Внешний финансовый контроль в зависимости от правового статуса лиц, осуществляющих его, выделяют:
· Государственный и муниципальный,
· Коммерческий (аудиторский),
· Общественный
Государственный финансовый контроль осуществляется на основании Указа Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ». Согласно этому документу:
Государственный контроль – это контроль за:
- исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов,
- организацией денежного обращения,
- использованием кредитных ресурсов,
- состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов,
- предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
В литературе существуют различные определения государственного финансового контроля (ГФК). Все они содержат следующие признаки ГФК:
· Контролирующий субъект – органы государственной власти,
· Контролируемый субъект – органы государственной власти, местного самоуправления, юридические и физические лица,
· Объект контроля – финансовая и связанная с ней хозяйственная деятельность контролируемого субъекта.
· Цель контроля – оценка соблюдения контролируемым субъектом норм финансового законодательства РФ.
Исходя из этих признаков, было сформулировано следующее определение:
Государственный финансовый контроль – это функция государства, представляющая собой систему прав, обязанностей и действий государственных органов по проверке в установленных законом пределах финансовой и связанной с ней хозяйственной деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, юридических и физических лиц, законно установленных норм финансового права и/или оценке совершенных ими операций на предмет соблюдения финансовых интересов государства.
К общепринятым функциям ГФК относят:
· Контроль за источниками поступления бюджетных средств,
· Контроль за расходованием бюджетных ресурсов,
· Контроль за использованием государственной и муниципальной собственности,
· Контроль за использованием государственных и муниципальных внебюджетных фондов,
· Контроль за обращением средств бюджета и внебюджетных фондов в банках,
· Контроль за эффективностью предоставления и законности использования льгот по налогообложению и получению дотаций.
Государственные органы осуществляют:
- предварительный контроль (в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете),
- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов,
- последующий – в ходе рассмотрения отчетов об исполнении бюджетов.
Государственный финансовый контроль в соответствии с законодательством РФ возлагается на:
- Счетную Палату РФ,
- Главное контрольное управление Президента РФ,
- Центральный банк РФ,
- Министерство финансов РФ и его подразделения:
- Федеральная налоговая служба,
- Главное управление федерального казначейства,
- Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности,
- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля).),
- Федеральная служба по финансовому мониторингу,
- Государственный таможенный комитет,
- финансовые органы федеральных органов исполнительной власти, субъектов Федерации, муниципальных образований, распорядителей бюджетных средств.