рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Участие населения в осуществлении местного самоуправления - раздел Менеджмент, Тема 1. Предмет курса Система государственного и муниципального управления Цели и задачи изучения темы Можно Выделить Следующие Формы Участия Населения В Местном Самоуправлении:...

Можно выделить следующие формы участия населения в местном самоуправлении:

- местный референдум;

- опрос граждан, плебисцит;

- местные выборы (речь идет об осуществлении как активного, так
и пассивного избирательного права);

- наказы избирателей;

- отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного лица местного самоуправления;

- голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- собрания, сходы, конференции граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- массовые акции (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и др.);

- обращение в органы местного самоуправления;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- деятельность в представительных органах местного самоуправления;

- осуществление муниципальной службы;

- иные формы.

Муниципальным выборам посвящена статья 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», требующая проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Местный референдум – голосование по наиболее важным вопросам местного значения.

В Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 30 октября 2003 г.) местный референдум определяется как референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Местный референдум представляет собой голосование за или против какого-то проекта нормативного акта или предлагаемого решения. Этим референдум отличается от выборов, когда избиратели голосуют за или против кандидата (списка кандидатов).

Порядок организации и проведения местного референдума во многом похож на организацию и проведение местных выборов – те же требования к избирателям, по таким же принципам составляются списки участников референдума, комиссии референдума, одинаковые правила действуют при проведении предвыборной агитации и т. п.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, приостановлении осуществления ими
своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,
о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

С инициативой о проведении местного референдума могут выступить:

- граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

- избирательные объединения, иные общественные объединения уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- совместно представительный орган муниципального образования и глава местной администрации.

Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение считается принятым на референдуме, если за него в целом по территории проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

В законе предусмотрено, что опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Как уже говорилось ранее, результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе: представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – по вопросам местного значения; органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сходы граждан. В соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Собрания граждан.В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления с направлением письменного ответа.

Конференция граждан (собрание делегатов). Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Обращение в органы местного самоуправления и к их должностным лицам является важной формой участия населения в местном самоуправлении. Принято выделять несколько видов обращений: заявления, предложения и жалобы.

Предложение – обращение лица или группы лиц, направленное в соответствующий орган, содержащее определенные замечания, пожелания по улучшению работы. Предложение не связано с личностью обращающегося. Он заботится не о себе. Рассмотрение предложения должностным лицом может не иметь юридических последствий.

Заявление – обращение лица или группы лиц к соответствующему органу по поводу реализации права или законного интереса заявителя. Заявление всегда связано с личным интересом и предполагает издание официального акта по поводу удовлетворения или отказа в просьбе. Подача заявления заставляет должностное лицо решить поставленный вопрос. За необоснованный отказ лицо может быть привлечено к ответственности. Заявление не связано с нарушением законного права заявителя.

Жалоба – сигнал о нарушении права или законного интереса и просьба пересмотреть вопрос. Жалоба всегда связана с личностью обращающегося. Рассмотрение жалобы имеет юридические последствия и предполагает издание официального документа по результатам рассмотрения жалобы. Основание для подачи жалобы может быть нарушение права; создание препятствий для реализации права; незаконное привлечение к ответственности; незаконное возложение обязанности.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений
в данный устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС не имеет фиксированного членства и представляет собой территориальное сообщество жителей, созданное на основе их добровольного волеизъявления. Территорию ТОС могут составлять: сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, городские микрорайоны, кварталы, улицы, дворы, многоквартирные жилые дома или группы таких домов и др.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава.

Органы ТОС на своей территории могут участвовать в решении широкого круга вопросов местной жизни.

Как общественная организация ТОС может оказывать помощь неимущим гражданам, организовывать общественные мероприятия и т. п.

Как посредник между жителями и местной властью ТОС представляет и защищает интересы жителей своей территории.

Как хозяйствующий субъект ТОС может участвовать в содержании и ремонте жилищного фонда, благоустройстве и застройке территории, заниматься торговой и строительной деятельностью, участвовать в коммерческих организациях, сдавать в аренду земельные участки, нежилые помещения, рекламные площади, принадлежащие ТОС, и др.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Тема 1. Предмет курса Система государственного и муниципального управления Цели и задачи изучения темы

Цели и задачи изучения темы... Формирование представления о содержании курса Система государственного и... Вопросы для повторения...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Предмет системы государственного и муниципального управления как учебной дисциплины
В обществе все естественное – объективно, необходимо: производство и распределение материальных благ, здоровье людей и их нравственное благополучие, социальная помощь нуждающимся и поддержка больны

Понятие и виды социального управления
Управление представляет собой целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное), организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и групповую жизнеде

Особенности государственного и муниципального управления
Государственное управление – разновидность социального управления, но его природу и специфику определяют присущие только данному виду управления свойства. 1. Субъект целенаправленных, орга

История науки о государственном управлении
Несмотря на осознание роли государства в жизни общества еще в античную эпоху (Аристотель, Платон, Цицерон, Конфуций), возникновение теории государственного управления обычно связывают с научным нап

Понятие и признаки государства. Государственный суверенитет
Государство есть необходимый способ жизнедеятельности общества, иного человечество не придумало. Любое общество имеет общие (публичные) дела, общий интерес и потребности в самосохранении, обеспечен

Формы политико-административного устройства государства
Понятие политико-территориального устройства государства характеризует способ политической и территориальной организации государства, систему взаимосвязей людей, проживающих в центре и разли

Понятие и типы политических режимов
Политический режим представляет собой форму государствоосуществления; это характеристика способов, методов, средств осуществления государственной власти, ее реального распределения и взаимод

Функции государства
Функции государства – представляют собой основные направления его деятельности по решению главных задач. В научной литературе предложено много классификаций функций государства.

Система как общефилософское понятие
Под системой понимается совокупность элементов (компонентов, подсистем), находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Теория систем, системный анал

Понятие и специфика системы государственного управления
В государственном управлении задействованы множество государственных органов и общественных структур, большое число должностных лиц и иных служащих, миллионы людей, используются разнообразные и дор

Структура системы государственного управления
  Рис. 3.1.Сущностные элементы системы государственного управления

Понятие и признаки государственного аппарата
Государственный аппарат – основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реал

Понятие и принципы муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в РФ.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контрак

Понятие бюрократии
Бюрократия – это система управления, основанная на формальных правилах; особая группа людей, профессионально занимающихся управленческой деятельностью, регулирующейся формальными правилами

Бюрократизм в государственном и муниципальном управлении
Негативные проявления бюрократии ведут к появлению бюрократизма, то есть явления, отражающего субъективно деформированный характер мышления и деятельности государственного аппарата и госслуж

Направления преодоления бюрократизма в государственном и муниципальном управлении
Основными направлениями преодоления бюрократизма в государственном и муниципальном управлении являются: - регламентация деятельности государственных органов и чиновников; - обеспе

Резюме по теме
Государственный аппарат – это основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализа

Функции государственного управления. Государственные и муниципальные услуги
Функция любого социального института (явления) есть способ адаптации в обществе, налаживание соответствия между ним и определенной потребностью общества. Это объективно необходимая деятельно

Компетенция государственного органа
Функции как виды управляющего воздействия взаимоувязаны с компетенцией государственного органа. Компетенция – круг полномочий какого-либо органа, лица; круг вопросов, в котором данн

Регламентация функций государственных органов
Одним из направлений проведения административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах была определена оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов по

Резюме по теме
Каждый госорган реализует систему функций, осуществляет несколько видов управляющего воздействия. Каждый из этих видов относительно самостоятельный, специфический, но все они взаимосвязаны и только

Конституционные основы государственного и муниципального управления в России
Российская Федерация утверждается как демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское с республиканской формой правления государство (ст. 1, 14 Конституции РФ). Носителем сув

Судебная система России. Прокуратура РФ
В Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам отно

Понятие и особенности федерализма
Формирование современной российской государственности базируется на принципах федерализма. Выделяют три существенных признака федерализма. 1. Наличие двух уровней государс

Особенности федеративного устройства России
Россия на современном этапе развития характеризуется формально симметричной, дуалистически ориентированной и централизованной федеративной формой государственного устройства. В состав феде

Тенденции и проблемы развития федеративной формы государственного управления в России
Существуют реальные проблемы, с которыми сталкиваются государственные органы в своей деятельности – неуправляемость регионами и дезинтеграция, препятствующие эффективному государственному управлени

Местное самоуправление. Понятие и функции
Местное самоуправление согласно Европейской Хартии о местном самоуправлении составляет одну из основ любого демократического строя. Согласно статье 2 Хартии принцип местного самоуправления должен б

Территориальная основа местного самоуправления
Согласно положениям нового закона местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федера

Организационные основы местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся: - представительные органы

Система муниципальных правовых актов
Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными закона

Экономические основы местного самоуправления
Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими. На осно

Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением
Местное самоуправление занимает особое место в общей системе управления государством. Оно осуществляет связь между государством и населением и обладает всеми признаками власти (прежде всего главным

Резюме по теме
Муниципальное управление возникло в результате относительного обособления и интеграции интересов жителей поселений для реализации этих интересов и связано с появлением специфического вида управленч

Устав Белгородской области
Действующий Устав Белгородской области Принят Белгородской областной Думой 24 декабря 2003 года. В соответствии с Уставом, Белгородская область является субъектом Российской Федерации. Бел

Губернатор Белгородской области
Губернатор является высшим должностным лицом Белгородской области. Губернатор Белгородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Белгородской облас

Белгородская областная Дума
Белгородская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области. Белгородская областная Дума избирается сроком на пять лет, сост

Правительство Белгородской области и органы исполнительной власти Белгородской области
Правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области. Правительство Белгородской области является коллегиальным органом исполнительной власти. Все р

Суды Белгородской области
Уставный суд Белгородской области состоит из пяти судей. Судьи Уставного суда Белгородской области назначаются на должность Белгородской областной Думой по представлению Губернатора.

Государственное регулирование экономики
Вопрос о необходимости и пределах государственно-управленческих воздействий на экономику имеет принципиальное значение. В современной практике промышленно развитых стран господствующее положение за

Государственное управление социальной и культурной сферами
Конституция Российской Федерации провозглашает ее социально-ориентированным государством, призванным обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Она гарантирует основные социа

Государственное управление административно-политической сферой
Административно-политическая сфера представляет собой комплексную сферу государственного управления, охватывающую оборону, безопасность, внутренние дела, юстицию, иностранные дела, которая обеспечи

Правовое обеспечение государственного управления
Право – не только воля господствующего класса, не просто закон, утвержденный высшей государственной властью, а определенный компонент сознания, поведения, деятельности и отношений людей – мо

Информационное обеспечение государственного управления
Информация – важнейшее средство организации и регулирования частной и общественной жизнедеятельности, одна из форм закрепления и распространения имеющихся и приобретаемых знаний, действенный

Кадровый потенциал государственного управления
Государство связано с обществом и поэтому практически все его граждане в той или иной мере сопричастны государственному управлению. Категория людей, которая специально подготовлена и профессиональн

Цели и задачи изучения темы
Уяснение причин реформирования системы государственного управления в Российской Федерации, целей и задач административной реформы, системы мероприятий по проведению административной реформы, а такж

Понятие и характеристики гражданского общества
Термин «гражданское общество» все чаще употребляется с началом процесса демократизации в России, хотя не прекращаются и дискуссии по поводу его содержания. Несмотря на очевидность основопола

Особенности государственного и муниципального управления в условиях гражданского общества
Концентрированное выражение «сущность государства» находит в проводимой им политике – совокупности целей и задач, практически реализуемых государством, и средств, используемых при этом. Смыс

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги