рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Правовое обеспечение государственного управления

Правовое обеспечение государственного управления - раздел Менеджмент, Тема 1. Предмет курса Система государственного и муниципального управления Цели и задачи изучения темы Право – Не Только Воля Господствующего Класса, Не Просто Закон, Утверж...

Право – не только воля господствующего класса, не просто закон, утвержденный высшей государственной властью, а определенный компонент сознания, поведения, деятельности и отношений людей – может быть закреплено в законе или содержаться в правосознании, традициях и обычаях людей.

Правовое регулирование – деятельность государства по изданию юридических норм (правил) поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения и государственного аппарата. Оно должно быть объективно обусловлено, субъективно обосновано и социально эффективно, системно организовано и непременно практически реализовано.

Правовое регулирование заключает в себе социологические, нормативные и практические аспекты. Социологический аспект – легитимность (соответствие самого закона сущности права) и законность (соответствие поступков требованиям юридической нормы). Нормативный аспект – норма права – разработка и юридическое закрепление норм поведения людей и ведения определенных общественно значимых дел.

Норма права состоит из гипотезы (указывает на условия, обстоятельства, отношения жизни, в которых она действует), диспозиции (раскрывает содержание, смысл самого поведения, т.е. юридические права и обязанности, возникающие у субъекта действия) и санкции (характеризует меры, которые могут быть предприняты государственной властью в случае несоблюдения диспозиции и гипотезы).

Реализация норм права должна опираться на соответствующие организационно–государственные структуры и обеспечиваться их возможностями.

Практический аспект заключается в практической реализуемости норм права.

Предметом правового регулирования выступают:

- отношения между государством и обществом;

- отношения внутри государства (между его органами);

- волевые отношения между людьми, вовлеченными в государственное управление.

Различают централизованное регулирование (конституция), и децентрализованное регулирование (договор о разграничении полномочий).

Метод правового регулирования – совокупность юридических приемов, средств, способов воздействия социальных управляющих систем, входящих в государственный аппарат, на социально-правовую сферу в целом и на составляющие ее элементы. При осуществлении своих полномочий органы государственного управления используют административный метод регулирования общественных отношений – метод, основанный на властном обеспечении предлагаемых предписаний.

Выделяют следующие способы правового регулирования:

- позитивное обязывание (возложение прямой обязанности совершать);

- запрещение (возложение обязанности воздержаться);

- дозволение (предоставление права на собственные действия).

Юридические нормы, используемые в правовом регулировании:

- регулятивные (предоставление прав, возложение обязанностей);

- охранительные (определяют меру ответственности и порядок применения санкций);

- специализированные (дополняют регулятивные и охранительные).

Формы правового регулирования (правовые акты – Конституция, законы, указы и распоряжения Президента, подзаконные правовые акты (общие федеральные, общие нормативные акты субъектов федерации, ведомственные, местные, локальные) должны отвечать следующим условиям:

- своевременность принятия и их актуальность по смыслу;

- устойчивость, стабильность;

- полнота и внутренняя согласованность.

Структура правового регулирования включает:

- законодательное регулирование (определение наиболее типичных элементов государственного управления на уровне Федерации и ее субъектов);

- нормативное определение элементов государственного управления (район, город, местное самоуправление);

- внутриподсистемное нормативное определение элементов государственного управления (органы исполнительной власти);

- самоуправленческое регулирование (небольшие территории);

- правоохранительное регулирование (контрольные и правоохранительные органы).

Процесс правового регулирования государственного управления должен быть системно организован. Необходимо добиваться взаимосвязи:

- по времени издания правовых актов, определяющих правовой статус подсистем государственного управления;

- по содержанию самих правовых норм, регулирующих однотипные управленческие явления;

- по органам, которые составляют территориальные, отраслевые, функциональные и другие подсистемы государственного управления;

- по юридической силе правовых актов, относящихся к одному уровню организационной структуры.

Под законностью в государственном управлении обычно подразумевают либо метод, либо режим деятельности государственных органов. При трактовке в качестве метода законность сводится к совокупности способов, приемов и средств, с помощью которых управленческая деятельность вводится в «русло» законов, направляется на исполнение законов, причем в установленных законами формах и признанными законами. Рассмотрение законности как режима ведет к отождествлению ее с таким принятым в государстве порядком, в соответствии с которым (или при котором) все правовые акты и организационные действия государственных органов и органов местного самоуправления осуществляются исходя из духа и буквы закона, в рамках сущности права. Логично также, что во многих статусных документах законность понимается и как принцип, соблюдать который необходимо в практической деятельности государственных органов.

Закон (в широком смысле) не может существовать без законности – механизма и средства приведения его в жизнь. Законность – система юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государственными структурами, призванная обеспечить практическую реализацию законов и других правовых актов.

Законность призвана отвечать следующим свойствам:

1. Свойство единства – законность охватывает все государство, все структуры государственного управления, в равной мере касается всех, обязательна для каждого в государстве, на всей территории и при реализации любых решений;

2. Свойство единообразия – одинаковое понимание и осуществление законности в различных местах, разными людьми и организационными структурами и в различных жизненных обстоятельствах;

3. Свойство «всеохватываемости» – законность распространяется в равной мере на государственные органы, органы местного самоуправления, общественные структуры и граждан;

4. Свойство гарантированности и устойчивости – данное свойство создается специальными мерами обеспечения законности.

Среди способов обеспечения законности можно выделить следующие:

1. Построение государственной власти – разделение ее по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная) и по вертикали (федеральная, субъектов, местное самоуправление), формирование системы сдержек и противовесов.

2. Наличие судебной власти – особый статус ее делает независимой от других подсистем государственной власти.

3. Функционирование прокуратуры – в прокурорском надзоре заложена функция контроля за законностью актов государственного управления.

4. Деятельность органов исполнительной власти – создаются контрольные механизмы, позволяющие отслеживать управленческие решения и действия с точки зрения их соответствия законам и иным нормативным правовым актам. Различают:

- внешний контроль – когда одни государственные органы осуществляют его по отношению к другим;

- общий контроль – вышестоящих за нижестоящими;

- специализированный контроль – таможня, антимонопольный контроль и т.д.;

- внутренний контроль – руководителями, должностными лицами либо подразделениями (отдел контроля) – не особо эффективен.

- Контроль со стороны самого общества – общественные объединения, граждане, СМИ, трудовые коллективы, профсоюзы и т.д.

Законность в государственном управлении вполне достижима при условии использования в ее целях системы всех средств, форм, способов, методов, операций и т.п., какими располагают государство, общество и гражданин.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Тема 1. Предмет курса Система государственного и муниципального управления Цели и задачи изучения темы

Цели и задачи изучения темы... Формирование представления о содержании курса Система государственного и... Вопросы для повторения...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Правовое обеспечение государственного управления

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Предмет системы государственного и муниципального управления как учебной дисциплины
В обществе все естественное – объективно, необходимо: производство и распределение материальных благ, здоровье людей и их нравственное благополучие, социальная помощь нуждающимся и поддержка больны

Понятие и виды социального управления
Управление представляет собой целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное), организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и групповую жизнеде

Особенности государственного и муниципального управления
Государственное управление – разновидность социального управления, но его природу и специфику определяют присущие только данному виду управления свойства. 1. Субъект целенаправленных, орга

История науки о государственном управлении
Несмотря на осознание роли государства в жизни общества еще в античную эпоху (Аристотель, Платон, Цицерон, Конфуций), возникновение теории государственного управления обычно связывают с научным нап

Понятие и признаки государства. Государственный суверенитет
Государство есть необходимый способ жизнедеятельности общества, иного человечество не придумало. Любое общество имеет общие (публичные) дела, общий интерес и потребности в самосохранении, обеспечен

Формы политико-административного устройства государства
Понятие политико-территориального устройства государства характеризует способ политической и территориальной организации государства, систему взаимосвязей людей, проживающих в центре и разли

Понятие и типы политических режимов
Политический режим представляет собой форму государствоосуществления; это характеристика способов, методов, средств осуществления государственной власти, ее реального распределения и взаимод

Функции государства
Функции государства – представляют собой основные направления его деятельности по решению главных задач. В научной литературе предложено много классификаций функций государства.

Система как общефилософское понятие
Под системой понимается совокупность элементов (компонентов, подсистем), находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Теория систем, системный анал

Понятие и специфика системы государственного управления
В государственном управлении задействованы множество государственных органов и общественных структур, большое число должностных лиц и иных служащих, миллионы людей, используются разнообразные и дор

Структура системы государственного управления
  Рис. 3.1.Сущностные элементы системы государственного управления

Понятие и признаки государственного аппарата
Государственный аппарат – основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реал

Понятие и принципы муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в РФ.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контрак

Понятие бюрократии
Бюрократия – это система управления, основанная на формальных правилах; особая группа людей, профессионально занимающихся управленческой деятельностью, регулирующейся формальными правилами

Бюрократизм в государственном и муниципальном управлении
Негативные проявления бюрократии ведут к появлению бюрократизма, то есть явления, отражающего субъективно деформированный характер мышления и деятельности государственного аппарата и госслуж

Направления преодоления бюрократизма в государственном и муниципальном управлении
Основными направлениями преодоления бюрократизма в государственном и муниципальном управлении являются: - регламентация деятельности государственных органов и чиновников; - обеспе

Резюме по теме
Государственный аппарат – это основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализа

Функции государственного управления. Государственные и муниципальные услуги
Функция любого социального института (явления) есть способ адаптации в обществе, налаживание соответствия между ним и определенной потребностью общества. Это объективно необходимая деятельно

Компетенция государственного органа
Функции как виды управляющего воздействия взаимоувязаны с компетенцией государственного органа. Компетенция – круг полномочий какого-либо органа, лица; круг вопросов, в котором данн

Регламентация функций государственных органов
Одним из направлений проведения административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах была определена оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов по

Резюме по теме
Каждый госорган реализует систему функций, осуществляет несколько видов управляющего воздействия. Каждый из этих видов относительно самостоятельный, специфический, но все они взаимосвязаны и только

Конституционные основы государственного и муниципального управления в России
Российская Федерация утверждается как демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское с республиканской формой правления государство (ст. 1, 14 Конституции РФ). Носителем сув

Судебная система России. Прокуратура РФ
В Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам отно

Понятие и особенности федерализма
Формирование современной российской государственности базируется на принципах федерализма. Выделяют три существенных признака федерализма. 1. Наличие двух уровней государс

Особенности федеративного устройства России
Россия на современном этапе развития характеризуется формально симметричной, дуалистически ориентированной и централизованной федеративной формой государственного устройства. В состав феде

Тенденции и проблемы развития федеративной формы государственного управления в России
Существуют реальные проблемы, с которыми сталкиваются государственные органы в своей деятельности – неуправляемость регионами и дезинтеграция, препятствующие эффективному государственному управлени

Местное самоуправление. Понятие и функции
Местное самоуправление согласно Европейской Хартии о местном самоуправлении составляет одну из основ любого демократического строя. Согласно статье 2 Хартии принцип местного самоуправления должен б

Территориальная основа местного самоуправления
Согласно положениям нового закона местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федера

Организационные основы местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся: - представительные органы

Система муниципальных правовых актов
Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными закона

Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Можно выделить следующие формы участия населения в местном самоуправлении: - местный референдум; - опрос граждан, плебисцит; - местные выборы (речь идет об осуществлении

Экономические основы местного самоуправления
Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими. На осно

Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением
Местное самоуправление занимает особое место в общей системе управления государством. Оно осуществляет связь между государством и населением и обладает всеми признаками власти (прежде всего главным

Резюме по теме
Муниципальное управление возникло в результате относительного обособления и интеграции интересов жителей поселений для реализации этих интересов и связано с появлением специфического вида управленч

Устав Белгородской области
Действующий Устав Белгородской области Принят Белгородской областной Думой 24 декабря 2003 года. В соответствии с Уставом, Белгородская область является субъектом Российской Федерации. Бел

Губернатор Белгородской области
Губернатор является высшим должностным лицом Белгородской области. Губернатор Белгородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Белгородской облас

Белгородская областная Дума
Белгородская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области. Белгородская областная Дума избирается сроком на пять лет, сост

Правительство Белгородской области и органы исполнительной власти Белгородской области
Правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области. Правительство Белгородской области является коллегиальным органом исполнительной власти. Все р

Суды Белгородской области
Уставный суд Белгородской области состоит из пяти судей. Судьи Уставного суда Белгородской области назначаются на должность Белгородской областной Думой по представлению Губернатора.

Государственное регулирование экономики
Вопрос о необходимости и пределах государственно-управленческих воздействий на экономику имеет принципиальное значение. В современной практике промышленно развитых стран господствующее положение за

Государственное управление социальной и культурной сферами
Конституция Российской Федерации провозглашает ее социально-ориентированным государством, призванным обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Она гарантирует основные социа

Государственное управление административно-политической сферой
Административно-политическая сфера представляет собой комплексную сферу государственного управления, охватывающую оборону, безопасность, внутренние дела, юстицию, иностранные дела, которая обеспечи

Информационное обеспечение государственного управления
Информация – важнейшее средство организации и регулирования частной и общественной жизнедеятельности, одна из форм закрепления и распространения имеющихся и приобретаемых знаний, действенный

Кадровый потенциал государственного управления
Государство связано с обществом и поэтому практически все его граждане в той или иной мере сопричастны государственному управлению. Категория людей, которая специально подготовлена и профессиональн

Цели и задачи изучения темы
Уяснение причин реформирования системы государственного управления в Российской Федерации, целей и задач административной реформы, системы мероприятий по проведению административной реформы, а такж

Понятие и характеристики гражданского общества
Термин «гражданское общество» все чаще употребляется с началом процесса демократизации в России, хотя не прекращаются и дискуссии по поводу его содержания. Несмотря на очевидность основопола

Особенности государственного и муниципального управления в условиях гражданского общества
Концентрированное выражение «сущность государства» находит в проводимой им политике – совокупности целей и задач, практически реализуемых государством, и средств, используемых при этом. Смыс

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги