимопомощь стран     Защита планеты Земля 6. Время 6.1. Стратеги­ Применение опережающей базы (продолжитель­ ческие сравнения при планировании обнов- ность) факторы ления товара на пятилетний период реализации преимуществ Повышение квалификации кадров преимущества   Развитие НИОКР     Новые модульные технологии     Экономическая политика,     ориентированная на экспорт     Прогрессивная экологическая политика     Современная система рекламы   6.2. Тактические Эффективная система мотивации труда   факторы Соблюдение графика ремонта   преимущества оборудования     Заимствование у конкурентов ноу-хау     в области менеджмента

 

Окончание табл. 7.1 Признак Виды Примеры классификации преимуществ преимуществ 7. Вид 7.1. Научно- Получение патента получаемого техническии Увеличение удельного веса эффекта   прогрессивных технологических от реализации   процессов преимущества   Освоение новых информационных     технологии     Освоение ресурсосберегающих     технологий   7.2. Экологиче­ Уменьшение выбросов в атмосферу,   ский почву, воду вредных компонентов     Уменьшение отходов производства     Повышение     выпускаемых товаров     Автоматизация мониторинга ОПС   7.3. Социальный Прирост добавленной стоимости     (прибыли) на одного работника по     сравнению с конкурентами     Повышение безопасности труда     Улучшение условий труда и отдыха     Увеличение продолжительности жизни     работников     уровня образованности     работников     Прирост объема продаж     Прирост удельной прибыли   7.4. Экономи­ Сокращение срока окупаемости   ческий инвестиций и др.

 

Для автоматизации процесса поиска и изучения конкурентных пре­имуществ по конкретным объектам (товар, услуга, организация, реги­он и т. д.) рекомендуется их кодировать. Например, такое конкурент­ное преимущество организации, как оформление патента на новое изобретение в области техники, будет иметь следующие цифры по признакам классификации: 1.2; 2.3; 3.1; 4.3; 5.2; 6.1; 7.1; приглашение в организацию высококвалифицированного уникального специалиста: 1.2; 2.5; 3.1; 4.4; 5.2; 6.2; 7.3; конкурентное преимущество страны в об­ласти природных ресурсов: 1.1; 2.1; 3.2; 4.1: 5.5; 6.1; 7.4.

По конкретным товарам, услугам и т. д. по каждому субъекту (стра­не, региону, организации) рекомендуется на основе разработанной нами классификации составить информационно-справочные материа­лы по конкурентным преимуществам своих объектов по сравнению с конкурентами или ведущими мировыми достижениями. С целью эко­номии средств составление подобных материалов обязательно следует централизовать (но с участием владельцев или изготовителей объек­тов); в одиночку, например, организации с этой работой не справиться. Материалы должны иметь гриф «Для служебного пользования» или «Коммерческая тайна».

Предложенная нами классификация конкурентных преимуществ глубже имеющихся и охватывает большинство аспектов экономики, техники, организации производства и менеджмента развития разных объектов, позволяет автоматизировать процесс поиска и изучения конкурентных преимуществ.

Управление конкурентными преимуществами осуществляется по тем же общим функциям управления (менеджмента) что и управле­ние другими объектами. К общим функциям управления относятся следующие: стратегический маркетинг, планирование, организация процессов, учет и контроль, мотивация, регулирование.

На стадии стратегического маркетинга изучаются потребности, цен­ности, рынки, потенциальные товары и разрабатываются нормативы, обеспечивающие удержание имеющегося конкурентного преимуще­ства либо формирование нового преимущества.

Функция планирования включает разработку конкретных программ и стратегических планов удовлетворения потребностей потребителей (выпуска товаров) с использованием конкурентных преимуществ, обо­снованных на стадии стратегического маркетинга (менеджмента).

7.2. Типовые факторы конкурентного преимущества различных объектов

Персонал

В работе укрупненно персонал будем подразделять на три катего­рии: рабочий, специалист, менеджер.

Проявление конкурентных преимуществ определяется или внутренними условиями. Специалист, работающий в конкурен­тоспособной среде, будет и сам стремиться быть конкурентоспособ­ным. Однако в какой мере он будет конкурентоспособным в соответ­ствующей среде, определяется ценностями самого специалиста. Как правило, внешние условия являются решающими в достижении кон­курентоспособности. В соответствии с такими законами организации, как закон наименьших и закон пропорциональности, специалист с наи­меньшей конкурентоспособностью будет подтягиваться (стремиться) к специалистам с наивысшей конкурентоспособностью.

Внутренние, или индивидуальные, конкурентные преимущества персонала по своей природе можно условно подразделять на наслед­ственные и приобретенные.

К наследственным конкурентным преимущества персонала мы от­носим:

♦ способности (одаренность, талант, гениальность, способность к данному виду деятельности);

♦ темперамент;

♦ физические данные.

К приобретенным конкурентным преимуществам персонала мы от­носим:

♦ деловые качества (образование, специальные знания, навыки и умения);

♦ интеллигентность и культуру;

♦ целенаправленность мотивации деятельности (умение формули­ровать личные цели и цели коллектива);

♦ характер (отношение к труду, к другим, к себе, к вещам);

♦ эмоциональность (умение управлять своими эмоциями, воля, стрессоустойчивость, зависть и др.);

♦ общительность, коммуникабельность;

♦ организованность;

♦ возрастной ценз и др.

Отнесение конкурентных преимуществ персонала к наследствен­ным или приобретенным в какой-то мере условно. Например, способ­ность к данному виду деятельности развивается по мере накопления опыта в данной сфере. Остальные аспекты способности — одарен­ность, талант, гениальность — в большей мере являются наследствен­ными. Физические данные человека среднестатистически опреде­ляются наследственными факторами. Индивидуум тренировкой и другими способами может улучшить свои наследственные параметры.

Приведенный перечень конкурентных преимуществ персонала является ориентировочным, в конкретном коллективе они, конечно, будут уточняться. Перечень можно назвать типовым для всех катего­рий работников. При рассмотрении преимуществ конкретной катего­рии работников эти преимущества должны быть согласованы (состы­кованы) с миссией и стратегией социальной или производственной системы, в которой трудится работник.

Товар, услуга

Принципиально системы обеспечения конкурентоспособности то­варов и услуг отличаются друг от друга незначительно. Эти отличия будут устанавливаться в каждом конкретном случае. Поэтому в дан­ной работе мы пользоваться единым термином «товар».

Конкурентоспособность товара определяется четырьмя интеграль­ными статичными показателями первого уровня (на нулевом уровне — конкурентоспособность): качеством товара; его ценой; затратами на эксплуатацию (применение, использование) товара за его жизненный цикл; качеством сервиса товара.

Значения перечисленных четырех интегральных показателей кон­курентоспособности товара зависят от силы влияния внешних и внут­ренних факторов конкурентного преимущества товара.

При необходимости точности расчетов конкурентоспо­

собность товара можно оценивать с учетом также динамичных факто­ров.

Кдинамичным факторам конкурентоспособности мы относим сле­дующие:

1) факторы времени — сокращение продолжительности жизненно­го цикла товара, опережение конкурентов в решении каких-либо про­блем и т. д.;

2) факторы — уровень организованности работ, уро­вень параллельности выполняемых работ, пропорциональность ча­стичных процессов, их согласованность и ритмичность и т. п.;

3) факторы неопределенности внешней среды организации — неу­стойчивость политической ситуации, неопределенность налоговой си­стемы, неустойчивость финансового состояния; напряженность в мире, степень износа основных производственных фондов, кримино- генность и коррумпированность общества, низкий уровень законода­тельной базы и др.;

4) факторы неэтичности партнеров — нарушение ими контрактов и договоров, нанесение ущерба организации из-за непрофессионализма и нечестности партнеров, промышленный шпионаж и т. п.

Чем отлаженнее рыночный механизм, тем меньше будут оказывать влияние на конкурентоспособность динамичные факторы. Для таких условий их весомость может составлять порядка 0,2, остальные 0,8 доли конкурентоспособности товара будут определяться статичными факто­рами. Для условий переходной экономики влияние динамичных фак­торов будет больше, например 0,5.

Таким образом, для повышения конкурентоспособности объектов необходимо улучшать статичные и динамичные факторы с целью их оптимизации и управлять конкурентными преимуществами объектов.

В табл. 7.2 приведены перечень основных внешних факторов конку­рентного преимущества товара и направленность их влияния. Для оценки влияния каждого фактора конкурентного преимущества това­ра требуется выполнить очень большой объем работ, методика выпол­нения большинства из них излагается в работе /45/. Объективно эти факторы определяются внешней средой системы.

Таблица 7.2 Перечень внешних факторов конкурентного преимущества товара и направленность их влияния на конкурентоспособность Внешние факторы конкурентного преимущества товара, определяемые внешней средой системы Направленность влияния фактора на конкурентоспособность товара 1. Уровень конкурентоспособности страны С повышением этого показателя улучшаются все интегральные и частные показатели конкурентоспособности товара 2. Уровень конкурентоспособности отрасли То же 3. Уровень конкурентоспособности региона (субъекта Федерации) То же 4. Уровень конкурентоспособности организации, выпускающей товар То же 5. Сила конкуренции на выходе системы Увеличение силы (интенсив­ности) конкуренции повышает конкурентоспособность товара 6. Сила конкуренции на входе системы, среди поставщиком сырья, То же

 

Продолжение табл. 7.2 Внешние факторы конкурентного преимущества товара, определяемые внешней средой системы Направленность влияния фактора на конкурентоспособность товара материалов, ком и л скгу ющпх изделий и других компонентов   7. Сила конкуренции среди ей То же 8. Появление новых потребностей Снижает конкурентоспособность выпускаемого товара 9. Уровень организации производства, труда и управления у посредников и потребителей товаров, выпускаемых системой Повышение уровня организации повышает конкурентоспособность товара 10. Активность контактных аудиторий (общественных организаций, общества потребителей, средств массовой информации и т. д.) С повышением активности контактных аудиторий конкурентоспособность товара повышается

 

В табл. 7.3 приведены перечень основных внутренних факторов кон­курентного преимущества товара и направленность их влияния на кон­курентоспособность. Силу воздействия на конкурентоспособность това­ра перечисленных внутренних факторов конкурентного преимущества можно измерить на основе подходов, изложенных в вышеназванном ис­точнике.

Таблица 7.3

Перечень внутренних факторов конкурентного преимущества товара и направленность их влияния на конкурентоспособность

Внутренние факторы конкурентного преимущества товара, определяемые системой	Направленность влияния фактора на конкурентоспособность товара
1. Патентоспособность (новизна) конструкции (структуры, состава) товара	С повышением патентоспособности товара повышается его конкурентоспособность

 

Окончание табл. 7.3 Внутренние факторы конкурентного преимущества товара, определяемые системой Направленность влияния фактора на конкурентоспособность товара 2. Рациональность организационной и производственной структур системы Структура системы должна отвечать принципам рационализации производственных структур и процессов. Тогда она будет способствовать повышению конкурентоспособности товара 3. Конкурентоспособность персонала системы Повышение конкурентоспособности персонала повышает конкурентоспособность товара 4. Прогрессивность информационных технологий С увеличением удельного веса прогрессивных технологий повышается конкурентоспособность товара 5. Прогрессивность технологических процессов и оборудования То же 6. Научный уровень системы управления (менеджмента) С увеличением количества применяемых научных подходов, принципов и современных методов управления повышается ' конкурентоспособность товара 7. Обоснованность миссии системы Миссия системы должна быть ориентирована на достижение конкурентоспособности системы и ее товаров

 

Организация

Факторы конкурентного преимущества организации мы подразде­ляем на внешние, проявление которых в малой степени зависит от организации, и внутренние, почти целиком определяемые руковод­ством организации. В данной работе приведены типовые конкурент­ные преимущества, характерные для гипотетической организации. Конкретная российская организация может иметь только несколько из перечисленных конкурентных преимуществ.

В табл. 7.4 приведен перечень внешних факторов конкурентного преимущества организации.

Таблица 7.4 Перечень внешних факторов конкурентного преимущества организации Внешние факторы конкурентного преимущества организации Что необходимо сделать для достижения и использования конкурентного преимущества в условиях России 1. Уровень конкурентоспособ­ности страны Открыть организацию в стране с высоким уровнем конкурентоспособности либо повышать конкурентоспособность своей страны 2. Уровень конкурентоспособ­ности отрасли Принять меры по повышению конкурентоспособности отрасли либо уйти из нее в другую, более конкурентоспособную отрасль 3. Уровень конкурентоспосо­бности региона Принять меры по повышению конкурентоспособности региона либо уйти из него в другой, более конкурентоспособный регион 4. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в стране и регионах Переработать законодательную базу по малому и среднему бизнесу, ориентировав ее на эффективное и законопослушное ведение бизнеса 5. Правовое регулирование функционирования экономики страны и регионов Переработать законодательную базу функционирования экономики как систему кодексов и прав (конкурентное, антимонопольное, административное, трудовое и др.) 6. Открытость общества и рынков Развитие международного сотрудничества и интеграции, международной сводной конкуренции 7. Научный уровень управления экономикой страны, Применение экономических законов функционирования рыночных отношений, законов организации в статике и динамике,

 

Продолжение табл. 7.4 Внешние факторы конкурентного преимущества организации Что необходимо сделать для достижения и использования конкурентного преимущества в условиях России отрасли, репюна и т. д. научных подходов к управлению различными методов управления на всех уровнях иерархии. Если руководитель не владеет едва ли ими будет владеть исполнитель 8. Национальная система стандартизации и сертификации Активизация работ в этой области, усиление контроля соблюдения международных стандартов и соглашений, правовое обеспечение гармонизации с международной системой 9. Государственная поддержка развития человека Увеличить в десятки раз в российском бюджете расходы па образование, здравоохранение и социальную сферу 10. Государственная поддержка науки и инновационной деятельности Совершенствовать систему трансферта (разработка новшеств, их инновация и диффузия), увеличить в десятки раз расходы из бюджета на науку 11. Качество информационного обеспечения управления на всех уровнях иерархии Создание единых национальных информационных центров по сферам или отраслям народного хозяйства, отвечающих последнему слову пауки и техники 12. Уровень интеграции внутри страны и в рамках мирового сообщества Вступление России в международные организации и развитие по международным законам 13. Налоговые ставки в стране и регионах Пересмотреть налоговую систему, по возможности состыковать и унифицировать ставки 14. Процентные ставки в стране и регионах Пересмотреть систему процентных ставок на всех уровнях управления и направлениях инвестирования 15. Наличие доступных и Увеличить вес добываемых из недр Земли ресурсов, находящихся

 

	Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Окончание табл. 7.4
Внешние факторы конкурентного преимущества организации	Что необходимо сделать для достижения и использования конкурентного преимущества в условиях России
	в государственной собственности не менее чем до 50%. Отладить государственный контроль за расходованием ресурсов
16. Система подготовки и переподготовки управленческих кадров в стране	Поступление международных, государственных и спонсорских инвестиций в данную сферу и их расходование должны находиться под государственным контролем и давать результат
\7. Кл и матк чсски с н географическое положение страны	Охранять окружающую природную среду, повышать качество среды обитания и развивать конкурентные преимущества в этой сфере
18. Уровень конкуренции во всех областях деятельности в стране	Комплексно формировать и реализовывать рыночные отношения, конкурентную среду

 

Внутренние конкурентные преимущества организации достигают­ся и реализуются персоналом, среди которого особую роль играют ру­ководители.

Внутренние конкурентные преимущества организации нами пред­лагается разделить на шесть групп:

1) структурные, образуемые при проектировании организации;

2) ресурсные, образуемые при проектировании, функционировании и развитии организации;

3) технические, образуемые при проектировании, функционирова­нии и развитии организации;

4) управленческие;

5) рыночные;

6) эффективности.

В табл. 7.5 приведен перечень внутренних факторов конкурент­ного преимущества организации.

Таблица 7.5 Внутренние факторы Что необходимо сделать конкурентного преимущества для достижения и использования организации конкурентного преимущества 1. Структурные   1.1. Производственная Проектировать организации на основе гибких структура производственных систем, из автоматизированных организации модулей и систем 1.2. Миссия Миссия должна содержать оригинальную идею, организации эксклюзивную сферу деятельности,   конкурентоспособный продукт, популярную   товарную марку и т. д. 1.3. Организационная Организационная структура должна строиться структура на основе дерева целей организации организации с горизонтальной координацией всех работ   менеджером по конкретному товару (проблемно-   целевая организационная структура) 1.4. Специализация Осуществлять проектирование организации и концентрация на основе анализа принципов рационализации производства структур и процессов, применяя методы   моделирования 1.5. Уровень Выполнять весь комплекс работ по унификации унификации и стандартизации различных объектов с целью и стандартизации их упорядочения по типоразмерам, видам, выпускаемой методам и т. д. продукции   и составных частей   производства   1.6. Учет и Включить в структуру организации средства регулирование автоматизации учета соблюдения принципов производственных пропорциональности, непрерывности, процессов прямоточности, параллельности, ритмичности   протекания отдельных процессов 1.7. Персонал Постоянно осуществлять отбор персонала,   повышать его квалификацию и создавать   условия для продвижения, мотивировать   качественный и эффективный труд с целью   обеспечения конкурентоспособности   персонала

Перечень внутренних факторов конкурентного преимущества организации

Продолжение табл. 7.5 Внутренние факторы конкурентного преимущества организации Что необходимо сделать для достижения и использования конкурентного преимущества 1.8.Информационная и нормативно- методическая база управления 1.9. Сила конкуренции на выходе и входе системы При проектировании и развитии структур в информационные системы следует закладывать качественную информацию и нормативно- методические документы При выборе сферы деятельности и поставщиков сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, кадров и т. д. анализировать силу конкуренции и выбирать конкурентоспособных поставщиков 2. Ресурсные 2.1.Поставщики 2.2. Доступ к качественному дешевому сырью и другим ресурсам 2.3. Учет и анализ использования всех видов ресурсов по всем стадиям жизненного цикла крупных объектов организации 2.4.Функционально- стоимостный анализ выпускаемой продукции 2.5. Оптимизация эффективности использования ресурсов Постоянно анализировать конкурентную среду, количество поставщиков, силу конкуренции между ними, их конкурентоспособность для выбора наилучших Следить за параметрами рынка, чтобы не упустить возможный доступ к качественному и дешевому сырью Стимулировать проведение подобного анализа, так как в будущем экономия ресурсов у потребителей своих товаров будет приоритетным направлением деятельности организации, фактором конкурентного преимущества Стимулировать проведение подобного сложного, но эффективного анализа Поддерживать работу по оптимизации ресурсов, так как глобальная цель конкуренции — экономия ресурсов и повышение качества жизни 3. Технические 3.1. Патентованный товар Продолжать работу по увеличению количества изобретений и патентов

Продолжение табл. 7.5

 

Внутренние факторы конкурентногопреимущества организации

Что необходимо сделать для достижения и использования конкурентного преимущества

То же Увеличивать удельный вес прогрессивного технологического оборудования, снижать… Применять современные методы контроля и стимулирования качества для удержания конкурентного преимущества …

Фактические значения показателей основных

факт (год)

прогноз (год)

№ і

№ 3

№ 2

конкурентов (наименование и год)

№ 4

 

Полезный эффект товара

(интегральный показатель качества), наименование товара, единица полезного эффекта

1.1. Показатели назначения

1.2. Показатели надежности В том числе:

нормативный срок службы (использования) хранения; коэффициент безотказности; коэффициент готовности; коэффициент сохраняемости

1.3. Показатели

1.4. Показатели эргономичности

1.5. Показатели эстетичности (дизайна)

1.6. Показатели технологичности

1.7. Показатели стандартизации и унификации

1.8. Показатели патентной

и

Патентоспособности

можно измерить на основе главных показателей, определяющих каче­ство и эффективность отдельных сторон деятельности в прошлом, на­стоящем и… Для оценки конкурентоспособности организации сначала необхо­димо провести… Цель системного анализа организации — установление стратегиче­ских и тактических факторов повышения…

Содержание портфелей новшеств и инноваций

На основе результатов анализа конкурентоспособности товаров, финансового, технического, социального, организационного состоя­ния инновационной организации, ее конкурентных преимуществ фор­мируется политика функционирования и комплексного развития организации.

Политика организации — генеральная линия, система стратегических мер, проводимая руководством организации в какой-либо области дея­тельности (технической, экономической, социальной, внешнеэкономи­ческой и т. д.). Вопросы формирования политики рассматриваются в курсе «Стратегический менеджмент» /45/. Стержнем любой политики является внедрение новшеств, т. е. инновации.

Целью инновационной деятельности, особенно инновационного предпринимательства, является получение результата путем введе­ния инноваций. Для определения сферы инновационной деятельно­сти введем следующие обозначения, характеризующие основные стра­тегии (цели) инновационной организации:

К — повышение качества выпускаемого товара. Стратегия ведет к увеличению прибыли организации, но со значительным риском;

Ц — снижение цены товара при сохранении без изменения осталь­ных стратегий. Эта стратегия направлена на более прочное завоевание рынка, реализацию уже изготовленного товара, реализацию уже осво­енных технологий. Стратегия ведет, как правило, к уменьшению при­были организации;

С — снижение себестоимости выпускаемого товара за счет освое­ния новых технологий, новых методов организации производства и труда, менеджмента. Стратегия ведет, как правило, к увеличению при­были организации;

V — увеличение программы производства товара (объема про­даж) для того же рынка без изменения остальных стратегий. Стра­тегия ведет к увеличению прибыли за счет использования эффекта масштаба;

Р — освоение нового рынка сбыта для старого или нового товара. Стратегия ведет, как правило, к увеличению прибыли организации.

Для осуществления перечисленных стратегий инновационной организации необходимы инновации. В табл. 7.8 перечислены основ­ные виды инноваций, необходимых для реализации стратегий органи­зации.

В зависимости от стратегий или целей организации возможны раз­личные их сочетания. Введем дополнительные (к табл. 7.8) обозначе­ния:

1 — индекс, характеризующий неизменность стратегии (старый ва­риант);

2 — индекс, характеризующий обновление стратегии (новый вари­ант). Например, повышение К, снижение удельной Ц, снижение С, рост V, расширение существующего или освоение нового Р. Принима­ем, что: при сохранении качества товара затраты у потребителя не из­меняются; при повышении качества затраты у потребителя снижают­ся (более высокими темпами, чем растут затраты у изготовителя); ввод нового товара на основе изобретений ведет к повышению каче­ства и снижению себестоимости товара.

На основе установленного в табл. 7.8 влияния инноваций на страте­гии организации и дополнительно принятых условий можно сформу­лировать наиболее характерные типы воспроизводства товаров орга­низации (табл. 7.9).

На основе работы, выполненной по рекомендациям, изложенным в данной теме, формируется портфель новшеств и инноваций организа­ции. Портфель инноваций представляет собой комплексно обоснован­ный перечень новшеств покупных и собственной разработки, подле­жащих внедрению (введению) в организации. Портфель новшеств представляет собой перечень разработанных организацией новшеств, подлежащих продаже.

Примерная укрупненная форма портфеля инноваций приведена в табл. 7.10, новшеств — табл. 7.11.

Таким образом, мы с применением научных подходов и методов стратегического маркетинга разработали нормативы конкурентоспо­собности товаров, портфель инноваций и новшеств организации. На следующей стадии — на стадии НИОКР — мы должны исследовать возможность реализации в производстве нормативов конкурентоспо­собности инноваций и новшеств.

Таблица 7.8

Виды инноваций, необходимыхдля реализации стратегий организации

 

К

Основные виды инноваций, необходимых для реализации стратегии организации

Основные стратегии организации

  1. Создание совершенно нового товара па основе изобретений 2. Совершенствование выпускаемого товара па основе ноу-хау

Контрольные вопросы по теме

1. Что такое конкурентоспособность объекта?

2. Что такое полезный эффект объекта?

3. Из каких элементов состоят совокупные затраты за жизненный цикл товара?

4. Какими свойствами характеризуется качество товара?

5. Какими параметрами характеризуется рынок?

6. Какими свойствами характеризуется качество сервиса?

7. По каким направлениям анализируется финансовое состояние организации?

8. Каков механизм действия закона конкуренции?

9. Какими факторами характеризуется макросреда?

10. Какими факторами характеризуется инфраструктура региона?

11. Какими факторами характеризуется микросреда фирмы?

12. По каким направлениям анализируются конкурентные преиму­щества организации?

13. Перечислите, пожалуйста, основные компоненты для определе­ния типа воспроизводства товаров.

14. Какие бывают типы воспроизводства товаров?

15. Раскройте, пожалуйста, содержание портфеля инноваций.

16. Раскройте, пожалуйста, содержание портфеля новшеств.

17. Для чего формируется портфель инноваций и новшеств?

Тема 8 Организация НИОКР и проектирования

План

1. Задачи, принципы и этапы НИОКР.

2. Патентно-лицензионная деятельность инновационной орга­низации.

3. Основы инновационного проектирования.

4. Экспертиза инновационных проектов.

Задачи, принципы и этапы НИОКР

• получение новых знаний в области развития природы и обще­ства, новых областей их применения; • теоретическая и экспериментальная проверка возможности ма­териализации в… • практическая реализация портфеля новшеств и инноваций.

Патентно-лицензионная деятельность инновационной организации

Возникновение правового регулирования интеллектуальной соб­ственности на международном уровне связывают с Парижской конвен­цией (1883 г.) по охране… Центральное место при заграничном патентовании изобретений за­нимает вопрос о… Оформление прав на изобретение осуществляется путем получе­ния авторского свидетельства или патента. Авторское…

Основы инновационного проектирования

В экономику России интенсивно входит относительно новая кон­цепция управления проектами (Project Management). Основу этой концепции составляет… Понятие «инновационный проект» может рассматриваться как: ♦ форма целевого управления инновационной деятельностью;

Экспертиза инновационных проектов

По кругу выполняемых задач экспертизу инновационных проектов можно сравнить с сертификацией. По дорогим инновационным про­ектам, направленным на… Объем и глубина проверяемых при экспертизе вопросов определя­ется генеральным… В соответствии с Рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) экспертизу инновационных…

Контрольные вопросы по теме

1. Перечислите, пожалуйста, основные задачи НИОКР.

2. Из каких этапов состоит НИОКР?

3. Чем отличаются поисковые исследования от прикладных?

4. На какие системы документов опирается организация НИОКР?

5. Какова роль патентов в инновационной деятельности?

6. Какие объекты интеллектуальной собственности не охраняются Патентным Законом РФ?

7. Что собой представляет лицензирование?

8. На какие виды подразделяются лицензии?

9. Что такое инновационный проект?

10. Из каких разделов состоит инновационный проект?

11. Каков механизм реализации инновационного проекта?

12. Какие элементы включает понятие «экспертиза инновационного проекта»?

13. На основе каких принципов проводится экспертиза инновацион­ных проектов?

14. В чем особенности методики экспертизы инновационных проек­тов Российского фонда фундаментальных исследований?

15. В чем особенности методики экспертизы инновационных проек­тов Российского гуманитарного научного фонда?

16. Какова основная цель Консорциума экономических исследова­ний и образования?

Тема 9 Основы организационно- технологической подготовкипроизводства новшеств

План

1. Тенденции развития технологий и их классификация.

2. Задачи, особенности и стадии организационно-технологи­ческой подготовки производства.

3. Анализ и прогнозирование организационно-технического уровня производства.

4. Реинжиниринг как инструмент повышения организацион­но-технического уровня производства.

Тенденции развития технологий и их классификация

В соответствии с практикой международной статистики разработка технологий и их экспериментальная проверка входят в состав НИО КР /25/. Однако в состав технологической подготовки производ­ства входят еще организационная работа по нормированию потреб­ности в различных видах ресурсов, разработка методов организации производства и труда, капитальное строительство (инвестиционная деятельность), которые требуют в 3-10 раз больше затрат, чем НИОКР. Поэтому мы считаем целесообразным тему по технологической подго­товке производства рассматривать самостоятельно.

Как отмечает Ю. П. Морозов /40/, современный этап научно-тех­нического прогресса характеризуется технологической революцией, связанной с переходом от преимущественно механической обработки предметов труда к комплексному использованию многообразных сложных форм движения материи, особенно физических, химических, биологических процессов.

Технология определяет не только порядок выполнения операций, но и выбор предметов труда, средств воздействия на них, оснащение про­изводства оборудованием, приспособлениями, инструментом, сред­ствами контроля, способы сочетания личностного и вещественных элементов производства во времени и пространстве, содержание тру­да, отношение производства к основным средствам.

Поэтому освоение принципиально новыхтехнологий—одновремен- но и следствие, и предпосылка эффективного использования новых средств и предметов труда. Почему?

Во-первых, речь идет о переходе от дискретных (прерывных) много­операционных процессов, которые могут развиваться лишь по направ­лению все большего дробления операций, а следовательно, увеличения их монотонности, непривлекательности, к малооперационным произ­водственным процессам.

Во-вторых, механическая обработка предметов труда уступает ме­сто непрерывным процессам: вибрационной обработке, порошковой металлургии, точной пластической деформации, точному литью по выплавляемым моделям, центробежному, под давлением, штамповке и т. д.

В-третьих, начинается переход к замкнутым технологическим схе­мам с полной переработкой полупродуктов (безотходная технология).

В-четвертых, в технологии все чаще используются экстремальные условия: сверхнизкие и сверхвысокие температуры и давления, глу­бокий вакуум, импульсно-взрывные методы, ядерные излучения и др. Плазменная технология используется для получения новых материа­лов, изменения их состава и свойств и т. д., радиация — для модифика­ции полимеров в кабелях и электроизоляции.

технология, как правило, связана с использованием электроэнергии не только как двигательной силы, но и для непосред­ственной обработки предметов труда — электрохимических, электрофи­зических (лазерная, электроискровая, электроимпульсная, электрокон­тактная), токов высокой частоты. Электронные пучки высокой энергии используются для повышения термопрочности материалов, покраски без растворителей, мгновенной полимеризации, дезинфекции сточных вод и т. д. Лазерная технология используется для сварки, резки, термо­обработки, упрочнения деталей, прошивки отверстий, бесконтактного контроля и т. д.

В-шестых, для новейшей технологии характерна большая универ­сальность, связанная с переходом от многообразных машин с подвиж­ными механическими агрегатами к унифицированным аппаратам, к использованию электричества в качестве универсального посредника при обработке материалов.

новые технологии зачастую носят межотраслевой ха­рактер. Так, и в металлургии, и в машиностроении используется пла­стическая деформация, жесткая штамповка проката шестерен, осей, валов, шаров, втулок, роликов, сверл, винтов и других метизов.

Самая массовая промышленная технология эпохи научно-техни­ческой революции — планарная. С ее помощью производятся много­численные транзисторы для логических и запоминающих устройств — оптических, магнитных, акустических, твердотельных в составе интег­ральных схем, а также датчики для различных физических сигналов. Физико-химические процессы (фотолитография, получение пленок и т. д.) заменяют механическую обработку. Это позволяет формировать на одной плоскости тысячи и десятки тысяч идентичных приборов, проектировать с использованием ЭВМ и затем создавать микропроцес­соры и другие изделия с самой сложной структурой.

На промышленных предприятиях с высоким уровнем научно-техни­ческого потенциала, как считает Ю. П. Морозов, имеется около 200 вы­соких малооперационныхбазовых технологий, базирующихся на фунда­ментальных научных открытиях и обеспечивающих резкое снижение удельных затрат ресурсов, коренное повышение качества выпускаемой продукции, комплексную автоматизацию производства, экологическую чистоту.

Единичные машины уступают место технологическим комплексам, выполняющим весь производственный цикл.

Новая технология остается прогрессивной гораздо дольше, чем обо­рудование и продукция, стареет медленнее. Поэтому инвестиции в нее окупаются быстрее /40/.

Классификация технологий

Классификация технологий представлена в табл. 9.1.

Таблица 9.1 Признак классификации Виды технологий 1. Отрасль применения Наука и образование, информатика, промышленность, сфера услуг, здравоохранение, сельское хозяйство и т. д. Оригинальные в мире, на основе изобретений; оригинальные для организации, на основе ноу-хау 2. Уровень новизны 3. Динамика развития Прогрессирующие, развивающиеся, устоявшиеся, устаревшие 4. Сфера применения технологии Управленческие (основные, вспомогательные, обслуживающие); производственные (то же) 5. Назначение Созидательные, разрушительные, двойного назначения Отношение к ресурсам Наукоемкие, капиталоемкие, энергоемкие, энергосберегающие, безотходные, малооперационные 7. Уровень автоматизации Ручные, механизированные, автоматизированные, автоматические, безлюдные 8. Конкурентоспособность Конкурентоспособны (в конкретных странах) и неконкурентоспособны

 

По аналогии с кодированием инноваций (см. п. 1.3) технологии можно кодировать, что позволит автоматизировать процесс их учета, поиска, идентификации и патентования.

9.2. Задачи, особенности и стадии организационно- технологической подготовки производства

Организационно-технологическая подготовка производства (ОТГШ) как стадия жизненного цикла продукции (ЖЦП) включает технологи­ческую подготовку производства (ТПП) и организационную подготов­ку производства

Целью ОТППявляется подготовка технологической и организацион­ной документации для изготовления новой продукции.

Задачи ОТПП:

• анализ технологичности новой продукции;

• анализ существующих технологий, оборудования и производ­ственных мощностей предприятия;

• разработка технологических процессов производства новой про­дукции, нестандартного технологического оборудования и осна­стки, их изготовление;

• нормирование потребности в различных видах материально-тех­нических ресурсов;

• проектирование новых производственных участков;

• заключение договоров с новыми поставщиками материально- технических ресурсов;

• расчет нормативов организации производственных процессов;

• разработка оперативно-календарных планов запускай выпуска продукции; оперативное управление ОТПП и др.

Трудоемкость работ по ОТПП и затраты на ее проведение значитель­но превышают затраты на НИОКР. Например, в США затраты на ОТПП в 11 раз больше затрат на НИОКР. По исследованиям, проведен­ным в Госуниверситете уирвления, это соотношение равно от 4,6 в мел­косерийном производстве до 8,0 в крупносерийном производстве

По мере роста серийности выпускаемой продукции увеличивается потребность в разработке целевых научно-технических программ, ко­торые предусматривали бы широкомасштабное освоение этой продук­ции в условиях крупносерийного или массового производства. И на­оборот, в условиях единичного и мелкосерийного производства новой продукции такие программы фактически не нужны. Для этих типов производств весьма актуальны проблемы механизации и автоматиза­ции технологических процессов на базе оборудования с ЧПУ, обраба­тывающих центров, гибких производственных систем (ГПС).

Имеющийся объем научных знаний позволяет расширить гамму применения прогрессивных технологических методов производства для предприятий машиностроения. В объеме машиностроительной продукции возрастает число изделий, изготовляемых из неметалли­ческих материалов-композитов, которые трудно поддаются обработке традиционными методами. Новые материалы требуют новых методов обработки. К ним прежде всего нужно отнести применение лазерной техники как для обработки композиционных материалов, так и для прошивки отверстий в алмазных фильерах, а также при сварке и плав­ке тугоплавких металлов.

Наукоемкость технологических процессов повышается также за счет использования и других достижений современной науки и техники. На­пример, плазменное напыление материалов позволяет получить моно­литные изделия с улучшенными свойствами на определенных участках для повышения надежности и прочности машин. Кроме того, направлен­ное движение потока плазмы и его фокусирование электромагнитным полем позволяет создавать сверхчистые материалы с новыми механи­ческими свойствами. В перспективе имеется возможность разупрочне­ния металла ультразвуковыми полями для облегчения его механичес­кой обработки. Все эти новые технологические процессы могут быть использованы для повышения конкурентоспособности продукции при любом типе производства.

Для организации крупносерийного или массового производства конкурентоспособной продукции необходимо применять программно- целевой метод планирования обширного комплекса работ; удельный вес этого метода составляет около 20% объема производства. Осталь­ные 80% приходятся на продукцию предприятий с мелкосерийным и среднесерийными типами производства. Для них комплексная меха­низация и автоматизация технологических процессов может быть осу­ществлена по специально разрабатываемым программам технического перевооружения производства

Технологическая подготовка производства—это совокупность взаи­мосвязанных научно-технических процессов, обеспечивающих техно­логическую готовность предприятия в плановом порядке выпускать продукцию установленного ГОСТами и техническими условиями ка­чества. В связи с сертификацией промышленной продукции в значи­тельной мере повышаются требования к качеству продукции.

Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) — это установленная государственными стандартами система организации и управления технологической подготовкой производства, непрерывно

совершенствуемая на основе достижений науки и техники, управляю­щая развитием ТПП на разных уровнях управления.

Основная цель ЕСТПП — обеспечение необходимый условий для до­стижения полной готовности любого типа производства к вытуску изделий заданного качества, в оптимальные сроки при оптимальный затратах ресурсов.

ЕСТПП призвана обеспечить: единый для каждого предприятия, организации системный подход к выбору, применению методов и средств ТПП, соответствующих передовым достижениям науки, тех­ники и производства; высокую приспособленность производства к не­прерывному его совершенствованию, быстрой переналадке на выпуск более совершенной техники; рациональную организацию механизи­рованного и автоматизированного выполнения комплекса инженер­но-технических работ, в том числе автоматизацию конструирования объектов и средств производства, разработки технологических про­цессов и управления ТПП; взаимосвязь ТПП с другими АСУ и подси­стемами; высокую эффективность ТПП /52/.

Структура ЕСТПП определяется совокупностью двух факторов: функциональным составом ТПП и уровнями решения задач ТПП. За­дачи ТПП решаются на всех уровнях и группируются по следующим четырем функциям: обеспечение технологичности конструкций изде­лий; разработка технологических процессов; проектирование и изго­товление средств технологического оснащения; организация и управ­ление ТПІТ. >

Основу ЕСТПП составляют:

♦ системно-структурныш анализ цикла ТПП;

♦ типизация и стандартизация технологических процессов изго­товления и контроля продукции;

♦ стандартизация технологической оснастки и инструмента;

♦ агрегатирование оборудования из стандартный элементов (бло­ков).

Стадии ЕСТПП:

♦ анализ существующих на предприятии и отрасли систем ТПП;

♦ разработка технического проекта ТПП;

♦ разработка рабочего проекта ТПП (разработка информационный технологий, классификаторов технико-экономической информа­ции, техпроцессов, документации на организацию специализиро­ванных рабочих мест и участков, методов групповой обработки, организационных документов и должностнык инструкций и т. д.).

Управленческое решение в области ЕСТПП принимается в соот­ветствии с рекомендациями, изложенными в /44/. Дополнительно от­метим, что при анализе эффективности технологических процессов следует уделять внимание уровню унификации компонентов техно­логии как условию реализации закона масштаба и выбору оптималь­ной программы выпуска деталей при определенной технологии.

ЕСТПП повышает уровень использования типовых и стандартных технологических процессов с 14 до 60%, стандартной переналаживае­мой оснастки — с 20 до 80%, агрегатного переналаживаемого оборудо­вания с 1 до 10%, средств автоматизации производственных процессов и инженерно-технических работ с 5 до 15%. ЕСТПП дала возможность: сосредоточить усилия конструкторов, технологов, организаторов про­изводства на решении главных задач развития техники, технологии и организации; повысить гибкость производственных процессов к пере­наладке на выпуск техники новых поколений; сократить цикл ТПП и снизить затраты на ее проведение в 1,5-2 раза; повысить производи­тельность труда исполнителей на 30-35% в мелкосерийном и на 10­15% в крупносерийном и массовом производствах; повысить техниче­ский уровень производства и качество изготовления продукции.

В ЕСТПП документы оформляются в соответствии с требованиями Единой системы технологической документации (ЕСТД), основное назначение которой в установлении единых взаимосвязанных правил, норм, положений по оформлению, комплектации и обращению, уни­фикации и стандартизации технологической документации. ЕСТД предусматривает типизацию технологических процессов, унифика­цию форм документов и их оформления, порядок разработки норм и нормативов и другие вопросы.

Типизация технологических процессов — это комплекс работ, вклю­чающий систематизацию и анализ возможных технологических реше­ний при изготовлении изделий каждой классификационной группы; разработку оптимального для данных производственных условий ти­пового процесса изготовления изделий каждой классификационной группы при одновременном решении всего комплекса технологиче­ских задач. Общим для группы деталей является типовой технологи­ческий процесс.

Разработка типового технологического процесса может осуществ­ляться двумя путями:

а) за основу берется действующий технологический процесс изготов­ления конкретной детали, наиболее полно отвечающий требова­ниям выбора оптимального варианта для типового представителя;

б) разрабатывается вновь (часть переходов соответствует процессу, действующему на одном предприятии, другая часть — на другом). Критерии выбора — прогрессивность и рациональная последова­тельность. На типовые детали, составляющие 60-65%, разраба­тываются типовые технологические процессы. Один типовой технологический процесс может заменить от 10 до 300 ориги­нальных технологических процессов. На такие переделы, как штамповка, литье, изготовление с помощью порошковой

металлургии и др., типовые технологические процессы снижают трудоемкость изготовления в 3-5 раз.

Технологическая документация, разработанная на формах, уста­новленных ЕСТД, может быть использована в качестве первичного массива информации для АСУП. Внедрение ЕСТД в машинострое­нии и типизация технологических процессов позволяют сократить время на разработку технологической документации на 35-40% /52/.

Таким образом, основными факторами сокращения длительности ОТПП и повышения ее эффективности являются внедрение ЕСТПП, ЕСТД, АСУП, унификация и типизация технологических процессов и оснастки, анализ применения научных подходов менеджмента и со­блюдения принципов организованности процессов.

Анализ и прогнозирование организационно- технического уровня производства

- На уровне фирмы организационно-техническое развитие производ­ства осуществляется на основе реализации инвестиционных и инно­вационных проектов по совершенствованию технологии, организации производства, труда и управления.

На уровне фирмы результаты научно-технического прогресса и ин­новационной политики выражаются в организационно-техническом уровне производства (ОТУП). ОТУП характеризуется результативно­стью инновационной политики и степенью соответствия уровня тех­нологии и организации процессов требованиям «входа» системы. Если качество «входа» — комплектующих изделий, сырья, материа­лов, документации, информации и других компонентов отвечает требованиям конкурентоспособности, то и ка­чество «процесса» переработки «входа» в «выход» системы должно бьпь высоким (рис. 9.1).

Например, если качество «входа» оценивается на 5 (пять), т. е. отве­чает требованиям конкурентоспособности, а качество «процесса» —
на 3, то и на «выходе» будет 3. Инвестор, потратив значительные сред­ства на повышение качества «входа», на «выходе» не получит желаемого результата, так как технология и организация процессов не в состоянии качественно переработать «вход». Другая ситуация: технология и орга­низация процессов отвечаюг требованиям конкурентоспособности, од­нако качество «входа», например показатели качества и товара в документации, неконкурентоспособно, тогда

и качество «выхода» будет неконкурентоспособным. Отсюда вывод: не­обходимо обеспечивать одинаковый (пропорциональный) уровень ка­чества «входа» и «процесса» в системе (лучше конкурентоспособным на внешнем или внутреннем рынке).

Рис. 9.1. Принцип «черного ящика» системного подхода в определении места ОТУП

Вход д А *

Показатели ОТУП целесообразно подразделять на комплексный (нулевой уровень дерева показателей), обобщающие (первый уро­вень) и частные (второй уровень, рис. 9.2).

 

/ \ \ / ! \ / / і \ \ /У ] \ 2-й )ОООй666 ... О п

0-й уровень - К₀туп

1-й уровень - К^у, К0у

2-й уровень - частные показатели ОТУП

 

Рис. 9.2,Дерево показателей ОТУП

По комплексному показателю судят об эффективности работы кол­лектива в ориентации на будущее, на стратегические цели. Если стра­тегические цели будут отвечать имиджу, организационно-техниче­ской политике фирмы, то и тактические цели тем более будут отвечать требованиям «входа» системы, требованиям конкретного рынка.

Комплексный показатель ОТ У П рекомендуется определять по од­ной из формул:

 

<9.1)

^КОТУП⁼ +^аз^Коу ⁺ ^ог (9.2)) ^ай ^а1

^Котуп⁼ ' ^й1^Коу (9.3)

^ОТУП^ ^а5^ТУ ' ^Й4^0У' (9.3)

где К_ту — обобщающий показатель технического уровня производства, доли единицы; К_оу— обобщающий показатель организационного уровня произ­водства, доли единицы; а_{) и а_г> — свободные члены уравнений регрессии; а_х и а₂ — коэффициенты весомости соответствующих обобщающих показателей ОТУП; а, + а., - 1,0, их конкретные значения определяются методом фактор­ного анализа или экспертным путем (а, рекомендуется принимать в пределах 0,5...0,7, с повышением уровня автоматизации значение повышается, а₂ — со­ответственно равно 0,3... 0,5); и а_л — коэффициенты регрессии уравнения по линейной форме связи факторов; <з₆ и д₇ — то же по степенной форме.

Показатели по формуле (9.1) определяются экспертным путем, а по формулам (9.2) и (9.3) — с применением метода корреляционно-рег­рессионного анализа.

Технический уровень производства (К_ту) характеризует ступень раз­вития средств производства и прогрессивность технологии.

Организационный уровень производства (К_0у) характеризует уровень развития организации производства, труда и управления, уровень орга­низованности процессов.

х, =

Обобщающие показатели технического и организационного уров­ней производства (К_ту и К_оу) определяются как функции от частных показателей:

 

где/,, /₂ — функции-зависимости между обобщающими показателями и факто­рами; ХрХ_?, ~.Х_п~ частные показатели, влияющие на К_ТУ;Х',, Х'_Т ...Х'_п) — час­тные показатели, влияющие на К_оу.

Х₂,...Х_ЙУ, (9.4)

К_Ту=/₂(Х\,Х'₂,...Х'_п), (9.5)

где/,,/₂ — функции-зависимости между обобщающими показателями и факто­рами; X,, Х₂, ...X— частные пока^ателй,влияющие на К_ту;Х'_1гХ"₂, —Х'_п)- час­тные показатели, влияющие на К_оу. ~~ д ' (9.6) Частные показатели ОТУП рекомендуется определять по одной из формул:

<9.6)

(9.7)

где Пф_г- — фактическое значение го фактора, влияющего на обобщающий по­казатель ОТУП; П —тоже, нормативное или плановое.

Формулой (9.6) рекомендуется пользоваться в том случае, когда превышение фактического значения фактора над нормативным поло­жительно влияет на ОТУП. Например, уровень механизации и авто­матизации производства, уровень прогрессивности технологических процессов, коэффициент пропорциональности частичных процессов по мощности и т. д.

Формулой (9.7) рекомендуется пользоваться в обратном случае, т. е. когда превышение фактического значения фактора над нормативным отрицательно влияет на ОТУП. Например, средний возраст техноло­гического оборудования фирмы, средний возраст технологий, коэф­фициент частоты травматизма, показатель текучести кадров и др.

К факторам, влияющим на техническийуровень производства, ре­комендуется относить следующие:

1) уровень механизации и автоматизации производства (отношение основных и вспомогательных рабочих, работающих по наблюде­нию за автоматами и при помощи машин, к общей численности основных и вспомогательных рабочих);

2) уровень прогрессивности технологических процессов (отноше­ние прогрессивных процессов к их общему количеству в соответ­ствии с официальными методиками);

3) средний возраст технологических процессов;

4) средний возраст технологического оборудования;

5) фондовооруженность труда работников фирмы (отношение сто­имости активной части основных производственных фондов к численности всех работников фирмы).

Кфакторам, влияющим па организационныйуровень производства, рекомендуется относить следующие:

уровень специализации производства (отношение, например, стоимости годового объема профильной продукции к общему объему продукции, произведенной за тот же период);

2) уровень кооперирования производства (отношение годового объема комплектующих изделий к общему объему продукции, произведенной за тот же период);

3) коэффициент сменности работы технологического оборудова­ния;

4) укомплектованность штатного расписания фирмы, %;

5) удельный вес основных производственных рабочих в численно­сти работников фирмы,

6) показатель текучести кадров за год, %;

7) потери рабочего времени,

8) коэффициент (показатель) частоты травматизма (по статотчет- ности);

9) коэффициент (показатель) пропорциональности частичных про­изводственных процессов по мощности;

10) коэффициент непрерывности производственных процессов;

11) коэффициент параллельности производственных процессов;

12) коэффициент прямоточности производственных процессов;

13) коэффициент ритмичности производственных процессов.

Тактическое управление перечисленными факторами по­

зволит найти резервы его повышения. Для осуществления стратеги­ческого управления факторами необходимо прогнозировать их изменение в будущем.

Полученные значения частных, обобщающих и комплексного пока­зателей используются для анализа их прогрессивности, нахож­дения узких мест для повышения ОТУП и стратегического прогнози­рования.

Приведем пример оценки, анализа и прогнозирования ОТУП на условных данных (табл. 9.2).

Таблица 9.2 Исходные данные для оценки, анализа и прогнозирования организационно-технического уровня производства Фактор Весо­мость фактора Значения факторов норма­тив фактическое 1. Уровень механизации и автоматизации производства 0,50 0,75 0,40 0,63 0,72 2. Уровень прогрессивности технологических процессов 0,25 0,80 0,45 0,75 0,75 3. Средний возраст техноло­гических процессов, лет 0,10 3,0 4,0 2,1 2,9 4. Средний возраст гического оборудования, лет 0,08 4,0 5.2 3,0 3,8

 

Окончание табл. 9.2 Фактор Весо­мость фактора Значения факторов норма тив фактическое 5. Фондовооруженность труда работников фирмы, млн р./чел. 0,07 25,0 17,0 21,5 22,0 6. Уровень кооперирования производства 0,08 0,60 0,45 0,55 0,63 7. Уровень специализации производства 0,15 0,95 0,83 0,96 0,97 8. Коэффициент сменности работы технологического оборудования 0,10 2,20 1,80 2,30 2,35 9. Укомплектованность штатного расписания фирмы, % 0,15 100.0 85,0 97,5 99,3 10. Удельный вес основных производственных рабочих в численности работников, % 0,10 45,0 37,5 46,2 47,5 11, Коэффициент текучести кадров, % 0,15 9,0 26,1 12,3 8,9 12. Потери рабочего времени, % 0,05 2,0 7,5 4,6 2,3 13. Коэффициент частоты травматизма - - 0,031 0,012 0,000 14. Коэффициент пропорциональности процессов по мощности 0,07 0,95 0,83 0,92 0,94 15. Коэффициент непрерывности производственных процессов 0,05 0,80 0,71 0,76 0,82 16. Коэффициент ритмичности производственных процессов 0,10 0,90 0,63 0,75 0,86

 

9.4. Реинжиниринг как инструмент повышения организационно-техническогоуровняпроизводства

Реинжиниринг в какой-то мере является синонимом выражения «техническое перевооружение» из советской экономики. Коль Россия приняла условия игры по законам рынка, то во многих сферах дея­тельности нам приходится переходить на международную рыночную терминологию. Поскольку понятие «реинжиниринг» по аналогии с системами измерений, статистики, управления качеством, экологи­ческой безопасности, бухучета и другими на международном уровне пока не стандартизовано, приведем авторское определение этого по­нятия.

Инжиниринг — процесс повышения организационно-технического уровня производства организации, обеспечивающего уровень конку­рентоспособности процесса не ниже уровня конкурентоспособности ее входа, путем проведения научно-исследовательских, эксперимен­тальных, проектно-конструкторских, технологических и строитель­ных работ. Инжиниринговые работы могут выполнять как организа­ции самостоятельно, так и инжиниринговые компании.

Реинжиниринг — процесс повышения организационно-техниче­ского уровня производства организации посредством применения бо­лее тонких инструментов (научных и технических средств) инжини­ринга или инжиниринга нового (следующего) поколения. Например, если весь инструментарий научных основ инновационного менедж­мента, раскрытый в теме 4 нашего учебника (это далеко не полный инструментарий), принять за 100%, то в настоящее время организа­ции «утруждают» себя изучением и применением не более 10% науч­ных инструментов. Решение крупных стратегических проблем без применения этих инструментов невозможно.

Как отмечает американский ученый М. Хамлер, «реинжиниринг — это фундаментальное и радикальное перепроектиро­

вание деловых процессов для достижения резких (скачкообразных) улучшений в таких решающих показателях деятельности, как сто­имость, качество, сервис и темпы» /16, 23/.

К этим показателям добавим еще конкурентоспособность, эффек- ивность, устойчивость, перспективность, как более важные для орга- шзации в условиях переходной экономики. Весь наш учебник посвя­щен решению проблем именно с этих позиций. Поэтому не будем здесь повторять рассмотренные ранее научные основы инновацион­ного менеджмента.

13-3541

Более «широким» и комплексным понятием из области развития организации является реформирование (реструктуризация), охватыва­ющее все аспекты деятельности: технические, экономические, соци­альные, информационные, управленческие и др. Первое направление комплексного развития организации в совокупности с совершенство­ванием организационной структуры и методов организации процессов относятся к основным целям реинжиниринга. Главным в выполнении этой работы является применение научных методов инновационного менеджмента (см. тему 4).

Контрольные вопросы по теме

1. Каково соотношение затрат на НИОКР и технологическую под­готовку производства?

2. Каковы основные черты современной технологической револю­ции?

3. По каким признакам осуществляется классификация техноло­гий?

4. Перечислите задачи организационно-технологической подготов­ки производства (ОТПП).

5. Из каких стадий состоит ОТПП?

6. В чем сущность и особенности организационно-технического уровня производства (ОТУП)?

7. Какими параметрами характеризуется ОТУП?

8. Чем отличается инвестиционная деятельность от инновацион­ной?

9. Из каких этапов состоит процесс инвестиционного проектирова­ния?

10. Какие экономические вопросы необходимо решать при ОТПП?

11. Для каких целей определяется критическая программа изготов­ления деталей?

12. Что такое «инжиниринг», когда он применяется?

13. Что такое «реинжиниринг»?

Анализ данных табл. 9.2 показывает, что в 1995 г. почти все показа­тели ОТУП были ниже нормативов, фирму лихорадило по всем на­правлениям. В 1996 г. предприятие провело техническое перевооруже­ние, наполовину обновило технологическое оборудование, процессы, что позволило повысить уровень автоматизации производства и орга­низованности процессов. В 1997 г. было завершено техперевооруже- ние, и в целом за этот период значительно были улучшены все частные показатели ОТУП.

Поскольку отсутствует достаточное количество исходных данных для использования методов факторного анализа с применением ком­пьютеров, применяем экспертный метод оценки обобщающих показа­телей ОТУП по формуле (9.1) с учетом весомости факторов (см. ко­лонку 2 табл. 9.2) и их действия (см. формулы (9.6) и (9.7)). Данные за 1995 и 1996 гг. приведены в табл. 9.2 для установления динамики ча­стных показателей. Оценку ОТУП будем осуществлять по данным 1997 г.

Технический уровень производства фирмы в 1997 г. равен

ГлЧр Г) 3 0 4 0 9")

К._1Л, = 0,50 • о,25 • ^ £*У, 10^ Ш'-

Организационный уровень производства фирмы в 1997 г. равен

К_о,=0,088. ^+0,15,^⁷₊0,10^⁵₊0,1Э 1 +

0,60 0,95 2,20 100 А%Ь

+0,15 • — + 0,05 • — + 0,07 • + 0,05 ■ ^^ + 0,10 - —— - 0,98.

8,9 2,3 0,95 0,80 0,90

Организационно-технический уровень производства фирмы в 1997 г. при весомости К_;1 = 0,55, 0,45 будет равен

К_уп, = 0,55 . 0,94+0,45. 0,98=0,96 < 1,0.

8,9 2,3 0,95 0,80 0,90

Организационно-технический уровень производства фирмы в 1997 г. при весомости К_п( = 0,55, К^" 0,45 будет равен

К_нуп1= 0,55 ."о,94+0,45 . 0,98=0,96 < 1,0.

Расчет и анализ ОТУП показал, что этот уровень не отвечает требо­ваниям «входа» системы.

Для повышения ОТУП необходимо:

• повысить уровень механизации и автоматизации производства;

• повысить уровень прогрессивности технологических процессов;

• повысить фондовооруженность труда;

♦ сократить потери рабочего времени;

♦ повысить ритмичность производства.

Прогнозирование О ТУП рекомендуется осуществлять в следующей последовательности:

1) прогнозирование параметров «входа» системы — конкурентоспо­собности товаров фирмы на срок, установленный в стратегии фирмы (эту работу выполняют отделы маркетинга и НИОКР);

2) прогнозирование параметров обеспечивающей подсистемы;

3) прогнозирование частных показателей ОТУП, перечень которых приведен в табл. 9.2, обеспечивающих соответствие параметров «процесса» (ОТУП) требованиям «входа» системы;

4) оценка ОТУП по прогнозным нормативам;

5) разработка и согласование мероприятий, обеспечивающих дости жение в будущем повышения ОТУП до требуемого уровня;

6) разработка и согласование организационных проектов по реали зации инвестиционных проектов.

Например, для машиностроительных предприятий Краснодарско­го края с применением метода наименьших квадратов нами была уста­новлена следующая корреляционная зависимость для прогнозирова­ния ОТУП:

 

+ 0.210К - 0,085 К + 0,017 К „ (9.8)

' О ' 11-^ ' ООН' ^ '

где К_0ТУ|1 — организационно-технический уровень производства машино­строительных предприятий Краснодарского края, доли единицы (максималь­ное значение равно 1); К_т — обобщающий показатель технического уровня производства, доли единицы; К_тр — интегральный коэффициент использова­ния трудовых ресурсов, доли единицы; К_ф — коэффициент использования ос­новных производственных фондов, доли единицы; К₀ — коэффициент ис­пользования нормируемых оборотных средств, доли единицы; К_ТЕК — коэффициент текучести кадров на предприятии, доли единицы; К_коом — удельный вес комплектующих изделий, полуфабрикатов и заготовок, полу- ченн^^ад®еко®йерацми?1в«бщёмобйемевыйусщ1а§й»1еди®ицываниям. На-

фрмщцтк авдада й^надш оршаде Ж© Й К^Фшш♦ фиьдао, 99 ,ч ꩧф фацШЙРР (Щ;

Р©ЯЙ<^8§Йяго1> ВЙрййИрйЬ^факторы: К_т, К₀, К_ф, К_ТР, К_ТЕК, К_кооп. Подробнее — в работе автора /44/.

Тема 10 Основы экономики

инновационной деятельности

План

1.Основы инвестиционной деятельности организации.

2.Экономические вопросы организационно-технологической подготовки производства.

3.Система показателей эффективности инновационной дея­тельности.

4.Организация анализа эффективности инновационной дея­тельности.

5.Основы антикризисного управления организацией.

Основы инвестиционной деятельности организации

Целью инвестиций является получение любыми путями прибыли от вложенных средств, а целью инноваций — улучшение объекта ин­вестирования. Поэтому… 1) инвестиционная деятельность является менее сложной сферой вложения… 2) для инновационной организации приоритетным должно быть вло­жение капиталов в инновации. Другие формы инвестиций —…

Система показателей эффективности инновационной деятельности

Жизненный путь новшеств может развиваться по одному из трех путей: 1) накопление в инновационной организации (ИО); 2) превра­щение в ИО в инновацию;… Эффективность деятельности организации выражается через эко­номические и… К системе показателей предъявляются следующие требования:

Экономический эффект от осуществления инноваций в ИО

Экономический эффект

От продажи новшеств собственной разработки и покупных

Научно-тех­нический эффект

Экономиче­ский эффект

Экологиче­ский эффект

 

Прибыль от лицензионной деятельности

Прибыл ь от внедрения изо­бретений, па­тентов, ноу-хау

Прирост объ­ема продаж

Улучшение ис­пользования производствен­ной мощности

Сокращение срока окупае­мости инве­стиций

Сокращение сроков капи­тального стро­ительства

Улучшение использования

Ресурсов: рост произво­дительности труда; повышение фондоотдачи; ускорение обо­рачиваемости оборотных средств и др.

Количество за­регистрирован­ных авторских свидетельств

Увеличение удельного веса новых инфор­мационных технологий

Увеличение удельного веса новых прогрес­сивных техно­логических процессов

Повышение коэффициента автоматизации производства

Повышение организацион­ного уровня производства и труда

Рост количест­ва публикаций

(индекса цитирования)

Повышение конкуренто­способности ИОиее това­ров на рынках п ромы шлеї і но развитых стран

Прирост дохо­да работни­ков ИО

Повышение степени удов­летворения фи­зиологических потребностей работников

Повышение

Степени без­опасности работников

Повышение степени удов­летворения социальных и

Духовных потребностей

Увеличение рабочих мест

Повышение квалификации работников

Улучшение ус­ловий труда и отдыха

Увеличение продолжитель­ности жизни работников и членов их семей

Снижение вы­бросов в атмо­сферу, почву, воду вредных компонентов

Снижение от­ходов произ­водства

Повышение эр- гономичности производства

Улучшение экологичное™ выпускаемых товаров

Улучшение эргономнчно- сти (уровень шума, вибра­ции и т. п.) выпускаемых ИО товаров

Снижение штрафов за нарушение экологического законодатель­ства и других нормативных документов

Рис. 10.2. Система показателей эффективности инновационной деятельности экосистему, увеличивает продолжительность жизни человека и т. д. Этот эффект… Приведенные примеры позволяют сделать следующий вывод: эко­номический эффект разработки, внедрения у себя (превращения…

Организация анализа эффективности инновационной деятельности

1. Анализ обоснованности идеи и структуры проблемы. 2. Анализ рациональности структуры ИО. 3. Анализ профессионализма руководителя ИО, руководителей ин­новационных проектов, их команд.

Контрольные вопросы по теме

1. Раскройте формы выражения социального эффекта от внедрения новшеств.

2. Каков механизм коммерциализации научно-технического эф­фекта новшества?

3. Перечислите показатели экологического эффекта новшества.

4. Из каких составляющих формируется экономический эффект?

5. По каким показателям рекомендует ЮНИДО оценивать эффек­тивность инновационной деятельности ИО?

6. Какие задачи необходимо решить в процессе анализа эффектив­ности инновационной деятельности ИО?

7. Какие принципы рекомендуется соблюдать при проведении ана­лиза?

8. Перечислите основные этапы анализа эффективности инноваци­онной деятельности.

9. По каким методам осуществляется анализ?

10. Какие компоненты включает в себя понятие «антикризисное управление организацией»?

Какие факторы оказывают влияние на устойчивость функциони­рования

12. Какие могут быть симптомы грядущего неблагополучия ИО?

13. Из каких фаз (этапов) состоит кризисный процесс?

14. Перечислите, пожалуйста, принципы антикризисного управле­ния ИО.

15. Что такое санация ИО?

16. Какие мероприятия по выводу ИО из кризиса относятся к стра­тегическим, тактическим, оперативным?

17. По каким показателям оценивается платежеспособность И О?

18. Из каких разделов состоит план финансового оздоровления ИО?

Предметный указатель терминов и понятий

Анализ конкурентоспособности организации 318 Анализ системный, этапы 322 Антикризисное управление 384… подход 185 Воспроизводственный цикл товара 192