Реферат Курсовая Конспект
ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ - раздел Менеджмент, ...
|
Р. А, Фатхутдинов
ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
4-е издание,
переработанное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим и техническим специальностям и направлениям
С^ППТЕР*
Москва • Санкт-Петербург - Нижний Новгород • Воронеж Ростов-на-Дону • Екатеринбург • Самара Киев • Харьков • Минск
Раис Ахметович Фатхутдинов ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Издание 4-е Серия «Учебники для вузов»
Рецензенты: академик РАН Львов Д. С, д. э. и т. н., проф. Райзберг Б. А., д. т. н., проф. Олейников Е. А.
Главный редактор Е. Строганова
Заведующий редакцией С. Худякова
Выпускающий редактор В. Земских
Художественный редактор Р. Яцко
Верстка В. Земских
Корректоры Л. Ванькаева, М. Одинокова
ББК 65.290-21я7 УДК 658.5(075) Фатхутдинов Р. А.
Ф27 Инновационный менеджмент. Учебник, 4-е изд. — СПб.: Питер, 2003. — 400 с: ил. — (Серия «Учебники для вузов»).
ISBN 5-94723-094-1
В четвертом издании учебника для вузов (первое вышло в 1998 г.) реализуется идея автора о том, что российскую экономику можно поднять только путем повышения ее конкурентоспособности на основе активизации инновационной деятельности.
Инструментом активизации является переход на новую технологию управленческой подготовки специалистов — МЭТУК (методика — > экономика + техника + управление -» конкурентоспособность). В учебнике большое внимание уделено научным основам инновационного менеджмента, состоящим из экономических законов и законов организации, научных подходов и принципов, методов и моделей. Данные научные основы являются первым компонентом МЭТУК.
Книга рекомендуется Министерством образования РФ в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по экономическим и техническим специальностям, а также будет интересна специалистам и ученым, занимающимся реинжинирингом организаций.
© Р. А. Фатхутдинов, 1998, 2003 © Издательский дом «Питер», 2003
ISBN 5-94723-094-1
ООО «Питер Принт», 196105, Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 67в. Лицензия ИД № 05784 от 07.09.01. Налоговая льгота — общероссийский классификатор продукции ОК 005-93,
том 2; 95 3000 —книги и брошюры. Подписано к печати 22.01.03. Формат 60 х 90/16. Усл. п. л. 25. Тираж 5000. Заказ 3541.
Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО «Типография „Правда"». 191119, С.-Петербург, Социалистическая ул., 14.
Содержание
Предисловие................................................................................................... 6
Тема 1. Концепция инновационного менеджмента................... 11
1.1. Основные тенденции развития экономики,
образования, науки.................................................................................... 12
1.2.Основные понятия из области инновационной деятельности ....44
1.3. Эволюция технологических укладов............................................. 49
1.4.Сущность, классификация и кодирование новшеств
и инноваций.................................................................................................. 56
1.5.Структура и содержание системы инновационного менеджмента организации 61
Тема 2. Государственное регулирование инновационной
деятельности............................................................................................... 69
2.1. Государственное регулирование инновационных процессов
в Российской Федерации.......................................................................... 70
2.2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации 81
2.3. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности 88
Тема 3. Особенности организационных форм
инновационной деятельности.......................................................... 100
3.1. Классификация инновационных организаций......................... 101
3.2. Стратегии виолентов, патиентов, коммутантов, эксплерентов. 105
3.3. Особенности малых фирм.............................................................. 109
3.4. Отличительные черты специализированных
и комплексных инновационных организаций.................................. 115
3.5. Структуры инновационных организаций................................. 131
3.6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации 138
Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента................... 146
4.1. Сущность основных экономических законов................................... 147
4.2. Сущность основных законов организации
в статике и динамике................................................................................. 150
4.3. Системный подход к инновационной деятельности....................... 154
4.4. Воспроизводственно-эволюционный подход
как инструмент бенчмаркинга............................................................... 185
4.5. Функциональный подход........................................................................ 195
4.6. Сущность остальных научных подходов
к инновационному менеджменту........................................................... 199
4.7. Основные принципы управления.......................................................... 219
4.8. Перечень основных методов
инновационного менеджмента............................................................... 223
Тема 5. Основы управления рисками......................................................... 229
5.1. Основные понятия и определения......................................................... 230
5.2. Классификация рисков............................................................................. 231
5.3. Методические основы управления рисками...................................... 242
5.4. Мониторинг и анализ внешних и внутренних
факторов риска........................................................................................... 245
5.5. Оценка и оптимизация рисков................................................................ 248
5.6. Методы снижения рисков........................................................................ 251
5.7. Оценка эффективности управления рисками..................................... 254
Тема 6. Комплексное обеспечение
инновационной деятельности....................................................... 256
6.1. Правовое обеспечение............................................................................. 257
6.2. Нормативно-методическое обеспечение............................................ 265
6.3. Финансовое и материальное обеспечение......................................... 277
6.4. Информационное обеспечение и статистика инноваций............... 279
Тема 7. Формирование портфелей новшеств
и инноваций......................................................................................... 288
7.1. Формирование конкурентных преимуществ объектов
на основе их эксклюзивной ценности.................................................. 289
7.2. Типовые факторы конкурентного преимущества
различных объектов.................................................................................. 300
7.3. Анализ действия закона конкуренции................................................. 316
7.4. Анализ конкурентоспособности организации
и ее конкурентов....................................................................................... 318
7.5. Содержание портфелей новшеств и инноваций...................... 327
Тема 8. Организация НИОКР и проектирования...................... 332
8.1. Задачи, принципы и этапы НИОКР............................................. 333
8.2. Патентно-лицензионная деятельность инновационной организации 337
8.3. Основы инновационного проектирования................................. 341
8.4. Экспертиза инновационных проектов........................................ 345
Тема 9. Основы организационно-технологической подготовки
производства новшеств........................................................................ 353
9.1. Тенденции развития технологий и их классификация........... 354
9.2. Задачи, особенности и стадии организационно- технологической подготовки производства 357
9.3. Анализ и прогнозирование организационно-технического уровня производства 361
9.4. Реинжиниринг как инструмент повышения организационно-технического уровня производства 369
Тема 10. Основы экономики инновационной деятельности 371
10.1.Основы инвестиционной деятельности организации............ 372
10.2.Экономические вопросы организационно- технологической подготовки производства 375
10.3.Система показателей эффективности инновационной деятельности 378
10.4.Организация анализа эффективности инновационной деятельности 383
10.5.Основы антикризисного управления организацией.............. 384
Предметный указатель терминов и понятий............................... 394
Библиография.......................................................................................... 398
Предисловие
Итоги 1999-2001 гг. свидетельствуют о возникновении некоторых тенденций улучшения экономической ситуации в стране. Однако анализируя 10-летний период рыночных преобразований в стране, с сожалением приходится констатировать, что большинство социально- экономических показателей ухудшились примерно вдвое. Имея огромные природные ресурсы, значительный научно-производственный и кадровый потенциал, Россия плетется в хвосте мирового сообщества по качеству жизни (56 место в 2001 г.), производительности труда и эффективности использования ресурсов, качеству товаров, конкурентоспособности различных объектов и другим показателям.
Основными причинами такого положения являются следующие:
1. Попытка спонтанного (без стратегии) перехода с административно-плановой системы управления экономикой страны сразу к рыночной экономике, без формирования экономико-правового механизма переходной экономики. Опыт Китая показывает, что благодаря реализации стратегии переходной экономики в последнее время он имеет темпы прироста валового внутреннего продукта примерно 9% в год.
Переходная экономика — это «невидимая рука рынка» плюс «видимая рука» научно обоснованного государственного регулирования плюс механизм глобальной мировой конкуренции. Промежуточная переходная экономика значительно сложнее как плановой, так и рыночной экономики. В условиях российской действительности переходный этап как будто собрал в себе все недостатки и проблемы обоих видов экономики. Этот аспект наши «реформаторы» в начале 90-х гг. не учли, в настоящее время он тоже не учитывается в полной мере.
2. Переходе 1992г. с естественно-научного (немецкого) подходакпод- готовке специалистов, применявшегося в России в течение 300 лет, к гуманитарному (американскому) подходу. В связи с этим экономику, менеджмент (управление) и маркетинг в российских вузах стали изучать поупрощенным информационно-описательным книгам западных (в основном американских) авторов, написанным для условий сформировавшихся рыночных отношений, книгам, малопригодным для российских переходных условий. Упрощение, или примитивизация, методов и процедур решения организационно-технических и экономико-управленческих проблем и задач резко снизило эффективность и конкурентоспособность управляемых объектов и страны в целом.
3. Отказ на всехуровняхуправления от методов научного планиро - вания: системного анализа, прогнозирования, оптимизации, программно-целевых методов и др. В условиях переходной экономики следует не отказываться от планирования, а наоборот, резко повышать его качество на всех уровнях управления, по всем проблемам.
4. Разработка законопроектов не для переходной экономики, а сразу для рыночной.
5. Слабое государственноерегулированиеэкономики, сложных многоаспектных проблем повышения ее конкурентоспособности.
6. Слабая государственная власть, неспособная эффективно бороться с коррупцией, снижать преступность, сохранять культуру, духовность и здоровье человека и российского общества в целом, повышать качество жизни.
Наши исследования показывают, что важнейшим фактором повышения эффективности использования потенциала страны в настоящее время является повышение качества (конкурентоспособности) управленческихрешений, которые, как известно, разрабатываются экономистами и менеджерами. Поэтому обеспечение конкурентоспособности руководителей, экономистов и менеджеров является главным условием повышения конкурентоспособности организации. Особенно это важно в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию, механизм функционирования которой резко усиливает глобальную мировую конкуренцию.
В целях повышения качества управленческого решения мною обоснована необходимость перехода на новую технологию подготовки инженеров, экономистов и менеджеров — систему МЭТУК (методика —> экономика+техника+управление—> конкурентоспособность), которая впервые была опубликована в 1998 г. Она впитала в себя все лучшее из естественно-научной и гуманитарной систем подготовки специалистов, с применением богатого научного инструментария реализует концепцию единства экономики, техники и управления, нацелена на повышение конкурентоспособности управляемых объектов. Структура и взаимосвязи компонентов МЭТУК представлены на рис. 0.1.
Если рассматривать распределение учебных часов по различным специальностям и подсистемам МЭТУК, картина может быть следующей. В нашем примере рассмотрим три обобщенные специальности: инженер, экономист, менеджер. Конкретные рекомендации должны быть в государственных образовательных стандартах и решениях ученых советов вузов. Наша расчасовка ориентировочная.
Допустим, общая учебная нагрузка студента состоит из трех блоков: 1) гуманитарная подготовка; 2) естественно-научная и 3) специальная по МЭТУК. Гуманитарная подготовка осуществляется по фи-
Рис. 0.1. Структура и взаимосвязи компонентов системы МЭТУК |
лософии, логике, истории, социологии, психологии, культуре и т. п. Естественно-научная подготовка осуществляется по математике, физике, химии, биологии и т. п. Перечень компонентов подсистем МЭТУК был приведен выше. Нами предлагается следующая примерная структура учебной нагрузки студентов (табл. 0.1).
Таблица 0.1
Примерная структура учебной нагрузки студентов, ориентированных на конкурентоспособность
|
Из представленных в табл. 0.1 видов нагрузки и рассмотренных ранее дисциплин считаем целесообразным 80% регламентировать государственными образовательными стандартами, 10 — учеными советами вузов, 10 — на выбор студентов. Образование требует государственного мониторинга.
Более подробно система МЭТУК описана в моих книгах [42,44,47].
Перечень и конечные цели основных специальных дисциплин по управленческой подготовке специалистов |
Перечень, конечные цели основных дисциплин по управленческой подготовке специалистов и место «Инновационного менеджмента» приведены в табл. 0.2.
Таблица 0.2
|
Окончание табл. 0.2
|
Примечание: по позициям 2-6 и И автор имеет свои учебники для вузов (см. библиографию).
По сравнению с предыдущим изданиемучебника в данное издание не включена тема «Разработка управленческих решений в инновационном менеджменте», так как вышел отдельный учебник «Управленческие решения». Темы «Управление персоналом» и «Основы планирования» не вошли, так как они подробно рассмотрены в учебнике «Организация производства». Темы «Научные подходы», «Функции и методы» объединены в одну тему «Научные основы инновационного менеджмента». Учитывая значительную нестабильность внешней среды, в учебник включена новая тема «Основы управления рисками в инновационном менеджменте». Новыми являются также дополнительные вопросы «Основные тенденции развития экономики, образования, науки», «Реструктуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации», «Реинжиниринг как инструмент повышения организационно-технического уровня производства», «Сущность основных экономических законов и законов организации».
Выражаю сердечную благодарность Дмитрию Семеновичу Львову, Борису Абрамовичу Райзбергу, Евгению Александровичу Олейникову и Борису Николаевичу Киселеву за ценные предложения по доработке учебника. Также выражаю особую благодарность Людмиле Анатольевне Сивковой за помощь в подготовке учебника.
Р. А. Фатхутдшов, действительный член Академии проблем качества, доктор экономических наук, профессор
Тема 1
Концепция инновационного менеджмента
План
1. Основные тенденции развития экономики, образования, науки.
2. Основные понятия из области инновационной деятельности.
3. Эволюция технологических укладов.
4. Сущность, классификация и кодирование новшеств и инноваций.
5. Структура и содержание системы инновационного менеджмента организации.
1.1. Основные тенденции развития экономики, образования, науки[1]
Мировая экономика
Директор Института проблем глобализации, доктор экономических наук М. Делягин в статье «Информационная революция, глобализация и кризис мировой экономики»[2] в качестве наиболее серьезных опасностей для развития человечества выделяет следующие:
• растущую нестабильность — как финансовую, так и политическую;
• приобретение массовой нищетой застойного характера не только в отдельных странах, но и целых регионах земного шара (и связанные с этим разрушения социальной ткани и маргинализации отдельных сообществ, экстремизм и необратимая деградация окружающей среды);
• возникновение непреодолимого и обусловленного прежде всего технологически разрыва между развитыми странами и остальным миром, ведущего к образованию «двух человечества.
В настоящее время США являются стержнем экономики (на их долю приходится более 30% мирового ВВП) и финансовой системы человечества (доллар — всеобщая резервная валюта). Американским гражданам и корпорациям принадлежат 55% всех выпущенных в мире акций. Поэтому кризис, в том числе финансовый, может стать мировым только после того, как поразит США и приведет к их необратимой деградации. Даже самые ярые сторонники «теории катастроф» не отрицают, что вопрос устойчивости мировой экономики практически дится к ситуации в данной стране.
Далее М. Делягин выделяет ключевые глобальные экономические опасности:
1. Мировая экономика и политика определяются сегодня действиями, предпринимаемыми руководством США и базирующимся на их территории крупнейшими транснациональными корпорациями. При этом решения, оказывающие существенное влияние на развитие всего человечества, принимаются исходя лишь из американских (а не мировых) реалий и презумпции «внутренней», американской (а не глобальной) ответственности. Такой «имперский провинциализм» создает стратегический риск — сначала для человеческой цивилизации, а затем и для самих США как ее части.
2. Сейчас монополии приняли мировой и при этом практически не наблюдаемый характер и в принципе нет конкуренции, с помощью которой можно было бы по старым рецептам «открыть» мировую экономику (разве что с инопланетянами). Для загнивания таких глобальных монополий более нет практически никаких преград, особенно если они опираются на метатехнологии, исключающие саму возможность конкуренции с их разработчиками. Это и есть глобальный кризис.
3. Миграции специалистов в отрасли «новой» экономики и, главное, загнивание глобальных монополий, способных в силу эффекта масштаба достаточно долго снижать свою эффективность, ведут к потере творческого духа, необходимого для участия в технологической конкуренции, и нарастанию по количеству и значению допускаемых ошибок.
4. Развитие информационных технологий и повышение значения «экономики, основанной на знаниях»; случайная смерть интеллектуального лидера глобальной монополии способна нанести сильнейший удар только по котировкам его корпорации, но и по мировому рынку в целом. Правда, после коррекции, произведенной в апреле 2000 г., устойчивость мировых рынков возросла, а значимость «персонального риска» снизилась.
5. Распространение технологий, связанных с формированием сознания, и кординальное превышение их эффективности над обычными технологиями создают неуклонно растущий соблазн решать проблемы «промывкой мозгов», т. е. корректировкой сознания, а не реального мира. Это может сделать (и уже делают) неадекватным не отдельные управляющие структуры, а все человечество в целом.
6. Конкурентная борьба, все более обостряясь, может привести к кардинальному сжатию мирового спроса за счет проигравших и соответственно торможению мирового прогресса.
7. Выкуп развитыми странами своих государственных обязательств . лишит мировой фондовый рынок наиболее надежного, стабилизирующего финансового инструмента и опасно снизит качество доминирующих вложений, создав тем самым неприемлемый системный риск.
8. Разработка (возникновение в процессе естественной эволюции) вируса, направленного на уничтожение компьютера (его программного обеспечения) после копирования себя во все связанные с последним адреса сети, создаст возможность разрушительной компьютерной войны.
9. Распространение «закрывающих» технологий, названных так потому, что их использование сделает ненужными огромное количество широко распространенных производств. Классическим примером является технология упрочения рельсов, позволяющая существенно (до трех раз) уменьшить потребности в них и соответственно сократить их выпуск. На сегодняшний день «закрывающие» технологии в основном сконцентрированы в России. Массовый выброс «закрывающих» технологий на мировые рынки может вызвать резкое сжатие всей существующей индустрии, привести к катастрофическим последствиям в большинстве стран. За счет этих технологий Россия может обеспечить импортозамещение на внутреннем рынке.
Одной из важнейших тенденций развития мировой экономики является, как отмечает М. Делягин, монополизация технологий формирования сознания (так называемый 1^Ь-1ште) и, главное, метатехно- логий.
Метатехнология — качественно новый тип технологий, который в принципе исключает возможность конкуренции. Последние в явной или неявной форме ставят пользователя в положение лицензиата. Наиболее наглядные примеры метатехнологий:
• сетевой компьютер. Рассредоточение компьютерной памяти в сети предоставляет разработчику всю информацию пользователя и дает возможность вмешиваться в его деятельность или даже управлять ею (принцип внешнего управления включенного в сеть компьютера уже реализован — так, по действующему законодательству США все производимое в стране программное обеспечение имеет лазейки, с помощью которых американские спецслужбы осуществляют несанкционированный доступ к хранящейся в них информации и даже изменяют ее в тех случаях, когда это признано соответствующим национальным интересам);
лярного обновления форм последнего. Без получения обновленных версий таких технологий (они появляются сначала у лидера, а затем тиражируются в остальных странах) массовое сознание обществ, использующих их, начнет выходить из-под контроля государства.
Перечисленные технологии из-за своей наибольшей производительности стали господствующими. Возникновение метатехнологий делает технологический разрыв между более или менее развитыми странами в принципе непреодолимым, что исключает для последних возможность успеха в глобальной конкуренции.
Для России, констатирует М. Делягин, проблемы выхода из «ловушки глобализации» усугубляются запредельным уровнем монополизации и региональной дифференциации, а также холодным климатом. В силу этих и других причин отечественное производство и рабочая сила будут конкурентоспособны только при высокой сложности и квалификации. Россия может выжить, только будучи умной и решая сложные проблемы. Упор на простое означает гибель.
Л. Бляхман и М. Кротов, профессора Санкт-Петербургского госуниверситета, в статье «Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной отмечают, что сегодня уже нет никаких
сомнений в том, что псевдорыночная экономика, утвердившаяся в России в результате реализации избранной реформационной модели, отодвинула нашу страну на обочину глобализируемого мирового хозяйства. Согласно прогнозу ЦРУ, к 2025 г. отставание России не только от западных стран, но и от Китая, Бразилии, Мексики и иных подобного уровня развития государств станет необратимым; Евразия превратится в чисто географический феномен, где Россия не будет играть ведущей роли. Чтобыэтот прогноз не сбылся, необходима смена реформа- ционного курса, в том числе проведение активной промышленной политики с упором на преобразование предприятий на основе лучших наработок современной мировой экономической мысли.
Важнейшим элементом глобализации является, как отмечают Л. Бляхман и М. Кротов, углублениемеждународногоразделения труда. В результате этого объем мировой торговли увеличивается быстрее ВВП (с 2000 г. — соответственно на 6,5 и 3,5%); роль экспорта и импорта растет даже в странах, способных обеспечить себя всем необходимым (в США за последние 40 лет доля импорта выросла с 7 до 15% ВВП).
Складывается новое разделение труда. США, Великобритания, Германия и Франция развивают НИОКР и производство высокотехнологичных мелкосерийных товаров и услуг (технологических, информационных, управленческих, финансовых, досуговых), которые обеспечивают наибольшую, причем стабильную, рентабельность. Страны Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Центральной Европы специализируются на инженерных усовершенствованиях и на массовом выпуске комплектующих и готовых изделий, где наиболее важны четкое соблюдение инструкций, чистота и готовность работников к интенсивному монотонному труду. Остальным странам уготована роль поставщиков сырья, рынков сбыта дешевых товаров в конце их жизненного цикла и в лучшем случае исполнителей трудоемких и загрязняющих окружающую среду операций, в том числе по сборке несложной техники из импортных узлов по зарубежным лицензиям. США в этих условиях намерены навязать «непокорному миру» либеральные принципы свободы торговли.
Непосредственная основа глобализации — формирование мирового рынка товаров, услуг, технологий, капитала и рабочей силы, который позволяет каждой фирме найти наиболее выгодных поставщиков и покупателей в любой точке земного шара, организовать кооперирование на базе оценки конкурентных преимуществ всех регионов планеты. Базовую инфраструктуру глобализации образует всемирная информационная сеть Интернет, которая была разработана в г.
В зарубежной литературе обстоятельно исследованы социальные последствия глобализации:
Во-первых, информатизация и изменение ценностных в семье привели к разному снижению числа рождений в расчете на одну женщину репродуктивного возраста (в Западной Европе и Японии — до 1,3, в Северной и Восточной Европе — до 1,5, а в ряде городов России и Северной Италии — до 0,8-1,0). Подобное «коллективное самоубийство» может привести в XXI в. к сокращению населения, причем уже к 2020 г. более чем треть населения развитых стран будет представлена людьми старше 60 лет.
Во-вторых, растут масштабы миграции, сокращается доля коренного населения. К примеру, в ряде штатов США, в том числе в Калифорнии, уже в 2001 г. белые оказались в меньшинстве. В США быстро увеличивается доля выходцев из Центральной Америки, Китая и Индии, в Германии — турок, во Франции — арабов.
В-третьих, происходят сдвиги в структуре занятости: сокращается доля рабочих, растет удельный вес женщин, а также работающих неполную рабочую неделю (в том числе с помощью компьютера, включенного в информационную сеть фирмы).
В-четвертых, иным становится содержание труда в связи с большей степенью автоматизации и компьютеризации. Увеличивается удельный вес нестандартных решений, что требует развития личности, ее ценностной ориентации. Интеллектуальный капитал, человеческий фактор становятся главными конкурентными преимуществами.
В-пятых, вложения в образование и НИОКР становятся наиболее эффективным направлением инвестиций. Дистанционное обучение получило значительное развитие в промышленно развитых странах.
При субъективном или объективном протекании всех процессов глобализации показателиэкосистемы нашей планеты неуклонноухуд- шаются. При прочих равных условиях фактор экологичности товаров становится решающим фактором их конкурентоспособности на мировом рынке. Между тем до сих пор этот фактор в России практически не учитывается. По данным Всемирного банка, в 1997 г. удельная энергоемкость ВВП России была в 3,5 раза выше среднемирового, в 4,5 раза выше, чем в промышленно развитых странах. Фактически отсутствует государственная экологическая политика, которая учитывала бы современные реалии.*
Признавая некоторые трудности в организации производства, возникающие в связи с глобализацией, Международная организация труда подчеркивает, что политика занятости заключается не просто в создании необходимого числа рабочих мест, а в обеспечении «достойной» работы. Необходимы определенные гарантии занятости, повышение заработной платы при росте производительности труда, усиления социальной защиты работающих.
Современный этап мирового развития также повышает требования к качеству управления. Так, в 2000 г. ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) предложила следующие принципы обеспечения качества корпоративного управления:
1) защита прав акционеров;
2) обеспечение гласности и прозрачности структуры капитала и механизма корпоративного управления;
3) гарантии равного отношения к акционерам;
4) обеспечение притока внешнего капитала в компанию, поощрение инвестиций в ее основной и человеческий капитал, в повышение конкурентоспособности компании;
"Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 7.
5) информационная открытость;
6) достоверная отчетность;
7) сотрудничество с аудиторами;
8) добросовестность и честность правления;
9) наличие независимых членов правления;
10) планирование стратегии развития компании.
Россия является членом ОЭСР, поэтому она обязана выполнять ее нормативные акты. На сколько процентов в настоящее время выполняются в России требования ОЭСР по обеспечению качества управления, судить вам, уважаемый читатель. Нам хотелось бы заострить внимание читателя на необходимости повышения конкурентоспособности работников ради повышения конкурентоспособности организации и России в целом.
Российская экономика
Академик РАН Д. С. Львов в статье «Экономика России: прорыв в XXI век»* отмечает, что в экономике сейчас происходит некоторый рост, точнее — это не рост, а лишь тенденция. Так, в 2000 г. ВВП вырос на 7,5%, производство промышленной продукции — на 10, продукции машиностроения и металлообработки — 27,2, легкой — 18,6, медицинской — 16,5, черной металлургии — на 11,5%. Положительные сдвиги происходят в финансово-кредитной сфере: сокращаются неплатежи, увеличиваются кредиты реальному сектору экономики и объемы расчетов реальными деньгами, растут налоговые и вненалоговые доходы. Вместе с тем не повысилось качество продукции, доля основного оборудования в промышленности в возрасте до 5 лет сократилась по сравнению с 1970 г. в 10 раз, а со сроком службы свыше 20 лет увеличилась в 4 раза. В отличие от других стран основной вклад в прирост национального дохода России вносит не труд и даже не капитал, а рента (75%, капитал - 20, труд 5%).
Д. С. Львов отмечает, что нужен переход к преимущественно рентной системе формирования доходов государства. Российская экономика могла бы постепенно превращаться в социально-ориентированную экономику. Рента — стратегическое оружие России! Надо отказаться от символического налогообложения природно-ресурсного потенциала страны. Другого пути у России нет.
Д. С. Львовым выдвигается новая концепция третьего путиразви- тия России: действенный контроль за эффективностью использова-
'Проблемы теории и практики управления. 2000. № 4.
ния природно-ресурсного потенциала (включая землю), его рента; гуманизация социально-экономической жизни общества; соблюдение прав и свобод, социальная защита населения.
Академик РАН Н. П. Федоренко в книге «Россия: уроки прошлого и лики будущего» [48] приходит к следующим выводам.
Практика последних 10 лет показала, что история снова нас ничему не научила. Советский коммунистический режим 70 лет навязывал обществу абстрактные утопические идеи «научного коммунизма XIX в.». И вместо того чтобы заглянуть в «святцы» отечественных экономических теорий, теоретики гайдаризма снова стали навязывать нам набор абстрактных утопических идей «научного капитализма» XX в. Россия снова стартует, направляемая довольно радикальной западной философией, абсолютно не сознавая того, что, простояв 70 лет на обочине мировой цивилизации, мы попросту прозевали два выдающихся свершения западной экономической истории —развитие современного рыночного хозяйства и укрощение рыночных стихий. Концепция либерального монетаризма ставит нас в хвост мировой цивилизации, поскольку она игнорирует как институциональные построения, так и экономическое регулирование, обрекая российскую экономику на двойное несчастье, объективно вынуждая нас пережить все те беды, о которых Запад уже и не думает вспоминать.
Начиная с программы «500 дней» все планы (да, в общем, и действия) современных реформаторов страдали одним пороком: все они были перегружены телеологически, т. е. скорее основывались на рыночной экономике как цели, чем были приспособлены к модифицированию хозяйственной системы. Главным для реформаторов начала 90-х гг. были два момента: стереть все с доски, ничего не оставляя, и стереть как можно быстрее. В этом и заключалась стратегия шоковой терапии, которая, как всем сегодня ясно, полностью себя дискредитировала и должна быть заменена новой, продуманной и согласованной стратегией. Провал шоковой терапии не только стимулировал инфляцию, но и способствовал опасной поляризации российского общества. Мы оцениваем итоги шоковой терапии как провал, поскольку она не достигла успеха по всем своим ключевым показателям: не прекратилось «чулочное» накопление, поскольку не произошло высвобождения излишков рабочей силы; не была достигнута стабилизация цен, а стабилизация валютного курса находится иод постоянной угрозой.
Нынешнюю эклектическую экономическую политику нельзя в полной мере назвать политикой, так же как нельзя назвать бальным танцем балансирование на краю пропасти. Центром ее продолжает оставаться забота об удовлетворении прихотей Международного валютного фонда, Всемирного банка и других международных организаций, продолжающих навязывать нам свое поведение, делающее упор на упрощенные монетаристские решения.
Долгосрочный прогресс требует долгосрочных средств. Приватизацию, демонополизацию, введение законодательной защиты частной собственности и регулирования частного бизнеса (не говоря уже о земельной реформе) и прочие необходимые меры нельзя ввести приказом, как в эпоху советской экономики. Все это требует кропотливого труда и бездны времени, причем все это нужно было делать с самых первых дней и часов рыночной реформы. В процессе рыночной реформы в России произошло много изменений при отсутствии ясной теории переходного периода.
Под лозунгом устранения излишнего вмешательства государства в экономику основной упор в либеральных реформах 90-х гг. был сделан на устранение тех институтов, которые казались лишними. Реформаторов охватил «восторг великой ликвидации», под влиянием которой были частично или полностью сломаны: институт перспективного и текущего планирования на всех уровнях народного хозяйства; система всеобщей обязательной стандартизации продукции и технологии; государственный заказ на выполнение НИОКР и производство продукции; система аккумулирования результатов НИР в общегосударственных и отраслевых информационных центрах; часть головных отраслевых НИИ, заводских лабораторий и КБ; система таможенной защиты отечественного товаропроизводителя; оправдавшая себя система естественно-научной подготовки-специалистов и многие другие народнохозяйственные системы с нормативными, информационными или рекомендательными функциями.
Среди ликвидированных или просто сошедших на нет институтов исчез и институт ответственности руководителей предприятий, сначала — перед вышестоящими органами, затем — перед коллективном руководимых предприятий и, наконец, перед деловыми партнерами. По сути, произошла «великая директорская революция», в ходе которой личные интересы директора обособились и взяли верх над интересами руководимых ими предприятий, власть директора многократно усилилась, а ответственность за принимаемые решения свелась к минимуму. К ним добавился еще один и весьма серьезный недуг — крайняя некомпетентность руководителей в элементарных вопросахуправления.
Более подробную расшифровку и объяснение всех перечисленных негативных результатов «ковбойского» реформирования экономики России и появившихся в связи с этим сложнейших проблем читатель найдет в упомянутой книге академика Н. П. Федоренко. В ней довольно подробно исследовано большинство негативных технологических, социально-экономических и экологических тенденций, возникших в связи с бессистемным и безграмотным реформированием народного хозяйства. Приведем тезисно только основные тенденции:
1. Наука. Расходы из государственного бюджета на фундаментальные исследования составили: в 1980 г. — 36,40, в 1990 г. — 31,30, 1998 г. — $0,35 млрд. НИР выполнялись в 1998 г. только в 43% вузов. Затраты на исследования и разработки в начале 2000 г. составили $4,1 млрд (0,97% ВВП, из них доля госбюджетных ассигнований составила около 50%). Для справки: эти параметры соответственно по США — $227,9 млрд (2,79 и 30,6%), Японии - 90,2 (2,92 и 18,7), Германии - 43,6 (2,23 и 35,0), Великобритании - 22,6 (1,87 и 30,8), Франции - 27,9 (2,23 и 41,5), Италии - 13,9 (1,11 и 50,7) и Канаде - $12,0 млрд (1,60 и 31,9%).
Отношение заработной платы в науке к средней заработной плате в стране составляло в 1990 г. —109,6, в 1998 г. - 62,5%.
В 1998 г. экспорт технологий составлял — с экономическим эффектом всего примерно в $300 млн, импорт технологий — 100 штук, т. е. коэффициент технологической независимости России составил 0,25 (100: 401), а США - 4,0.
Около 8 тыс. российских ученых трудятся сегодня над выполнением более 40 программ в интересах военного ведомства США.
Сохранение существующих тенденций еще на 5-10 лет грозит нанести российской науке невосполнимый ущерб.
2. Эффективность использования ресурсов. Общие затраты энергоресурсов в тоннах в нефтяном эквиваленте на $тыс. ВВП России составляют 1,59 (в том числе затраты электроэнергии — 0,17, нефти и газа — 1,16). Для справки: эти параметры соответственно по США — 0.35 (0,05 и 0,22), Японии - 0,15 (0,02 и 0,12), Германии - 0,20 (0,03 и 0,12), Великобритании - 0,22 (0,03 и 0,12), Франции - 0,19 (0,03 и 0,10), Канаде - 0,38 (0,08 и 0,24).
Энергоемкость ВВП России за последние 10 лет повысилась на 16,5%.
3. Материально-производственная база. Основные фонды России составляют $540 млрд (что составляет примерно 2% от уровня США — $23 100 млрд). Материально-производственная база промышленности ухудшилась: при снижении физического объема промышленных
фондов коэффициент их износа увеличился в 2 раза (с 25,7 до 52,9%), коэффициент обновления фондов упал с 10,6 до 1%, фонды постарели в среднем в 2 раза (с 8,4 до 16,1 лет).
4. Человеческий капитал. В данном случае человеческий капитал состоит из стоимости рабочей силы и затрат на ее воспроизводство, интеллектуальное, культурное и профессиональное совершенствование (т. е. всех капиталовложений в развитие человека).
Основным показателем эффективности человеческого капитала является индекс качестваразвития человеческого потенциала (ИКРЧП), включая индекс здоровья населения. За 1992-1999 гг. ИКРЧП в России понизился с 0,8482 до 0,6983. Соответственно на эту же величину (0,8482 — 0,6983 = 0,1499) понизилась численность населения России. Снижение инвестиций в человеческий капитал стало причиной ухудшения условий жизни населения, потери веры в завтрашний день, ухудшения социально-психологических параметров жизни и др.
Если бы ИКРЧП в России оставался неизменным, общая численность населения страны была бы к концу 1999 г. больше на 15%, т. е. на 22 млн человек.
В последние годы в России сложилась отрицательная тенденция в воспроизводстве населения. Так, в 1998 г. число родившихся на тысячу человек составляло 8,6, а умерших — 13,8, т. е. естественный прирост составил минус 5,2 человека на тысячу. В предыдущие дореформенные годы был положительный естественный прирост. Например, в 1913 г. 47,8 родившихся, 32,4 умерших и 15,4 прироста; 1926 г. соответственно 43,4; 20,7 и 22,7; 1950 - 26,9; 10,1 и 16,8; 1960 - 23,2; 7,4 и 15,8; 1990— 13,4; 11,2 и 2,2 человека на тысячу человек. Как видим, и в главном направлении или цели реформирования экономики России за 10-летний период наблюдается самая печальная тенденция.
В дополнение к материалам Н. П. Федоренко акцентируем внимание на проблемах экологии и повышения качества жизни как интегрального показателя многоаспектной деятельности всего человечества, опубликованных в журнале «Стандарты и качество», 2001, № 9.
5. Экология. 14 октября 2001 г. был Всемирный день качества. В связи с этим днем обратились к мировому сообществу с посланием «Окружающий мир и стандарты: крепнущее единство» президент МЭК М. Фюн- фшиллинг, президент ИСО М. Кортопасси и генеральный секретарь МСЭ (Международный союз электросвязи) Йосио Уцуми. В своем послании они еще раз подчеркивают важность стандартизации в решении международных проблем сохранения экосистемы. Остановимся на основных моментах их послания.
Международные стандарты (МС) основаны на консенсусе. Они предлагают самые приемлемые и экономичные решения, открывают доступ к знаниям и опыту, накопленному в наиболее передовых странах.
ИСО, МЭК и МСЭ — три основные, ведущие организации по разработке и распространению МС и связанных с ними рекомендаций. Эти организации заняли передовые позиции в решении одной из важнейших общественных проблем нового столетия — проблемы экологии, предлагая в своих публикациях наиболее эффективные способы сохранения окружающей среды (ОС). Во многих промышленно развитых странах управление ОС стало такой же первостепенной задачей, как здравоохранение, безопасность, качество.
Более 30 лет активно занимаясь проблемами ОС, эти организации руководствуются триединым подходом. Одни стандарты — а их сотни — распространяются на такие специфические процессы, как отбор проб, использование и анализ воздуха, воды и почвы. Другие — устанавливают требования к различным материальным объектам. Их количество возрастает особенно в электротехнике, электронике и электросвязи. Такие стандарты содержат информацию и рекомендации по различным проблемам охраны ОС при применении материалов, промышленных процессов, регенерации и утилизации отходов. Многие документы играют важнейшую роль в оказании помощи потребителям посредством стандартизованного, четкого и легкопонимаемого экологического маркирования. Наконец, на стратегическом уровне МС предлагают структуру, методологию и практические инструменты, помогающие различным организациям организовать управление своей деятельностью так, чтобы воздействие на ОС было безопасным.
Разработанные стандарты предлагаются всем отраслям промышленности при конструировании и производстве с учетом экологических требований с тем, чтобы производители могли самостоятельно регулировать свою деятельность в области охраны ОС. В сфере телекоммуникаций стандартизованные системы позволяют ученым различных стран собирать, анализировать и распространять информацию об изменении климата, состоянии вод, ископаемых ресурсов, представляя достоверные данные, с помощью которых могут вырабатываться и осуществляться корректирующие воздействия по защите ОС. Информированность, реалистичность и ответственность будут все больше влиять на решение задач в этой области. ОС и МС — понятия неразрывно связанные. В ближайшем будущем они станут просто не- отделимыдрук от друга.
Что же делать, чтобы снизить или, еще лучше, изменить направленность наметившихся негативных тенденций в российской жизни?
Исполнительный директор Экспертного института А. Нещадин в статье «О реструктуризации промышленности»* считает, что подъем России следует начинать с промышленности путем решения следующих задач:
1) инвентаризации промышленности;
2) упрощении лицензирования и регистрации новых структур;
3) повышении эффективности регулирования цен на естественные монополии;
4) защиты собственности и корпоративного управления;
5) налоговой реформы;
6) создания Банка развития и реконструкции, Фонда поддержки промышленности;
7) политической, правовой и экономической поддержки российского экспорта;
8) финансовой поддержки экспорта;
9) помощи предприятиям в сертификации продукции и патентовании новых разработок за рубежом;
10) мониторинга предприятий для их реструктуризации;
11) укрупнения промышленных субъектов по горизонтали и вертикали, создание холдингов и корпораций;
12) повышения роли планирования;
13) повышения значения союза работодателей;
14) повышения качества подготовки и переподготовки кадров.
Образование в передовых странах США
Расходы на образование из федерального бюджета составили в 2000 г. $879 млрд (примерно 4% ВВП). Число лет обучения в США увеличилось с 11 лет в 1955 г. до 20 в 1999 г. К 2015 г. расходы на образование в США намечено увеличить еще на 50%. Развитию образования в США уделено значительное внимание в «Стратегии национальной безопасности США», принятой Администрацией президента США в 1994 г., федеральной программе «Технологии для экономического роста Америки: новый курс на создание экономической мощи», принятой в 1993 г., и других документах.
'Проблемы теории и практики управления. 2000. № 4.
Большое внимание в США уделяется стандартизации образования. Там сейчас создаются образовательные стандарты, гарантирующие качество образования. Для этой цели создан специальный комитет с тысячами сотрудников и годовым бюджетом в $22 млрд, что примерно в 30 раз больше, чем уходит на содержание всей российской системы образования.[3]
США, защищая интересы потребителей услуг бурно развивающейся системы образования, нашли выход в создании и внедрении процедуры аттестации и аккредитации учебных заведений. Согласно этой процедуре устанавливалось соответствие показателей конкретного учебного заведения образовательным стандартам, которые разрабатывались и принимались профессиональными сообществами. Стандарты включали в себя: описание стандартизованных характеристик; миссию и цели вуза; финансы; физические сооружения; материалы; оборудование; библиотеки и обучающие ресурсы; учебные программы и их эффективность; непрерывное образование и специальную литературу; обучающий персонал; администрацию; контингент студентов; научно- методическую и научно-исследовательскую работу, аспирантские программы.
Здесь многие годы действует развитая система тестовых оценок уровня обученности. Так, более половины четырехгодичных колледжей и университетов США используют трехчасовой тестовый экзамен The Scolastic Aptitude Test (SAT), который впервые был введен в 1926 г. как обязательная часть приемной процедуры. ^личе^^о баллов SAT колеблется от 200 до 800 единиц, и чем выше престижность колледжа или университета, тем большее количество баллов SAT требуется для поступления в такой вуз. В 1959 г. Советом колледжей были утверждены Программа тестов американских колледжей — The American Testing Program и оценочные экзамены — ACT Assessment.
Поступающим в магистратуру предстоит справиться с тестовыми программами The Graduate Examinational (Ree), The Miller
Analogies Test (MAT), The Advanced Tests (AT).
Претендент на должность в фирме, как правило, подвергается тестированию для оценки подготовленности к конкретной работе. Однако при этом конкретное (явное) описание требований к подготовленности выпускника вуза отсутствует. Именно поэтому такой путь разработки системы требований нельзя считать оптимальным.
Более разумной стратегией построения согласованного комплекса диагностируемых требований к подготовке выпускника является путь опережающей разработки требований. Как считает Г. Симухин,* этот вариант предполагает разработку средств оценки (процедура и инструментарий оценки). Он включает в себя создание тестов направленной валидности и последующую взаимную коррекцию требований и средств для оценки их достижения на основании результатов экспериментального исследования.
Для образовательных стандартов США характерны следующие особенности:
♦ они регулируются такими нормативными документами, как «Акт об образовании в целях укрепления экономической безопасности» (1990 г.), «Америка в 2000 г.: стратегия образования» (1991 г.), программная концепция приоритетных целей образования национальной ассоциации губернаторов США «Цели 2000: достижение национальных целей образования»
♦ стандарт рассматривается как совокупность конечных и сопутствующих целей (в области реформы образования);
♦ стандарт предусматривает достижение фиксированных показателей;
♦ выпускные экзамены проводятся в конце каждого уровня образования;
♦ имеет место интерпретация учебного плана как общей усредненной картины по стране;
♦ осуществляется фундаментализация главных академических предметов с установкой на недопустимость их ускоренного изучения;
♦ устраняются проявления бессистемности, дискретности, случайного подбора предметов, эклектичности;
* • на элективные (избирательные) курсы отводятся 25-30% объема времени;
♦ предусматривается обязательность математики и одного из предметов естествознания для будущих гуманитариев, равно как иностранного языка и одного предмета общественных наук для будущего математика или физика;
♦ предусматривается изменение подхода к дифференциации на первом и втором уровнях по единой учебной академической подготовке — 18СББ.
♦ Симухин Г. Стандартизация профессионального образования: история, опыт проблемы//Высшее образование в России. 2001. № 4.
В 1991 г. в США был создан Национальный комитет по образовательным стандартам и тестированию. Образование трактуется как «сокрытое сокровище», обладание которым способно «раздвинуть пределы роста цивилизации и культуры». США объявили «...общенациональный крестовый поход на новые стандарты в области образования — стандарты не федерального правительства, а общенациональные, представляющие все, что должны знать наши учащиеся, чтобы добиться успеха в условиях просвещенной экономики XXI века».
Вывод: обнаружив в конце 80-х гг. отставание от СССР, Германии и Китая в естественно-научной составляющей подготовки специалистов (особенно по математике), США приняли на федеральном уровне ряд кардинальных мер по повышению качества подготовки специалистов. Это выражалось в принятии нормативных актов и национальных образовательных стандартов, компьютеризации образования, усилении математической подготовки специалистов, увеличении финансирования образования из федерального бюджета (примерно в 50 раз больше по сравнению с Россией; средняя зарплата американского профессора примерно в 100 раз больше, чем у российского).
Великобритания
Вряд ли будет преувеличением сказать, что ни одна страна в мире так тесно не ассоциировала себя с получением высококачественного классического образования, как Великобритания. Английские университеты и колледжи стары и полны высокочтимых многовековых традиций. Отправить свое чадо на ученье в эти цитадели элитарного образования, именуемые «фабриками джентльменов», — мечта миллионов честолюбивых родителей не одной лишь Британии, но и всего мира. Вот почему британское образование является одной из доход- нейших статей «экспорта», им эта страна с успехом торгует на протяжении ряда десятилетий.[4]
Цена подобных дипломов очень высока — как в прямом, так и в переносном смысле слова. Обучение в частном колледже или университете Британии стоит для иностранца многие десятки тысяч фунтов стерлингов. Зато став обладателем подобного диплома, можно с немалой долей уверенности утверждать, что краеугольный камень дальнейшей карьеры заложен достаточно основательно. Скажите владельцу любой солидной фирмы или компании, что у вас в кармане сертификат Итона или
Гордон Стоуна, диплом Оксфорда или Кембриджа — и полдела сделано: к вам как к соискателю места, отнесутся с особым вниманием и интересом. В чем особенности британского образования?
Большинство британских школ прошлых столетий, особенно частных, организовывались по принципу интернатов или пансионов, где учащемуся надлежало не только изучать науки, но и жить в отрыве от семьи и родителей. Принцип интернатского обучения сохранился в самых прославленных частных школах и колледжах, и сегодня образовательные стандарты британских школ подняты очень высоко: дать своим студентам (учащимся) широчайшее образование, обеспечить гармоничное сочетание интеллектуального, художественного и физи- ческогоразвития.
Предметы, преподаваемые учащимся британских государственных школ в возрасте от 5 до 16 лет, в основе своей определяются общенациональной школьной программой, которая подразделяется на 4 этапа: 1) для учащихся 5-7 лет (1-2-е классы); 2) для 7-11 лет (3-6-е классы); 3) для 11-14 лет (7-9-е классы); 4) для 14-16 лет (10-11-е классы). На каждом из этапов преподаются предметы, считающиеся основными: английский язык и литература, математика, предметы естествознания (физика, химия, биология), технология, физкультура и религия.
История, география, гражданство, изобразительное искусство и музыка являются обязательными предметами, включенными в ранние стадии школьной программы. Иностранный язык в школьном расписании появляется на стадиях 3 и 4. На 4-й стадии появляются «свободно-выборные» предметы, определяемые специализацией учащегося, например драматическое искусство, искусство танца или дизайн, технология и т. д.
Аттестатом (сертификатом), свидетельствующим о получении обязательного образования, является GCSE (General Certificate of Secondary Education), выдаваемый учащемуся после успешной сдачи восьми экзаменов в 11-м классе (в 16 лет). Экзаменационные программы разрабатываются государственными квалификационными комитетами. В случае неуспешной сдачи экзаменов учащийся вправе через год пересдать их, при этом он обязан прослушать спецкурс для пересдачи.
После завершения обязательной программы GCSE учащийся может добровольно продолжить обучение в той же школе в 12-м и 14-м классах для подготовки в университет.
В британских школах, колледжах и университетах большое внимание уделяется компьютеризации, большинство из них имеют выход в Интернет.
По части высшего образования Британии принадлежит замечательный мировой рекорд: в этой стране надушу населения приходится самое большое число университетов: 87 университетов и 64 колледжа, в которых студенты обучаются по программам высшего образования; к примеру, Кембриджский университет состоит из 22 автономных колледжей (начали образовываться с XIII в.).
Обучение в университетах делится на курсы первой ступени (undergraduate) и второй (postgraduate). Курс первой ступени длится, как правило, 3 года (на медицинских факультетах — 5-6 лет), после чего выпускник получает степень бакалавра (бакалавр искусств, бакалавр юриспруденции, бакалавр естественных наук и т. д.). Примерно треть студентов продолжает обучение на второй ступени в течение двух-трех лет с получением степени магистра или доктора.
Формально британские университеты являются государственными и финансируются из казны. Частными являются только бизнес-школы типа Европейской школы бизнеса. Фактически государственным вузам Британии разрешено пользоваться финансовой поддержкой частных фирм, банков, корпораций, выступающих добровольными спонсорами.
За учебу как таковую британский студент не платит, а за все остальное (общежитие, учебные пособия, питание, физкультура и т. п.) платит.
Приемных экзаменов в британских вузах нет. Зачисление осуществляется по результатам сдачи выпускных экзаменов после окончания 13-го университетского класса, сдаваемых по единым государственным программам.
В 1998 г. британское Министерство образования разработало и утвердило стратегическую программу — Lifelong learning — обучение на протяжении всей жизни. Эта программа предусматривает разработку таких форм обучения, которые позволили бы сесть за парту людям любого возраста и любого образовательного уровня с тем, чтобы укрепить свои знания, освоить новые профессиональные навыки или получить элементарную грамотность (речь идет об иммигрантах из стран третьего мира). Разрабатывает стратегии и организует эту учебу Национальный институт продолженного образования для взрослых и Агентство базового обучения.
Большое внимание в Великобритании уделяется стандартизации образования. Образовательные стандарты разрабатываются и функционируют на основе правительственного документа «Национальный учебный план» (National Curriculum) — NC, созданного па внеконкурсной основе в 1987 г. и вводившегося поэтапно (1991—1995), и Закона об образовании (1988). Особенности английских образовательных стандартов:
♦ N0 включает 10 учебных предметов, в том числе 3 дисциплины, образующие ядро программы, и выступает как единый сбалансированный учебный план;
♦ стандарт предусматривает наличие продвинутых целей и уровней для поступления в университет;
♦ распределение времени между предметами осуществляется по усмотрению учебного заведения;
♦ стандарт предусматривает, что объем времени, отводимого на государственный учебный план, должен составлять 70-75%;
♦ стандарт обеспечивает непрерывность и преемственность образования посредством поэтапного построения курсов и регулярного контроля уровней обученности;
♦ стандарт определяет количество разделов и их содержание для каждого этапа;
♦ стандарт предусматривает возможность вариантности и дифференциации обучения (разным предметам — разные подходы) путем выделения основных и вспомогательных разделов;
♦ стандарт вводит оценочные средства и технологии;
♦ стандарт предусматривает обязательное овладение одним из 19 иностранных языков (языки стран ЕС или других стран);
♦ стандарт вводит приоритетность в N0 учебных дисциплин гуманитарной направленности (6 из 10).
Объектами стандартизации профессионального образования Великобритании выступают:
1) учебные планы (контроль над учебными планами);
2) работа образовательного учреждения в рамках государственной программы;
3) экзаменационные требования;
4) уровни квалификации.
Профессиональное образование Великобритании находится в ведении Министерства образования и науки, а также Министерства занятости.
Япония
Число лет обучения в Японии увеличилось с 9 в 1955 до 16 лет в 1999 г.
Профессиональное образование в Японии регулируется такими нормативными актами, как Закон о профессиональном образовании (1969), поправка к Закону (1985), «Нормативы образования Министерства труда». В качестве объектов стандартизации профессионального образования выступают:
1) требования приема;
2) содержание учебного плана;
3) продолжительность обучения;
4) общий объем учебного времени;
5) пособия и обучающие средства.
Особенностями национальных стандартов профессионального образования Японии являются:
• унификация учебных программ вне зависимости от ведомственной подчиненности учебного заведения;
• расширение профиля подготовки;
• соответствие профессионального образования установленным нормам;
• введение минимальных типовых требований и типовых программ;
• проведение квалификационных экзаменов специальными ассоциациями;
• курирование в пределах своих компетенций профессионального образования со стороны Министерства образования и Министерства труда; программы Министерства образования с большой общеобразовательной направленностью.
Правительство Японии приняло стратегию повышения качества подготовки кадров на всех уровнях управления за счет обеспечения ее системности и ухода от упрощенчества.
Китай
Китай за последние 10 лет удвоил свой ВВП. Поэтому для нас представляет интерес китайский опыт реформирования образования, который изучал на месте министр образования России Владимир Филиппов.[5] Приведем главные, на наш взгляд, моменты из его интервью.
Китай представляет собой большой образовательный рынок, где мы конкурируем с другими странами. Именно поэтому мы организовали
выезд и представление десятков российских вузов, способных предложить китайцам на платной основе качественные образовательные услуги.
Мы можем примерно в 10 раз увеличить объемы нашего сотрудничества в этом плане. В Китае многие хотят получить высшее образование, но не имеют такой возможности. Из 20 млн выпускников, оканчивающих школу каждый год, только 2 млн поступают в вузы. Конкурс в среднем — 10 человек на место, а в престижные вузы доходит и до 30. Некоторые молодые китайцы уезжают поступать в западные страны, а хотелось бы, чтобы российские университеты были для них более привлекательными. Для интеграции подписан план по созданию центров русского языка в Китае и центров китайского языка в России.
Сохраняя социалистическую направленность в идеологии и руководящую роль компартии, централизованную экономику, Китай давно опередил Россию в рыночных реформах и в образовании. Оказалось, что высшее образование в Китае на 100% платное. Каждый студент должен заплатить в год не менее $500. Это нижняя цена, высшая планка доходит до $600-700. Можно получить кредит государства, но более 90% должны его впоследствии вернуть. Только 5-7% не возвращают, если за них платят местные власти или предприятия. Очень ограниченному кругу способных, но бедных студентов помогают из фондов университетов.
$500 — неподъемная плата и для крестьянина, и для сельской учительницы, которая получает $30-50 в месяц. Но для единственного ребенка (а в Китае это государственная политика) семья собирает деньги всем миром, чтобы обеспечить ему будущее.
Плата за образование не покрывает его себестоимости — две трети все-таки вносит государство; за счет дополнительных денег финансовое положение вузов хорошее так, зарплата доцента, профессора там от 600 до $1000 в месяц.
В Китае давно школа. Обучение с 6 лет, окончание в 18.
На начальную школу отведено 6 лет учебы, затем первая ступень старшей школы — три года и вторая — тоже три года. Начальная школа и первая ступень старшей — обязательные и бесплатные для всех, а вот вторая ступень — платная, причем за достаточно большие деньги.
В Китае огромное население, развивающаяся экономика, но бесплатное образование ему не по карману. Там решили так: надо поднять уровень высшего образования, создать свою элиту кадров, способных вытянуть страну, поднять промышленность, материальную базу.
Китайцы применяют стратегию сосредоточения на первоочередном решении приоритетных проблем. Они считают, что выгоднее сделать что-то на узком фронте, чем распылять средства. Подъем, т. е. строительство, развитие промышленности и т. д., осуществляют в регионах точечно: сначала на северо-западе, сейчас на юге, затем перейдут в другие места.
Это касается и вузов. На государственном бюджете осталось только 70, остальные 930 отданы в провинции, которые и финансируют их.
При этом в 70 ведущих вузов государство вкладывает огромные средства. Например, на один Пекинский университет Всемирным банком выделяется на 3 года $1800 млн (этот вуз в два раза меньше, чем МГУ им. М. В. Ломоносова).
В Китае произошла децентрализация управления образованием, но это не привело к разрушению вертикали власти. Скажем, заключать договор о сотрудничестве с российским университетом китайский вуз без разрешения Министерства образования не имеет права, хотя формально он автономен и подчиняется провинции. У нас можно что угодно сделать, при том что управление формально централизовано. Значит, все зависит не только от схем, но и от их реализации.
Министерство образования Китая отошло от выполнения текущих функций и занято в основном контролем качества образования. Отдав на местный уровень вопрос даже назначения ректоров вузов, ведомство оставило за собой организующую роль через государственные образовательные стандарты, формирование общей политики. Система финансирования многоканальная. Часть средств поступает от налогов на образование, которые введены почти повсеместно, даже для крестьян. За счет налоговых поступлений ремонтируются школы. Китайцы заставили все образовательные учреждения также зарабатывать деньги. Все школы Китая являются юридическими лицами со своими расчетными счетами.
В Китае более 20 лет действует система единого экзамена, и ректоры вузов мыслят, как может быть иначе. Причем наряду с единым экзаменом сохранен и выпускной. Сделано это из-за того, что высшее образование малодоступно. В городах 90% выпускников сдают единый экзамен, в деревнях — 50-60%.
Мы идем с Китаем по пути рыночных преобразований, но Россия уже отстает. С помощью опыта нашего восточного соседа можно по- другому взглянуть на наши реформы, но нельзя однозначно применять готовые рецепты «китайской кухни».
2-3541
Российское высшее образование
За истекшие 10 лет численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования упала на 20%, в то время как численность учащихся средних специальных учебных заведений в 1999 г. оставалась на уровне 1992 г. главным образом за счет негосударственных учреждений (с 4,5% от общего числа) и коммерческого приема.
За годы реформ число студентов вузов возросло почти в 1,5 раза, что связано как с ростом численности молодежи студенческого возраста, так и с увеличением на 75% числа вузов. Эти показатели были достигнуты главным образом за счет бурного развития негосударственных вузов и расширения приема студентов в государственные вузы на условиях полного возмещения затрат на обучение, который в 1999/ 2000 учебном году составил 40% от общего приема. В отличие от общеобразовательных школ в вузах наблюдается увеличение показателя «число студентов на одного преподавателя». В 1992 г. он составлял 11,6, в 1996 г. — 12,2 и в 1999 г. — 16 студентов на одного преподавателя. Связано это в первую очередь с тем, что с 1992 г. в связи с отсутствием у вузов средств штатный персонал государственных вузов уменьшался, а общая численность студентов за этот период, наоборот, выросла в 1,5 раза.
Новые принципы организационно-экономического функционирования средней и высшей школы, сформулированные в 1992 г. в законе «Об образовании», на практике не были полностью реализованы. В наибольшей степени их удалось реализовать в системе высшего образования, опираясь на потенциал влияния и традиции академической независимости вузов, что нашло отражение в законе «О высшем и послевузовском образовании» 1995 г. В это же время в системе общего образования возобладали консервативные тенденции. Ответственность и полномочия во все большей мере перекладывались на органы государственного управления образованием, академическая и экономическая автономия образовательных учреждений ограничивалась или не реализовывалась. Соответственно особенности организационно-экономических механизмов, отраженных в законе «Об образовании», не нашли места в Гражданском, Налоговом, Бюджетном кодексах.
В целом, несмотря на активные процессы адаптации, происходящие в сфере образования, процесс перестройки системы образования далек от завершения, состояние системы образования остается кризисным. Причины кризиса системы образования состоят в следующем:
• сохранение глубоких структурных диспропорций между предложением образовательных услуг и потребностями, формирующимися гражданским обществом и развивающимся рынком труда;
• отсутствие эффективных институтов, связывающих образование с потребностями общества, что влечет значительные потери ресурсов как на пути к системе образования, так и внутри ее;
• хроническое недофинансирование образования из всех источников, включая государственные и частные, которое влечет заметное ухудшение качества образования;
• ригидность образовательной системы, обусловленная преобладанием трансляции знаний над воспитанием навыков и ценностей, устарелостью стандартов и содержания образования.
Особенно снизилось качество подготовки экономических и управленческих кадров из-за американизации образования, изучения экономики, менеджмента и маркетинга по переводной учебной литературе, совершенно не адаптированной к российской действительности.
Реформирование общества предполагает переход от индустриального общества к обществу информационному, в котором процессы порождения и распространения знания становятся ключевыми. Этот в сильной степени опирается на развитие образовательной
системы.
Реформирование общества предполагает также становление новой культуры, в которой ценностями являются самостоятельные действия и предприимчивость (в рамках, конечно, закона), соединенные с ценностью солидарной ответственности за общественное благосостояние и устойчивое взаимодействие общества и природы. Образование может играть важнейшую роль в этом процессе.
Неотъемлемое условие реформирования общества — освоение людьми новых социальных навыков и ролей, развитие культуры социального поведения граждан с учетом открытости общества, его быстрой информатизации, роста динамики изменений. Задачей государственной политики здесь является создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.
Конкретно приоритетами образования для реформирования общества должны быть:
• облегчение социализации в рыночной среде через формирование такой ценности, как обеспечение ответственности за собственное благосостояние и за состояние общества через освоение молодыми поколениями основных социальных навыков, практических умений в области экономики и социальных отношений;
♦ противодействие негативным социальным процессам (распространение наркотиков, рост криминогенности в молодежной среде, алкоголизм и др.);
♦ обеспечение социальной мобильности в обществе через поддержку наиболее талантливых и активных молодых людей независимо от их социального происхождения через освоение молодым поколением возможностей быстрой смены социальных и экономических ролей;
♦ поддержка восхождения новых поколений в глобализированный мир, в открытое информационное общество. Для этого в содержании системы образования должны занять центральное место коммуникативность, информатика, межкультурное взаимопонимание, иностранные языки.
Образование должно реализовать ресурс свободы, иоле выбора для каждого человека, получающего образование, инвестирующего в себя. Социальный заказ на образование не должен быть только и по преимуществу заказом со стороны государства, а представлять также сумму частных интересов семей и предприятий.
4 октября 2000 г. Правительством Российской Федерации была принята «Национальная доктрина образования в Российской Федерации». В соответствии с этой Доктриной система образования призвана обеспечить:
1) историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
2) воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;
3) формирование культуры мира и межличностных отношений;
4) разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования, самореализации личности;
5) формирование у детей, молодежи, других категорий граждан трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональной позиции, обучение основным принципам построения профессиональной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;
6) организацию учебного нроцесса с учетом современных достижений науки, систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;
7) непрерывность образования в течение всей жизни человека;
8) многообразие типов и видов образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно ориентированное обучение и воспитание;
9) преемственность уровней и ступеней образования;
10) создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитие открытого образования;
11) академическую мобильность обучающихся;
12) развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и молодежью, участие педагогических работников в научной деятельности;
13) подготовку высокообразованных людей и высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий;
14) воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского спорта;
15) противодействие негативным социальным процессам;
16) экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе.
Государственная политика в области образования должна обеспечивать:
♦ создание демократической системы образования, характеризующей необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях;
♦ индивидуализацию образовательного процесса за счет многообразия видов и форм образовательных учреждений и программ, учитывающих интересы и способности личности;
• конкурентоспособный уровень образования какю содержанию образовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.
Во исполнение этой Доктрины 5 апреля 2001 г. постановлением Правительства РФ № 264 введено «Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации». В соответствии с этим документом основными задачами вуза являются:
а) удовлетворение потребности личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и послевузовского профессионального образования;
б) удовлетворение потребности общества и государства в квалифицированных специалистах с высшим образованием и научно-педагогических кадрах высшей квалификации;
в) организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, в том числе по проблемам образования;
г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководящих работников;
д) накопление, сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;
е) распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.
' Российская наука
Российская наука за многолетнюю историю внесла неоценимый вклад в развитие нашей страны. Достижения отечественных ученых в значительной степени обусловили положение России как мировой державы. Россия имеет потенциал развития практически во всех областях научно-технического прогресса. Это составляет не только предмет национальной гордости, но и стратегический ресурс, способный дать России огромные экономические выгоды.[6]
Между тем в условиях резкого сокращения государственного финансирования и падения производственного заказа наука почти полностью исчерпала внутренние ресурсы развития. Сегодня вопрос о том, будет ли Россия государством с мощной экономикой и высокотехнологичным уровнем промышленности, восстановит ли она сильную науку, а отечественные ученые свои позиции в мировом научном сообществе, стоит как никогда остро.
В настоящее время состояние сферы науки характеризуется следующими основными параметрами.
Финансирование и материально-техническое обеспечение. За последние 10 лет затраты на научные исследования сократились более чем в 5 раз, в результате доля затрат на науку в ВВП к 1999 г. стала равной 0,97%, что в 2 раза меньше как среднего по странам ОЭСР, так и аналогичного показателя для России 1990 г. (тогда он составлял 2,03%). Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на душу населения в России составляли в 1998 г. $61, тогда как в США — $794, Японии — ^715, Германии — $510. В итоге к 1999 г. по уровню расходов на науку Россия оказалась в группе стран с малым научным потенциалом (Венгрия, Греция, Португалия, Польша). Резкое сокращения финансирования привело, во-первых, к значительному снижению заработной платы научных работников, во-вторых, стало затруднительно обновлять научное оборудование и закупать необходимые лабораторные материалы. Объем основных средств исследований и разработок за 1990-1998 гг. снизился более чем наполовину и составил 196 млрд руб. Коэффициент обновления основных фондов научно- технической сферы в 1998 г. составил лишь 1,7% по сравнению с 10,5% в 1991 г. Еще большую остроту приобрела проблема поддержания и развития опытной базы фундаментальной и прикладной науки.
Научные кадры. Резкое сокращение финансирования науки и ухудшение условий для научно-исследовательской деятельности привели к падению престижа науки в обществе и оттоку кадров из этой сферы деятельности. Численность исследователей уменьшилась за прошедшие 10 лет более чем в 2 раза, при этом доля ученых в средней возрастной группе — от 30 до 40 лет — сократилась обвально, в результате чего под угрозой оказалась преемственность поколений и сохранность научных школ. Одновременно произошло резкое старение научных кадров, особенно в организациях РАН и других государственных академий. Проблема «утечки мозгов» остается актуальной в течение более чем 10 лет и сопровождается все возрастающей проблемой недостаточного притока молодежи в науку. Сегодня менее 8% выпускников вузов выбирают научную карьеру. В итоге в 1999 г. в России на 10 000 занятых приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странам ОЭСР этот показатель превышал 70 человек.
Организационная структура науки. Фактическое сокращение научного потенциала не сопровождалось необходимой реструктуризацией сети научных организаций. За истекшее десятилетие число научных организаций сократилось незначительно, а число организаций РАН даже возросло — более чем на 20%.
Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожидаемого эффекта, поскольку заказ от промышленности практически свелся к нулю. Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наиболее крупных прикладных НИИ, получивших статус государственных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ составляют лишь 2,5% общей численности организаций предпринимательского сектора науки. Малое инновационное предпринимательство достигло своего «пика» в 1996 г., после чего число малых инновационных предприятий стало ежегодно сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприятий с участием иностранного капитала.
Научные результаты и их использование. Снижение количественных и качественных показателей научного потенциала сказалось на результатах научно-технологической деятельности. Сократилось число публикаций и патентов и их цитирование в международных изданиях. Число отечественных патентных заявок в расчете на 10 000 человек населения — коэффициент изобретательской активности — уменьшился с 1,92 в 1993 г. до 1,13 в 1998 г. Доля инновационных предприятий сократилась с 16,3% в 1992 г. до 5% в 1998 г.
Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики, где инновационная активность поддерживается на относительно высоком уровне, что обеспечивает конкурентоспособность на мировом уровне, — это химическая и нефтехимическая промышленность, авиационная и аэрокосмические отрасли, приборостроение и судостроение, а также отдельные подотрасли оборонно-промышленного комплекса.
Государственноерегулирование научной и инновационной деятельности. Государственное участие выражается в прямом финансировании науки и инноваций и применении косвенных мер регулирования научно-технической деятельности. В настоящее время в России объем бюджетного финансирования гражданской науки соизмерим с объемом финансовых ресурсов крупного западного исследовательского университета. Доля конкурсно распределяемых бюджетных средств невелика — около 7%, тогда как мировой опыт показывает: его значение должно быть не менее 15%.
Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сферы, столь незначительны, что они достаточны для «запуска» только отдельных проектов. Вместе с тем накопленный в последние несколько лет опыт реализации пилотных проектов в области развития инновационно-технологических центров и инновационно-промышленных комплексов показывает, что даже при небольших стартовых вложениях государственных средств могут быть созданы инновационные структуры, способные к саморазвитию. При этом окупаемость вложений только в виде налоговых поступлений не превышает обычно двух лет.
Нормативно-правовая база. За последние годы в сфере науки были приняты важные документы:
♦ Доктрина развития российской науки.
♦ Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике».
♦ Концепция реформирования российской науки на период 19982000 гг.
♦ Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах»;
♦ Патентный закон.
♦ Федеральный закон «О правовой охране топологий интегральных микросхем».
♦ Федеральный закон «О правовой охране программ для электронных микросхем и баз данных».
♦ Федеральный закон «О промышленных образцах».
♦ Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества;
♦ Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации.
♦ Постановление Правительства РФ «О формировании федеральных центров науки и высоких технологий».
♦ Постановление Правительства РФ «Об использовании результатов научно-технической деятельности» и др.
Однако перечисленные нормативные акты не представляют собой системы как по структуре, так и по содержанию, между собой они не состыкованы. Они не нацелены на главное — удержание и развитие конкурентных преимуществ России и повышение на этой основе ее конкурентоспособности. Фрагментарные, неглубокие по содержанию нормативные акты написаны (именно написаны, а не разработаны) на низком научно-методическом уровне и поэтому не дают существенных результатов. Удельный вес конкурентоспособной отечественной промышленной продукции на внешнем рынке составлял в 2000 г. около 0,5%, что отрицательно влияет на динамику экспорта.
В 2000 г. в российском экспорте доля топливно-энергетических товаров составила 55% (по сравнению с 1999 г. возросла на 10%), доля остальных товарных групп составляет: металлов и изделий из них — 18,3% (сокращение на 2,2%), продукции химической промышленности и каучука — 6,8% (1,5%), машин, оборудования и транспортных средств — 7,2% (3,4%). Общая доля сырья, материалов и полуфабрикатов в экспорте страны составила около 90%.
Другой особенностью структуры российского экспорта является сравнительно узкая номенклатура вывозимых товаров. Так, три статьи — нефть, нефтепродукты и природный газ — обеспечивают почти половину всей экспортной выручки. Это придает российскому экспорту подчеркнуто монотоварный характер. Для сравнения в США на долю трех основных товарных позиций приходится лишь 18%, в Индии — 28%, Бразилии — 21%. В то же время удельный вес готовых изделий в экспорте составляет не более 15%, в том числе машинно-технической продукции немногим более 10%.
О слабых позициях российского машиностроительного экспорта свидетельствуют следующие сравнения. Удельный вес этой товарной группы в мировом экспорте (в среднем) составляет около 40%, в том числе в экспорте США — 48%, Германии — 50%, Японии — 70%. Ежегодный объем экспорта машин и оборудования в России в 6,5 раз ниже аналогичного показателя Южной Кореи (точнее — Республики Корея) , в 5,5 раза — Малайзии, 2,5 раза — Таиланда. Располагая крупной научной базой (по некоторым источникам — 12% числа ученых во всем мире), Россия занимает лишь 0,3% на мировом рынке наукоемкой продукции, в то время как доля США составляет 36%, Японии — 30%, Китая - 6%.
В целом конкурентная политика, основной целью которой является содействие повышению уровня конкурентоспособности отечественной продукции, должна включать:
♦ снятие барьеров и стимулирование эффективной концентрации в сфере крупного бизнеса;
♦ поддержку (в том числе и на внешних рынках) конкурентоспособного специализированного среднего и мелкого бизнеса;
♦ создание и совершенствование системы организационно-правовой поддержки венчурного капитала и инновационных предприятий;
♦ поддержку формирования отечественных групп конкурентоспособных компаний и производств;
• недопущение чрезмерной монополизации рынка и недобросовестной конкуренции и другие меры.
Наука является первым и главным компонентом инновационной деятельности, условием обеспечения ее эффективности. Поэтому рассмотрим направления развития целого — инновационной деятельности.
Основные направления развития инновационной деятельности, приоритеты инновационной политики и этапы ее реализации определяются потребностями промышленных и других производств в технологическом перевооружении и наличием инвестиционных ресурсов. Создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности позволит модернизировать технологическую базу российской экономики и кардинально поднять конкурентоспособность отечественной продукции.
К основным мероприятиям по активизации научной деятельности можно отнести следующие:
1) увеличение финансирования фундаментальных исследований и приоритетных научно-технических направлений, реализуемых в форме государственных программ;
2) кардинальное повышение качества фундаментальных и прикладных исследований в области экономики, управления (менеджмента) и маркетинга за счет анализа механизма проявления экономических законов (закона спроса и предложения, закона конкуренции, закона экономии времени, закона эффекта масштаба и др.), законов организации в статике и динамике (законов композиции, наименьших, пропорциональности, синергии и др.), научных подходов (системного, комплексного, воспроизводственно-эволюционного, маркетингового, оптимизационного и др.), принципов, методов и моделей;
3) перераспределение бюджетных ресурсов в сторону увеличения доли конкурсно распределяемых средств;
4) более широкое использование механизмов возвратного и паритетного финансирования при поддержке прикладных работ, имеющих коммерческую значимость;
5) инвентаризацию имеющегося научного задела, стимулирование взаимного проникновения технологий в оборотный и гражданский сектор;
6) выделение целевых средств на обновление приборной базы науки;
7) радикальное улучшение информационного обеспечения, в том числе за счет привлечения коммерческих структур к развитию
российской части Интернета в интересах научно-образовательных и инновационных организаций;
8) улучшение материального положения ученых, работающих в бюджетной сфере; стимулирование привлечения молодежи в науку;
9) более широкое применение контрактной системы найма специалистов и ученых;
10) реструктуризацию части отраслевых научно-исследовательских институтов в инжиниринговые фирмы с развитой финансово- экономической, маркетинговой, коммерческой структурой; санацию и закрытие неэффективно работающих организаций;
11) углубление интеграции науки и образования с целью повышения конкурентоспособности, подготовки специалистов для новых направлений и др.
1.2. Основные понятия из области инновационной деятельности
В соответствии с Руководством Фраскати (документ принят ОЭСР в 1993 г. в итальянском городе Фраскати) инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.
В словаре «Научно-технический прогресс» инновация (нововведение) означает результат творческой деятельности, направленной на разработку, создание и распространение новых видов изделий, технологий, внедрение новых организационных форм и т. д.
П. Н. Завлин, А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели и др., авторы справочного пособия «Инновационный менеджмент», считают, что инновация — использование в той или иной сфере общества результатов интеллектуальной (научно-технической) деятельности, направленных на совершенствование процесса деятельности или его результатов /25/.
Установление конкретного круга аспектов, характеризующих сущность любого понятия, является исходным моментом для формулирования целей, структуры и объема дальнейших исследований. Поэтому мы уделяем такое внимание исследованию сущности базового понятия «инновация», которое должно отвечать ряду требований.
Во-первых, считаем целесообразным разграничить понятия «новшество» и «инновация». Новшество — оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности. Новшества могут оформляться в виде: открытий; изобретений; патентов; товарных знаков; рационализаторских предложений; документации на новый или усовершенствованный продукт, технологию, управленческий или производственный процесс; организационной, производственной или другой структуры; ноу-хау; понятий; научных подходов или принципов; документа (стандарта, рекомендаций, методики, инструкции и т. п.); результатов маркетинговых исследований и т. д. Вложение инвестиций в разработку новшества — половина дела. Главное — внедрить новшество, превратить новшество в форму инновации, т. е. завершить инновационную деятельность и получить положительный результат, затем продолжить диффузию инновации. Для разработки новшества необходимо провести маркетинговые исследования, НИОКР, организационно-технологическую подготовку производства, производство и оформить результаты.
Инновация — конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.
Во-вторых, новшества могут разрабатываться как для собственных нужд (для внедрения в собственном производстве либо для накопления), так и для продажи. На «входе» фирмы как системы будут новшества их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в форму инноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь своего часа для внедрения. На «выходе» фирмы будут только новшества как товары.
В-третьих, неправомерно в понятие «инновация» включать разработку инновации, ее создание, внедрение и диффузию. Эти этапы относятся к инновационной деятельности как процессу, результатом которого могут быть новшества или инновации.
Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы показана на рис. 1.1.
Новшества могут быть покупными или собственной разработки, предназначенными для накопления, продажи или внедрения в выпускаемую фирмой продукцию (выполняемую услугу), т. е. превращения в форму инновации.
На современном этапе технологической революции фирмы стремятся увеличивать удельный вес новшеств, реализованных в инновациях, что позволяет им повышать уровень монополизма в данной сфе-
Внешняя среда
______ т
Фирма
Вход
НП А
(новшества покупные),
другие элементы входа
,т нпн
Товары фирмы: ОП; НПП; НСП |
^ І1ГШ
ней
Выход |
НСП
нсн
Обратная Л связь
Рис. 1.1. Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы
Условные обозначения:
НП — новшества покупные; НПН — новшества покупные для накопления; НПП — то же на продажу; НПИ — то же в инновации; НСИ — новшества собственного производства (разработки), реализуемые в инновациях; НСП — то же на продажу; НСН — то же для накопления; ИПН — инновации покупных новшеств; ИСН — инновации собственных новшеств; ОП — основная продукция фирмы.
ре и диктовать покупателям и конкурентам свою политику. Благосостояние общества определяется не массой факторов производства и не объемом инвестиций, а эффективностью инновационной деятельности, дающей конечный положительный результат.
Новшества могут разрабатываться по любой проблеме на любой стадии жизненного цикла товара (стратегический маркетинг, НИОКР и т. д.).
Процесс но стратегическому маркетингу, НИОКР, организационно-технологической подготовке производства, производству и оформлению новшеств, их внедрению (или превращению в инновацию) и распространению в другие сферы (диффузия) называется инновационной деятельностью.
Можно выделить следующие структурные источники экономического развития страны:
1) развитие на основе факторов производства;
2) развитие на основе инвестиций;
3) развитие на основе инновационной деятельности.
Каждая страна одновременно использует все источники развития. Конкурентоспособность и эффективность экономики определяются структурой источников. Если для функционирования и развития на
родного хозяйства страны, приобретения потребительских товаров используется в основном валюта от экспорта природных ресурсов, то уровень экономического развития такой страны будет низким.
Направление развития на основе инвестиций характеризуется вложениями капитала не в повышение конкурентоспособности отдельных отраслей страны, а в их простое воспроизводство. В российской экономике в настоящее время инвестиций не хватает даже на простое воспроизводство, вследствие этого растет удельный вес изношенных основных фондов, повышается их аварийность. Экономическая политика страны, ориентированная на международные кредиты, бесперспективна, так как кредиты надо возвращать, и с большими процентами.
Приоритет должен быть отдан не развитию страны на основе факторов производства и инвестиций, а развитию на основе активизации инновационной деятельности в области базовых наукоемких отраслей народного хозяйства, являющихся двигателями развития экономики. Факторы производства и инвестиции являются средствами научно обоснованной инновационной деятельности, а не ее целью.
По нашей приблизительной оценке, экономики развитых стран в конце XX—начале XXI вв. будут иметь тенденции развития, указанные в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Стратегические тенденции развития экономики развитых стран (оценка автора)
|
Продолжение табл. 1. 1
|
Характеристика | Конец XX в. | Начало XXI в. |
13. Форма организации производства | Развитие всех форм: концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства на всех уровнях иерархии | Развитие всех форм организации производства в международном масштабе в рамках ТНК, МНК, глобализация производства |
14. Качество товаров | Высокое. Повышение качества товаров — цель фирм, корпораций, изготовителей | Дальнейшее повышение качества товаров в направлении обеспечения их полезности, безопасности и удобства применения, ресурсосбережения |
15. Ресурсоем- кость товаров в сфере производства | Снижение ресурсоемкости является приоритетной стратегией фирмы | За 15 лег ресурсоемкость товаров на единицу полезного эффекта может снизиться вдвое |
16. Ресурсоем- кость товаров в сфере потребления (эксплуатации) | Высокая (за срок службы до 5 раз больше цены). Снижение текущих затрат у потребителя товара не является приоритетной целью изготовителя | За 15 лет может снизиться примерно вдвое. Снижение затрат у потребителя будет приоритетной целью фирмы |
17. Система менеджмента | Становление и развитие | Автоматизация системы с целью повышения качества управленческого решения |
Если правительство РФ и законодательная власть не предпримут в ближайшее время конкретные шаги по ориентации развития экономики на активизацию инновационной деятельности с применением научных подходов и методов менеджмента, то трудно будет спрогнозировать год входа России в число промышленно развитых стран.
1.3. Эволюция технологических укладов
Ученые, изучающие проблемы социально-экономического развития стран, пришли к выводу, что, во-первых, развитие происходит волнообразно, в соответствии с теорией длинных волн Н. Кондратьева, во-вторых, уровень социально-экономического развития определяется воздействием множества факторов: технологических, социальных, политических, культурных и др., в-третьих, движущей силой развития страны является уровень технологического и информационного развития.
Например, И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ отмечают, что согласно теории длинных волн Н. Кондратьева научно-техническая революция развивается волнообразно с циклами протяженностью примерно в 50 лет. Известно 5 технологических укладов (волн).
Первая волна (1785-1835 гг.) сформировала технологический уклад, основанный на новых технологиях в текстильной промышленности, использовании энергии воды.
Вторая волна (1830-1890 гг.) связана с развитием железнодорожного транспорта и механического производства во всех отраслях на основе парового двигателя.
Третья волна (1880-1940 гг.) базируется на использовании в промышленном производстве электрической энергии, развитии тяжелого машиностроения и электротехнической промышленности на базе использования стального проката, новых открытий в области химии. Были внедрены радиосвязь, телеграф, автомобили, самолеты, начали применяться цветные металлы, алюминий, пластические массы и т. д. Появились крупные фирмы, картели, тресты. На рынке господствовали монополии и олигополии. Началась концентрация банковского и финансового капиталов.
Четвертая волна (1930-1990 гг.) сформировала уклад, основанный на дальнейшем развитии энергетики с использованием нефти и нефтепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов. Это эра массового производства автомобилей, тракторов, самолетов, различных видов вооружения, товаров народного потребления. Появились и широко распространились компьютеры и программные продукты для них, радары. Атом используется в военных и затем в мирных целях. Организовано массовое производство на основе фор- довской конвейерной технологии. На рынке господствует олигополь- ная конкуренция. Появились транснациональные и межнациональные компании, которые осуществляли прямые инвестиции на рынках различных стран.
Пятая волна (1985-2035 гг.) опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, новых видов энергии, материалов, освоения космического пространства, спутниковой связи и т. п. Происходит переход от разрозненных фирм к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электронной сетью на основе Интернета, осуществляющих тесное взаимодействие в области технологии, контроля качества продукции, планирования инноваций, организации поставок по принципу «точно в срок».
Каждый из укладов в своем развитии проходил различные стадии, отличающиеся мерой его влияния на общий экономический рост в стране. Устаревшие уклады, теряя свое решающее влияние на темпы роста, оставляли в составе национального богатства страны созданные производственные, инфраструктурные объекты, культурное наследие, знания и т. п.
Продолжительность некоторых волн больше 50 лет в связи с совпадением периода спада уходящей волны с периодом роста новой волны. В связи с ускорением НТП в будущем продолжительность волн (укладов) будет сокращаться.
Схематично эволюцию технологических укладов можно представить в следующем виде (рис. 1.2).
Потенциал страны
Рис. 1.2. Эволюция технологических укладов |
В экономике России в связи с большими возможностями для экстенсивного развития (огромная территория, дешевые природные ресурсы и рабочая сила), участием в многочисленных войнах, низким уровнем интеграции с развитыми странами, получением из стран Совета Экономической Взаимопомощи сложного оборудования и товаров народного потребления к концу 80-х гг. прослеживалось наличие одновременно 3, 4 и 5-го технологических укладов с преобладанием 3 и 4-го укладов.
С точки зрения уровня развития стран международной кооперации и интеграции И. В. Липсиц и А. А. Нещадин делят мировое сообщество на следующие группы стран:
1. Технологическое ядро: США, Япония, Германия, Англия, Франция.
2. Страны 1-го технологического круга (ТК): Италия, Канада, Швеция, Голландия, Австралия, Южная Корея и др.
3. Страны 2-го технологического круга: наиболее продвинувшиеся развивающиеся страны.
4. Постсоциалистические страны Восточной Европы.
5. Страны СНГ и ближнего зарубежья.
6. Наименее развитые из развивающихся стран.
Схема международных экономических связей России показана на рис. 1.3.
С. Ю. Глазьев, Д. С.Львов, Г. Г. Фетисов /21 /в технологическоеядро пятого технологического уклада включают Японию, США, Германию, Швецию, страны ЕЭС, Канаду, Южную Корею, Австралию. К элементам пятого технологического уклада относятся следующие.
Ядро технологического уклада: электронная промышленность, вычислительная техника, программное обеспечение, авиационная промышленность, телекоммуникации, оптические волокна, роботостроение, информационные услуги, производство и потребление газа.
Ключевой фактор уклада: микроэлектронные компоненты.
Формирующееся ядро нового технологического уклада: биотехнологии, космическая техника, тонкая химия.
Основные преимущества по сравнению с предыдущим 4-м технологическим укладом: индивидуализация производства и потребления, повышение гибкости и расширение разнообразия, преодоление экологических ограничений на энерго- и материалопотребление на основе автоматизации производства, деурбанизация размещения производства и населения в малых городах на основе новых транспортных и телекоммуникационных технологий и др.
Режимы экономического регулирования в странах-лидерах: снижение роли государственного регулирования, государственное регули-
Рис. 1,3. Место России в современной системе международных экономических связей |
Т |
Условные обозначения:
Т—технологии; ГП — готовая продукция; КИ — комплектующие изделия; С — сырье; О — оборудование; В — вооружение; ПП — предметы потребления; ОС — общие связи; О К — обучение кадров.
рование стратегических видов информационных и коммуникационных инфраструктур.
Международныережимыэкономическогорегулирования: полицент - ричность мировой экономической системы, создание региональных блоков, становление новых институтов глобального регулирования экономической активности.
Основныеэкономические институты: международная интеграция мелких и средних фирм на основе информационных технологий, интеграция производства и сбыта.
Организация инновационной деятельности в странах-лидерах: горизонтальная интеграция НИОКР, проектирования и обучения, создание вычислительных сетей, проведение совместных исследований, государственная поддержка новых технологий.
Ю. В. Перевалов к специфическим характеристикам современных технологий относит следующие:[7]
♦ узкую специализацию;
♦ быструю устареваем ость;
♦ необходимость постоянного развития;
♦ высокую рискованность финансовых ресурсов;
♦ быструю распространяемость по всему миру;
♦ разработку и внедрение ноу-хау;
♦ развитие при тиражировании;
♦ невозможность распространения только с помощью документации и др.
Эти свойства создают неопределенность и неравномерность НТП, постоянное появление «ниш», в которые могут встроиться аутсайдеры, сложность сохранения позиций лидерства и монополизма в технологической сфере.
Используя разработанные в мире передовые технологии, отмечает Ю. В. Перевалов, можно перейти лишь на стадию инвестиционного развития. Стадия инновационного развития предполагает определенный технологический монополизм, получаемый в результате собственных разработок и изобретений.
Однако уже в начале XXI в. развитие науки и техники будет не целью, а средством социально-экономического развития стран.
Как отмечает Ю. Г. Волков /24/, будущее человечества должно быть связано не с технотронным обществом, а с гуманистическим обществом, основанным на достоинстве, знаниях, свободе личности. Гуманист — это и есть достойный человек, стремящийся к знаниям, добру и красоте.
Важнейшей, определяющей основой гуманистического общества будет являться идеологическая структура — определенная система философских, научных, художественных, нравственных, правовых, политических, экономических, социологических знаний и ценностей о мире, о месте человека в нем, о смысле жизни личности в мироздании.
В процессе становления гуманистического общества должна осуществляться переориентация общества с производства материальных благ на производство духовных ценностей. Поэтому одной из главных задач общества гуманизма является производство знаний. Высшей целью общества является формирование и развитие личности.
Например, в промышленно развитых странах накопление человеческого капитала в конце XX в. в 3-4 раза превысило накопление капитала в материально-вещественной форме, значительно возросли расходы на строительство новых музеев, библиотек, театров, спортивных сооружений.
В США молодые люди в возрасте от 18 до 34 лет покупают и читают 2—3 книги в неделю. В субботний день в США переполнены все театры, музеи, музыкальные салоны. За последние 25 лет посещаемость музеев возросла в 2,5 раза (более 500 млн человек в год).
С 1960 г. в Японии построено более 200 новых музеев. В Великобритании ежегодно открывается порядка 18 новых музеев, сфера культуры и искусства приносит больше дохода, чем автомобильная промышленность.
Шведское правительство тратит на развитие искусства и культуры примерно $35 на душу населения в год, канадское — 32, голландское — $27.
Вложения британских корпораций в искусство подскочили с $ 1,08 млн в 1976 г. до $46,8 млн в 1987 г. ИБМ вкладывает средства в развитие 2500 учреждений искусства во всем мире.
В США в 1988 г. американцы истратили $3,7 млрд на посещение культурных мероприятий, $2,8 млрд — спортивных, в последние годы резко сократилось употребление алкогольных напитков и табачных изделий.
В Южной Корее уважение к образованию и образованности нашло благодатную почву в восточной этике самосовершенствования, в семейных и культурных традициях. По численности населения в возрасте 20-24 лет, получившего высшее образование, Южная Корея сопоставима с Японией и Францией. На 1 млн человек населения в 1993 г. приходилось 8706 научно-технических работников. В Сеуле половина населения посещает университеты либо закончила их. Самое высокое в мире число докторов наук на душу населения.
В Южной Корее подушевой доход вырос с $82 в 1962 г. до $7250 в 1993 г. (в 88 раз). К 2001 г. расходы на НИОКР увеличатся до 5% от ВВП. К 2000 г. планируется 1/3 экспорта на товары новейшей технологии. Темпы экономического роста в Южной Корее составляют около 10%, заработной платы —15% в год.
1.4. Сущность, классификация и кодирование новшеств и инноваций
В литературе рассмотрен ряд классификаций. Рассмотрим некоторые из них.
Коллектив ученых под руководством С. Д. Ильенковой предлагает следующую классификацию инноваций /26/:
\)в зависимости от технологическихпараметров:
♦ продуктовые;
♦ процессные;
2) по новизне:
♦ новые для отрасли в мире;
♦ новые для отрасли в стране;
♦ новые для предприятия;
3) по месту на предприятии:
♦ инновации на входе;
♦ инновации на выходе;
♦ инновации системной структуры;
4) от глубинывносимыхизменений:
♦ радикальные (базовые);
♦ улучшающие;
♦ модификационные;
5) по сфере деятелъности(предложениеРНИИСИ):
♦ технологические;
♦ производственные;
♦ экономические;
♦ торговые;
♦ социальные;
♦ в области управления.
П. Н. Завлин предлагает классификацию инноваций по следующим признакам /25/:
1) область применения:
♦ управленческие;
♦ организационные;
♦ социальные;
♦ промышленные;
2)этапНТП:
• научные;
• технические;
• технологические;
• конструкторские;
• производственные;
• информационные;
3 ) степень интенсивности:
• «бум»;
• равномерная;
• слабая;
• массовая;
4) темпы осуществления:
• быстрые;
• замедленные;
• нарастающие;
• равномерные;
• скачкообразные;
5) масштаб инноваций:
• трансконтинентальные;
• транснациональные;
• региональные;
• крупные, средние, мелкие;
6) результативность:
• высокая;
• низкая;
• стабильная;
7) эффективность:
• экономическая;
• социальная;
• экологическая;
• интегральная.
Основными критериями классификации инноваций должны быть, на наш взгляд, следующие:
1) комплексность набора учитываемых классификационных признаков для анализа и кодирования;
2) возможность количественного (качественного) определения критерия;
3) научная новизна и практическая ценность предлагаемого признака классификации.
С учетом имеющегося опыта и приведенных критериев предлагается следующая классификация инноваций (табл. 1.2).
Таблица 1.2
Классификация новшеств и инноваций
Виды инноваций
1.1. Радикальные (внедрение открытий, изобретений, патентов)
1.2.Ординарные
Признак классификации 1. Уровень новизны инновации |
Схема классификации Т —товар,услуга |
(ноу-хау, рационализаторские предложения и т. д.)
2.1. Инновации, внедряемые на стадии стратегического маркетинга
2.2. ТожеНИОКР
2.3. Организационно- технологическая подготовка производства
2.4. Производство (включая тактический маркетинг)
2. Стадия жизненного цикла товара (ЖЦТ), на которой внедряется инновация или разрабатывается новшество |
2.5. Сервис, осуществляемый изготовителем или специализированной организацией
3. Масштаб 3.1. Инновации (новшества), новые новизны в мировом масштабе (открытия,
инновации изобретения, патенты)
(новшества) 3.2. Новые в стране
3.3. Новые в отрасли
3.4. Новые для фирмы
Продолжение табл. 1.2
Виды инноваций
4.1. Новшества и инновации, созданные (внедренные) в сфере науки
4.2. То же в сфере образования
4.3. В социальной сфере (культура, искусство, здравоохранение и т. д.)
Признак классификации 4. Отрасль народного хозяйства, где внедряется инновация |
Схема классификации |
4.4. В материальном производстве (промышленность, строительство, сельское хозяйство и т. д.)
5. Сфера 5.1. Инновации для внутреннего
применения (внутри фирмы) применения инновации 5.2. Новшества для накопления
(новшества) па фирме
Фирма 5.1; 5.2 |
5.3 |
5.3. Новшества, в основном для продажи
6.1. Разовые 6.2. Повторяющиеся (диффузия) |
7.1. Открытия, изобретения, патенты
7.2. Рационализаторские предложения
7.3. Ноу-хау
7.4. Товарные знаки, торговые марки, эмблемы
6. Частота применения инновации 7. Форма новшества — основы инновации |
7.5. Новые документы, описывающие технологические, производственные, управленческие процессы, конструкции, структуры, методы и т. п.
Окончание табл. 1.2
Признак классификации
8. Вид эффекта, полученного в результате внедрения инновации
9. Подсистема
системы
инновационного
менеджмента, в
которой
внедряется
инновация
Виды инноваций
8.1. Научно-технический
8.2. Социальный
8.3. Экологический
8.4.Экономический (коммерческий)
8.5. Интегральный
9.1. Подсистема научного сопровождения
9.2. Целевая подсистема
9.3. Обеспечивающая подсистема
9.4. Управляемая подсистема
9.5. Управляющая подсистема
Схема классификации
Приведенная классификация охватывает, на наш взгляд, все аспекты инновационной деятельности. Для упрощения управления инновационной деятельностью на основе этой классификации инновации можно кодировать. Кодирование может быть укрупненным (с одним знаком для признака) и детальным (с двумя знаками и более для признака). При укрупненном кодировании код инновации будет иметь 9 цифр (рис. 1.4).
Приведем примеры кода инновации: 121132151, где цифры означают вид инновации по конкретным признакам, например: первая цифра означает радикальное новшество; вторая — новшество разработано на стадии НИОКР; третья — новшество мирового уровня; четвертая — новшество создано в сфере науки; пятая — новшество создано в основном для продажи; шестая — инновация повторяющаяся; седьмая — инновация на основе изобретения; восьмая — эффект получен интегральный; девятая — инновация относится к подсистеме научного сопровождения системы инновационного менеджмента.
Другой пример кода инновации:244411544. Это ординарная инновация, внедренная в производство, новая для фирмы, промышленная, внутреннего применения, разовая, рационализирующая производственный процесс, дающая экономический эффект, относящаяся к управляемой подсистеме системы инновационного менеджмента.
Рис. 1.4. Схема кодирования инноваций |
Кодировать инновации можно в рамках страны и в мировом масштабе. В этом случае перед рассмотренным выше кодом указываются коды страны, отрасли, фирмы, взятые из системы сертификации.
Кодирование инноваций позволит автоматизировать процесс их нахождения и отбора, что даст значительный экономический эффект и активизирует инновационную деятельность.
1.5. Структура и содержание системы инновационного менеджмента организации
Для организации процесса управления инновационной деятельностью необходимо четко сформулировать цель управления (реализация идеи, решение проблемы и т. д.), оценить свои возможности, сильные и слабые стороны, методы управления, разработать организационную и производственную структуры и решить ряд других вопросов. На наш взгляд, главным из них является построение структуры системы инновационного менеджмента, которая представлена на рис. 1.5.
Рассмотрим содержание компонентов системы.
«Выход» системы
Анализ системы начинается с ее «выхода» — выпускаемых фирмой товаров (продукции, услуг, новшеств и т. п.). Главное требование
Рис. 1.5. Структура системы инновационного менеджмента организации (фирмы) |
Условные обозначения:
1.1 — экономические законы и законы организации; 1.2 — научные подходы и принципы менеджмента; 1.3 — методы менеджмента; 2.1 — формирование портфеля новшеств; 2.2 — формирование портфеля инноваций; 3.1 — правовое обеспечение; 3.2 — методическое обеспечение; 3.3 — ресурсное обеспечение; 3.4 — информационное обеспечение; 4.1 — стратегический маркетинг; 4.2 — НИОКР по новшествам и инновациям; 4.3 — организационно-технологическая подготовка производства новшеств и внедрения инноваций; 4.4 — производство новшеств; 4.5 — сервис инноваций; 5.1 — управление персоналом; 5.2 — разработка управленческого решения; 5.3 — координация выполнения инновационных проектов.
к «выходу» — обеспечение конкурентоспособности товаров на внешнем (внутреннем) рынке и достижение за счет этого прибыльности функционирования фирмы. Основным условием обеспечения потенциальной конкурентоспособности «выхода» системы является высокое качество стратегических маркетинговых исследований.
Затраты на последующих стадиях жизненного цикла товара растут высокими темпами. Например, затраты на НИОКР в десятки раз больше затрат на стратегический маркетинг. Затраты на организационно-технологическую подготовку производства в 2-5 раз больше затрат на НИОКР. Материализация объекта НИОКР в производстве требует еще больших затрат. Чем больше программа выпуска объектов, тем меньше доля предпроизводственных затрат в совокупных затратах за жизненный цикл объекта. Затраты на использование (эксплуатацию) товаров длительного пользования (более одного года) в несколько раз больше цены объекта. Например, затраты за 10 лет эксплуатации транспортных средств, металлорежущих станков, горного оборудования, сельскохозяйственной техники в 10—20 раз больше их цены. К эксплуатационным затратам относятся затраты на: энергию; топливо; запасные части; вспомогательные материалы; амортизацию основных производственных фондов, используемых при проведении технического обслуживания и ремонта техники; оплату труда обслуживающего и ремонтного персонала; отчисления на социальные нужды и т. п.
Приоритетной стратегией поведения фирм в условиях жесткой конкуренции должна стать стратегия повышения качества товаров и экономии ресурсов у их потребителей. Логическая цепочка экономии следующая: повышение качества стратегического маркетинга; обеспечение конкурентоспособности выпускаемых объектов; снижение совокупных затрат за жизненный цикл объектов на единицу их полезного эффекта (отдачи) за счет повышения качества и экономии эксплуатационных затрат. Отсюда вывод: для повышения качества «выхода» системы необходимо сначала повышать качество стратегического маркетинга, обоснованность нормативов конкурентоспособности будущих товаров.
Вход» системы
К «входу» системы относится все, что получает фирма для производства товаров: сырье, материалы, комплектующие изделия, энергия, информация, новое оборудование, кадры, документы. Задача органов управления сводится к обеспечению конкурентоспособного «входа» путем проведения маркетинговых исследований и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков. Если «вход» будет неконкурентоспособным, то система не может обеспечить конкурентоспособность «выхода».
Обратная связь
К компонентам «обратной связи» системы менеджмента относятся требования, рекламации клиентов, новая информация потребителей товаров фирмы, возникшие в связи с неудовлетворительным качеством товаров, новыми достижениями научно-технического прогресса, инновациями и другими факторами. Потребители могут иметь обратную связь как с фирмой — поставщиком основного товара, так и с поставщиками («входом») фирмы.
Конкуренты фирмы
/ /// 17777
Маркетинговые
Контактные аудитории Фирма |
Конкуренты поставщиков |
/./ / / /, |
Выход |
Маркетинговые посредники |
Тема 2 Государственное регулирование инновационной деятельности
План
1. Государственное регулирование инновационных процессов в России.
2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в России.
3. Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности.
Государственное регулирование инновационных процессов в Российской Федерации
Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений — защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Государство должноработать срынком в однойупряжке.
Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохранения и развития научно-технического и инновационного потенциала страны по следующим направлениям:*
1) реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направлениях науки и техники;
2) создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не используемых по назначению;
3) разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;
4) совершенствование механизмов системы привлечения банковского кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;
5) разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минерального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энергетический комплекс;
6) создание в финансово-промышленных группах наряду с системой консолидации финансовых и производственных потенциалов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;
7) формирование института разработчиков и управляющих инновационными проектами из числа научно-технических работников, ученых и специалистов;
Молодцова Р. Г. Инвестиции и инновации в концепции экономического роста: Научное издание. — М.: Издательство РЭЛ, 1997.
8) образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;
9) формирование системы целевого использования средств амортизационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов работ, освоением инноваций, патентованием новых решений, приобретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и без патентных лицензий;
10) разработка предложений об изменении налогового законодательства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.
Инструментами государственного регулирования должны стать:
♦ социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;
♦ государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;
♦ федеральные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;
♦ государственные заказы и современные контрактные системы;
♦ индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций и других форм собственности;
♦ механизм интеграции регуляторов и структур.
К основным функциям государственных органов в инновационной сфере В. А. Васин и Л. Э. Миндели /25/ относят следующие:
1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
2) координацию инновационной деятельности;
3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;
4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;
5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;
6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;
7) институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;
8) обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;
9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;
10) региональное регулирование инновационных процессов;
11) регулирование международных аспектов инновационных процессов.
Кформам государственнойподдержки научной и инновационной деятельности Л. М. Гохберг относит следующие /25/:
♦ прямое финансирование;
♦ предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
♦ создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными налоговыми льготами;
♦ снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;
♦ отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
♦ реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;
♦ создание сети технополисов, технопарков и т. п.
Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики, по мнению Ю. В. Яковца, являются следующие;
а) содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;
б) ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;
в) сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;
г) содействие развитию инновационной деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.
В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет в качестве амортизационных отчислений.
Созданы специализированные государственные органы — Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии.
Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.
Исключительной прерогативой государства является, как отмечают В. А. Васин и Л. Э. Миндели, правовое регулирование инновационных процессов. Необходимо законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников
и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен закон РФ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96. Этот закон определил стратегию, принципы и порядок формирования государственной научно-технической политики; место научной и научно-технической деятельности в государстве, обществе, экономике; правовой статус научного работника; закрепил виды научных организаций, множественность источников финансирования отрасли, принципы управления научной деятельностью, основные формы воздействия органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях в сфере науки; отразил правовые основы регулирования международного научного и научно-технического сотрудничества.
Организационныймеханизм государственногорегулирования инновационной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти (центральные и местные), предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.
Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995 г. при Президенте РФ создан Совет по научно-технической политике, являющийся консультативным органом. Основными задачами Совета являются: информирование Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом; разработка предложений о стратегии научно-технической политики и формировании приоритетных направлений в ее реализации; анализ и экспертиза поступающих на заключение Президента проектов законодательных актов по научно-техническим вопросам; подготовка предложений о заключении межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам; участие в подготовке официальных документов и материалов по научно-техническим вопросам для Президента РФ.
Органы законодательной власти РФ — Государственная Дума и Совет Федерации имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты — Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет Совета Федерации по пауке, культуре и образованию/25 /.
Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной областях, является Правительственная комиссия по научно-технической политике, которую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Основными функциями комиссии являются обеспечение согласованной работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ, Российской академии паук, отраслевых академий наук по формированию и реализации государственной научно-технической политики, стимулирование реализации в производстве научно-технических достижений, определение путей реформирования научно-технической сферы в условиях рыночной экономики. Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Координационным межведомственным советом по военно-технической политике.
Министерство промышленности, науки и технологий РФ является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно- технической политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ относятся: организация научно-технического прогнозирования; выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники; разработка и применение организационно-экономических механизмов реализации выбранных приоритетов; разработка государственных научно-технических программ и проектов; методическое руководство подготовкой региональных и межрегиональных научно- технических программ; финансирование гражданских НИОКР общегосударственного значения; создание и развитие благоприятной среды для научной и инновационной деятельности; формирование соответствующих систем экономического стимулирования и организационных структур; создание условий для опережающего развития фундаментальных научных исследований; обеспечение формирования государственной политики в области международных связей в сфере науки и техники и др.
Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии народного хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления
инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности, организует разработку федеральных целевых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению первоочередных социально-экономических проблем.
Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.
Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов показана на рис. 2.1.
Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма государственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.
И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ предлагают конкретные меры государственного регулирования научно-технической политики в целом по промышленности РФ и по отдельным технологическим укладам.
К мерам государственного регулирования для всей промышленности РФ относятся следующие:
1. Согласование ценовой политики с принятой государственной структурной политикой. Кризис нельзя ликвидировать без государственного регулирования цеп.
2. Формирование финансово-промышленных групп, крупных корпораций, холдинговых компаний, охватывающих технологически связанные цепочки предприятий, путем:
♦ предоставления приоритетного права на приобретение пакетов акций предприятий;
♦ снятия ограничений на деятельность инвестиционных фондов и предоставления налоговых льгот;
♦ содействия формированию государственной системы взаимодействия крупных предприятий с малыми и средними предприятиями.
3. Распределение прав и полномочий по управлению предприятиями различного уровня — федерального, регионального, местного.
4. Регулирование степени открытости внутреннего рынка.
Меры по государственной поддержке отраслей 5-го технологического уклада России:
1. Внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация, ракетно-космическая техника, биотехнология, атомная энергетика, микроэлектроника) должен генерироваться государством, а продажа на внешний рынок государством должна контролироваться.
Рис. 2.1. Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации |
Законодательная | ||||
власть | ||||
Комитет | Комитет | |||
Совета | Госдумы | |||
Федерации | по науке | |||
по науке | и образо- | |||
и образо | ванию | |||
ванию |
Президент РФ | ||
Совет | ||
по научно-технической | ||
политике | ||
Отдел | ||
науки и образования | ||
Администрации | ||
Президента РФ |
2. Государственная поддержка сбыта продукции на внешний рынок.
3. Государственная поддержка формирования совместных предприятий.
4. Создание и организация функционирования государственных и государственно-частных лизинговых фирм.
5. Формирование и оплата госзаказа на высокотехнологичную продукцию.
6. Оказание государственного содействия при создании вертикально интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия путем предоставления головной компании пакета акций.
Меры по государственной поддержке отраслей 3 и 4-го технологических укладов России:
1. Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потребительские товары, выпускаемые российскими предприятиями, путем роста заработной платы.
2. Ипотечное кредитование населения в целях стимулирования спроса на жилье и товары длительного пользования.
3. Предоставление населению кредитов.
4. Направление бюджетных средств только на приобретение отличной продукции.
5. Развитие лицензионных и сборочных производств предметов потребления совместно с ведущими зарубежными фирмами.
6. Содействие в формировании собственной сбытовой сети.
7. Создание в России информационных систем по всем видам выпускаемой продукции.
Вопросы государственного регулирования международных связей в области инновационной деятельности, на наш взгляд, достаточно полно освещены в разделе, написанном В. А. Васиным и Л. Э. Миндели /25/.
Государственное регулирование международных связей в инновационной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетание либерализации и протекционизма и т. и. Как и при воздействии на внутренние научно-инновационные процессы, здесь используются прямые и косвенные связи.
Государство может инициировать и непосредственно финансировать из бюджетных средств двусторонние и многосторонние международные инновационные программы, деятельность международных исследовательских организаций и технологических центров и т. д. Среди косвенных методов регулирования можно назвать как общеэкономические (например, налоговые и кредитные льготы участникам), так и специфические — таможенное регулирование, экспортные и импортные квоты, международные патентно-лицензионные механизмы и др.
В перечне инструментов государственного регулирования международного научно-технического сотрудничества отмечаются также:
♦ выбор и рационализация приоритетных направлений сотрудничества;
♦ финансирование кадровых обменов;
♦ подключение к мировым системам научно-технической информации;
♦ включение в мировое технологическое пространство путем введения в стране международных стандартов и норм;
♦ оказание юридических, посреднических, консультационных и других услуг участникам сотрудничества;
♦ поддержка международных контактов малого и среднего инновационного бизнеса;
♦ государственное стимулирование зарубежных инвестиций в инновационную сферу и аналогичных вложений отечественных инвесторов за границей;
♦ зарубежное патентование за государственный счет;
♦ закупка зарубежной научно-технической литературы;
♦ привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных программ и проектов и другие инструменты.
В России в настоящее время происходит формирование законодательных и организационных предпосылок государственного регулирования сотрудничества. Действуют законы «О защите инвестиций», «О таможенном тарифе», «О соглашениях оразделе продукции» идр. Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий с иностранным участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров, ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмездного технического содействия по линии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимых периодических печатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным
налогом гранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранных благотворительных организаций.
Первостепенное значение для активизации российского участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к деятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другим международным соглашениям.
Правительством РФ принята Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в российскую экономику. Одна из ее целей — привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающих освоение передовых научно-технических достижений. Вложения зарубежных партнеров должны способствовать освоению невостребованного научно-технического потенциала, особенно на конверсионных предприятиях, продвижению российских товаров и технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих производств, созданию новых рабочих мест и освоению передовых форм организации производства. При этом предусматривается расширение практики проведения международных инвестиционных конкурсов (тендеров). При Минэкономики РФ создан Российский центр содействия иностранным инвестициям.
Не менее значимыми для включения России в международное разделение труда на инновационной базе являются разрабатываемые в настоящее время Федеральные программыразвития экспорта ирасширения научно-технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации промышленных объектов. В целях государственного содействия реализации международных прикладных проектов при Миннауки созданРоссийский доммежду народного научно-технического сотрудничества.
В систему государственного регулирования входит также экспортный контроль, направленный на предотвращение утечки из страны инновационных разработок, в первую очередь технологий двойного назначения, в страны, где их использование может нанести ущерб безопасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьма актуально участие в многосторонних системах экспортного контроля, прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписанным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список технологий и товаров, экспорт которых подлежит контролю. Вывоз лицензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политике на основании заключений Федеральной службы по валютному и экспортному контролю.
Государственная стратегия и тактика в области международной научно-технической кооперации должны быть дифференцированы по странам и регионам мира, что позволяет увеличить суммарную эффективность международных связей.
Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущими странами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активизировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, развивающимися государствами, а также восстановить связи с государствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.
Доступ к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам инновационной продукции значительно облегчается активным участием страны в работе международных организаций инновационного профиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭ и многих других /25/.
Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в Российской Федерации
В соответствии с рекомендациями Руководства Фраскати (1993 г.) в России действует следующая классификация научных организаций по секторам науки и типам организаций, объединенных по организационным признакам, характеру и специализации выполняемых работ (табл. 2.1)/26/.
Перечисленные в табл. 2.1 научные организации и предприятия по источнику финансирования относятся к госбюджетным и внебюджетным.
К основным внебюджетным формам поддержки инновационной деятельности относятся следующие:
1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, особенно малого предпринимательства;
2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амортизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот иннова- торам;
3) включение без финансирования внебюджетных инновационных проектов в комплексные федеральные инновационно-инвестиционные программы;
4) государственное научно-методическое обеспечение инновационного менеджмента государственными стандартами, методиками, инструкциями, положениями и другими документами по различ-
Таблица 2.1
Секторы науки и их содержание
Сектор науки Содержание сектора
1. Государ- Организации министерств и ведомств, обеспечивающие ственный управление государством и удовлетворение потребностей
общества в целом, включая федеральные и местные органы (государственное управление, оборона, общественный порядок, здравоохранение, культура, досуг, социальное обеспечение и т. п.).
Бесприбыльные (некоммерческие) организации, полностью или в основном финансируемые и контролируемые правительством, за исключением организаций, относящихся к высшему образованию. Эти организации в первую очередь обслуживают правительство и не ставят своей задачей получение прибыли, а в основном занимаются исследовательской деятельностью, касающейся общественных и административных функций
2. Предприни- Все организации и предприятия, основная деятельность мательский которых связана с производством продукции или услуг в
целях продажи (отличных от услуг сектора высшего образования), в том числе находящиеся в собственности государства.
Частные бесприбыльные (некоммерческие) организации, в основном обслуживающие вышеназванные организации
3. Высшее Университеты и другие высшие учебные заведения неза- образование висимо от источников финансирования или правового статуса.
Научно-исследовательские институты, экспериментальные станции, клиники, находящиеся под непосредственным контролем вузов или управляемые ими, или ассоциированные с ними.
Организации, непосредственно обслуживающие высшее образование, Министерство образования РФ
4. Частный Частные организации, не ставящие своей целью получение бесприбыль- прибыли (профсоюзы, ассоциации, общественные, благо- ный (неком- творительные организации, фонды); кроме фондов, более мерческий) чем наполовину финансируемых государством (тогда они
относятся к госсектору).
Частные индивидуальные организации
ным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования инновационного решения;
5) государственное обеспечение инновационной деятельности информацией;
6) проведение государственной протекционистской политики во внешнеэкономической деятельности инноваторов;
7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сертификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта новой продукции (услуг);
8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ремонта сложной техники;
9) осуществление государственной поддержки в углублении внутренней и международной кооперации;
10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационной деятельности;
11) осуществление государственного учета и контроля использования средств внебюджетных фондов и др.
Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов. Этот вопрос излагается по работе В. Г. Медынского и Л. Г. Шаршу- ковой /38/.
Внебюджетные фонды образуются в соответствии с Постановлением Правительства РФ, утвердившим «Порядок образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» от 12 апреля 1994 г. № 315 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 898).
Субъектами образования внебюджетных фондов являются:
♦ Министерство промышленности, науки и технологий РФ (образует Российский фонд технологического развития);
♦ федеральные министерства — внебюджетные фонды соответствующих министерств;
♦ иные федеральные органы исполнительной власти — внебюджетные фонды ведомств;
♦ корпорации, концерны и ассоциации (далее — объединения) могут образовывать внебюджетные фонды объединений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ внебюджетные фонды формируютсяза счет добровольныхотчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции. Суммы отчисленных средств во внебюджетные фонды предприятия (организации) включают в себестоимость продукции в соответствии с указом Президента РФ «О некоторыхизмененияхв налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различныхуровней» от 22 декабря 1993 г. № 2270.
Данным Указом освобождена от налогообложения прибыль предприятий (организаций), направленная на проведение ими научно-исследовательских работ, а также в Российский фонд фундаментальных исследований и Российский фонд технического развития, но не более чем в общей сумме 10% налогооблагаемой прибыли.
Предприятия и организации не производят отчисления во внебюджетные фонды, если реализуемая продукция изготавливается для государственных нужд и ее производство финансируется за счет бюджетных ассигнований.
Предприятия и организации на договорной основе ежеквартально производят отчисления средств во внебюджетные фонды:
♦ предприятия и организации, входящие в объединение, — во внебюджетный фонд объединения, в которое они входят;
♦ предприятия и организации, входящие в несколько независимых друг от друга образующих внебюджетные фонды объединений, — во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;
♦ предприятия и организации, не входящие в объединение, но находящиеся в ведении федерального министерства или иного федерального органа исполнительной власти, — во внебюджетные фонды соответствующего министерства и ведомства;
♦ предприятия и объединения, не входящие в объединение и не находящиеся в ведении федерального министерства и ведомства или иного органа исполнительной власти, — в любой из вышеуказанных внебюджетных фондов по своему усмотрению.
В соответствии с указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426 федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти, а также объединения ежеквартально перечисляют в Российский фонд технологического развития 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды. В то же время федеральные министерства и иные органы исполнительной власти для финансирования НИОКР, по которым они являются государственными заказчиками, могут на добровольной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находящихся в составе или в ведении указанных федеральных органов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1994 г. № 315 Миннауки РФ осуществляет регистрацию внебюджетных фондов, ведет их реестр и извещает о внесении указанных фондов в реестры Минфина РФ, Минэкономики РФ, Госкомстата РФ и Государственной налоговой службы РФ.
В более чем 20 федеральных министерствах, госкомитетах и ведомствах созданы и действуют внебюджетные фонды НИОКР, а в Министерстве транспорта РФ зарегистрированы внебюджетные фонды НИОКР по отдельным отраслевым департаментам, например на воздушном транспорте, на морском транспорте, в дорожном хозяйстве, на речном транспорте, на автомобильном и городском электрическом транспорте и др.
Внебюджетные фонды НИОКР не имеют прав юридических лиц, а действуют от имени органов, в которых они образованы. Эти фонды действуют на основании положений, которые утверждаются образовавшим их органом.
Средства из внебюджетных фондов направляются на финансирование НИОКР, работ по стандартизации, сертификации, разработке НТД, работ по охране труда и т. д.
Существенную роль в развитии инновационной деятельности играет постановление Правительства РФ «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основныхфондов» от 19 августа 1994 г. № 967, в котором в целях создания условий для развития высокотехнологических отраслей экономики и внедрения прогрессивных машин и оборудования предприятиям предоставляется право применения механизма ускоренной амортизации активной части ОПФ.
Значительную роль в развитии инновационного предпринимательства играет также указ Президента РФ «О частных инвестициях в Российской Федерации» от 17 сентября 1994 г. № 1928 (в редакции указов Президента РФ от 20 января 1996 г. № 70 и от 16 апреля 1996 г. № 565). Данный указ принят в целях привлечения частных инвестиций.
В этом указе предусматривается ежегодное выделение средств федерального бюджета в размере 0,5% ВВП на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов, подготовленных с участием коммерческих структур, при условии размещения этих средств на конкурсных началах. Там же установлено, что право на участие в конкурсе имеют высокоэффективные инвестиционные проекты, связанные в первую очередь с развитием «точек роста» экономики, по которым инвестор вкладывает не менее 20% собственных средств и срок окупаемости которых не превышает 2 лет. Проекты на конкурс предоставляются в Минэкономразвития РФ и должны содержать бизнес-план и заключения государственной экологической экспертизы, государственной вневедомственной (независимой) экспертизы.
При запуске в производство инновационного продукта предприятиям в научно-технической сфере в некоторых случаях требуется специфическое оборудование, отсутствующее у предприятий, а средств на его закупку нет. В подобной ситуации выходом является заключение договоров о лизинге, в связи с чем важными документами, способными поддержать инновационные проекты, являются постановления Правительства РФ «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации» от 27 июня 1996 г., «Оразвитии лизинга в инвестиционной деятельности» от 29 июня 1995 г. № 633 (в редакции постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 528), а также «Обучастии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд» от 29 апреля 1996 г. № 523, «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства» от 4 декабря 1995 г. № 1184 и др.
Большая роль в поддержке и развитии инновационной деятельности принадлежит не только законодательной базе, но и формированию в стране соответствующей инфраструктуры. Создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов инновационного предпринимательства имеет первостепенное значение.
Определяющее значение в структуре федеральных органов регулирования и поддержки инновационного предпринимательства занимают Президент Российской Федерации и высшие законодательные органы: Федеральное собрание, Государственная дума, а также Правительство РФ, министерства и ведомства.
Создание бюджетных и внебюджетных федеральных фондов для содействия завершению рентабельных научных проектов, включая патентование за рубежом и сертификацию мирового уровня, что необходимо для выхода отечественных инновационных фирм на зарубежный рынок, осуществляется для преодоления недостатков существующей системы финансирования инновационных проектов и для ускорения продвижения на рынок наиболее перспективных разработок. Число внебюджетных фондов возросло с 57 в 1994 г. до 71 в 1996 г.
Для осуществления государственной поддержки высокоэффективных инновационных проектов Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. был создан Федеральный фонд производственных инноваций, который на возвратной основе должен поддерживать инновационные проекты, способные инициировать прогрессивные сдвиги в промышленности.
Значительное влияние на развитие инновационного предпринимательства в России оказывает деятельность Российского фонда фундаментальных исследований, образованного согласно указу Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426.
С целью стимулирования и поддержки инновационной деятельности в сфере электронной техники Постановлением Правительства РФ от 12 января 1995 г. № 31 создан Федеральный фонд развития электронной техники. Целью его создания является обеспечение реализации Федеральной целевой программы «Развития электронной техники в России», одобренной Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 453. Филиалы Фонда созданы в Санкт-Петербурге, Саратове, Воронеже и Новосибирске. Основной задачей Фонда является целевое финансирование разработок высоких наукоемких технологий, конкурентоспособных изделий электронной техники и других работ, проводимых в рамках указанной программы. Функции головной организации по научно-техническому, методическому и информационному обеспечению Фонда возложены на ЦНИИ «Электроника».
Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1992 г. № 442 образован Федеральныйэкологический фонд Российской Федерации дляреше- ния неотложных природоохранных задач и поддержки инновационной деятельности в этой сфере. Средства Фонда формируются за счет: платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду; отчислений от доходов предприятий и организаций, образуемых Фондом; добровольных взносов физических и юридических лиц и иных источников. Из средств Фонда финансируются научно-технические исследования, разработки, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
В целях создания инжиниринговых центров по внедрению нововведений Правительство РФ Постановлением от 15 апреля 1994 г. одобрило федеральную инновационную программу «Российская инжиниринговая сеть техническихнововведений{Инжиниринг-сетьРоссии)» Основные направления деятельности «Инжиниринг-сети»: ♦ интеграция с международной инжиниринг-сетью;
♦ формирование сети федеральных научно-технических центров нововведений;
♦ формирование траст-фонда (банка) инжиниринг-сети России;
♦ повышение активности инжиниринг-сети через инкубацию «под ключ» фирм малого и среднего бизнеса;
♦ интеграция инжиниринг-сети с сетью высшего образования;
♦ создание конкурентоспособной сети инжиниринга для системного и ускоренного решения экологических проблем;
♦ создание через региональный инжиниринг организаций малого бизнеса (включая фермерство);
♦ активизация ресурсов конверсируемых предприятий за счет малозатратного формирования холдинг-инжиниринговых сетей, а затем создание с их помощью производственных холдингов.
Одним из важнейших направлений формирования инновационной инфраструктуры в России является формирование инновационных центров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и других структур, которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. В России действует более 40 научных и технологических парков, в которые входят 80 инновационных фирм и более 150 сервисных предприятий.
Созданы Ассоциация научных технологических парков и инкубаторов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независимых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация управления проектами и ряд других, объединившихся в Российский инновационный союз, Ассоциацию поддержкималыхинновационныхпредприятий, технологических центров и технополисов. Основной целью своей деятельности данные организации ставят освоение и реализацию на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и технологий на базе инноваций.
США
Органами государственного регулирования инновационной деятельности в США являются:
♦ Американский научный фонд (курирует фундаментальные исследования);
♦ Американский научный совет (курирует промышленность и университеты);
♦ НАСА (Национальное космическое агентство);
♦ Национальное бюро стандартов;
♦ Национальный институт здравоохранения;
♦ Министерство обороны;
♦ Национальный центр промышленных исследований;
♦ Национальная академия наук;
♦ Национальная техническая академия;
♦ Американская ассоциация содействия развитию науки.
Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование,
остальные — из федерального бюджета. Расходы на НИОКР в 1995 г. составили $173 млрд, или 2,6% от ВВП. Источники финансирования: около 50% — частные фирмы и организации; 46% — федеральное правительство (на основе конкурсов); остальное — университеты, колледжи, неправительственные организации.
Государство стимулирует создание венчурных фирм и исследовательских центров. По представлению Национального научного фонда США наиболее эффективные исследовательские центры и венчурные фирмы могут в первые 5 лет полностью или частично финансироваться из федерального бюджета. Наиболее наукоемкие и эффективные исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.
По данным Национального научного фонда США, на современном этапе НТП возросла роль в НИР малого бизнеса. Мелкие и средние
фирмы (с численностью до 500 человек) за последние два десятилетия выдали примерно в 2,5 раза больше нововведений на одного занятого или доллар затрат, чем крупные корпорации (с числом занятых более 10 тысяч человек).[8]
Как и в других странах технологического ядра, в США действуют венчурные фирмы (фирмы «рискованного» капитала) и фирмы «спин- офф» (фирмы-отпрыски», отделяющиеся от вузов, независимых институтов, государственных исследовательских центров и специальных лабораторий крупных промышленных корпораций), инвестиционные фонды. Государство активно ведет субсидирование фирм «спин-офф» через крупные некоммерческие научные центры и университеты, вокруг которых сосредоточены и от которых постоянно отделяются эти фирмы. Кроме того, с целью содействия распространению научных достижений через фирмы «спин-офф» в стране действует несколько инновационных центров, финансируемых Национальным научным фондом США.
Здесь желающие организовать свою фирму «спин-офф» (как правило, преподаватели и студенты университетов) изучают курсы, имеющие целью облегчить процесс формирования мелких фирм.
Следует также отметить практику бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства.
Деятельность инвестиционных фондов носит филантропический характер. Они ставят своей целью финансовую поддержку как мелких фирм-инноваторов, так и отдельных изобретателей-одиночек. Важную роль в инвестировании малых фирм играет Национальный научный фонд США, который не только кредитует инновационные фирмы, но и занимается выдачей им грантов — безвозмездных целевых субсидий.
Другим примером подобного фонда может служить Инвестиционный фонд Министерства энергетики США, занимающийся финансированием как отдельных исследовательских проектов, осуществляемых мелкими фирмами, так и субсидированием индивидуальных изобретателей. Свою некоммерческую ориентацию фонд подчеркивает тем, что отдает предпочтение разработкам, имеющим «высокий риск провала».
Существенный элемент прямой поддержки инновационных про- цессов—формирование государственной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам. Государство способствует формированию рынка инноваций (информация в государственных изданиях, выставки, биржи, ярмарки и т. п.) и само выступает его агентом, например при покупке и продаже лицензий.
Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе. Инновационным организациям могут предоставляться льготы по оплате государственных услуг — связи, тепла, электроэнергии и т. д.
Не следует упускать из виду меры моральной поддержки, среди которых можно назвать вручение выдающимся ученым и инноваторам государственных наград, присвоение почетных званий, пропаганду инновационных способов хозяйствования, потребления инновационных продуктов и услуг, имеющихся в стране научно-технических и нововведенческих традиций, посещение руководителями государства ведущих инновационных организаций, участие представителей научно-технической интеллигенции в важнейших государственных мероприятиях, поддержку самоорганизации научно-технического сообщества и т. д.
Среди мер косвенного регулирования прежде всего следует отметить налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализуется как путем сокращения налогооблагаемой базы, так и путем уменьшения налоговых ставок, вычетами из налоговых платежей.
Особенностью государственной инновационной политики США является также низкая «ведомственная» концентрация решений по выработке и реализации инновационных проектов (в Японии, наоборот, высокая).
В целях развития инновационной деятельности в США в 1984 г. был принят «Закон о кооперации в сфере НИОКР».
В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандартизации, оптимизации управленческого решения, государственной экспертизе инновационных проектов, ведению государственной статистики инноваций. Конструкторы, технологи, экономисты, инвесторы, менеджеры более 30 лет пользуются сложнейшим национальным стандартом по функционально-стоимостному анализу различных объектов, около 10 лет — системой стандартов по управлению качеством продукции на основе международных стандартов ISO серии 9000.
Национальный научный фонд США широко использует вневедомственную экспертизу проектов при распределении своего бюджета, постоянно совершенствуя этот процесс. Организационно процесс оценки предлагаемых проектов НИОКР является поэтапным. Все предложения изучаются руководствами соответствующих программ, затем рассылаются наиболее квалифицированным специалистам в данной области, в том числе и зарубежным. Ответы экспертов должны быть составлены по прилагаемой форме и содержать все необходимые сведения, включая вклад проекта НИОКР в развитие национальной науки и экономики. На втором этапе проводятся совещания независимых экспертов и принимаются решения Национальным научным фондом. Подобная оценка проводится раз в три года.
В США отработан механизм развития внутренней и международной конкуренции, антитрестовское законодательство действует уже более 100 лет. Неудивительно, что страна занимает первое место в мире по уровню конкурентоспособности.
Япония
Организационная структура государственного управления научно- технической политикой (НТП) в Японии представлена на рис. 2.2.
Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации. Роль Управления национальной обороны невелика.
Государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5% ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государственная политика направлена на превращение Японии из импортера лицензий в экспортера.
Рис. 2.2. Организационная структура государственного управления НТП вЯпонии |
На смену вытеснения иностранных конкурентов с существующих рынков за счет дешевизны и высокого качества товаров приходит еще более сложная задача — самим формировать новые рынки, сохраняя низкие цены и высокое качество новых товаров.
Долгосрочная цель Японии — превращение страны из «имитатора» и «рационализатора» в творца технологий. Приоритетное направление — информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы.
МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отраслевого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в своем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, позволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплекс- пая помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т. п., японские государственные органы широко используют и косвенные методы.
К ним можно отнести следующие:
а) целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях;
б) содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной технологии;
в) контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.
Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство совершенно новых то- родов-технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство.
Проект создания технополисов — одно из важнейших стратегических направлений «шестицелевой» программы японского правительства по завоеванию Японией прочных позиций технологического лидера. Проект разработан центральными и местными органами, академическими и деловыми кругами под эгидой МВТП Японии, принят в 1982 г., рассчитан на 1984-2000 гг.
Как подчеркивает американский специалист по японским технополисам Ш. Тацуно, «стратегия технополисов — это стратегия прорыва в новые сферы деятельности на основе развития сети региональных центров высшего технологического уровня, а тем самым — это стратегия интеллектуализации всего японского хозяйства».
Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется индикативным планированием НИ О КР, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.
Японское правительство принимает меры по развитию международной интеграции и кооперирования. Например, в 1988 г. было принято соглашение об американо-японском сотрудничестве в области науки и техники.
Особенностями развития японской экономики являются дальнейшая концентрация промышленного производства и капитала фирм, переход на ресурсосберегающие технологии на основе микроэлектронной техники, приоритет обрабатывающих и сборочных производств, сферы услуг. Ведущими отраслями народного хозяйства являются информатика, производство интегральных схем и электронной техники.
В результате активной инновационной деятельности Япония занимает первое место в мире по уровню ВВП на душу населения, эффективности использования ресурсов, темпам экономического роста среди промышленно развитых стран, продолжительности жизни населения.
Контрольные вопросы по теме
1. Из каких компонентов (направлений) состоит стратегия выхода России из экономического кризиса?
2. Какие инструменты государственного регулирования инновационной деятельности характерны для российской экономики?
3. Перечислите, пожалуйста, основные направления государственной поддержки инновационной политики в России.
4. Раскройте, пожалуйста, сущность организационного механизма государственного регулирования инновационной деятельности в России.
5. Каковы основные функции государственных органов механизма регулирования инновационной деятельности в России?
6. Назовите, пожалуйста, основные меры по государственной поддержке отраслей 3, 4 и 5-го технологических укладов России.
7. Какие нормативные акты приняты по правовому регулированию инновационной деятельности в России?
8. Какие секторы науки определены в России Руководством Фрас- кати?
9. Перечислите, пожалуйста, основные внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в России.
10. Каков механизм поддержки НИОКР через внебюджетные фонды?
11. Каковы особенности государственной поддержки инновационной деятельности в США?
12. Каковы особенности государственной поддержки инновационной деятельности в Японии?
13. Каковы особенности государственной поддержки инновационной деятельности в Евросоюзе?
ТемаЗ Особенности организационных форм
Инновационной деятельности
План:
1. Классификация инновационных организаций.
2. Стратегии виолентов, патпентов, коммутантов, эксплерен- тов.
3. Особенности малых фирм.
4. Отличительные черты специализированных и комплексных инновационных организаций.
5. Структуры инновационных организаций.
6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации.
Классификация инновационных организаций
Классификация инновационных организаций |
Методической основой классификации инновационных организаций (ИО) являются профиль их деятельности, уровень специализации, количество стадий жизненного цикла новшества (инновации), на которых работает ИО, и другие аспекты. ИО предлагается классифицировать по следующим признакам (табл. 3.1).
Таблица 3.1
|
Продолжение табл. 3.1
|
Продолжение табл. 3.1
|
Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент | |
Окончание табл. 3.1 | |
Признак | Виды инновационных |
классификации | организаций |
товарищество на вере; | |
товарищество с ограниченной ответственностью; | |
общество с дополнительной ответственностью; | |
акционерное общество открытого типа; | |
акционерное общество закрытого типа; | |
дочерние и зависимые общества | |
16.3. Производственные кооперативы | |
16.4. Государственные и муниципальные | |
унитарные предприятия | |
16.5. Некоммерческие организации (ассоциации, | |
союзы и т. п.) |
Приведенная классификация ИО, на наш взгляд, охватывает все основные признаки, характеризующие различные аспекты ИО. Основное назначение классификации — кодирование ИО для автоматизации их информационного поиска и других целей. В настоящее время организации в соответствии с системой сертификации имеют свои коды (шифры), однако их содержание некомплексное, не отвечает требованиям табл. 3.1.
Методический подход к кодированию организаций раскрыт на рис. 1.3, а также в работе автора /43/.
В период развития 5-го технологического уклада каждая страна для получения конкурентного преимущества высшего порядка пытается разработать новый инновационный продукт, чтобы за счет его монопольного производства опередить своих конкурентов. В ядре технологического уклада в настоящее время находятся США, Япония, Германия, Великобритания, Франция. Такие страны, как Нидерланды, Швеция, Канада, Италия и другие тоже пытаются попасть в технологическое ядро мирового развития. Поэтому в настоящее время в мире идет концентрация наукоемких отраслей, монополизация производства микроэлектронной и программной продукции, значительный рост затрат на НИОКР.
Например, «Самсунг» ежегодно тратит на НИОКР не менее 5% от объема продаж (не менее $2,5 млрд), «ИБМ» — 5, 2 ($3,5 млрд), «Дженерал электрик» — 5,3 ($3,2 млрд), «Сони» — 5,7 ($4,5 млрд), «Филипс» — 7% ($2,3 млрд). Наблюдается четкая тенденция роста затрат
на НИОКР как основного условия экономического развития стран, повышения их конкурентоспособности.
3.2. Стратегии виолентов, патиентов, коммутантов, эксплерентов
Степень реализации стратегии фирмы по достижению конкурентоспособности выпускаемой продукции во многом зависит от оптимальности организационной формы инноватора (фирмы). Если стратегия коммутантов ориентирована на местный рынок, то не стоит ей навязывать создание нового товара или освоение нового рынка за тридевять земель.
Локальный рынок |
Глобальный 0 рынок |
А. Ю. Юданов в работе /54/ рассматривает 4 типа компаний (или типа стратегий) в зависимости от их целей: виоленты, коммутанты, патиенты, эксплеренты (рис. 3.1).
Приспособление к рынку
|
,1©
Изменение рынка Рис. 3.1. Сегменты рынка для различных форм инноваторов Условные обозначения:
А-А — стандартный бизнес; Б-Б — специализированный бизнес; 1 — сегмент виоленты; 2 — сегмент эксплеренты; 3 — сегмент коммутанты; 4 — сегмент патиенты.
Виолентная (силовая) стратегия характерна для фирм, действующих в сфере крупного, стандартного производства. Фундаментальный источник сил — массовое производство продукции хорошего (средне
го) качества по низким ценам. За счет этого фирма обеспечивает большой запас конкурентоспособности.
Девиз фирм: «Дешево, но прилично» (но не «Дорого и плохо»).
Примеры: автомобили «Тоёта», «Шевроле», холодильники «Сименс», «Электролюкс», сигареты «Мальборо», «Кэмел» и др. К ним относится большинство российских крупных промышленных предприятий.
Патиентная (нишевая) стратегия типична для фирм, вставших на путь узкой специализации для ограниченного круга потребителей. Свои дорогие и высококачественные товары они адресуют тем, кого не устраивает обычная продукция.
Их девиз: «Дорого, зато хорошо».
Они стремятся уклониться от прямой конкуренции с ведущими корпорациями. Эти фирмы называют «хитрыми лисами» экономики.
Для отечественных фирм эта стратегия может быть принята в качестве предпринимательской философии. Она призывает не бороться напрямую с ведущими корпорациями, а выискивать недоступные для них сферы деятельности. Такой подход серьезно повышает шансы слабого в соперничестве с сильными.
Вероятно, в дальнейшем в патиенты превратятся многие наши передовые предприятия, в том числе бывшие оборонные.
Коммутантиая (соединяющая) стратегия преобладает при обычном бизнесе в местных (локальных) масштабах. Сила местного неспециализированного предприятия в его лучшей приспособленности к удовлетворению небольших по объему (а нередко и кратковременных) нужд конкретного клиента. Это путь повышения потребительской ценности не за счет сверхвысокого качества (как у патиента), а за счет индивидуализации услуги. «Вы доплачиваете за то, что ярешаю именно Ваши проблемы»—лозунг коммутантов.
Виоленты и патиенты не всегда могут удовлетворить индивидуальные потребности, тогда на сцену выступают коммутанты, готовые использовать любую возможность для бизнеса. Они получили название «серые мышы». Повышенная гибкость коммутантов позволит им удерживать свои позиции в конкурентной борьбе.
Коммутантная стратегия характерна для многих частных российских фирм.
Эксплерентная (пионерская) стратегия связана с созданием новых или с радикальным преобразованием старых сегментов рынка, это первопроходцы в поиске и реализации революционных решений преимущественно 1-го хода.
Среди подобных фирм первопроходцы в выпуске персональных компьютеров (ЭППЛ, «Зенит», «Осборн» и другие), биотехнологии («Джинентек») и другие.
Сила эксплерентов обусловлена внедрением принципиальных нововведений, они извлекают выгоду из первоначального присутствия на рынке. Они в 85 случаях из 100 терпят крах, но за счет 15 случаев получают огромный технический, финансовый и моральный успех. Они являются двигателями научно-технического прогресса.
Девиз эксплерентов: «Лучше и дешевле, если получится».
Матрица «Издержки — потребительная ценность», определяющая место для различных форм инноваторов представлена на рис. 3.2.
Издержки
Неудачник | Патиент, коммутант | |
Виолент | Эксплерент | — |
Потребительная ценность (качество) товара
Рис. 3.2. Матрица «Издержки — потребительная ценность» для нахождения стратегии инноваторов
Анализ рис. 3.2 показывает, что труднее всего фирмам, придерживающимся стратегии эксплерента, так как им для выживания приходится одновременно повышать качество товаров и снижать их себестоимость. Чтобы удержаться в данном сегменте рынка при отсутствии возможности совершенствования технологии или организации производства, фирме часто приходится идти на снижение цены товара и уменьшение доли прибыли. Коммутанты и натиенты при сохранении на прежнем уровне издержек нроизводства (ири сохранении технологии и организации производства) повышают качество выпускаемых товаров путем внедрения инноваций. Виоленты реализуют стратегию внедрения инноваций в совершенствование технологии, организации производства, труда и управления. Фирмы, не внедрившие своевременно инновации в продукт и процессы, оказались неудачниками, рынок в соответствии с объективным законом конкуренции их вытеснил (или вытеснит).
Из рассмотренных стратегий наиболее рискованной является стратегия эксплерентов, так как им приходится решать двойную задачу. Однако на частичном улучшении трудно удержаться на рынке. Исследования Ж.-Ж. Ламбеиа показывают, что главным фактором успеха новых товаров на рынках является повышение их качества. Например, в 1993 г. 58% прибыли американским компаниям дали новые товары /34/.
В настоящее время крупные американские, японские, европейские компании с целью монополизации выпуска товаров по радикальным инновациям и снижения влияния венчурного бизнеса на конечные результаты идут по пути концентрации и диверсификации производства. Американские компании (корпорации) «Дженерал моторе», «Форд мотор», электрик», японские «Сони», «Тоёта», шведская
«Электролюкс», германская «Сименс», южно-корейская «Самсунг» и многие другие организации свои стратегии формируют на основе сле - дующих принципов: а) диверсификация выпускаемых товаров; б) сочетание в портфеле товаров, совершенствуемых в результате внедрения различных видов инноваций; в) повышение качества товаров и ресурсосбережение за счет углубления НИОКР и активизации инновационной деятельности; г) применение по различным товарам, в зависимости от их конкурентоспособности, различных стратегий: виолентов, патиентов, коммутантов или эксплерентов; д) развитие международной интеграции и кооперирования; е) повышение качества управленческого решения и др.
Из сказанного можно сделать вывод: фирму можно назвать по типу стратегии только в том случае, когда она специализируется на одном виде выпускаемого товара или выполняемой услуги. Если фирма выпускает несколько видов товара, то ним она часто применяет разные стратегии. В этом случае нивелируется риск в целом по фирме. Здесь уместно напомнить поговорку: «Нельзя класть все яйца в одну корзину».
В целом анализ стратегий функционирования крупных фирм показывает, что с увеличением доли чистой конкуренции среди других структур рынка увеличивается доля эксплерентной стратегии. «Кто не рискует, тот не пьет шампанское».
Название организации
Понятие (определение)
Название организации
Понятие (определение)
Отличительные черты прогрессивных ИО
Сервисная организация (СО)
Тип Особенности Упрощенная схема
Тип Особенности
Структуры структуры
Упрощенная схема структуры
6. Дивизио- Этот тип структуры нальная приемлем для многономенклатурных концернов, подразделяющихся на производства (дивизионы) по типам продукции. Функциональные подразделения имеются как у производств, так и у концерна в целом (АК, БК, В Кит. д.)
Производство (дивизионы, фирмы) |
АК — заместитель генерального директора концерна по маркетингу; БК - то же по НИОКР; В К— то же по технологиям и т. д.
Каждый из перечисленных типов структур имеет свои недостатки и преимущества. Для выбора (проектирования) конкретной структуры конкретного предприятия (организации) необходимо выполнить глубокий анализ факторов, влияющих на структуру, которые были рассмотрены в начале данного вопроса.
К факторам дальнейшего развития структуры предприятия мы относим следующие:
• развитие специализации и кооперирования производства;
• автоматизацию управления;
• применение к проектированию структуры и к функционированию системы менеджмента совокупности научных подходов;
• соблюдение принципов рациональной организации производственных процессов (пропорциональность, прямоточность и др.);
• перевод существующих структур управления на проблемно-целевую структуру.
Основные принципы формированияпроблемно-целевой структуры предприятия:
целевой подход, т. е. формирование структуры на основе дерева целей предприятия;
2) комплексность в определении количества заместителей руководителя предприятия (1-й уровень дерева целей);
3) ориентация на проблемы, т. е. формирование подразделений для решения конкретной проблемы или выполнения конкретных функций в целом по предприятию (2-й уровень дерева целей);
4) ориентация на конкретные товары или рынки при построении структур подразделений по отдельным товарам или рынкам, формирование финансового плана предприятия (на 3-м уровне дерева целей);
5) отсутствие специальных подразделений для обязательной горизонтальной координации выполнения дерева целей предприятия;
6) обеспечение мобильности и адаптивности структуры к изменениям;
7) обеспечение координации решения проблем по достижению конкурентоспособности товаров (по горизонтали) маркетологами по конкретным товарам.
Таким образом, структура определяется: количеством и глубиной соблюдаемых принципов и требований к формированию; структурой дерева целей; содержанием положений об отделах и должностных инструкций. На рис. 3.3 представлена проблемно-целевая организационная структура, учитывающая перечисленные условия.
На втором уровне структуры, представленной на рис. 3.3, могут быть следующие отделы и цехи: 1.1 — исследования и сегментации рынка; 1.2 — формирования стратегии фирмы; 1.3 — рекламы; 1.4 — стимулирования продвижения товара; 2.1 — научных исследований;
2.2 — главного конструктора; 2.3 — главного технолога; 2.4 — главного механика; 2.5 — главного энергетика; 2.6 — организационно-технического развития производства; 3.1 — плановый; 3.2 — финансовый;
3.3 — ресурсосбережения; 3.4 — организации труда и заработной платы; 4.1 — материально-технического обеспечения производства; 4.2 — складское хозяйство; 4.3 — транспортное хозяйство; 4.4 — оперативного управления производством; 4.5 — сбыта продукции; 4.6 — производственные цеха; 5.1 — управления персоналом; 5.2 — социального развития коллектива; 5.3 — техники безопасности; 5.4 — охраны окружающей природной среды.
На третьемуровне структуры создаются при необходимости бюро или группы в отделах по отдельным проблемам, функциям, товарам или рынкам. Например, в отделе 1.1 можно создать соответствующие бюро или группы по отдельным товарам или рынкам (в зависимости от но
менклатуры товаров и размеров рынков). Отделу 1.2 можно поручить выполнение следующих вопросов: изучение конкурентных преимуществ предприятия; изучение конкурентоспособности товаров конку-
Заместитель по маркетингу Формирование стратегии, расширение рынка
Технический директор Повышение качества, развитие производства
Коммерческий директор Ресурсо- сбережеиие финансы, планирование
1 Заместитель по производству Организация производства и сбыта продукт тии
Заместитель по социальным вопросам Социальное развитие,
// |
1.2.1 1.2.5 Рис. 3.3. Проблемно-целевая структура крупной организации |
охрана окружающей среды
Условные обозначения:
А — направление формирования заданий (для всех подцелей); Б — направление выполнения заданий; МТ — маркетологи или менеджеры по конкретным товарам — координаторы решения проблем по достижению их конкурентоспособности; I, II, III — уровни иерархии.
рентов; изучение механизма действия закона конкуренции по различным товарам; прогнозирование нормативов конкурентоспособности товаров и предприятия; разработку и контроль реализации стратегии предприятия; политику цен; политику ресурсосбережения; техническая политика. По аналогиии формируются и другие отделы.
Количество отделов, цехов и другихподразделений, ихструктура и численность зависят от объема продаж, номенклатуры, сложности и масштаба выпускаемой продукции, уровня специализации, кооперирования, концентрации, комбинирования производства и других факторов. Минимальная численность управленческого аппарата предприятия — 4 человека: первый руководитель, главный бухгалтер, технический директор и коммерческий директор. Максимальное количество отделов крупной компании может достигать 30 с общей численностью управленческого персонала до 500 человек (кроме персонала цехов).
Предлагаемая проблемно-целевая структура управления, на наш взгляд, впитывает в себя все преимущества ранее рассмотренных структур и одновременно не имеет очевидных недостатков. Проблемно-целевая структура обеспечивает глубокую специализацию работников, выполняющих конкретную цель (задачу, задание) дерева целей, состыкована со структурой системы менеджмента, проста в построении и функционировании, имеет орган, координирующий решение проблем по достижению конкурентоспособности товаров, адаптивна к изменениям.
3.6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурентоспособности организации
Современное предприятие как целостный организм — это:
♦ организационно-правовая структура;
♦ имущественный комплекс;
♦ производственный комплекс;
♦ структурированный финансовый объект;
♦ социально-организационный комплекс.
В условиях переходной экономики неэффективность функционирования организаций порождается неотработанностью механизма государственного регулирования и низким уровнем менеджмента организации.
Понятие «реструктуризация» как процесс комплексного изменения методов и условий функционирования организации в соответствии с
внешними условиями рынка и стратегией ее развития вошло в деловой обиход относительно недавно. Однако и в эпоху административно-плановой экономики процессы реформирования, реорганизации, изменения методов функционирования как отдельных организаций, так и целых отраслей народного хозяйства постоянно использовались.
В специальной литературе нет единого толкования данных терминов, но процессы изменений в организациях в порядке их усложнения рассматриваются в следующем порядке: реорганизация —> реформирование реструктуризация.
В узком смысле под реорганизацией понимается преобразование, переустройство организационной структуры и управления предприятием при сохранении основных средств, производственного потенциала предприятия /36/.
Законодательство регистрирует процессы и процедуры реорганизации предприятий и организаций. Так, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации реорганизацией называется перестройка, переустройство юридического лица (лиц), которая означает прекращение деятельности конкретного юридического лица без ликвидации дел и имущества с последующей государственной регистрацией нового юридического лица /1 /.
Реорганизация предприятия проводится в следующих случаях:
♦ при признании предприятия банкротом, а структуры его баланса неудовлетворительной. Реорганизационные процедуры при банкротстве включают внешнее управление имуществом должника и санкцию;
♦ с целью повышения эффективности работоспособного (платежеспособного) предприятия. Реорганизационные процедуры проводятся по инициативе юридических лиц;
♦ принудительно по решению федеральных антимонопольных органов в случае, когда коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, занимают доминирующее положение и совершили два нарушений антимонопольного законодательства и более.
В соответствии с законодательством реорганизация юридического лица может быть осуществлена но решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Формами реорганизации согласно ГК РФ являются: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. ГК РФ и законом РФ «Об акционерных обществах» предусмотрено обеспечение прав кредиторов в случае реорганизации юридического лица.
Необходимыми этапами реорганизации являются оформление передаточных актов и разделительных балансов. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
Решение о реорганизации предприятия и конкретная программа мероприятий принимаются собственником предприятия (для государственных унитарных предприятий — уполномоченным органом исполнительной власти, для иных коммерческих организаций — общим собранием их участников или учредителей).
Реорганизация предприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, причем условия и порядок выполнения некоторых из них определены действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами. Остальные мероприятия носят индивидуальный для данного предприятия характер, и необходимость их реализации определяется лицами, принимающими решение о реорганизации предприятия, с учетом особенности его функционирования, уровня развития и соответствия современным требованиям тех или иных компонентов менеджмента.
Под реформированием традиционно понимают изменение принципов действия предприятия, способствующее улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности /36/.
На государственном уровне разработаны Концепция реформирования предприятий и иных коммерческих организаций и ряд методических документов, включая Типовую программу реформы предприятия. Под реформой предприятий понимается, во-первых, изменение принципов их действия, направленное на их реструктуризацию, способствующую улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижения издержек производства, улучшению финансово-экономических результатов деятельности, а во-вторых, меры государственной поддержки указанных изменений.[10]
Задачами реформирования предприятия являются:
• защита прав участников (учредителей);
• четкое разграничение ответственности участников (учредите - лей) и руководителей предприятий, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале акционерного общества;
• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;
• создание системы хозяйственно-договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;
• создание эффективного механизма управления предприятием;
• использование предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств;
• повышение квалификации работников предприятия как один из факторов повышения устойчивости развития предприятия.
Критериями реформирования предприятия являются:
• ведениереестра.акционеров (для акционерных обществ) независимым регистратором;
• четкое разграничение полномочий и ответственности между участниками (учредителями) предприятия и его руководителем;
• наличие земельного участка, на котором расположено предприятие, в его собственности;
• отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней либо ее реструктуризация;
• отсутствие задолженности по заработной плате либо наличие конкретной программы мероприятий по ликвидации указанной задолженности;
• начисление НДС и акцизов по мере отгрузки;
• отсутствие неденежных форм расчетов либо наличие конкретной программы мер по их снижению.
К основным направлениямреформирования предприятий в соответствии с Типовой программой относятся следующие:
1) выявление и устранение нарушенных прав акционеров (для акционерных обществ);
2) инвентаризация имущества и осуществление реструктуризации имущественного комплекса предприятия;
3) рыночная оценка активов предприятия;
4) анализ положения предприятия на рынке, его финансово-хозяйственной деятельности и эффективности управления предприятием;
5) формирование стратегии развития предприятия;
6) подготовка и переподготовка кадров;
7) анализ положения предприятия на рынке;
8) анализ существующих сетей сбыта продукции;
9) анализ существующей системы снабжения;
10) экономический анализ ассортимента выпускаемой продукции; анализ финансового состояния и эффективности финансового управления;
12) анализ сильных и слабых сторон предприятия.
Дополнительно к перечисленным направлениям реформирования предприятий, рекомендованным Минэкономразвития России, считаем необходимым и актуальным в современных условиях анализировать параметры конкуренции на рынках, конкурентных преимуществ и конкурентоспособности кадров, комплектующих изделий, оборудования, технологий, выпускаемой продукции, систем управления и организации в целом. Это главное направление реформирования.
Понятие «реструктуризация» отличается от понятия «реформирование» тем, что, на наш взгляд, реформирование осуществляется по инициативе, под руководством и при всяческой поддержке вышестоящей организации, а реструктуризация осуществляется организацией самостоятельно, по своей идеологии, на свои средства (еще спонсоры могут
Принципиальная схема реструктуризации крупной организации представлена на рис. 3.4.
Дадим некоторые пояснения к схеме.
К компонентам внешней среды организации относятся факторы макросреды, инфраструктуры региона (города, в котором находится организация), микросреда. Краткое содержание компонентов было рассмотрено в п. 1.5.
Внутренняя структура организации состоит из подсистем научного обоснования (сопровождения), целевой, обеспечивающей, управляемой и управляющей (см. п. 1.5).
Комплексная диагностика организации — установление и изучение признаков, показателей, факторов, характеризующих техническое, экологическое, экономическое, социальное, психологическое состояние
Механизм реализации программы |
________________ ▼___________________
Анализ эффективности реализации программы
Рис. 3.4. Принципиальная схема реструктуризации организации
организации, ее конкурентоспособность, эффективность и устойчивость в текущий момент и в перспективе. Диагностика проводится с целью нахождения сильных и слабых сторон организации, ее возможностей и внешних угроз для разработки программы реструктуризации.
В отличие от общепринятых направлений реструктуризации организации нами предложены новые направления: системы управления (организацией, качеством, сертификацией и т. д.); конкурентоспособность различных объектов; инновационная политика; стратегический маркетинг; организация процессов; логистика; ресурсосбережение; сервис потребителей. Дополнительные направления реструктуризации, во-первых, охватывают весь комплекс проблем функционирования и развития организации, во-вторых, распространяются на все стадии жизненного цикла товара от стратегического маркетинга до сервиса и, в-третьих, учитывают рыночные условия.
Программа реструктуризации[11] должна включать следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Цель и основание для разработки.
3. Руководитель программы и ответственные исполнители (их характеристика).
4. Результаты комплексной диагностики организации.
5. Обеспечение программы (ресурсное, информационное, правовое, методическое, организационное).
6-27. Направления реструктуризации организации.
28. Ожидаемые результаты внедрения.
29. Результаты моделирования и расчетов.
30. Приложения.
Приведенная структура программы реструктуризации организации является примерной, она ориентирована на типовые проблемы повышения конкурентоспособности объектов. В конкретных условиях могут быть изменения структуры. Например, могут быть включены мероприятия по реструктуризации финансовых инструментов: реструктуризация активов, пассивов, ликвидация задолженности по заработной плате, санкция, банкротство и т. д.
Контрольные вопросы по теме
1. Для чего проводится классификация инновационных организаций?
2. По каким признакам осуществляется классификация инновационных организаций?
3. Раскройте, пожалуйста, классификацию инновационных организаций по признаку «уровень новизны новшества (инновации)».
4. Для чего осуществляется кодирование (шифрация) инновационных организаций?
5. Чем отличается виолентная стратегия поведения фирмы от экс- плерентной?
6. Каков девиз работы фирм, придерживающихся коммутантной стратегии?
7. Какая стратегия является самой рискованной?
8. Какой стратегии придерживается корпорация «Самсунг»?
9. По какому критерию предприятия (фирмы) относятся к малым? Приведите примеры по США, Японии, России.
10. Какие льготы устанавливаются для малых фирм в России?
И. Какие виды государственных программ поддержки малого предпринимательства разрабатываются в России?
12. В чем особенности венчурного бизнеса?
13. Чем отличаются малые фирмы от крупных организаций (организационно-экономические и правовые аспекты)?
14. Назовите отличительные черты маркетинговых организаций.
15. Назовите отличительные черты консорциумов.
16. Назовите отличительные черты финансово-промышленных групп.
17. Каковы особенности технополисов?
18. Откаких факторов зависит структура инновационной организации?
19. Чем отличается линейно-функциональная структура организации от матричной?
20. В чем особенности бригадной структуры организации?
21. В чем преимущества проблемно-целевой структуры организации?
22. Какую структуру вы можете порекомендовать вашей (другой конкретной) фирме?
Тема 4 Научные основыинновационного менеджмента
План
1. Сущность основных экономических законов.
2. Сущность основных законов организации в статике и динамике.
3. Системный подход к инновационной деятельности.
4. Воспроизводственно-эволюционный подход как инструмент бенчмаркинга.
5. Функциональный подход.
6. Сущность остальных научных подходов к инновационному менеджменту.
7. Основные принципы управления.
8. Перечень основных методов инновационного менеджмента.
В условиях жесткой международной и внутренней конкуренции, значительной нестабильности переходной экономики, внешних и внутренних факторов функционирования и развития организации, дефицитности ресурсов очень важно повышать научный уровень технических и организационно-экономических управленческих решений. Повышение качества управленческого решения на последующих стадиях жизненного цикла управляемого объекта позволяет получить экономический эффект, в сотни, тысячи раз превышающий дополнительные затраты на повышение качества решения. Поэтому лицо, принимающее решение, должно стремиться повышать научный уровень принимаемого им решения.
Основнымиусловиями обеспечения требуемого научногоуровняуправленческого решения являются: изучение механизмов действия экономических законов функционирования рыночных отношений, законов организации в статике и динамике; применение научных подходов и принципов управления различными объектами, методов и Моделей анализа, прогнозирования и оптимизации параметров объектов и их окружения. Подробно эти инструменты рассматриваются в учебнике автора «Управленческие решения» /44/. Ниже излагается сущность инструментов научных основ инновационного менеджмента.
4.1. Сущность основных экономических законов
При разработке важных стратегических решений нами рекомендуется анализировать механизм действия следующих экономических законов функционирования рыночных отношений:
♦ закона зависимости между спросом и ценой (закон спроса);
♦ закона зависимости между предложением и ценой (закон предложения);
♦ закона зависимости между предложением и спросом;
♦ закона возрастания дополнительных затрат;
♦ закона убывающей доходности;
♦ закона экономической взаимосвязи затрат в сферах производства и потребления;
♦ закона эффекта масштаба производства;
♦ закона эффекта опыта;
♦ закона конкуренции.
Рассмотрим сущность перечисленных законов.
Закон зависимости между спросом и ценой (закон спроса) характеризует изменение цены товара при изменении спроса на него (при неизменном уровне качества). Со снижением цены товара спрос на него повышается, а с повышением цены — наоборот, снижается, т. е. покупатель либо не имеет средств купить этот товар, либо он покупает товар-заменитель.
Закон спроса описывает поведение покупателей при изменении цены товара. Поведение продавцов (изготовителей) товара на рынке описывает закон предложения. Предложение — это тот аспект рыночных отношений, который отражает непосредственную взаимосвязь между рыночной ценой товара и его количеством, предлагаемым продавцом, изготовителем или посредником. Закон предложения характеризует изменение цены товара при изменении его предложения на рынке. Если цены повышаются, то на рынок будет поступать больше товаров данного наименования, рынок стимулирует увеличение объема предложения, продавцам (изготовителям) выгодно увеличивать объем продаж (объем производства). И наоборот, если цена на данный товар на рынке будет снижаться (под воздействием рыночных механизмов, а не продавцов), то продавцам становится невыгодно предлагать данный товар на таком рынке и его предложение будет сокращаться.
Механизм действия закона зависимости между предложением и спросом объясняется взаимодействием кривой предложения и кривой спроса.
Кривая предложения показывает, какое количество товара и по какой цене производители могут продать на рынке. Чем выше цена, тем большее число фирм имеет возможность производить и продавать товар. Более высокая цена позволяет существующим фирмам расширить объем производства в короткий промежуток времени за счет привлечения дополнительной рабочей силы или использования других факторов, а в длительный промежуток времени — за счет экстенсивного развития самого производства. Более высокая цена может также привлечь на рынок новые фирмы, у которых еще высоки издержки производства и продукция которых при низких ценах является нерентабельной.
Кривая спроса показывает, какое количество продукции потребители готовы приобретать по каждой цене. Потребитель обычно предпочитает приобретать больше, если цена ниже (при одинаковом уровне качества).
Две кривые пересекаются в точке равновесия спроса и предложения, т. е. при равновесных по обеим кривым цене и количестве товара. В этой точке нет ни дефицита, ни избыточного предложения, а значит, нет давления на изменение цены в дальнейшем. Этот закон действует в условиях совершенной, или чистой, конкуренции.
Закон возрастания дополнительныхзатратхарактеризует структуру богатства страны, соотношение между накоплением и потреблением. Укрупненно к накоплениям относятся приобретенные или созданные материальные и нематериальные активы, к потреблению — совокупность товаров и услуг, созданных для личного потребления физическими лицами. Уровень богатства страны в целом определяется уровнем ее комплексного развития и природно-климатическими условиями. При неполном использовании ресурсов возрастают дополнительные затраты, при том же уровне потребления уменьшается доля накопления, доля внутреннего валового продукта (ВВП) на душу населения. Эффективность использования ресурсов в России в 2-3 раза ниже, чем в промышленно развитых странах, а ВВП на душу населения — в 4-6 раз меньше.
Закон убывающей доходности проявляется на микроуровне, показывает, что на получение каждой последующей единицы эффективности требуется больше единиц затрат, чем на получение предыдущей эффективности, когда закон масштаба уже исчерпал себя. Например, при повышении силы конкуренции приращение каждой последующей доли рынка требует больше затрат, чем приращение рынка на такую же долю в предыдущий период. Или достижение каждого дополнительного приращения безотказности машины требует средств во много раз больше, чем на достижение предыдущей такой же доли безотказности.
Закон экономической взаимосвязи затрат в сферахпроизводства и потребления отражает соотношение затрат в сферах производства (разработка, изготовление, хранение) и потребления (доставка, использование, восстановление, утилизация) объекта. При разработке любых стратегических решений должны учитываться эти виды затрат. Существенное повышение, например, качества объекта влечет за собой рост производственных затрат при снижении доли эксплуатационных затрат в совокупных затратах. В этом случае оптимальный уровень качества будет достигнут при минимальных совокупных затратах, т. е. суммы производственных и эксплуатационных затрат.
Закон эффекта масштаба проявляется в том, что с увеличением программы выпуска продукции или выполнения какой-либо работы (до оптимальной величины) условно-постоянные (или косвенные) расходы, к которым относятся общезаводские и общецеховые расходы, на единицу продукции уменьшаются, снижая соответственно ее себестоимость. При этом качество продукции повышается.
Исследования показывают, что программу выпуска можно увеличивать путем увеличения доли рынка за счет повышения конкурентоспособности продукции, выполнения комплекса работ по унификации и агрегатированию однородной продукции. За счет фактора масштаба себестоимость однородной продукции можно снизить до двух раз, а качество ее изготовления повысить до 40%.
Схема действия закона эффекта опыта выполнения работ или освоения новой продукции аналогична схеме действия закона масштаба. Очевидно, что если человек выполняет работу впервые, то он затратит времени в несколько раз больше, чем после полного освоения методов, приемов и навыков выполнения данной работы.
Закон экономии времени в авторской интерпретации гласит, что инновационная деятельность должна обеспечивать неуклонный рост эффективности аналогичных объектов, т. е. снижение суммы затрат прошлого (овеществленного), живого и будущего труда за жизненный цикл данного объекта на единицу его полезного эффекта (отдачи) по сравнению с предыдущей моделью объекта или лучшим мировым образцом. Категории «будущий труд» в экономической теории не было и нет, вследствие чего закон экономии времени в научной и учебной литературе рассматривался (в советские времена) и рассматривается сейчас как экономия суммы прошлого и живого труда на единицу продукции. Такой узкий статичный подход к главному закону эффективности общественного производства — закону экономии времени — исключает из сферы исследования эксплуатационные затраты и полезный эффект объекта, приводит в перспективе к неэффективному использованию ресурсов в народнохозяйственном масштабе.
Закон конкуренции — закон, в соответствии с которым в мире происходит объективный процесс постоянного повышения качества продукции и услуг, снижения их удельной цены (цены, деленной на полезный эффект объекта). Сформулированный нами закон конкуренции — объективный процесс «вымывания» с рынка некачественной дорогой продукции. Закон конкуренции длительное время может действовать только при действии качественного антимонопольного законодательства.
Термины Сущность термина и понятия применительно
Характеристика, описание свойства системы
Характеристика, описание свойства системы
сложением, а умножением относительных значении данного свойства каждого компонента системы
Свойства систем |
Продолжение табл. 4.3 |
Правило 1-е
Не компоненты сами по себе составляют суть целого (системы), а наоборот, целое как первичное порождает при своем членении или формировании компоненты системы.
Пример. Фирма как сложная открытая социально-экономическая система представляет собой совокупность взаимосвязанных отделов и производственных подразделений. Сначала следует рассматривать фирму как целое, ее свойства и связи с внешней средой и только потом — компоненты фирмы. Фирма как целое существует не потому, что в ней работает, допустим, а наоборот, лекальщик работает потому,
что функционирует фирма. В малых системах могут быть исключения: система функционирует благодаря исключительному компоненту.
Правило 8-е
Изучение иерархичности системы и ее структуризации следует начинать с определения систем вышестоящего уровня, кому подчиняется или куда входит данная система, установления ее связей с системами вышестоящего уровня.
Примеры проявления свойства внутрисистемной целостности показаны на рис. 4.2. На рте. 4.3 показан пример проявления свойства иерархичности системы по вертикали.
Корпорация
Фирма
Рис. 4.3. Пример проявления свойства иерархичности системы по вертикали
При структуризации системы следует пользоваться методами анализа и синтеза. Сначала один человек (группа) строит структуру системы (анализирует, определяет внутрисистемную иерархичность), убирает связи между компонентами и набор с названиями компонентов передает другому человеку (группе) для сборки системы (синтеза). Если результаты анализа и синтеза совпадут, т. е. после сборки не останется лишних компонентов, а система функционирует, то можно считать, что анализ и синтез выполнены правильно, структуризация системы проведена. Направления анализа и синтеза показаны на рис. 4.4.
Приведем еще один пример структуризации системы. Допустим, первая группа аналитиков построила дерево показателей конкурентоспособности товара из трех уровней и передала второй группе следующие компоненты (показатели): интегральный показатель качества товара, его надежность, безотказность, долговечность, среднегодовая
Рис. 4.4. Направления анализа и синтеза структуры системы |
производительность, содержание вредных примесей в продуктах сгорания, уровень шума, обобщающий показатель экологичности товара, цена, себестоимость изготовления, прибыль изготовителя, затраты на транспортирование и монтаж, стоимость одного текущего ремонта, среднегодовые затраты на эксплуатацию и ремонт, качество упаковки, гарантии по сохраняемости свойств качества, интегральный показатель качества сервиса товара, конкурентоспособность товара по сравнению с аналогом на данном рынке. Этот перечень для простоты иллюстрации неполный. Для проведения синтеза нужно иметь очень хорошую подготовку в данной области.
Попытаемся распределить показатели товара (например, автомобиля) по уровням иерархии (табл. 4.4). На основе этих данных легко построить дерево показателей товара, которое нужно для иллюстрации соподчиненности показателей. Например, методически уже неправомерно будет следующее логическое рассуждение: следует повышать безотказность, надежность и качество товара; или повышать качество и конкурентоспособность товара; снижать себестоимость и цену товара, так как в структуру логической цепочки включены показатели разных уровней. Правильно говорить: повышать конкурентоспособность товара за счет улучшения показателя нижнего уровня — повышения его качества, качества сервиса, снижения цены или эксплуатационных затрат. Или: повышать качество товара за счет повышения его надежности, улучшения показателей экологичности и других показателей качества. Или: снижать цену товара за счет снижения его себестоимости путем использования эффекта масштаба. Или: повышать надежность товара за счет повышения его безотказности и оптимизации долговечности.
Таблица 4.4
|
Правило 11-е
Количество связей системы с внешней средой должно быть минимальным, но достаточным для нормального функционирования системы. Чрезмерный рост количества связей усложняет управляемость системы, а их недостаточность снижает качество управления. При этом должна быть обеспечена необходимая самостоятельность компонентов системы. Для обеспечения мобильности и адаптивности системы она должна иметь возможность быстрого изменения своей структуры.
Правило 12-е
В условиях развития глобальной конкуренции и международной интеграции следует стремиться к росту степени открытости системы при условии обеспечения своей экономической, технической, информационной, правовой безопасности.
Правило 13-е
Для построения, функционирования, развития системы в условиях расширения международной интеграции и кооперирования следует достигать ее совместимости с другими системами правовому, информационному, научно-методическому и ресурсному обеспечению на основе страновой и международной стандартизации. В настоящее время введены в действие международные стандарты по системам мер и измерений, системам качества, сертификации, аудиту, финансовой отчетности и статистике и другим системам.
Правило 14-е
Для определения стратегии функционирования и развития системы следует строить дерево целей. Пример. Показателем пулевого уровня дерева целей системы — критерием функционирования — может быть максимизация вновь созданной стоимости. Целями первого уровня могут быть повышение качества конкретных товаров, ресурсосбережение, расширение рынка сбыта товаров, повышение качества сервиса товаров, организационно-техническое развитие производства, охрана окружающей природной среды. На втором и третьем уровнях иерархии целей продолжается деление показателей вышестоящего уровня.
Правило 15-е
Для повышения обоснованности инвестиций в инновационные и другие проекты следует изучать доминантные (преобладающие, наиболее сильные) и рецессивные признаки системы и вкладывать средства в первые, наиболее эффективные.
Правило 16-е
Из всех целей первого уровня, перечисленных в правиле 14, приоритет следует отдавать качеству любых объектов управления как основе удовлетворения требований рынка, экономии ресурсов в глобальном масштабе, обеспечения безопасности, повышения качества жизни населения.
Правило 17-е
При формировании миссии и целей системы следует отдавать приоритет интересам системы более высокого уровня как гарантии решения глобальных проблем.
Правило
Из всех показателей качества систем приоритет следует отдавать их надежности как совокупности проявляющихся свойств безотказности, долговечности, ремонтопригодности и сохраняемости.
Правило 19-е
Эффективность и перспективность системы достигается оптимизацией ее целей, структуры, системы менеджмента и других параметров. Поэтому следует стратегию функционирования и развития системы формировать на основе оптимизационных моделей.
Правило 20-е
При формулировании целей системы следует учитывать неопределенность информационного обеспечения. Вероятностный характер ситуаций и информации на стадии прогнозирования целей снижает реальную эффективность инноваций. Например, прогнозный экономический эффект инноваций, выполненный на стадии стратегического маркетинга, смело можно уменьшить на коэффициент, равный 0,2-0,5, на стадии НИОКР — 0,5-0,7, производства — 0,6-0,8, эксплуатации — 0,8-0,9. Чем меньше промежуток времени между годом расчета и годом инновации, тем больше значение понижающего коэффициента, меньше разрыв между расчетным и фактическим эффектом.
Правило 21-е
При построении дерева целей и формулировании стратегии системы следует помнить, что цели системы и ее компонентов в смысловом и количественном значении, как правило, не совпадают. Однако все компоненты должны выполнять конкретную задачу по достижению цели системы. Если без какого-либо компонента можно выполнить цель системы, значит, этот компонент лишний, надуманный или это результат некачественной структуризации системы. Это проявление свойства эмерджент- ности системы.
Правило22-е
При построении дерева целей системы и оптимизации ее функционирования следует изучать проявление свойства ее мультипликативности. Например, безотказность системы определяется не сложением, а умножением коэффициентов безотказности ее компонентов.
Правило23-е
При построении структуры системы и организации ее функционирования следует учитывать, что все процессы непрерывны и взаимообусловлены. Система функционирует и развивается на основе противоречий, конкуренции, многообразия форм функционирования и развития, способности системы к обучению. Система существует, пока функционирует.
Правило 24-е
При формировании стратегии системы следует обеспечивать альтернативность путей ее функционирования и развития на основе прогнозирования различных ситуаций. Наиболее непредсказуемые фрагменты стратегии следует планировать по нескольким вариантам, учитывающим разные ситуации.
Правило25-е
При организации функционирования системы следует учитывать, что ее эффективность не равна сумме эффективностей функционирования подсистем (компонентов). При взаимодействии компонентов возникает положительный (дополнительный) или отрицательный эффект синергии. Для получения положительного эффекта синергии необходимо иметь высокий уровень организованности системы. Например, если эффект системы из трех компонентов равен 11 единицам при эффекте каждого компонента, равном 3, то эффект синергии будет равен 2(11 -3 — 3 — 3 = 2). Образно говоря, за счет хорошей организованности и взаимодействия компонентов системы мы должны добиться, чтобы 2 + 2 = 5, а не 4 (эффект синергии равен нулю) или 3 (эффект синергии отрицательный).
Правило26-е
Для снижения инерционности функционирования системы, т. е. увеличения скорости изменения выходных параметров при изменении входных параметров или параметров функционирования системы, следует ориентировать производство на интегрированные автоматизированные модули и системы, обеспечивающие мобильность производства и быстрое реагирование на изменения.
Правило 27-е
В условиях быстро меняющихся параметров внешней среды системы она должна быть способной быстро адаптироваться к этим изменениям. Важнейшими инструментами повышения адаптивности функционирования системы являются стратегическая сегментация рынка и проектирование товаров и технологий на принципах стандартизации и агрегатирования.
Правило 28-е
Для повышения эффективности функционирования системы следует анализировать и прогнозировать параметры ее организованности: показатели пропорциональности, параллельности, непрерывности, прямоточности, ритмичности и др., обеспечивать их оптимальный уровень.
Правило 29-е
Структура и содержание системы формируются на идеях и принципах стандартизации, без соблюдения которых она не может функционировать. Гиперконкуренция повышает удельный вес стандартизованных и их компонентов, особенно в международном масштабе.
Признак
8. Средний возраст менеджеров и специалистов
9. Эффективность и устойчивость функционирования фирмы
10. Конкурентоспособность фирмы
Предметный
----------- подход---
50-55 лет
Низкая Невысокая
Сущность остальных научных подходов к инновационному менеджменту
Оптимизационный подход
Сущность этого подхода заключается в переходе от качественных оценок к количественным при помощи инженерных расчетов, математических и статистических методов, экспертных оценок, системы баллов и др. В менеджменте весьма важно применять наиболее точные методы анализа, прогнозирования и оптимизации управленческого решения.
Лучше сегодня потратить единицу валюты на повышение точности прогнозов, чем завтра терять тысячи из-за некачественного управленческого решения.
Оптимизационный подход реализуется также путем установления зависимостей между технико-организационными и экономическими показателями, изучения механизмов действия закона масштаба и закона экономии времени, закона взаимосвязей затрат в сферах производства и потребления, зависимостей между показателями качества товара и затратами в сфере его производства и др.
Директивный подход
Сущность этого подхода заключается в регламентации функций, прав, обязанностей, нормативов качества, затрат, продолжительности, элементов системы менеджмента в нормативных актах (приказы, распоряжения, указания, стандарты, инструкции, положения и т. п.).
В основе директивного подхода лежат административные методы менеджмента, которые опираются на:
1) систему законодательных актов страны и региона;
2) систему нормативно-директивных и методических (обязательных к применению) документов фирмы и вышестоящей организации;
3) систему планов, программ, заданий;
4) систему оперативного руководства (власти), граничащую с психологическими аспектами.
Контрольные вопросы по теме
1. Какие экономические законы следует анализировать для повышения качества управленческого решения?
2. В чем сущность закона экономии времени?
3. В чем сущность закона конкуренции?
4. Какие законы организации следует анализировать для повышения качества управленческого решения и организованности управления?
5. В чем сущность закона синергии?
6. В чем сущность системного подхода?
7. Какими свойствами обладает система?
8. Охарактеризуйте свойство неаддитивности системы.
9. Каким способом па практике проявляется свойство иерархичности системы?
10. Как анализируется наследственность системы?
11. Что такое эмерджентность системы?
12. Раскройте функции бенчмаркинга.
13. Раскройте сущность воспроизводственно-эволюционного подхода к управлению.
14. В чем сущность маркетингового подхода?
15. В чем сущность инновационного подхода?
16. Область применения эксклюзивного подхода.
17. Почему в условиях переходной экономики необходимо соблюдать требования делового подхода к управлению?
18. Раскройте принципы оценки конкурентоспособности.
19. Раскройте принципы управления экономикой.
20. Чем отличаются принципы рационализации структур от принципов рационализации процессов?
21. Чем отличаются принципы работы руководителя от принципов работы объекта управления?
22. В чем сущность ФСА?
23. Для чего применяется факторный анализ?
24. В чем сущность системного анализа?
25. Перечислите методы прогнозирования.
26. Раскройте классификацию методов исследования операций (оптимизации).
27. Перечислите методы стратегического маркетинга.
28. Перечислите методы тактического маркетинга.
29. Инструменты анализа качества продукции.
30. Раскройте сущность методов управления персоналом.
Тема 5
Основы управления рисками
План
1. Основные понятия и определения.
2. Классификация рисков.
3. Методические основы управления рисками.
4. Мониторинг и анализ внешних и внутренних факторов риска.
5. Оценка и оптимизация рисков.
6. Методы снижения рисков.
7. Оценка эффективности управления рисками.
Основные понятия и определения
Современная мировая экономика, особенно российская, характеризуется большой неопределенностью рыночных, технологических, природно-климатических и других факторов. Менеджерам, экономистам, предпринимателям, специалистам приходится постоянно рисковать. Всем известны такие выражения, как «Риск — благородное дело» и «Кто не рискует, тот не пьет шампанское», «Без риска не бывает бизнеса» и др. Поэтому анализ, прогнозирование, оценка и снижение риска приобретает все большую актуальность. Приведем основные понятия и определения из области управления рисками.
В настоящее время еще не сложился единый подход к сущности риска. Так, Ы. В. Хохлов дает следующее определение: риск — событие или группа родственных случайных событий, наносящих ущерб объекту, обладающему данным риском /49/.
В официальных «Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов» /13/ риск трактуется как возможность негативных отклонений и ориентирует на использование не средних, а умеренно пессимистических оценок показателей при формировании базисного сценария реализации проекта. Или риск — возможность любых (позитивных или негативных) отклонений показателей от предусмотренных проектом их средних значений. Риск -- это вероятность возникновения потерь, убытков, недопоступлений планируемых доходов, прибыли. Потери могут быть материальными, финансовыми, трудовыми, временными и др.
На наш взгляд, приведенные определения не в полной мере отвечают условиям дефицитности ресурсов, нестабильности среды и необходимости развиваться. Почему следует исключать ситуацию, когда, рискуя, опираясь на положительный баланс факторов риска, мы получим прибыль. Эффект риска можно сравнить с эффектом синергии, когда при благоприятном однонаправленном воздействии большинства факторов мы получаем дополнительный рисковый или синергический эффект. Другими словами, риск может принести как доход, так и убыток.
Таким образом,/?иск — вероятность достижения положительного или отрицательного проектного результата в зависимости от действий внешних и внутренних факторов, определяющих степень неопределенности объекта и субъекта риска или процесса по их функционированию.
Управление риском — процесс изучения параметров объекта и субъекта риска, внешних и внутренних факторов, влияющих на объект и поведение субъекта риска, его оптимизации, планирования, учета и контроля, мотивации и регулирования выполнения работ по управлению риском.
Объект риска — то, на что направлено воздействие субъекта при принятии решения (инвестиции, проект, система и т. п.).
Субъект риска — физическое или юридическое лицо, занимающееся выполнением функций управления риском.
Внешние факторы — экономические, политические, техногенные, информационные, социально-демографические, природно-климатические и другие факторы макросреды страны, данного региона и города, в котором находятся субъект и объект риска.
Внутренние факторыриска—конкурентоспособность ближайшего окружения субъекта и объекта риска: персонала, технологий, организационно-технического уровня производства, системы менеджмента и др.
Вероятность риска — степень воздействия источника риска (события), измеряемая в пределах от 0 до 1. Иначе говоря, верхние границы вероятности.
Уровеньриска—отношение величины ущерба (прибыли) к затратам на подготовку и реализацию риск-решений; изменяется по величине от 0 до 1.
Степень риска — качественная характеристика величины риска и его вероятности. Различают степени: высокую, среднюю, низкую и нулевую (без риска).
Приемлемость риска — вероятность риска находится в пределах нормативного (приемлемого) уровня (стандарта) для данной сферы деятельности, который нельзя превысить без правовых нарушений.
Анализ риска — разложение структуры объекта на элементы, установление взаимосвязей между ними с целью выявления источников, факторов и причин различного вида риска, сопоставление возможных потерь и выгод.
Оценка риска — совокупность процедур анализа риска, идентификации источников его возникновения, определения возможных масштабов последствий проявления факторов риска и определения роли каждого источника риска.
Оптимизация риска — процесс перебора множества внешних и внутренних факторов риска, влияющих на его уровень, и выбора наилучшего варианта совокупности факторов.
Классификация рисков
В каждом источнике по управлению рисками /14, 23,31,49/ приводится своя классификация рисков. Прежде чем унифицировать клас- сификацию, рассмотрим наиболее полный перечень видов риска, представленный в работе Н. В. Хохлова /49/:
♦ промышленные;
♦ экологические;
♦ инвестиционные;
♦ кредитные;
♦ технические;
♦ предпринимательские;
♦ финансовые;
♦ коммерческие;
♦ страховые;
♦ политические.
Рассмотрим подробнее перечисленные виды риска.
1. Под промышленными рисками понимают опасность нанесения ущерба предприятию (объекту риска) и третьим лицам вследствие нарушения нормального хода производственного процесса. Кроме того, к ним относят опасность повреждения или утери производственного оборудования и транспорта, разрушение зданий и сооружений в результате воздействия таких внешних факторов, как силы природы и злоумышленные действия.
Для промышленного производства наиболее серьезным и часто встречающимся является риск возникновения отказов машин и оборудования, а в наиболее тяжелых проявлениях — возникновение аварийной ситуации. Это может произойти на промышленных объектах в результате событий различного характера:
♦ природного — землетрясение, наводнение, оползни, ураган, смерч, удар молнии, шторм, извержение вулкана и т. п.;
♦ техногенного — износ зданий, сооружений, машин и оборудования, ошибки при их проектировании или монтаже, злоумышленные действия, ошибки персонала, повреждение оборудования при строительных и ремонтных работах, падение летательных аппаратов или их частей и др.;
♦ смешанного — нарушение природного равновесия в результате техногенной деятельности человека, например возникновение нефтегазового фонтана при разведочном бурении скважин или оползня при строительных работах.
Эти события вызывают несколько групп неблагоприятных последствий: взрыв, пожар, поломку механизмов и оборудования, ущерб окружающей среде, персоналу, третьим лицам, снижение производства продукции и т. д.
2. Под экологическим риском понимается вероятность наступления гражданской ответственности за нанесение ущерба окружающей среде, а также жизни и здоровью третьих лиц. Он может возникнуть в процессе строительства и эксплуатации производственных объектов и является составной частью промышленного риска. Ущерб окружающей среде выражается в виде загрязнения или уничтожения лесных, водных, воздушных и земельных ресурсов, нанесения вреда биосфере и сельскохозяйственным угодьям. При этом последствия аварии подразделяются на ближайшие и отдаленные (долговременные).
Понятие эколого-правовой ответственности впервые было сформулировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в котором предусматривается возмещение ущерба от загрязнения и нерационального использования природной среды. Это положение было развито в законе РСФСР «Об охране окружающей природной среды», где, в частности, рассматриваются три типа вреда, подлежащего компенсации:
♦ причиненный окружающей природной среде источником повышенной опасности;
♦ причиненный здоровью граждан неблагоприятным воздействием на окружающую природную среду;
♦ причиненный имуществу граждан.
Принятый в 1997 г. закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что предприятие — источник повышенной опасности — обязано обеспечить меры по защите населения и окружающей среды от опасных воздействий. Закон также регламентирует порядок лицензирования опасных производств, вводит обязательное экологическое страхование как механизм управления экологическими рисками.
3. Инвестиционные риски связаны с возможностью недополучения или потери прибыли в ходе реализации инвестиционных проектов. Объектом риска в данном случае выступают имущественные интересы лица, осуществляющего вложения своих средств.
Инвестиционные риски классифицируются в зависимости от особенности реализации им проекта и способа привлечения средств. В общем случае выделяют следующие риски:
а) кредитные;
б) возникающие на первой стадии инвестиционного проекта;
в) предпринимательские, связанные со второй стадией инвестиционного проекта;
г) страховые.
Среди общих рисков, присущих первой стадии реализации проекта, можно выделить следующие:
• риски, возникающие вследствие неправильного оформления юридических прав: прав собственности или аренды на земельный участок и объекты недвижимости, а также разрешения на строительство;
• риск превышения сметы вследствие удорожания стоимости строительства и
4. Кредитные риски связаны с возможным невозвратом суммы кредита и процентов по нему. Невозврат может произойти по различным причинам: незавершение строительства, изменение рыночной и общеэкономической ситуации, недостаточная маркетинговая проработка инвестиционного проекта, чрезвычайные события.
Для кредитора имеет значение не только сам факт возврата суммы кредита и процентов, но и сроки возврата. Таким образом, для кредитора существует риск прямых убытков в случае невозврата суммы кредита или его части, и риск косвенных убытков, связанный с задержкой уплаты основного долга и процентов по нему.
Возможных путей снижения кредитного риска несколько, в том числе финансовые мероприятия — получение финансовых гарантий и страхование. Целесообразность использования того или иного метода управления риском в данном случае является составной частью разработки общей стратегии отрасли при принятии финансовых решений.
Разновидностью кредитного риска является процентный риск, который возникает в том случае, если кредит получен под «плавающую» процентную ставку. «Плавающая» ставка обычно привязывается к различным международным эталонам, таким как ставка LIBOR, ставка ФРС США, ставки по межгосударственным финансовым инструментам, принятые Европейским сообществом. В случае увеличения этих показателей к моменту возврата кредита заемщик несет дополнительные расходы. Процентный риск возникает и тогда, когда процентная ставка по кредиту определяется в зависимости от изменения мировых экономических показателей на дату получения кредита.
5. Технические риски сопутствуют строительству новых объектов и их дальнейшей эксплуатации. Среди них выделяют строительно-монтажные и эксплуатационные. Технические риски могут быть составной частью промышленных, предпринимательских и инвестиционных рисков.
К строительно-монтажным рискам относятся следующие:
• утери или повреждения строительных материалов и оборудования вследствие неблагоприятных событий — стихийных бедствий, взрыва, пожара, злоумышленных действий и т. д.;
• нарушения функционирования объекта вследствие ошибок при проектировании и монтаже;
• нанесения физического ущерба персоналу, занятому на строительстве объекта.
По окончании строительства объекта и сдачи его заказчику подрядчик принимает на себя гарантийные обязательства по обеспечению его бесперебойной эксплуатации в течение гарантийного срока. В случае обнаружения значительных дефектов в части работ или
установленного оборудования и необходимости их устранения подрядчик может понести большие убытки и оказаться не в состоянии полнить свои обязательства. Такой риск называется риском невыполнения послепусковых гарантийных обязательств.
6. Предпринимательские риски различают внешние и внутренние. Внешние риски связаны с нанесением убытков и неполучением предпринимателем ожидаемой прибыли вследствие нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или по другим, не зависящим от него обстоятельствам.
Внутренние риски зависят от способности предпринимателя организовать производство и сбыт продукции. На них влияют следующие факторы: качество системы менеджмента, качество продукции, производственные затраты, организация маркетинга и др.
Страховые компании и финансовые институты не предоставляют предпринимателям гарантий компенсации убытков от внутренних рисков, поскольку они подвержены воздействию многих субъективных факторов.
Ущерб от предпринимательских рисков бывает прямым и косвенным. Прямой ущерб — это потери основных и оборотных средств (капиталов), физический ущерб персоналу, физический и имущественный ущерб третьим лицам (населению и организациям). Косвенный ущерб — это неполучение дохода (упущенная выгода) вследствие перерыва в хозяйственной деятельности по различным причинам.
Предпринимательские риски могут быть обусловлены следующими причинами:
♦ природными — землетрясение, наводнение, ураган, смерч, удар молнии, шторм, извержение вулкана и др.;
♦ износ основных производственных фондов;
♦ ошибки персонала;
♦ нарушение своих обязательств контрагентами;
♦ непредвиденные расходы;
♦ злоумышленные действия и др.
7. Финансовые риски возникают в процессе управления финансами организации.
Финансовые риски бывают:
♦ валютными (операционный, трансляционный, экономический);
♦ процентные (позиционный, портфельный, экономический);
♦ портфельные (систематический, несистематический).
Операционный валютный риск можно определить как возможность
возникновения убытков или недополучения прибыли в результате изменения обменного курса и воздействия его на ожидаемые доходы от продажи продукции. В частности, если иностранный инвестор вкладывает средства в строительство объектов газовой промышленности в России с целью продажи газа или продуктов его переработки российским потребителям, то он недополучит прибыль в результате снижения курса российской валюты по отношению к национальной валюте страны инвестора. Если средства вкладываются в проект, связанный с экспортом газа, то иностранный инвестор проиграет в случае понижения курса страны-импортера по отношению к российской валюте.
Трансляционный валютный риск возникает при наличии у головной компании дочерних компаний или филиалов за рубежом. Его источником является возможное несоответствие между активами и пассивами компании, пересчитанными в валютах разных стран. Понижение обменного курса страны местонахождения филиала (или дочерней компании) по отношению к валюте страны местонахождения материнской компании вызывает кажущееся уменьшение его (ее) прибыли. Если компания имеет консолидированный баланс, то пересчет активов и пассивов филиала или дочерней компании в валюту страны материнской компании приведет к кажущимся убыткам в случае понижения обменного курса.
Таким образом, трансляционный валютный риск возникает в следующих случаях:
♦ при необходимости общей оценки эффективности компании, включая ее филиалы в других странах;
♦ при потребности в составлении консолидированного баланса;
♦ при необходимости пересчета налогов в валюте стран местонахождения материнской компании.
Экономический валютный риск определяется как вероятность неблагоприятного воздействия изменений обменного курса на экономическое положение компании. Он возникает, например, в результате изменения объема товарооборота в стране или цен на средства производства либо на готовую продукцию, а также вследствие изменения конкурентоспособности организации. Его воздействие может иметь и другие источники, например правительственные меры, вызванные падением курса национальной валюты (искусственное сдерживание роста заработной платы, ограничения на хождение иностранных валют, обмен денег и др.).
Экономический валютный риск сильнее всего проявляется в странах, зависимых от импорта товаров. Если, например, производство товаров зависит от импортных компонентов, то рост иностранных валют по отношению к национальной увеличивает стоимость продукции и снижает конкурентоспособность организации по сравнению с производителями аналогичной продукции из отечественного сырья. Рост курса иностранных валют стимулирует экспортно-импортные производства и угнетает зависимые от импорта.
Под процентными рисками понимается вероятность возникновения убытков в случае изменения процентных ставок по финансовым ресурсам.
Позиционный процентный риск возникает, если проценты за пользование кредитными ресурсами выплачиваются по «плавающей» ставке. Компания, выдавшая кредит или имеющая депозит в банке под «плавающие» проценты, понесет убытки в случае понижения процентных ставок. Компания, получившая кредит но «плавающей» ставке, наоборот, понесет убытки в случае повышения процентных ставок.
Портфельный процентный риск отражает влияние изменения процентных ставок на стоимость финансовых активов, таких как акции и облигации. При этом воздействие оказывается не на отдельные виды ценных бумаг, а на инвестиционный портфель в целом. Увеличение процентных ставок на основные кредитные ресурсы, как правило, уменьшает стоимость портфеля, и наоборот.
Экономический (структурный) процентный риск связан с воздействием изменения процентных ставок на экономическое положение компании в целом. Например, если конкурентами компании выступают производители, привлекающие для своей деятельности большие
суммы заемных средств, то конкуренция может усилиться в случае снижения процентных ставок. Рост процентных ставок отрицательно сказывается па активности отраслей хозяйства, связанных со строительством. Изменения процентных ставок могут также повлиять на обменные курсы валют, что, в свою очередь, отразится на деятельности организации.
Портфельныериски показывают влияние различных макро и микроэкономических факторов на активы предпринимателя или инвестора. Портфель активов может состоять из акций и облигаций, государственных ценных бумаг, срочных обязательств, денежных средств, страховых полисов, недвижимости и т. д. Отдельные факторы риска могут оказывать противоположное воздействие на различные виды активов. Так называемый сбалансированный (рыночный) портфель в наименьшей степени подвержен влиянию факторов риска, среди которых выделяют систематические и несистематические риски.
Коммерческие риски, связанные с возможностью недополучения прибыли или возникновения убытков в процессе проведения торговых операций, могут проявляться в виде следующих событий:
♦ неплатежеспособности покупателя к моменту оплаты товара;
♦ отказа заказчика от оплаты продукции;
♦ изменения цен на продукцию после заключения контракта;
♦ снижения спроса на продукцию.
8. Страховые риски возникают при осуществлении предпринимателями и инвесторами своей деятельности на территории других стран. Доход от бизнеса может уменьшиться в случае неблагоприятного изменения политической или экономической ситуации в стране. Потеря или уменьшение дохода от бизнеса происходят по различным причинам, среди которых можно выделить:
♦ изменение политического строя страны;
♦ экспроприация или национализация объектов иностранной собственности;
♦ уничтожение или повреждение объекта собственности в результате военных действий и гражданских волнений; изменение общегражданского и специального видов законодательства — таможенного, налогового и др.
В последнее время этому виду риска в мире уделяется большое внимание, что в значительной мере обусловлено своеобразным «инвестиционным» бумом, наблюдавшимся в последнее десятилетне на развивающихся рынках стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Восточной Европы, СНГ, России. Эти страны характеризуются неустойчивым политическим положением, а также процессами перехода к рыночной экономике.
Страховые риски могут быть трех видов:
♦ социально-политические;
♦ макроэкономические;
♦ микроэкономические.
9. Политические риски являются важнейшей составной частью страховых рисков. Суть их заключается в возможности недополучения дохода или потери собственности иностранного предпринимателя или инвестора вследствие изменения социально-политической ситуации в стране. Они могут проявляться в виде следующих событий:
♦ изменений в валютном законодательстве, препятствующие исполнению международных контрактов или репатриации валютной выручки;
♦ изменений юридической базы, затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности;
♦ национализации или экспроприации предприятий, созданных с участием иностранных инвесторов;
♦ внесения изменений в арбитражное право;
♦ военных действий, гражданских волнений, массовых беспорядков, повлекших за собой причинение ущерба имущественным интересам предпринимателей и др.
В дополнение к перечисленным рискам следует прогнозировать и анализировать:
♦ риски в связи с низким качеством маркетинговых исследований, системы управления организацией;
♦ риски в связи с отсутствиехМ или низким качеством прогнозов силы конкуренции на предполагаемых рынках;
♦ риски в связи с низким качеством стратегических управленческих решений, принятых без глубокого изучения внешних и внутренних факторов риска, действия экономических законов и законов организации, без применения современных научных подходов и методов оптимизации и др.
Для целей кодирования предлагаем еще более конкретную классификацию рисков (табл. 5.1).
Таблица 5.1
Классификация рисков
|
Окончание табл.5.1
|
Контрольные вопросы по теме
1. Почему в России повышается актуальность оптимизации рисков?
2. Из каких функций состоит цикл управления рисками?
3. Перечислите основные факторы риска.
4. Каких видов бывают риски?
5. Раскройте виды и сущность предпринимательских рисков.
6. Каких видов бывают экономические риски?
7. По каким принципам следует осуществлять классификацию рисков?
8. С использованием каких методов осуществляется управление рисками?
9. Раскройте структуру системы управления рисками.
Какие экономические вопросы требуется рассматривать при управлении рисками?
11. Из каких вопросов состоит организационный блок управления рисками?
12. Какие факторы входят в инфраструктуру региона?
Какими факторами микросреды организации целесообразно управлять?
14. Перечислите методы анализа факторов риска.
15. Каким образом устанавливаются зависимости между уровнем риска и организационно-техническими факторами риска?
16. Как строится кривая распределения прибыли и убытков в зависимости от уровня риска?
17. Раскройте технологию оптимизации риска.
18. В чем экономическая суть средпеквадратического отклонения фактических данных по риску от расчетных?
19. Что является главным в снижении рисков?
20. Что является первичным: лечение или профилактика? Каково отношение к этому вопросу в российских властных структурах?
21. Раскройте сущность метода распределения рисков.
22. Раскройте сущность метода диверсификации рисков.
23. Раскройте сущность методов страхования рисков.
24. Раскройте сущность метода хеджирования.
25. Как осуществляется оценка эффективности рисками?
Город___________
Фирма
Рис. 6.1. Иерархия нормативно-методического обеспечения системы
менеджмента
Регион (субъект Федерации)
_________ Город__________
Фирма
Рис. 6.1. Иерархия нормативно-методического обеспечения системы
менеджмента
Для чего нужна иерархия, показанная на рис. 6.1 ? Для обеспечения унификации, взаимозаменяемости и преемственности вопросов управления, регламентированных на верхнем уровне, для нижестоящего уровня. В настоящее время многие вопросы управления мировыми процессами унифицированы для всех уровней управления. Но некоторые из них, например единицы измерения и понятийный аппарат в области менеджмента, маркетинга, системы коммуникации и другие, не унифицированы в рамках мирового сообщества. В одних странах действует система измерений СИ, в других — дюймовая, что очень затрудняет обеспечение взаимозаменяемости технических систем. Ширина железнодорожной колеи не одинакова, что наносит огромный ущерб странам.
Нормативно-методические документы могут быть следующих видов:
♦ нормативные акты и стандарты (см. п. 8.1);
♦ методики, положения, инструкции и т. п.
В свою очередь, стандарты могут быть следующих видов:
♦ международный стандарт (МС);
♦ европейский стандарт (БК);
♦ государственный стандарт стран СНГ (ГОСТ);
♦ государственный стандарт России (ГОСТ Р);
♦ региональный стандарт (например, РСТ);
♦ отраслевой стандарт (ОСТ);
♦ стандарт организации, предприятия, фирмы, корпорации, союза и т. п. (СТП).
После аббревиатуры указываются шифры системы стандартов, региона, отрасли, организации и т. д., потом — порядковый номер стандарта и через тире — год утверждения стандарта. Например, ГОСТ Р 40.00296 «Система сертификации государственных стандартов России. Регистрация систем качества. Общие положения».
Каждый стандарт действует на уровне иерархии, утвердившей его. Например, государственные стандарты России действуют на всей территории РФ, во всех организациях, учреждениях, предприятиях независимо от форм собственности. А стандарты предприятий обязательны для исполнения только на данном предприятии.
Общие вопросы управления экономикой (в широком смысле этого слова), не регламентированные в рамках мирового сообщества, приходится каждой стране решать самостоятельно, что, кроме несения дополнительных затрат, не обеспечивает высокого качества решения и затрудняет интеграцию между странами. Если на федеральном уровне не регламентирован какой-либо вопрос управления глобальной системой, то каждый регион самостоятельно, по-своему и с большими затратами решает этот вопрос, и так до уровня фирмы.
Отсутствие или низкое международных правовых норм в
области собственности, налоговой системы, финансов, организационно-правовых форм и т. д. сдерживает создание и развитие совместных предприятий, международную интеграцию и взаимовыгодное развитие стран.
Некоторые нормативно-методические документы, разрабатываемые международными организациями, должны быть аутентичными (прямого применения, перевод без искажения содержания) и обязательными для всех уровней иерархии, в том числе и для фирмы, независимо от формы собственности. Например, международная система мер и весов, система измерений, система охраны окружающей природной среды, система управления качеством на основе международных стандартов ИСО серии 9000, система безопасности и международной сертификации товаров и услуг, основы валютной системы, терминология и операции в области финансов и т. д. должны быть едиными для всех стран и соответственно для всех фирм.
Увеличение количества нормативно-методических документов, правил, терминологии, норм международного характера значительно упростит построение каждой фирмой системы менеджмента, повысит эффективность использования природных ресурсов, труда и капитала как главных факторов обеспечения благосостояния, повышения качества
Примерный перечень нормативно-методических документов по системе инновационного менеджмента фирмы |
В табл. 6.1 представлен примерный перечень нормативно-методических документов по системе инновационного менеджмента фирмы, разработка и применение которых позволит повысить качество стратегического планирования.
Таблица 6.1
|
Продолжениетабл6.1
|
Продолжение табл. 6.1
|
Продолжение табл. 6.1
|
Продолжение табл. 6.1
|
Продолжение табл. 6.1
|
Продолжение табл.
|
Продолжение табл. 6.1
|
Окончание табл. 6.1
|
Состав и содержание приведенных в табл. 6.1 нормативно-методических документов по системе инновационного менеджмента является ориентировочным. В принципе, чем крупнее фирма и сложнее выпускаемая ею продукция, тем больше должно быть нормативно-методических документов по менеджменту.
Во всех документах имеется раздел «Основные положения» и в большинстве — «Информационное обеспечение». Примерное содержание раздела «Основные положения»:
• основание для разработки;
• актуальность документа (с точки зрения положения дел на фирме в данной области);
• назначение документа;
• основныетермины и определения;
• область применения документа (кому предназначен);
• органы, контролирующие применение документа;
• ответственность за несоблюдение требований документа. Примерное содержание раздела «Информационное обеспечение»:
• классификация информации, используемой при применении документа;
• требования к информации;
• источники получения информации;
• технология и технические средства получения (сбора), обработки, передачи, накопления и использования информации.
6.3. Финансовое и материальное обеспечение
Финансовое и материальное обеспечение инновационного менеджмента входят основными компонентами в систему ресурсного обеспечения.
Цели ресурсного обеспечения системы менеджмента:
• своевременное обеспечение потребителей фирмы необходимыми видами ресурсов требуемого качества и количества;
• улучшение использования ресурсов. Виды ресурсов:
• трудовые ресурсы;
• материальные ресурсы;
• основные производственные фонды;
• финансовые ресурсы;
• интеллектуальная собственность;
• организационный ресурс;
• совокупные ресурсы — сумма предыдущих видов ресурсов в денежном выражении.
Наличие и состав ресурсов определяются объемом конкретного вида ресурса, его структурой по номенклатуре и ассортименту, качеством и сроками поставок.
Процесс движения ресурсов включает:
• формирование ресурсов, т. е. привлечение ресурсов для выполнения маркетинговых исследований, работ по стратегическому менеджменту;
♦ использование ресурсов по одному из перечисленных направлений;
♦ восстановление ресурсов;
♦ утилизацию или списание ресурсов.
Методы обеспечения ресурсами:
♦ через товарно-сырьевые биржи;
♦ прямые связи, аукционы, конкурсы;
♦ собственное производство;
♦ спонсорство идр.
Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менеджмента является финансирование инновационной деятельности. Рассмотрим этот вопрос подробнее по разработкам Л. С. Барютина /25/.
Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта охватывает денежные отношения организации с другими хозяйствующими субъектами и банками по оплате научно-технической продукции, контрагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комплектующих изделий, расчетов с учредителями, трудовым коллективом и государственными органами управления. Система финансирования выполняет две функции: распределительную и контрольную.
Принципы организации финансирования:
1) четкая целевая ориентация системы — ее увязка с задачей быстрого и эффективного внедрения современных научно-технических достижений;
2) логичность, обоснованность и юридическая защищенность используемых приемов и механизмов;
3) множественность источников финансирования;
4) широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата максимально широкого круга технических и технологических новинок и направлений их практического использования;
5) адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настройку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элементов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с целью поддержания максимальной эффективности.
< Основные задачи финансирования:
♦ создание необходимых предпосылок для быстрого и эффективного внедрения технических новинок во всех звеньях народнохозяйственного комплекса страны, обеспечения ее структурно- технологической перестройки;
♦ сохранение и развитие стратегического научно-технического потенциала в приоритетных направлениях развития;
♦ создание необходимых материальных условий для сохранения кадрового потенциала науки и техники, предотвращения его утечки за рубеж.
В настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:
1) финансовые ресурсы, образуемые за счет собственных и приравненных средств:
♦ доходы (прибыль от реализации товарной продукции, научно- технической продукции, строительно-монтажных работ, от финансовых операций и др.);
♦ поступления (амортизационные отчисления, выручка от реализации выбывшего имущества, устойчивые пассивы, целевые поступления и другие поступления);
2) финансовые ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке:
♦ продажа собственных акций, облигаций и других видов ценных бумаг;
♦ кредитные инвестиции;
♦ финансовый лизинг;
♦ средства научных фондов;
♦ спонсорские средства;
3) финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения:
♦ страховое возмещение по наступившим рискам;
♦ финансовые ресурсы, поступающие от концернов, ассоциаций, отраслевых и региональных структур;
♦ финансовые ресурсы, формируемые на паевых (долевых) началах;
♦ дивиденды и проценты по ценным бумагам и других эмитентов;
♦ бюджетные ассигнования и другие виды ресурсов.
6.4. Информационное обеспечение и статистика инноваций
Информационное обеспечение системы менеджмента — одна из важнейших обеспечивающих функций, качество которой является определяющим фактором обоснованности принимаемого решения и эффективности функционирования системы. В динамике информационное обеспечение как процесс входит в понятие коммуникация. Поэтому сначала рассмотрим это понятие по источнику /34/.
Коммуникация — это обмен информацией, на основе которого руководство получает информацию, необходимую для принятия эффективных решений, и доводит принятые решения до работников фирмы. Коммуникациия — это сложный процесс, состоящий из взаимосвязанных шагов. Каждый из этих шагов очень нужен для того, чтобы сделать наши мысли понятными другому лицу. Каждый шаг — это пункт, в котором, если мы будем небрежны и не будем думать том, что делаем, смысл может быть утрачен.
Руководитель 50-90% всего времени тратит на коммуникации. Руководитель занимается этим, чтобы реализовать свои роли в межличностных отношениях, информационном обмене и процессах принятия решений по функциям управления. Обмен информацией представляет одну из самых сложных проблем на любом уровне иерархии. . В процессе обмена информацией можно выделить четыре базовых элемента:
1. Отправитель — лицо, генерирующее идеи или собирающее информацию и передающее ее.
2. Сообщение — собственно информация, закодированная с помощью
3. Канал — средство передачи информации.
4. Получатель — лицо, которому предназначена информация и которое интерпретирует ее.
При обмене информацией отправитель и получатель проходят несколько взаимосвязанных этапов. Их задача — составить сообщение и использовать канал для его передачи таким образом, чтобы обе стороны поняли и разделили исходную идею. Это трудно, ибо каждый этап является одновременно точкой, в которой смысл может быть искажен или полностью утрачен. Указанные взаимосвязанные этапы следующие:
1. Зарождение идеи.
2. Кодирование и выбор канала.
3. Передача.
4. Декодирование.
Предлагается следующая классификация информации:
1)по объекту — показатели качества товара, его ресурсоемкость, параметры инфраструктуры рынка, организационно-технического уровня производства, социального развития коллектива, охраны окружающей среды и др.;
2) по принадлежности к подсистеме системы менеджмента — информация по целевой подсистеме, научному сопровождению системы, внешней среде системы, обеспечивающей, управляемой и управляющей подсистемам;
3) по форме передачи — вербальная (словесная) информация и невербальная;
4) но изменчивости во времени — условно-постоянная и условно- переменная (недолговечная);
5) по способу передачи — спутниковая, электронная, телефонная, письменная и др.;
6) режиму передачи — в нерегламентируемые сроки, запросу и принудительно в определенные сроки;
7) по назначению — экономическая, техническая, социальная, организационная и др.;
8) по стадиям жизненного цикла объекта — по стадии стратегического маркетинга, НИОКР, организационно-технологической подготовке производства и т. д.;
9) по отношению объекта управления к субъекту — между фирмой и внешней средой, между подразделениями внутри фирмы по вертикали и горизонтали, между руководителем и исполнителями, неформальные коммуникации.
Идея классификации информации используется при ее кодировании.
Основные требования к качеству информации:
- своевременность;
- достоверность (с определенной вероятностью);
- достаточность;
- надежность (с определенной степенью риска);
- комплексность системы информации (по качеству и ресурсоем-
товара, условиям, по стадиям жизненного цикла товаров фирмы и конкурентов и т. д.);
- адресность;
- правовая корректность информации;
- многократность использования;
- высокая скорость сбора, обработки и передачи; возможность кодирования;
- актуальность информации.
Вопросы организации массива и потоков информации, технологического процесса ее переработки изложены подробно в специальной литературе.
Информационное обеспечение инновационной деятельности в России регулируется «Положением о государственной системе научно-технической информации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 950 и статистикой науки и инноваций ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития). Рассмотрим эти материалы.
Государственная система научно-технической информации—совокупность научно-технических библиотек и организаций — юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, специализирующихся на сборе и обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств.
Целью создания ГСНТИявляется обеспечение формирования и эффективного использования государственных ресурсов научно-технической информации (НТИ), их интеграция в мировое информационное пространство и содействие созданию рынка информационной продукции и услуг.
К федеральным органам НТИм научно-техническим библиотекам, обеспечивающим формирование, ведение и организацию использования федеральных информационных фондов, баз и банков по различным видам источников НТИ и направлениям науки и техники, относятся:
- Всероссийский научно-технический информационный центр Министерства промышленности, науки и технологий РФ;
- Всероссийский центр межотраслевой информации Министерства экономического развития и торговли РФ;
- Российское объединение информационных ресурсов научно-технического развития (Росинформресурс) Министерства промышленности, науки и технологий РФ;
- Всероссийский центр научной и технической информации Российской академии наук и Министерства науки и технологий РФ;
- Государственная публичная научно-техническая библиотека Министерства промышленности, науки и технологий РФ;
- Библиотека РАН;
- Библиотека по естественным наукам РАН;
- отраслевые библиотеки.
Статистика науки и инноваций, основанная по инициативе ОЭСР в 1989 г., разработана на единых международных подходах и стандартах. 24 октября 1991 г. на 56-й сессии Комитета по научно-технической политике ОЭСР было принято Руководство Осло по сбору и интерпретации данных в области технологических инноваций /25/.
Международные стандарты в статистике науки и инноваций — комплекс рекомендаций ведущих международных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающих методологию их системного описания в условиях рыночной экономики и признанных в качестве международных стандартов по статистике. Необходимость стандартизации статистики науки и ликвидации национальных различий в практике учета показателей первоначально возникла в процессе интеграции мирового хозяйства промышленно развитых стран, развития экономического и научно-технического сотрудничества. Быстрый рост ресурсов, выделяемых ими на научные исследования и разработки, потребовал развертывания работ по сбору и анализу соответствующей информации.
Активную роль в создании новых и уточнении существующих международных стандартов по статистике науки и инноваций играет Ев- ростат — Статистическая служба Евросоюза. В 1969 г. Евростатом была разработана первая редакция номенклатуры для анализа и сопоставления научных программ и бюджетов (в настоящее время действует редакция 1992 г.), являющаяся основой для сбора данных о бюджетных ассигнованиях на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям в странах — членах Евросоюза, их обобщения и подготовки ежегодных докладов о государственном финансировании науки в ЕС.
Классификация отражает глобальные задачи, для решения которых выделяются государственные ассигнования на НИОКР; она претерпевает изменения по мере трансформации целей государственной научно-технической политики стран — членов ЕС. Евростатом подготовлено также руководство по региональным аспектам статистики науки и инноваций.
Отдел статистики ЮНЕСКО осуществляет систематический сбор, анализ и публикацию статистических данных о науке и технике.
С целью гармонизации категорий и определений статистики науки для представления информации в ЮНЕСКО на двенадцатой сессии ее генеральной конференции в 1978 г. была одобрена «Рекомендация по международной стандартизации статистики науки и техники», в развитие которой в 1984 г. опубликовано Руководство ЮНЕСКО по статистике науки и техники. В нем учитывался опыт как ОЭСР, так и бывшего Совета экономической взаимопомощи. На основе Руководства Фраскати Рекомендации ЮНЕСКО были в 1995 г. еще раз уточнены (Париж).
Руководство Фраскати редакции 1993 г. определяет основные понятия, относящиеся к научным исследованиям и разработкам, их состав и границы; систему институциональных и функциональных классификаций; подходы к измерению численности персонала, занятого НИОКР, и затрат на эти цели; процедуры проведения обследований; рекомендации по оценке и анализу бюджетных ассигнований на научные исследования и разработки, методологии расчета дефляторов и валютных паритетов. В развитие идей Руководства Фраскати подготовлена серия международных стандартов по отдельным специфическим проблемам, и их круг постоянно расширяется. Перевод на русский язык и публикация Руководства Фраскати осуществлены ЦИСН Миннауки РФ и РАН.
Задачи информационного обеспечения инновационных процессов должны быть адекватны общим направлениям реформирования российской статистики.
Последние заключаются в следующем:
♦ адаптации российской статистики к изменениям, происходящим в социально-экономической сфере в процессе экономических реформ;
♦ обосновании направлений и этапов проведения комплексного и согласованного пересмотра статистических показателей, форм отчетности и развития других источников и методов получения необходимых данных;
♦ обеспечении своевременности формирования, полноты и оперативности представления статистической информации государственным органам и международным организациям путем внедрения прогрессивных методов наблюдения и современных информационно-технологических средств сбора, передачи и обработки данных;
♦ повышении аналитичности и улучшении качества информации за счет расширения круга разрабатываемых расчетных показателей, взаимодействия с информационными системами;
♦ эффективном обеспечении всех категорий пользователей на различных уровнях необходимой статистической информацией при сочетании доступности данных и их защиты;
♦ повышении роли регионального уровня в ходе реформирования статистики.
Статистическая отчетность инновационной деятельности осуществляется по формам:
- № 5-нт (образцы) «Отчет о созданных впервые в России и образцах новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов»;
- № 5-нт (материалы) «Отчет о созданных впервые в России новых видах сырья, материалов, веществ»;
- № 5-нт «Отчет об освоении, сертификации и снятии с производства промышленной продукции»;
- № 18-нт «Отчет о затратах на внедрение научно-технических мероприятий и их экономической эффективности»;
- № 4-нт (перечень) «Отчет об использованных в производстве изобретениях и промышленных образцах»;
- № 4-нт «Отчет о поступлении и использовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений».
Система статистических показателей, характеризующих инновационную деятельность промышленных предприятий (основные показатели), строится по следующим разделам:
1. Инновационная активность предприятий.
2. Источники информации об инновациях.
3. Цели инновационной деятельности.
4. Затраты на технологические инновации.
5. Исследования и разработки.
6. Количество совместных проектов по выполнению исследований и разработок.
7. Технологический обмен.
8. Методы поддержания и увеличения конкурентоспособности продукт- , процесс-инноваций.
9. Результаты инновационной деятельности.
10. Факторы, препятствующие инновациям /25/.
В середине 80-х гг. специалисты европейских стран пришли к выводу о необходимости централизации помощи развитию бизнеса не только в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не имеют необходимой информации, в связи с чем не могут контролировать изменения рынка. Перед европейскими информационными центрами ставилась задача помочь средним и мел- ким фирмам извлечь максимум преимуществ из общего рынка. Были созданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отделений, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и 210 групп в других странах Европы, соединенные электронной сетью. ЕИЦ получает 25% финансирования от ЕС, а 75% его фондов составляют средства других спонсоров и средства, заработанные самостоятельно /53/.
В последние годы одним из важнейших технических средств обеспечения любой деятельности стала комплексная транснациональная компьютерная электронная информационная сеть Интернет (Internet).
Интернет формируется как самоорганизующая система, без централизованного управления, планов развития и схемы составляющих ее звеньев. Интернет — важнейший инструмент исследовательского процесса, это страницы «всемирной паутины», инструмент рекламы, маркетинга, информационного обеспечения, оперативного управления. Интернет — самая дешевая и емкая информационная технология будущего. На Западе Интернет в квартирах — обычная картина, а организации без него уже не могут обойтись.
Контрольные вопросы по теме
1. Из каких компонентов состоит система комплексного обеспечения инновационной деятельности?
2. По каким направлениям осуществляется правовое обеспечение менеджмента?
3. Какие вопросы регламентирует Федеральный закон от 23 августа 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике»?
4. Что регламентирует закон РФ «О защите прав потребителей»?
5. Что регламентирует закон РФ «О сертификации продукции и услуг»?
6. Что регламентирует закон РФ «О стандартизации»?
7. Раскройте, пожалуйста, сущность авторского права.
8. На какие виды подразделяются стандарты?
9. Раскройте, пожалуйста, область действия ГОСТ.
10. Раскройте, пожалуйста, принцип формирования системы нормативно-методических документов по системе менеджмента организации.
11. Назовите виды ресурсов.
12. На каких принципах строится финансовое обеспечение инновационной деятельности?
13. Задачи информационного обеспечения?
14. По каким признакам осуществляется классификация информации?
15. Каким документом регламентируется информационное обеспечение инновационной деятельности в России?
16. Что регламентирует Руководство Фраскати?
17. Раскройте, пожалуйста, содержание статистической отчетности инновационной деятельности в России.
18. Какую форму приняли европейские страны для упрощения информационного обеспечения инновационной деятельности?
19. Что такое Интернет?
20. Каким образом осуществляется информационное обеспечение инновационной деятельности в рамках мирового сообщества?
Тема 7Формирование портфелей новшеств и инноваций
План
1. Формирование конкурентных преимуществ объектов на основе их эксклюзивной ценности.
2. Типовые факторы конкурентного преимущества различных объектов.
3. Анализ действия закона конкуренции.
4. Анализ конкурентоспособности организации и ее конкурентов.
5. Содержание портфелей новшеств и инноваций.
7.1. Формирование конкурентных преимуществ объектов на основе их эксклюзивной ценности
Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса по существу, приведем сформулированные нами основные термины и понятия из области управления конкурентоспособностью. Подробнее они рассмотрены в учебнике автора «Стратегический менеджмент» и других источниках.
Конкурентная борьба — способы поведения конкурирующих фирм на рынке с целью реализации своих конкурентных преимуществ.
Конкурентоспособность — способность объекта выдерживать конкуренцию в сравнении с аналогичными объектами на данном рынке. На одном рынке объект может быть конкурентоспособным, на другом — нет. Конкурентоспособность может рассматриваться относительно таких объектов, как нормативные акты, научно-методические документы, проектно-конструкторская документация, технология, производство, выпускаемая продукция (выполняемая услуга), недвижимость, работник, информация, фирма, регион, отрасль, любая сфера макросреды, страна в целом.
Конкуренция — процесс управления субъектом своими конкурентными преимуществами для одержания победы или достижения других целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных и/или субъективных потребностей в рамках законодательства либо в естественных условиях.
Конкурентное преимущество системы — какая-либо эксклюзивная ценность, которой обладает система и которая дает ей превосходство перед конкурентами.
Рынок — условное место купли-продажи конкретного вида товара, заключения торговых сделок, которые осуществляются в определенных по интенсивности условиях конкуренции, с соблюдением этических и правовых норм и правил.
Конъюнктура рынка — экономическая ситуация, складывающаяся на рынке, характеризуемая уровнями спроса и предложения, рыночной активностью, ценами, объемами продаж.
С учетом достижений теории и практики управления конкурентоспособностью, разработанных нами научных подходов и принципов, предлагаем теорию конкурентного преимущества формировать на основе понятия «ценность».
Ценность — это нечто особенное, то, чем система владеет (содержит в себе), стремится сохранить либо иметь в будущем. Например, здоровье, талант, профессионализм, организованность, владение новшеством, известная торговая марка и т. п.
Ценность нами предлагается классифицировать по следующим признакам:
1) система, которой присуща ценность для реализации конкурентного преимущества, — биологическая, социальная, производственная, техническая;
2) вид ценностей — материальные, нематериальные, денежные, социальные, культурные, духовные, природно-климатические, политические и др.;
содержание ценностей — качественные, стоимостные, поведенческие, синергические;
4) источник или основа происхождения ценностей — объективные и субъективные;
5) способ существования ценностей — реальные и виртуальные;
6) сущность ценностей — базисные (радикальные новшества, высокая квалификация персонала, высокая организованность системы управления и т. п.) и второстепенные (ординарные новшества, дешевые трудовые ресурсы, освоенная рыночная инфраструктура, активы и т. п.);
7) динамичность проявления ценностей — стратегические и тактические;
8) форма проявления ценностей — достоинства индивидуума, позитивные взгляды на явления, оригинальная миссия системы, новшества и т. д.;
9) место проявления ценностей — вне системы и внутри системы;
10) уровень стабильности проявления ценностей — устойчивые
(природно-климатические факторы, положительная конкурентная среда, высокая культура и т. п.) и неустойчивые (новшества, имидж, ресурсы и т. п.);
масштаб распространения ценностей — глобальные, локальные, индивидуальные.
Для лучшего понимания сущности какого-либо явления рекомендуется пользоваться логическими схемами. На рис. 7.1 представлена построенная нами цепочка получения эффекта от ценностей (например от прибыли).
Сделаем анализ схемы превращения ценности в какой-либо вид эффекта: технический, социальный, экономический или политический. Ценности могут превратиться в базисные или второстепенные, стратегические или тактические конкурентные преимущества, реали-
Рис. 7.1. Цепочка получения эффекта от ценности |
зуемые вне или внутри биологической, социальной или производственной системы в глобальном, локальном или индивидуальном масштабе. Так, внутри социальной или производственной системы могут быть реализованы новшества путем превращения их в инновации в любой сфере деятельности. Конкурентные преимущества в конечном счете воплощаются в товарах, выпускаемых данной системой и реализуемых на рынке. Продажа товара, имеющего конкурентное преимущество или изготовленного с использованием в системе внутреннего конкурентного преимущества, позволяет получить эффект.
Полученный после реализации товара доход, включающий эффект, вновь поступает в систему, которая применила (использовала) данное конкурентное преимущество (на схеме эта связь показана обратной стрелкой от эффекта к системе).
Социальная или производственная система распределяет полученный доход на внутреннее потребление (премирование персонала, техническое или социальное развитие системы и другие направления) и (или) на получение (приобретение, покупку) новой конкурентоспособной ценности. Эта связь показана обратной стрелкой от системы к ценности. Весьма важно полученный доход направлять на приобретение эффективных (в перспективе) конкурентоспособных ценностей, которые могут быть реализованы в новые конкурентные преимущества данной системы.
ю*
Из всех вновь приобретаемых ценностей наиболее эффективными для системы являются базисные стратегические глобальные ценности. Например, производственная система, разработавшая или купившая эксклюзивное право на новую информационную технологию, конструкцию, структуру объекта или технологию ее изготовления, может иметь стратегическое монопольное право на использование этого конкурентного преимущества в глобальном масштабе. В этом случае главная трудность сводится к комплексной оценке, во-первых, цепочки превращения ценности в эффект (см. рис. 7.1), во-вторых, количественного результата самого эффекта.
Рассмотренная логика сущности конкурентного преимущества системы позволяет сделать вывод, что техническая, социальная, экономическая или комплексная оценка конкурентного преимущества представляет собой очень трудоемкий процесс. Попытаемся раскрыть основные подходы к этой оценке.
Судя по классификации ценностей, к ним могут быть отнесены любые объекты. Поэтому полезность объекта зависит от многих факторов, сущность и параметры которых определяются классификационными признаками ценностей, рассмотренных выше. Другое дело — обладает или может ли обладать объект этой ценностью.
Поскольку каждая ценность имеет свои особенности, то при оценке ее полезности следует анализировать и учитывать рассмотренные 11 признаков классификации ценностей.
Например, в конкурентной борьбе биологических систем важны: для животных — наследственность, масса, физическая сила, ловкость, скорость передвижения и ориентация в окружающей среде, возраст и т. п.; для специалистов — уровень интеллекта и квалификации в конкурентной среде, состояние здоровья, параметры психологического портрета личности и т. п.; для менеджера — уровень интеллекта и культура, уровень знаний в различных сферах деятельности, умение ставить цели и их реализовать, состояние здоровья и т. п.
В конкурентной борьбе технических систем важны уже другие характеристики: качество системы с точки зрения удовлетворения потребностей, цена приобретения и использования системы, качество сервиса системы. Чтобы по этим характеристикам иметь конкурент - ные преимущества, производственная система, разрабатывающая и изготавливающая техническую систему, должна иметь свои внешние или внутренние конкурентные преимущества (прогрессивная система проектирования, конструктивные радикальные новшества, прогрессивное оборудование, конкурентоспособный персонал и т. д.).
Для приобретения конкурентных преимуществ социально-экономической системой она должна владеть конкурентоспособными персоналом, технологиями, оборудованием и т. д.
Таким образом, методика оценки конкурентного преимущества опирается на сущность ценности, явившейся источником получения преимущества (материальные, нематериальные, денежные, социальные и другие ценности), и зависит от ее содержания, источника происхождения, динамичности проявления, масштаба распространения и других условий.
В настоящее время действует множество документов различного уровня (международных, национальных, отраслевых, региональных, фирменных), раскрывающих научные подходы, принципы, методы и приемы оценки инвестиционных, инновационных, финансовых, социальных, экологических, управленческих, организационных, политических и других проектов.
Перед нами не стоит задача провести анализ содержания этих документов. Отметим только, что в настоящее время отсутствует взаимосвязанная система документов по комплексной оценке перечисленных видов проектов, разработанных с применением единых подходов. Имеющиеся методики (рекомендации) не в полной мере учитывают предложенные нами научные подходы и факторы приведения в сопоставимый вид управленческих решений. Применяемые в настоящее время упрощенные подходы к оценке управленческих решений различных проектов только снижают эффективность экономики страны в целом.
Прогнозирование конкурентного преимущества системы может осуществляться на основе:
• системного анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон системы;
• системного анализа конкурентных преимуществ выпускаемых системой товаров по стадиям их жизненного цикла;
• системного анализа конкурентных преимуществ и слабых сторон конкурентов и выпускаемых ими товаров;
• оценки стоимости ценностей, приобретаемых системой;
• разработки программы (проекта) происхождения ценностей до их воплощения, получения конкретного результата или эффекта в пространстве и во времени;
• анализа возможности соблюдения принципов качественного прогнозирования.
На основе анализа различных подходов к классификации конкурентных преимуществ нами предлагается осуществлять их классификацию по следующим признакам:
1) по отношению к системе;
2) по сферам возникновения преимущества;
3) по содержанию фактора преимущества;
4) по времени реализации преимущества;
5) по месту реализации преимущества;
6) II о виду получаемого конечного результата.
Классификация конкурентных преимуществ по перечисленным выше признакам с последующим их кодированием необходима для автоматизации процесса учета и анализа конкурентоспособности объектов. В настоящее время, например, в России имеется Общероссийский классификатор продукции и услуг, в соответствии с которым может быть закодирован каждый вид товаров и услуг. Дополнительно к этому коду можно добавить код конкурентного преимущества объекта из 12 знаков (6 признаков с дальнейшей детализацией, табл. 7.1).
Таблица 7.1
Классификация конкурентных преимуществ объектов
|
Продолжение табл. 7.1
|
Продолжение табл. 7.1
|
Продолжение табл. 7.1
|
Продолжение табл. 7.1
|
Окончание табл. 7.1
|
Для автоматизации процесса поиска и изучения конкурентных преимуществ по конкретным объектам (товар, услуга, организация, регион и т. д.) рекомендуется их кодировать. Например, такое конкурентное преимущество организации, как оформление патента на новое изобретение в области техники, будет иметь следующие цифры по признакам классификации: 1.2; 2.3; 3.1; 4.3; 5.2; 6.1; 7.1; приглашение в организацию высококвалифицированного уникального специалиста: 1.2; 2.5; 3.1; 4.4; 5.2; 6.2; 7.3; конкурентное преимущество страны в области природных ресурсов: 1.1; 2.1; 3.2; 4.1: 5.5; 6.1; 7.4.
По конкретным товарам, услугам и т. д. по каждому субъекту (стране, региону, организации) рекомендуется на основе разработанной нами классификации составить информационно-справочные материалы по конкурентным преимуществам своих объектов по сравнению с конкурентами или ведущими мировыми достижениями. С целью экономии средств составление подобных материалов обязательно следует централизовать (но с участием владельцев или изготовителей объектов); в одиночку, например, организации с этой работой не справиться. Материалы должны иметь гриф «Для служебного пользования» или «Коммерческая тайна».
Предложенная нами классификация конкурентных преимуществ глубже имеющихся и охватывает большинство аспектов экономики, техники, организации производства и менеджмента развития разных объектов, позволяет автоматизировать процесс поиска и изучения конкурентных преимуществ.
Управление конкурентными преимуществами осуществляется по тем же общим функциям управления (менеджмента) что и управление другими объектами. К общим функциям управления относятся следующие: стратегический маркетинг, планирование, организация процессов, учет и контроль, мотивация, регулирование.
На стадии стратегического маркетинга изучаются потребности, ценности, рынки, потенциальные товары и разрабатываются нормативы, обеспечивающие удержание имеющегося конкурентного преимущества либо формирование нового преимущества.
Функция планирования включает разработку конкретных программ и стратегических планов удовлетворения потребностей потребителей (выпуска товаров) с использованием конкурентных преимуществ, обоснованных на стадии стратегического маркетинга (менеджмента).
7.2. Типовые факторы конкурентного преимущества различных объектов
Персонал
В работе укрупненно персонал будем подразделять на три категории: рабочий, специалист, менеджер.
Проявление конкурентных преимуществ определяется или внутренними условиями. Специалист, работающий в конкурентоспособной среде, будет и сам стремиться быть конкурентоспособным. Однако в какой мере он будет конкурентоспособным в соответствующей среде, определяется ценностями самого специалиста. Как правило, внешние условия являются решающими в достижении конкурентоспособности. В соответствии с такими законами организации, как закон наименьших и закон пропорциональности, специалист с наименьшей конкурентоспособностью будет подтягиваться (стремиться) к специалистам с наивысшей конкурентоспособностью.
Внутренние, или индивидуальные, конкурентные преимущества персонала по своей природе можно условно подразделять на наследственные и приобретенные.
К наследственным конкурентным преимущества персонала мы относим:
♦ способности (одаренность, талант, гениальность, способность к данному виду деятельности);
♦ темперамент;
♦ физические данные.
К приобретенным конкурентным преимуществам персонала мы относим:
♦ деловые качества (образование, специальные знания, навыки и умения);
♦ интеллигентность и культуру;
♦ целенаправленность мотивации деятельности (умение формулировать личные цели и цели коллектива);
♦ характер (отношение к труду, к другим, к себе, к вещам);
♦ эмоциональность (умение управлять своими эмоциями, воля, стрессоустойчивость, зависть и др.);
♦ общительность, коммуникабельность;
♦ организованность;
♦ возрастной ценз и др.
Отнесение конкурентных преимуществ персонала к наследственным или приобретенным в какой-то мере условно. Например, способность к данному виду деятельности развивается по мере накопления опыта в данной сфере. Остальные аспекты способности — одаренность, талант, гениальность — в большей мере являются наследственными. Физические данные человека среднестатистически определяются наследственными факторами. Индивидуум тренировкой и другими способами может улучшить свои наследственные параметры.
Приведенный перечень конкурентных преимуществ персонала является ориентировочным, в конкретном коллективе они, конечно, будут уточняться. Перечень можно назвать типовым для всех категорий работников. При рассмотрении преимуществ конкретной категории работников эти преимущества должны быть согласованы (состыкованы) с миссией и стратегией социальной или производственной системы, в которой трудится работник.
Товар, услуга
Принципиально системы обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг отличаются друг от друга незначительно. Эти отличия будут устанавливаться в каждом конкретном случае. Поэтому в данной работе мы пользоваться единым термином «товар».
Конкурентоспособность товара определяется четырьмя интегральными статичными показателями первого уровня (на нулевом уровне — конкурентоспособность): качеством товара; его ценой; затратами на эксплуатацию (применение, использование) товара за его жизненный цикл; качеством сервиса товара.
Значения перечисленных четырех интегральных показателей конкурентоспособности товара зависят от силы влияния внешних и внутренних факторов конкурентного преимущества товара.
При необходимости точности расчетов конкурентоспо
собность товара можно оценивать с учетом также динамичных факторов.
Кдинамичным факторам конкурентоспособности мы относим следующие:
1) факторы времени — сокращение продолжительности жизненного цикла товара, опережение конкурентов в решении каких-либо проблем и т. д.;
2) факторы — уровень организованности работ, уровень параллельности выполняемых работ, пропорциональность частичных процессов, их согласованность и ритмичность и т. п.;
3) факторы неопределенности внешней среды организации — неустойчивость политической ситуации, неопределенность налоговой системы, неустойчивость финансового состояния; напряженность в мире, степень износа основных производственных фондов, кримино- генность и коррумпированность общества, низкий уровень законодательной базы и др.;
4) факторы неэтичности партнеров — нарушение ими контрактов и договоров, нанесение ущерба организации из-за непрофессионализма и нечестности партнеров, промышленный шпионаж и т. п.
Чем отлаженнее рыночный механизм, тем меньше будут оказывать влияние на конкурентоспособность динамичные факторы. Для таких условий их весомость может составлять порядка 0,2, остальные 0,8 доли конкурентоспособности товара будут определяться статичными факторами. Для условий переходной экономики влияние динамичных факторов будет больше, например 0,5.
Таким образом, для повышения конкурентоспособности объектов необходимо улучшать статичные и динамичные факторы с целью их оптимизации и управлять конкурентными преимуществами объектов.
В табл. 7.2 приведены перечень основных внешних факторов конкурентного преимущества товара и направленность их влияния. Для оценки влияния каждого фактора конкурентного преимущества товара требуется выполнить очень большой объем работ, методика выполнения большинства из них излагается в работе /45/. Объективно эти факторы определяются внешней средой системы.
Таблица 7.2
Перечень внешних факторов конкурентного преимущества товара и направленность их влияния на конкурентоспособность
|
Продолжение табл. 7.2
|
В табл. 7.3 приведены перечень основных внутренних факторов конкурентного преимущества товара и направленность их влияния на конкурентоспособность. Силу воздействия на конкурентоспособность товара перечисленных внутренних факторов конкурентного преимущества можно измерить на основе подходов, изложенных в вышеназванном источнике.
Таблица 7.3
Перечень внутренних факторов конкурентного преимущества товара и направленность их влияния на конкурентоспособность
Внутренние факторы конкурентного преимущества товара, определяемые системой | Направленность влияния фактора на конкурентоспособность товара |
1. Патентоспособность (новизна) конструкции (структуры, состава) товара | С повышением патентоспособности товара повышается его конкурентоспособность |
Окончание табл. 7.3
|
Организация
Факторы конкурентного преимущества организации мы подразделяем на внешние, проявление которых в малой степени зависит от организации, и внутренние, почти целиком определяемые руководством организации. В данной работе приведены типовые конкурентные преимущества, характерные для гипотетической организации. Конкретная российская организация может иметь только несколько из перечисленных конкурентных преимуществ.
В табл. 7.4 приведен перечень внешних факторов конкурентного преимущества организации.
Таблица 7.4
Перечень внешних факторов конкурентного преимущества организации
|
Продолжение табл. 7.4
|
Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент Окончание табл. 7.4 | |
Внешние факторы конкурентного преимущества организации | Что необходимо сделать для достижения и использования конкурентного преимущества в условиях России |
в государственной собственности не менее чем до 50%. Отладить государственный контроль за расходованием ресурсов | |
16. Система подготовки и переподготовки управленческих кадров в стране | Поступление международных, государственных и спонсорских инвестиций в данную сферу и их расходование должны находиться под государственным контролем и давать результат |
\7. Кл и матк чсски с н географическое положение страны | Охранять окружающую природную среду, повышать качество среды обитания и развивать конкурентные преимущества в этой сфере |
18. Уровень конкуренции во всех областях деятельности в стране | Комплексно формировать и реализовывать рыночные отношения, конкурентную среду |
Внутренние конкурентные преимущества организации достигаются и реализуются персоналом, среди которого особую роль играют руководители.
Внутренние конкурентные преимущества организации нами предлагается разделить на шесть групп:
1) структурные, образуемые при проектировании организации;
2) ресурсные, образуемые при проектировании, функционировании и развитии организации;
3) технические, образуемые при проектировании, функционировании и развитии организации;
4) управленческие;
5) рыночные;
6) эффективности.
В табл. 7.5 приведен перечень внутренних факторов конкурентного преимущества организации.
Таблица 7.5
|
Перечень внутренних факторов конкурентного преимущества организации |
Продолжение табл. 7.5
|
Продолжение табл. 7.5
Внутренние факторы конкурентногопреимущества организации
Фактические значения показателей основных
факт (год) |
прогноз (год) |
№ і |
№ 3 |
№ 2 |
конкурентов (наименование и год)
№ 4
Полезный эффект товара
(интегральный показатель качества), наименование товара, единица полезного эффекта
1.1. Показатели назначения
1.2. Показатели надежности В том числе:
нормативный срок службы (использования) хранения; коэффициент безотказности; коэффициент готовности; коэффициент сохраняемости
1.3. Показатели
1.4. Показатели эргономичности
1.5. Показатели эстетичности (дизайна)
1.6. Показатели технологичности
1.7. Показатели стандартизации и унификации
1.8. Показатели патентной
и
Содержание портфелей новшеств и инноваций
На основе результатов анализа конкурентоспособности товаров, финансового, технического, социального, организационного состояния инновационной организации, ее конкурентных преимуществ формируется политика функционирования и комплексного развития организации.
Политика организации — генеральная линия, система стратегических мер, проводимая руководством организации в какой-либо области деятельности (технической, экономической, социальной, внешнеэкономической и т. д.). Вопросы формирования политики рассматриваются в курсе «Стратегический менеджмент» /45/. Стержнем любой политики является внедрение новшеств, т. е. инновации.
Целью инновационной деятельности, особенно инновационного предпринимательства, является получение результата путем введения инноваций. Для определения сферы инновационной деятельности введем следующие обозначения, характеризующие основные стратегии (цели) инновационной организации:
К — повышение качества выпускаемого товара. Стратегия ведет к увеличению прибыли организации, но со значительным риском;
Ц — снижение цены товара при сохранении без изменения остальных стратегий. Эта стратегия направлена на более прочное завоевание рынка, реализацию уже изготовленного товара, реализацию уже освоенных технологий. Стратегия ведет, как правило, к уменьшению прибыли организации;
С — снижение себестоимости выпускаемого товара за счет освоения новых технологий, новых методов организации производства и труда, менеджмента. Стратегия ведет, как правило, к увеличению прибыли организации;
V — увеличение программы производства товара (объема продаж) для того же рынка без изменения остальных стратегий. Стратегия ведет к увеличению прибыли за счет использования эффекта масштаба;
Р — освоение нового рынка сбыта для старого или нового товара. Стратегия ведет, как правило, к увеличению прибыли организации.
Для осуществления перечисленных стратегий инновационной организации необходимы инновации. В табл. 7.8 перечислены основные виды инноваций, необходимых для реализации стратегий организации.
В зависимости от стратегий или целей организации возможны различные их сочетания. Введем дополнительные (к табл. 7.8) обозначения:
1 — индекс, характеризующий неизменность стратегии (старый вариант);
2 — индекс, характеризующий обновление стратегии (новый вариант). Например, повышение К, снижение удельной Ц, снижение С, рост V, расширение существующего или освоение нового Р. Принимаем, что: при сохранении качества товара затраты у потребителя не изменяются; при повышении качества затраты у потребителя снижаются (более высокими темпами, чем растут затраты у изготовителя); ввод нового товара на основе изобретений ведет к повышению качества и снижению себестоимости товара.
На основе установленного в табл. 7.8 влияния инноваций на стратегии организации и дополнительно принятых условий можно сформулировать наиболее характерные типы воспроизводства товаров организации (табл. 7.9).
На основе работы, выполненной по рекомендациям, изложенным в данной теме, формируется портфель новшеств и инноваций организации. Портфель инноваций представляет собой комплексно обоснованный перечень новшеств покупных и собственной разработки, подлежащих внедрению (введению) в организации. Портфель новшеств представляет собой перечень разработанных организацией новшеств, подлежащих продаже.
Примерная укрупненная форма портфеля инноваций приведена в табл. 7.10, новшеств — табл. 7.11.
Таким образом, мы с применением научных подходов и методов стратегического маркетинга разработали нормативы конкурентоспособности товаров, портфель инноваций и новшеств организации. На следующей стадии — на стадии НИОКР — мы должны исследовать возможность реализации в производстве нормативов конкурентоспособности инноваций и новшеств.
Таблица 7.8
Виды инноваций, необходимыхдля реализации стратегий организации
К |
Основные виды инноваций, необходимых для реализации стратегии организации
Контрольные вопросы по теме
1. Что такое конкурентоспособность объекта?
2. Что такое полезный эффект объекта?
3. Из каких элементов состоят совокупные затраты за жизненный цикл товара?
4. Какими свойствами характеризуется качество товара?
5. Какими параметрами характеризуется рынок?
6. Какими свойствами характеризуется качество сервиса?
7. По каким направлениям анализируется финансовое состояние организации?
8. Каков механизм действия закона конкуренции?
9. Какими факторами характеризуется макросреда?
10. Какими факторами характеризуется инфраструктура региона?
11. Какими факторами характеризуется микросреда фирмы?
12. По каким направлениям анализируются конкурентные преимущества организации?
13. Перечислите, пожалуйста, основные компоненты для определения типа воспроизводства товаров.
14. Какие бывают типы воспроизводства товаров?
15. Раскройте, пожалуйста, содержание портфеля инноваций.
16. Раскройте, пожалуйста, содержание портфеля новшеств.
17. Для чего формируется портфель инноваций и новшеств?
Тема 8 Организация НИОКР и проектирования
План
1. Задачи, принципы и этапы НИОКР.
2. Патентно-лицензионная деятельность инновационной организации.
3. Основы инновационного проектирования.
4. Экспертиза инновационных проектов.
Контрольные вопросы по теме
1. Перечислите, пожалуйста, основные задачи НИОКР.
2. Из каких этапов состоит НИОКР?
3. Чем отличаются поисковые исследования от прикладных?
4. На какие системы документов опирается организация НИОКР?
5. Какова роль патентов в инновационной деятельности?
6. Какие объекты интеллектуальной собственности не охраняются Патентным Законом РФ?
7. Что собой представляет лицензирование?
8. На какие виды подразделяются лицензии?
9. Что такое инновационный проект?
10. Из каких разделов состоит инновационный проект?
11. Каков механизм реализации инновационного проекта?
12. Какие элементы включает понятие «экспертиза инновационного проекта»?
13. На основе каких принципов проводится экспертиза инновационных проектов?
14. В чем особенности методики экспертизы инновационных проектов Российского фонда фундаментальных исследований?
15. В чем особенности методики экспертизы инновационных проектов Российского гуманитарного научного фонда?
16. Какова основная цель Консорциума экономических исследований и образования?
Тема 9 Основы организационно- технологической подготовкипроизводства новшеств
План
1. Тенденции развития технологий и их классификация.
2. Задачи, особенности и стадии организационно-технологической подготовки производства.
3. Анализ и прогнозирование организационно-технического уровня производства.
4. Реинжиниринг как инструмент повышения организационно-технического уровня производства.
Тенденции развития технологий и их классификация
В соответствии с практикой международной статистики разработка технологий и их экспериментальная проверка входят в состав НИО КР /25/. Однако в состав технологической подготовки производства входят еще организационная работа по нормированию потребности в различных видах ресурсов, разработка методов организации производства и труда, капитальное строительство (инвестиционная деятельность), которые требуют в 3-10 раз больше затрат, чем НИОКР. Поэтому мы считаем целесообразным тему по технологической подготовке производства рассматривать самостоятельно.
Как отмечает Ю. П. Морозов /40/, современный этап научно-технического прогресса характеризуется технологической революцией, связанной с переходом от преимущественно механической обработки предметов труда к комплексному использованию многообразных сложных форм движения материи, особенно физических, химических, биологических процессов.
Технология определяет не только порядок выполнения операций, но и выбор предметов труда, средств воздействия на них, оснащение производства оборудованием, приспособлениями, инструментом, средствами контроля, способы сочетания личностного и вещественных элементов производства во времени и пространстве, содержание труда, отношение производства к основным средствам.
Поэтому освоение принципиально новыхтехнологий—одновремен- но и следствие, и предпосылка эффективного использования новых средств и предметов труда. Почему?
Во-первых, речь идет о переходе от дискретных (прерывных) многооперационных процессов, которые могут развиваться лишь по направлению все большего дробления операций, а следовательно, увеличения их монотонности, непривлекательности, к малооперационным производственным процессам.
Во-вторых, механическая обработка предметов труда уступает место непрерывным процессам: вибрационной обработке, порошковой металлургии, точной пластической деформации, точному литью по выплавляемым моделям, центробежному, под давлением, штамповке и т. д.
В-третьих, начинается переход к замкнутым технологическим схемам с полной переработкой полупродуктов (безотходная технология).
В-четвертых, в технологии все чаще используются экстремальные условия: сверхнизкие и сверхвысокие температуры и давления, глубокий вакуум, импульсно-взрывные методы, ядерные излучения и др. Плазменная технология используется для получения новых материалов, изменения их состава и свойств и т. д., радиация — для модификации полимеров в кабелях и электроизоляции.
технология, как правило, связана с использованием электроэнергии не только как двигательной силы, но и для непосредственной обработки предметов труда — электрохимических, электрофизических (лазерная, электроискровая, электроимпульсная, электроконтактная), токов высокой частоты. Электронные пучки высокой энергии используются для повышения термопрочности материалов, покраски без растворителей, мгновенной полимеризации, дезинфекции сточных вод и т. д. Лазерная технология используется для сварки, резки, термообработки, упрочнения деталей, прошивки отверстий, бесконтактного контроля и т. д.
В-шестых, для новейшей технологии характерна большая универсальность, связанная с переходом от многообразных машин с подвижными механическими агрегатами к унифицированным аппаратам, к использованию электричества в качестве универсального посредника при обработке материалов.
новые технологии зачастую носят межотраслевой характер. Так, и в металлургии, и в машиностроении используется пластическая деформация, жесткая штамповка проката шестерен, осей, валов, шаров, втулок, роликов, сверл, винтов и других метизов.
Самая массовая промышленная технология эпохи научно-технической революции — планарная. С ее помощью производятся многочисленные транзисторы для логических и запоминающих устройств — оптических, магнитных, акустических, твердотельных в составе интегральных схем, а также датчики для различных физических сигналов. Физико-химические процессы (фотолитография, получение пленок и т. д.) заменяют механическую обработку. Это позволяет формировать на одной плоскости тысячи и десятки тысяч идентичных приборов, проектировать с использованием ЭВМ и затем создавать микропроцессоры и другие изделия с самой сложной структурой.
На промышленных предприятиях с высоким уровнем научно-технического потенциала, как считает Ю. П. Морозов, имеется около 200 высоких малооперационныхбазовых технологий, базирующихся на фундаментальных научных открытиях и обеспечивающих резкое снижение удельных затрат ресурсов, коренное повышение качества выпускаемой продукции, комплексную автоматизацию производства, экологическую чистоту.
Единичные машины уступают место технологическим комплексам, выполняющим весь производственный цикл.
Новая технология остается прогрессивной гораздо дольше, чем оборудование и продукция, стареет медленнее. Поэтому инвестиции в нее окупаются быстрее /40/.
Классификация технологий |
Классификация технологий представлена в табл. 9.1.
Таблица 9.1
|
По аналогии с кодированием инноваций (см. п. 1.3) технологии можно кодировать, что позволит автоматизировать процесс их учета, поиска, идентификации и патентования.
9.2. Задачи, особенности и стадии организационно- технологической подготовки производства
Организационно-технологическая подготовка производства (ОТГШ) как стадия жизненного цикла продукции (ЖЦП) включает технологическую подготовку производства (ТПП) и организационную подготовку производства
Целью ОТППявляется подготовка технологической и организационной документации для изготовления новой продукции.
Задачи ОТПП:
• анализ технологичности новой продукции;
• анализ существующих технологий, оборудования и производственных мощностей предприятия;
• разработка технологических процессов производства новой продукции, нестандартного технологического оборудования и оснастки, их изготовление;
• нормирование потребности в различных видах материально-технических ресурсов;
• проектирование новых производственных участков;
• заключение договоров с новыми поставщиками материально- технических ресурсов;
• расчет нормативов организации производственных процессов;
• разработка оперативно-календарных планов запускай выпуска продукции; оперативное управление ОТПП и др.
Трудоемкость работ по ОТПП и затраты на ее проведение значительно превышают затраты на НИОКР. Например, в США затраты на ОТПП в 11 раз больше затрат на НИОКР. По исследованиям, проведенным в Госуниверситете уирвления, это соотношение равно от 4,6 в мелкосерийном производстве до 8,0 в крупносерийном производстве
По мере роста серийности выпускаемой продукции увеличивается потребность в разработке целевых научно-технических программ, которые предусматривали бы широкомасштабное освоение этой продукции в условиях крупносерийного или массового производства. И наоборот, в условиях единичного и мелкосерийного производства новой продукции такие программы фактически не нужны. Для этих типов производств весьма актуальны проблемы механизации и автоматизации технологических процессов на базе оборудования с ЧПУ, обрабатывающих центров, гибких производственных систем (ГПС).
Имеющийся объем научных знаний позволяет расширить гамму применения прогрессивных технологических методов производства для предприятий машиностроения. В объеме машиностроительной продукции возрастает число изделий, изготовляемых из неметаллических материалов-композитов, которые трудно поддаются обработке традиционными методами. Новые материалы требуют новых методов обработки. К ним прежде всего нужно отнести применение лазерной техники как для обработки композиционных материалов, так и для прошивки отверстий в алмазных фильерах, а также при сварке и плавке тугоплавких металлов.
Наукоемкость технологических процессов повышается также за счет использования и других достижений современной науки и техники. Например, плазменное напыление материалов позволяет получить монолитные изделия с улучшенными свойствами на определенных участках для повышения надежности и прочности машин. Кроме того, направленное движение потока плазмы и его фокусирование электромагнитным полем позволяет создавать сверхчистые материалы с новыми механическими свойствами. В перспективе имеется возможность разупрочнения металла ультразвуковыми полями для облегчения его механической обработки. Все эти новые технологические процессы могут быть использованы для повышения конкурентоспособности продукции при любом типе производства.
Для организации крупносерийного или массового производства конкурентоспособной продукции необходимо применять программно- целевой метод планирования обширного комплекса работ; удельный вес этого метода составляет около 20% объема производства. Остальные 80% приходятся на продукцию предприятий с мелкосерийным и среднесерийными типами производства. Для них комплексная механизация и автоматизация технологических процессов может быть осуществлена по специально разрабатываемым программам технического перевооружения производства
Технологическая подготовка производства—это совокупность взаимосвязанных научно-технических процессов, обеспечивающих технологическую готовность предприятия в плановом порядке выпускать продукцию установленного ГОСТами и техническими условиями качества. В связи с сертификацией промышленной продукции в значительной мере повышаются требования к качеству продукции.
Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) — это установленная государственными стандартами система организации и управления технологической подготовкой производства, непрерывно
совершенствуемая на основе достижений науки и техники, управляющая развитием ТПП на разных уровнях управления.
Основная цель ЕСТПП — обеспечение необходимый условий для достижения полной готовности любого типа производства к вытуску изделий заданного качества, в оптимальные сроки при оптимальный затратах ресурсов.
ЕСТПП призвана обеспечить: единый для каждого предприятия, организации системный подход к выбору, применению методов и средств ТПП, соответствующих передовым достижениям науки, техники и производства; высокую приспособленность производства к непрерывному его совершенствованию, быстрой переналадке на выпуск более совершенной техники; рациональную организацию механизированного и автоматизированного выполнения комплекса инженерно-технических работ, в том числе автоматизацию конструирования объектов и средств производства, разработки технологических процессов и управления ТПП; взаимосвязь ТПП с другими АСУ и подсистемами; высокую эффективность ТПП /52/.
Структура ЕСТПП определяется совокупностью двух факторов: функциональным составом ТПП и уровнями решения задач ТПП. Задачи ТПП решаются на всех уровнях и группируются по следующим четырем функциям: обеспечение технологичности конструкций изделий; разработка технологических процессов; проектирование и изготовление средств технологического оснащения; организация и управление ТПІТ. >
Основу ЕСТПП составляют:
♦ системно-структурныш анализ цикла ТПП;
♦ типизация и стандартизация технологических процессов изготовления и контроля продукции;
♦ стандартизация технологической оснастки и инструмента;
♦ агрегатирование оборудования из стандартный элементов (блоков).
Стадии ЕСТПП:
♦ анализ существующих на предприятии и отрасли систем ТПП;
♦ разработка технического проекта ТПП;
♦ разработка рабочего проекта ТПП (разработка информационный технологий, классификаторов технико-экономической информации, техпроцессов, документации на организацию специализированных рабочих мест и участков, методов групповой обработки, организационных документов и должностнык инструкций и т. д.).
Управленческое решение в области ЕСТПП принимается в соответствии с рекомендациями, изложенными в /44/. Дополнительно отметим, что при анализе эффективности технологических процессов следует уделять внимание уровню унификации компонентов технологии как условию реализации закона масштаба и выбору оптимальной программы выпуска деталей при определенной технологии.
ЕСТПП повышает уровень использования типовых и стандартных технологических процессов с 14 до 60%, стандартной переналаживаемой оснастки — с 20 до 80%, агрегатного переналаживаемого оборудования с 1 до 10%, средств автоматизации производственных процессов и инженерно-технических работ с 5 до 15%. ЕСТПП дала возможность: сосредоточить усилия конструкторов, технологов, организаторов производства на решении главных задач развития техники, технологии и организации; повысить гибкость производственных процессов к переналадке на выпуск техники новых поколений; сократить цикл ТПП и снизить затраты на ее проведение в 1,5-2 раза; повысить производительность труда исполнителей на 30-35% в мелкосерийном и на 1015% в крупносерийном и массовом производствах; повысить технический уровень производства и качество изготовления продукции.
В ЕСТПП документы оформляются в соответствии с требованиями Единой системы технологической документации (ЕСТД), основное назначение которой в установлении единых взаимосвязанных правил, норм, положений по оформлению, комплектации и обращению, унификации и стандартизации технологической документации. ЕСТД предусматривает типизацию технологических процессов, унификацию форм документов и их оформления, порядок разработки норм и нормативов и другие вопросы.
Типизация технологических процессов — это комплекс работ, включающий систематизацию и анализ возможных технологических решений при изготовлении изделий каждой классификационной группы; разработку оптимального для данных производственных условий типового процесса изготовления изделий каждой классификационной группы при одновременном решении всего комплекса технологических задач. Общим для группы деталей является типовой технологический процесс.
Разработка типового технологического процесса может осуществляться двумя путями:
а) за основу берется действующий технологический процесс изготовления конкретной детали, наиболее полно отвечающий требованиям выбора оптимального варианта для типового представителя;
б) разрабатывается вновь (часть переходов соответствует процессу, действующему на одном предприятии, другая часть — на другом). Критерии выбора — прогрессивность и рациональная последовательность. На типовые детали, составляющие 60-65%, разрабатываются типовые технологические процессы. Один типовой технологический процесс может заменить от 10 до 300 оригинальных технологических процессов. На такие переделы, как штамповка, литье, изготовление с помощью порошковой
металлургии и др., типовые технологические процессы снижают трудоемкость изготовления в 3-5 раз.
Технологическая документация, разработанная на формах, установленных ЕСТД, может быть использована в качестве первичного массива информации для АСУП. Внедрение ЕСТД в машиностроении и типизация технологических процессов позволяют сократить время на разработку технологической документации на 35-40% /52/.
Таким образом, основными факторами сокращения длительности ОТПП и повышения ее эффективности являются внедрение ЕСТПП, ЕСТД, АСУП, унификация и типизация технологических процессов и оснастки, анализ применения научных подходов менеджмента и соблюдения принципов организованности процессов.
Анализ и прогнозирование организационно- технического уровня производства
- На уровне фирмы организационно-техническое развитие производства осуществляется на основе реализации инвестиционных и инновационных проектов по совершенствованию технологии, организации производства, труда и управления.
На уровне фирмы результаты научно-технического прогресса и инновационной политики выражаются в организационно-техническом уровне производства (ОТУП). ОТУП характеризуется результативностью инновационной политики и степенью соответствия уровня технологии и организации процессов требованиям «входа» системы. Если качество «входа» — комплектующих изделий, сырья, материалов, документации, информации и других компонентов отвечает требованиям конкурентоспособности, то и качество «процесса» переработки «входа» в «выход» системы должно бьпь высоким (рис. 9.1).
Например, если качество «входа» оценивается на 5 (пять), т. е. отвечает требованиям конкурентоспособности, а качество «процесса» —
на 3, то и на «выходе» будет 3. Инвестор, потратив значительные средства на повышение качества «входа», на «выходе» не получит желаемого результата, так как технология и организация процессов не в состоянии качественно переработать «вход». Другая ситуация: технология и организация процессов отвечаюг требованиям конкурентоспособности, однако качество «входа», например показатели качества и товара в документации, неконкурентоспособно, тогда
и качество «выхода» будет неконкурентоспособным. Отсюда вывод: необходимо обеспечивать одинаковый (пропорциональный) уровень качества «входа» и «процесса» в системе (лучше конкурентоспособным на внешнем или внутреннем рынке).
Рис. 9.1. Принцип «черного ящика» системного подхода в определении места ОТУП |
Вход д А * |
Показатели ОТУП целесообразно подразделять на комплексный (нулевой уровень дерева показателей), обобщающие (первый уровень) и частные (второй уровень, рис. 9.2).
/ \ \ / ! \ / / і \ \ /У ] \ 2-й )ОООй666 ... О п |
0-й уровень - К0туп
1-й уровень - К^у, К0у
2-й уровень - частные показатели ОТУП
Рис. 9.2,Дерево показателей ОТУП
По комплексному показателю судят об эффективности работы коллектива в ориентации на будущее, на стратегические цели. Если стратегические цели будут отвечать имиджу, организационно-технической политике фирмы, то и тактические цели тем более будут отвечать требованиям «входа» системы, требованиям конкретного рынка.
Комплексный показатель ОТ У П рекомендуется определять по одной из формул:
<9.1)
КОТУП= +азКоу + ^ог (9.2)) ай а1
Котуп= ' й1Коу (9.3)
^ОТУП^ а5^ТУ ' Й4^0У' (9.3)
где Кту — обобщающий показатель технического уровня производства, доли единицы; Коу— обобщающий показатель организационного уровня производства, доли единицы; а{) и аг> — свободные члены уравнений регрессии; ах и а2 — коэффициенты весомости соответствующих обобщающих показателей ОТУП; а, + а., - 1,0, их конкретные значения определяются методом факторного анализа или экспертным путем (а, рекомендуется принимать в пределах 0,5...0,7, с повышением уровня автоматизации значение повышается, а2 — соответственно равно 0,3... 0,5); и ал — коэффициенты регрессии уравнения по линейной форме связи факторов; <з6 и д7 — то же по степенной форме.
Показатели по формуле (9.1) определяются экспертным путем, а по формулам (9.2) и (9.3) — с применением метода корреляционно-регрессионного анализа.
Технический уровень производства (Кту) характеризует ступень развития средств производства и прогрессивность технологии.
Организационный уровень производства (К0у) характеризует уровень развития организации производства, труда и управления, уровень организованности процессов.
х, = |
Обобщающие показатели технического и организационного уровней производства (Кту и Коу) определяются как функции от частных показателей:
где/,, /2 — функции-зависимости между обобщающими показателями и факторами; ХрХ?, ~.Хп~ частные показатели, влияющие на КТУ;Х',, Х'Т ...Х'п) — частные показатели, влияющие на Коу.
Х2,...ХЙУ, (9.4)
КТу=/2(Х\,Х'2,...Х'п), (9.5)
где/,,/2 — функции-зависимости между обобщающими показателями и факторами; X,, Х2, ...X— частные пока^ателй,влияющие на Кту;Х'1гХ"2, —Х'п)- частные показатели, влияющие на Коу. ~~ д ' (9.6) Частные показатели ОТУП рекомендуется определять по одной из формул:
<9.6)
(9.7)
где Пфг- — фактическое значение го фактора, влияющего на обобщающий показатель ОТУП; П —тоже, нормативное или плановое.
Формулой (9.6) рекомендуется пользоваться в том случае, когда превышение фактического значения фактора над нормативным положительно влияет на ОТУП. Например, уровень механизации и автоматизации производства, уровень прогрессивности технологических процессов, коэффициент пропорциональности частичных процессов по мощности и т. д.
Формулой (9.7) рекомендуется пользоваться в обратном случае, т. е. когда превышение фактического значения фактора над нормативным отрицательно влияет на ОТУП. Например, средний возраст технологического оборудования фирмы, средний возраст технологий, коэффициент частоты травматизма, показатель текучести кадров и др.
К факторам, влияющим на техническийуровень производства, рекомендуется относить следующие:
1) уровень механизации и автоматизации производства (отношение основных и вспомогательных рабочих, работающих по наблюдению за автоматами и при помощи машин, к общей численности основных и вспомогательных рабочих);
2) уровень прогрессивности технологических процессов (отношение прогрессивных процессов к их общему количеству в соответствии с официальными методиками);
3) средний возраст технологических процессов;
4) средний возраст технологического оборудования;
5) фондовооруженность труда работников фирмы (отношение стоимости активной части основных производственных фондов к численности всех работников фирмы).
Кфакторам, влияющим па организационныйуровень производства, рекомендуется относить следующие:
уровень специализации производства (отношение, например, стоимости годового объема профильной продукции к общему объему продукции, произведенной за тот же период);
2) уровень кооперирования производства (отношение годового объема комплектующих изделий к общему объему продукции, произведенной за тот же период);
3) коэффициент сменности работы технологического оборудования;
4) укомплектованность штатного расписания фирмы, %;
5) удельный вес основных производственных рабочих в численности работников фирмы,
6) показатель текучести кадров за год, %;
7) потери рабочего времени,
8) коэффициент (показатель) частоты травматизма (по статотчет- ности);
9) коэффициент (показатель) пропорциональности частичных производственных процессов по мощности;
10) коэффициент непрерывности производственных процессов;
11) коэффициент параллельности производственных процессов;
12) коэффициент прямоточности производственных процессов;
13) коэффициент ритмичности производственных процессов.
Тактическое управление перечисленными факторами по
зволит найти резервы его повышения. Для осуществления стратегического управления факторами необходимо прогнозировать их изменение в будущем.
Полученные значения частных, обобщающих и комплексного показателей используются для анализа их прогрессивности, нахождения узких мест для повышения ОТУП и стратегического прогнозирования.
Приведем пример оценки, анализа и прогнозирования ОТУП на условных данных (табл. 9.2).
Таблица 9.2
Исходные данные для оценки, анализа и прогнозирования организационно-технического уровня производства
|
Окончание табл. 9.2
|
9.4. Реинжиниринг как инструмент повышения организационно-техническогоуровняпроизводства
Реинжиниринг в какой-то мере является синонимом выражения «техническое перевооружение» из советской экономики. Коль Россия приняла условия игры по законам рынка, то во многих сферах деятельности нам приходится переходить на международную рыночную терминологию. Поскольку понятие «реинжиниринг» по аналогии с системами измерений, статистики, управления качеством, экологической безопасности, бухучета и другими на международном уровне пока не стандартизовано, приведем авторское определение этого понятия.
Инжиниринг — процесс повышения организационно-технического уровня производства организации, обеспечивающего уровень конкурентоспособности процесса не ниже уровня конкурентоспособности ее входа, путем проведения научно-исследовательских, экспериментальных, проектно-конструкторских, технологических и строительных работ. Инжиниринговые работы могут выполнять как организации самостоятельно, так и инжиниринговые компании.
Реинжиниринг — процесс повышения организационно-технического уровня производства организации посредством применения более тонких инструментов (научных и технических средств) инжиниринга или инжиниринга нового (следующего) поколения. Например, если весь инструментарий научных основ инновационного менеджмента, раскрытый в теме 4 нашего учебника (это далеко не полный инструментарий), принять за 100%, то в настоящее время организации «утруждают» себя изучением и применением не более 10% научных инструментов. Решение крупных стратегических проблем без применения этих инструментов невозможно.
Как отмечает американский ученый М. Хамлер, «реинжиниринг — это фундаментальное и радикальное перепроектиро
вание деловых процессов для достижения резких (скачкообразных) улучшений в таких решающих показателях деятельности, как стоимость, качество, сервис и темпы» /16, 23/.
К этим показателям добавим еще конкурентоспособность, эффек- ивность, устойчивость, перспективность, как более важные для орга- шзации в условиях переходной экономики. Весь наш учебник посвящен решению проблем именно с этих позиций. Поэтому не будем здесь повторять рассмотренные ранее научные основы инновационного менеджмента.
13-3541
Более «широким» и комплексным понятием из области развития организации является реформирование (реструктуризация), охватывающее все аспекты деятельности: технические, экономические, социальные, информационные, управленческие и др. Первое направление комплексного развития организации в совокупности с совершенствованием организационной структуры и методов организации процессов относятся к основным целям реинжиниринга. Главным в выполнении этой работы является применение научных методов инновационного менеджмента (см. тему 4).
Контрольные вопросы по теме
1. Каково соотношение затрат на НИОКР и технологическую подготовку производства?
2. Каковы основные черты современной технологической революции?
3. По каким признакам осуществляется классификация технологий?
4. Перечислите задачи организационно-технологической подготовки производства (ОТПП).
5. Из каких стадий состоит ОТПП?
6. В чем сущность и особенности организационно-технического уровня производства (ОТУП)?
7. Какими параметрами характеризуется ОТУП?
8. Чем отличается инвестиционная деятельность от инновационной?
9. Из каких этапов состоит процесс инвестиционного проектирования?
10. Какие экономические вопросы необходимо решать при ОТПП?
11. Для каких целей определяется критическая программа изготовления деталей?
12. Что такое «инжиниринг», когда он применяется?
13. Что такое «реинжиниринг»?
Анализ данных табл. 9.2 показывает, что в 1995 г. почти все показатели ОТУП были ниже нормативов, фирму лихорадило по всем направлениям. В 1996 г. предприятие провело техническое перевооружение, наполовину обновило технологическое оборудование, процессы, что позволило повысить уровень автоматизации производства и организованности процессов. В 1997 г. было завершено техперевооруже- ние, и в целом за этот период значительно были улучшены все частные показатели ОТУП.
Поскольку отсутствует достаточное количество исходных данных для использования методов факторного анализа с применением компьютеров, применяем экспертный метод оценки обобщающих показателей ОТУП по формуле (9.1) с учетом весомости факторов (см. колонку 2 табл. 9.2) и их действия (см. формулы (9.6) и (9.7)). Данные за 1995 и 1996 гг. приведены в табл. 9.2 для установления динамики частных показателей. Оценку ОТУП будем осуществлять по данным 1997 г.
Технический уровень производства фирмы в 1997 г. равен
ГлЧр Г) 3 0 4 0 9")
К.1Л, = 0,50 • о,25 • ^ £*У, 10^ Ш'-
Организационный уровень производства фирмы в 1997 г. равен
Ко,=0,088. ^+0,15,^7+0,10^5+0,1Э 1 +
0,60 0,95 2,20 100 А%Ь
+0,15 • — + 0,05 • — + 0,07 • + 0,05 ■ ^^ + 0,10 - —— - 0,98.
8,9 2,3 0,95 0,80 0,90
Организационно-технический уровень производства фирмы в 1997 г. при весомости К;1 = 0,55, 0,45 будет равен
Куп, = 0,55 . 0,94+0,45. 0,98=0,96 < 1,0.
8,9 2,3 0,95 0,80 0,90
Организационно-технический уровень производства фирмы в 1997 г. при весомости Кп( = 0,55, К^" 0,45 будет равен
Кнуп1= 0,55 ."о,94+0,45 . 0,98=0,96 < 1,0.
Расчет и анализ ОТУП показал, что этот уровень не отвечает требованиям «входа» системы.
Для повышения ОТУП необходимо:
• повысить уровень механизации и автоматизации производства;
• повысить уровень прогрессивности технологических процессов;
• повысить фондовооруженность труда;
♦ сократить потери рабочего времени;
♦ повысить ритмичность производства.
Прогнозирование О ТУП рекомендуется осуществлять в следующей последовательности:
1) прогнозирование параметров «входа» системы — конкурентоспособности товаров фирмы на срок, установленный в стратегии фирмы (эту работу выполняют отделы маркетинга и НИОКР);
2) прогнозирование параметров обеспечивающей подсистемы;
3) прогнозирование частных показателей ОТУП, перечень которых приведен в табл. 9.2, обеспечивающих соответствие параметров «процесса» (ОТУП) требованиям «входа» системы;
4) оценка ОТУП по прогнозным нормативам;
5) разработка и согласование мероприятий, обеспечивающих дости жение в будущем повышения ОТУП до требуемого уровня;
6) разработка и согласование организационных проектов по реали зации инвестиционных проектов.
Например, для машиностроительных предприятий Краснодарского края с применением метода наименьших квадратов нами была установлена следующая корреляционная зависимость для прогнозирования ОТУП:
+ 0.210К - 0,085 К + 0,017 К „ (9.8)
' О ' 11-^ ' ООН' ^ '
где К0ТУ|1 — организационно-технический уровень производства машиностроительных предприятий Краснодарского края, доли единицы (максимальное значение равно 1); Кт — обобщающий показатель технического уровня производства, доли единицы; Ктр — интегральный коэффициент использования трудовых ресурсов, доли единицы; Кф — коэффициент использования основных производственных фондов, доли единицы; К0 — коэффициент использования нормируемых оборотных средств, доли единицы; КТЕК — коэффициент текучести кадров на предприятии, доли единицы; Ккоом — удельный вес комплектующих изделий, полуфабрикатов и заготовок, полу- ченн^^ад®еко®йерацми?1в«бщёмобйемевыйусщ1а§й»1еди®ицываниям. На-
фрмщцтк авдада й^надш оршаде Ж© Й К^Фшш♦ фиьдао, 99 ,ч ꩧф фацШЙРР (Щ;
Р©ЯЙ<^8§Йяго1> ВЙрййИрйЬ^факторы: Кт, К0, Кф, КТР, КТЕК, Ккооп. Подробнее — в работе автора /44/.
Тема 10 Основы экономики
инновационной деятельности
План
1.Основы инвестиционной деятельности организации.
2.Экономические вопросы организационно-технологической подготовки производства.
3.Система показателей эффективности инновационной деятельности.
4.Организация анализа эффективности инновационной деятельности.
5.Основы антикризисного управления организацией.
Экономический эффект от осуществления инноваций в ИО
Экономический эффект
От продажи новшеств собственной разработки и покупных
Научно-технический эффект |
Экономический эффект |
Экологический эффект |
Прибыль от лицензионной деятельности
Прибыл ь от внедрения изобретений, патентов, ноу-хау
Прирост объема продаж
Улучшение использования производственной мощности
Сокращение срока окупаемости инвестиций
Сокращение сроков капитального строительства
Улучшение использования
Ресурсов: рост производительности труда; повышение фондоотдачи; ускорение оборачиваемости оборотных средств и др.
Количество зарегистрированных авторских свидетельств
Увеличение удельного веса новых информационных технологий
Увеличение удельного веса новых прогрессивных технологических процессов
Повышение коэффициента автоматизации производства
Повышение организационного уровня производства и труда
Рост количества публикаций
(индекса цитирования)
Повышение конкурентоспособности ИОиее товаров на рынках п ромы шлеї і но развитых стран
Прирост дохода работников ИО
Повышение степени удовлетворения физиологических потребностей работников
Повышение
Степени безопасности работников
Повышение степени удовлетворения социальных и
Духовных потребностей
Увеличение рабочих мест
Повышение квалификации работников
Улучшение условий труда и отдыха
Увеличение продолжительности жизни работников и членов их семей
Снижение выбросов в атмосферу, почву, воду вредных компонентов
Снижение отходов производства
Повышение эр- гономичности производства
Улучшение экологичное™ выпускаемых товаров
Улучшение эргономнчно- сти (уровень шума, вибрации и т. п.) выпускаемых ИО товаров
Контрольные вопросы по теме
1. Раскройте формы выражения социального эффекта от внедрения новшеств.
2. Каков механизм коммерциализации научно-технического эффекта новшества?
3. Перечислите показатели экологического эффекта новшества.
4. Из каких составляющих формируется экономический эффект?
5. По каким показателям рекомендует ЮНИДО оценивать эффективность инновационной деятельности ИО?
6. Какие задачи необходимо решить в процессе анализа эффективности инновационной деятельности ИО?
7. Какие принципы рекомендуется соблюдать при проведении анализа?
8. Перечислите основные этапы анализа эффективности инновационной деятельности.
9. По каким методам осуществляется анализ?
10. Какие компоненты включает в себя понятие «антикризисное управление организацией»?
Какие факторы оказывают влияние на устойчивость функционирования
12. Какие могут быть симптомы грядущего неблагополучия ИО?
13. Из каких фаз (этапов) состоит кризисный процесс?
14. Перечислите, пожалуйста, принципы антикризисного управления ИО.
15. Что такое санация ИО?
16. Какие мероприятия по выводу ИО из кризиса относятся к стратегическим, тактическим, оперативным?
17. По каким показателям оценивается платежеспособность И О?
18. Из каких разделов состоит план финансового оздоровления ИО?
– Конец работы –
Используемые теги: инновационный, Менеджмент0.037
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов