Общие принципы организации межбюджетных отношений субъектов РФ установленные федеральным законом « О финансовых основах местного самоуправления» 25.09.97. Согласно закону выделяются следующие принципы межбюджетных отношений:
1. Принцип взаимной ответственности.
2. Применение единой методологии для всех муниципальных образований.
3. Принцип выравнивания муниципальных образований.
4. Принцип максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков.
5. Принцип компенсации местным бюджетам доходов в силу решения органов власти.
6. Повышение заинтересованности органов власти в увеличении собственных доходов местных бюджетов.
7. Гласность межбюджетных отношений.
К формам бюджетного регулирования местных бюджетов.
1. Нормативные отчисления от регулирующих доходов.
2. Дотации и субвенции местным бюджетам.
3. Средства выделенные из фонда финансовой поддержки муниципальных образований и средства поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета.
Нормативы отчислений от регулирующих доходов устанавливается по единой методологии, которую разрабатывают органы государственной власти субъектов федерации. Порядок предоставления субвенций и дотаций установлен нормативно правовыми актами органов государственной власти, которая также осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.
В составе регионального бюджета субъекта РФ создается фонд финансовой поддержки муниципальных образований средства этого фонда формируются путем отчислений от федеральных и региональных доходов, поступающих в бюджет субъекта.
Распределение средств фонда осуществляется по единой методике для городских и районных бюджетов при этом учитывается численность населения города и района, доля детей школьного и дошкольного возраста, доля лиц пенсионного возраста, площадь муниципальных образований, уровень обеспеченности бюджетными средствами на душу населения. Исходя из этого ежемесячно проводится перечисление бюджетных средств городским и районным бюджетам.
Задачи по совершенствованию межбюджетных отношений.
В современных условиях межбюджетные отношения требуют серьёзного реформирования, практика применения трансфертов из федерального бюджета не привела к выравниванию уровня развития, нет механизма который бы стимулировал территории к максимальной мобилизации собственных доходов. Не разрешена проблема вертикальной и горизонтальной несбалансированности бюджетов и отсутствует механизм рационального распределения, нормативов национального распределения регулирующих налогов.
Исходя из этого основными задачами по совершенствованию межбюджетных отношений являются:
1. Изменение трансфертной политики, которая повысит финансовую самостоятельность регионов.
2. Стимулирование регионов в наращивании доходной базы.
3. Обеспечение стабильности нормативов отчисления из фонда финансовой поддержки регионов.
4. Разработка в каждом регионе программы бюджетного оздоровления.
5. Необходимо безусловное соблюдение закона об отчислении налогов в федеральный бюджет.
6. Осуществление ежегодного аудиторского контроля об исполнении бюджета.
7. Приведение в соответствие действующего законодательства со сложившимися межбюджетными отношениями.