Проблемы управления государственным долгом - раздел Финансы, Понятие финансов, их сущность и функции Многообразные Формы И Пути Воздействия Государственной Задолженности На Функц...
Многообразные формы и пути воздействия государственной задолженности на функционирование экономики объясняют необходимость постоянного внимания со стороны правительства к проблеме регулирования государственного долга.
Государственный долг используется как инструмент проведения стабилизационой, антициклической, перераспределительной политики, стимулирования или сдерживания темпов экономического роста. Самая большая трудность при этом – ввиду наличия и давления особых интересов различных социальных групп – совместить самые разнообразные, а иногда и противоречивые, но все-таки взаимосвязанные цели экономической политики.
Естественно, такое обширное использование государственной задолженности в механизме государственного регулирования экономики требует от правительства формирования определенной стратегии для управления госдолгом. При этом стратегия управления государственным долгом и адекватная ей стратегия финансирования дефицита государственного бюджета выступают элементами, балансирующими всю схему бюджетной стратегии в целом.
Именно эти два взаимосвязанных элемента в значительной мере определяют конкретные масштабы проведения тех или иных мероприятий в области налоговой политики, политики бюджетных расходов, объемов трансфертов и т.д. Все перечисленное выше однозначно свидетельствует о важности соответствующего регулирования как уже существующей, так и вновь возникающей государственной задолженности.
Управление государственным долгом может осуществляться на институциональном, техническом, собственно экономическом (макро- и микро) уровнях в зависимости от того, что выступает объектом регулирования. Так, в частности, если речь идет о законодательном регулировании, то есть разработке новых законодательных актов в этой области, пересмотре старых и т.п., то можно говорить об институциональном аспекте регулирования долга. Если речь идет об изменении таких параметров, как срок погашения или доходность ценных бумаг, такое регулирование является техническим.
Изменение же объема государственного долга при проведении той или иной макроэкономической политики, то есть воздействие различных макроэкономических показателей (например, инфляции) на величину государственной задолженности, является иллюстрацией экономического регулирования долга. В целом от методов и результатов такого регулирования во многом зависит, будет ли государственный долг бременем или стимулом для экономического развития.
Категория "управление" включает совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Искусство управления (регулирования) состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для рационального использования применяемых методов с целью наиболее быстрого решения поставленных задач и выполнения намеченных целей.
Управление государственной задолженностью следует понимать как в узком, так и в широком смыслах. Управление в широком смысле представляет по сути одно из направлений экономической политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика. При этом если речь идет о государственном долге, возникшем в случае предоставления государством гарантий по частным кредитам, то для более точного определения необходимо упомянуть и о деятельности государства как гаранта.
Управление в широком смысле обычно является прерогативой законодательных органов (иногда правительства) и включает в себя следующие элементы:
· формирование политики в отношении внешнего и внутреннего долга;
· установление границ государственной задолженности (в том числе в определении общего объема бюджетного дефицита и, следовательно, объемов займов, необходимых для их финансирования);
· определение направлений и целей воздействия на микро- и макроэкономические показатели;
· установление возможности и целесообразности финансирования за счет государственного долга различных программ и пр.
Управление государственным долгом в узком смысле представляет собой совокупность мероприятий, связанных с выпуском и размещением государственных долговых обязательств, операциями по обслуживанию и рефинансированию государственного долга, а также по регулированию рынка государственных ценных бумаг.
Многие методы управления государственным долгом в узком смысле (например, определение оптимального срока обращения государственных долговых обязательства в зависимости от конкретного состояния экономической конъюнктуры или регулирование доходности обращающихся ценных бумаг и т.п.) представляют собой сложную финансово-техническую проблему, исследуемую в работах о рынке ценных бумаг.
Наиболее интересным из аспектов являются возможности изменения состава и структуры государственной задолженности при постоянном совокупном объеме, в зависимости от желаемости тех или иных воздействий государственного долга на экономическую политику и функционирование экономики. Следует заметить, что в зарубежной экономической литературе подобные меры регулирования государственной задолженности описываются термином "debt management".
В то же время, в ряде русскоязычных источников в области управления государственным долгом для этих целей используются такие понятия как конверсия (изменение доходности), консолидация (изменение сроков обращения), унификация (объединение нескольких займов в один), отсрочка погашенияи аннулированиегосударственных займов [1].
Объект регулирования debt management включает в себя следующие элементы:
· структура сроков обращения различных долговых обязательств, в результате чего государству удается частично или полностью реструктуризировать свою задолженность;
· структура кредиторов, посредством выпуска не рыночных, предназначенных для определенных групп кредиторов, займов;
· величина совокупного государственного долга – в той части, которая является результатом проводимой центральным банком кредитно-денежной политики.
Механизмами регулирования состава и структуры обязательств могут быть следующие:
Все темы данного раздела:
Сущность финансов в сфере экономики.
Финансы - экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП (НД) и части национального бог
Формы страхования
Волеизъявление государства, выраженное в соответствующем законодательстве, вызывает к жизни обязательное страхование; волеизъявление страхователя, выраженное в его заявлении на страхо
Сущность дефицита государственного бюджета
Доходы и расходы бюджета, как правило, не совпадают и имеет место дефицит или профицит бюджета. Их размер и отношение к ВВП являются основным показателем функционирования сектора государственного у
Финансирование дефицита государственного бюджета
Финансирование дефицита государственного бюджета представляет собой покрытие его дефицита, осуществляемое двумя основными способами:
1) за счет государственных займов и
2) за сч
Влияние способов финансирования дефицита бюджета на экономику страны
Разные способы покрытия дефицита оказывают различное воздействие на экономическое и финансовое положение в стране.
Размещение займов оказывает существенное воздействие на ден
Источники финансов предприятия
Стратегия финансирования проекта заключается в применении в определенной последовательности схем финансирования исходя из индивидуальных особенностей проекта и влияющих на него факторов.
Финансирование основных фондов предприятия
Система финансового обеспечения инвестиционного процесса складывается из источников и методов финансирования инвестиционной деятельности. По действующему законодательству инвестиционная де
Понятие платежеспособности предприятия
Платежеспособность выступает внешним признаком финансовой устойчивости. Удовлетворительная платежеспособность предприятия подтверждается такими формальными параметрами как: 1. н
Формирование и распределение прибыли на предприятии
Разработка финансового плана предприятия предусматривает определение основных доходов и расходов, приходящихся на предстоящий период.
Доходами предприятия признается увеличение экономическ
Организация управления финансами на государственном уровне
Взаимоотношения государства в области финансовых отношений с хозяйствующими субъектами и домохозяйствами определяется прежде всего через налоговую систему, регламентацию кредитных о
Финансовый механизм страхования
Суть страхования сводится к формированию за счет взносов страхователей страхового фонда и его использованию для выплаты страховых возмещений. Создаваемый страховой фонд называют страховым фондом ст
Финансовое планирование и прогнозирование
Важным элементом управления экономическими и социальными процессами являются планирование и прогнозирование - предопределение рациональных пропорций в развитии экономики, изменений темпов ро
Финансовый анализ предприятия и его значение
Основная цель финансового анализа - получение небольшого числа ключевых параметров, дающих объективную картину финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений
Резервные фонды страховых компаний
Страховые резервные фонды общества создаются двумя методами: самострахованием и страхованием, называемым еще прямым страхованием.
Самострахованиеозначает, что государство, ег
Финансовый менеджмент, его основные концепции
Важное значение имеет эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности — финансовый менеджмент.
Финансовый менеджмент - специфический вид управленчес
O Концепции финансового менеджмента
1) Концепция денежного потока - количественной оценки оттока и притока денежных средств в результате хозяйственной деятельности. Концепция устанавливает, как идентифицировать денежный
Государственный финансовый контроль, его организация.
Государственный контроль - комплексная целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, основанные на законах государства. Цель - максимизация рес
Виды финансового контроля, их особенности
Виды финансового контроля:
1.По времени осуществления:
n предварительный;
n текущий;
n последующий.
Предварительный конт
Сущность налогов
Налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного веден
Государственные финансы.
Государственные финансы - комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы.
Финансовое управление оборотным капиталом предприятия
Главная задача управления оборотными активами состоит в формировании необходимого объема, оптимизации состава и обеспечении эффективного использования оборотных активов предприятия. Управление обор
Бюджет государства и принципы его построения.
Бюджет государства состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной. В доходной части госбюджета указываются источники поступления денежных средств и их ко
Функции бюджета
1) Распределительная: перераспределение национального дохода;
2) Регулирующая: государственное регулирование и стимулирование экономики;
3) Социа
Формирование государственного долга страны
Долг является важным элементом круговорота “доходы-расходы”. Когда в экономике растут доходы, растут и сбережения, которые должны быть использованные домашними хозяйствами, фирмами и правительством
I. Замена долгосрочных ценных бумаг кредитами эмиссионного банка.
Решение правительства в пользу перераспределения финансирования государственного долга в пользу кредитов центрального банка (что в большинстве случаев возможно лишь в ограниченных объемах и для стр
III. Обмен долгосрочных ценных бумаг на краткосрочные.
В результате такого изменения финансирования государственной задолженности портфели инвесторов получают дополнительную ликвидность, хотя и в меньшей степени, чем в случае кредитов эмиссионного банк
Бюджетное устройство и бюджетный процесс
Бюджетное устройство определяет
· организацию государственного бюджета и бюджетной системы,
· взаимоотношения между ее отдельными звеньями,
· правовые осно
Участники бюджетного процесса.
Бюджетный процесс осуществляется органами, наделенными бюджетными полномочиями:
1) Представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчетов об их напол
Специальные фонды государства, их формирование и значение
Наиболее известной формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном (территориальном) масштабе выступают государственный и местные бюджеты. Специальные фонды выступают одним из звеньев
Элементы налога
Прежде чем взимать тот или иной налог, государство в лице законодательных или представительных органов власти в законодательных актах должно определить элементы налога.
Элементы нало
Сущность территориальных финансов
В последние десятилетия в мире все больше функции регулирования экономических процессов переходят от центральных уровней власти к территориальным, т.е. роль территориальных финансов усиливается, а
Сущность финансово-бюджетного федерализма
Финансово-бюджетный федерализм — это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов и, в
Принципы бюджетного федерализма
1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления;
2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для
Налоговая система, ее элементы.
Налоговая система – это совок-ть налоговых платежей, осуществляемых плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.
Налоговая система
Источник формирования собственных средств
В процессе функционирования потребность предприятия в оборотных средствах частично покрывается за счет собственных источников:
- уставного капитала; - прибыли.
Как правило, з
Источник формирования средств, приравненных к собственным средствам
К средствам, приравненным к собственным, относятся:
- добавочный капитал; - резервный капитал; - фонд накопления; - фонд целевого финансирования; - устойчивые пассивы.
Источник формирования заемных средств
Когда покрыть потребности предприятия в оборотных средствах собственными средствами не представляется возможным, финансовое обеспечение производственно-хозяйственной деятельности осуществляют за сч
Налоговые льготы, их виды и назначение
Налоговые льготы– предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимущества, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, по сравнению с друг
Сущность страхования
Страхование - одна из сфер финансовой системы. Страхование связано с распределением НД и части НБ. Для страхования в то же время характерны экономические отношения только по перераспределению доход
Признаки и функции страхования
Для страхования характерны все признаки финансов, но оно имеет и свои отличительные признаки.
Страхование является перераспределительным экономическим отношением, характеризующимся:
Субъекты страхового рынка
1) страхователи;
2) страховщики;
3) страховые агенты и страховые брокеры;
4) застрахованные лица;
5) выгодоприобретатели;
6) третьи лица.
Функции страхования
Для страхования характерны все признаки финансов, но оно имеет и свои отличительные признаки.
Страхование является перераспределительным экономическим отношением, характеризующимся:
Управление финансами предприятия
Финансы предприятий - экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, их распределения и использования на предприятиях в процессе кругооборота р
O Основные принципы организации финансов предприятий
1) Принцип самостоятельности. Самостоятельность в использовании собственных и приравненных к ним средств, благодаря чему обеспечивается необходимая маневренность ресурсов, которая в свою очередь по
Источники формирования Государственных финансов.
Государственные финансы - комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы.
Модели межбюджетных отношений в стране
Выбор цели межбюджетных отношений отражается на совокупности лежащих в их основе принципов, которые, в свою очередь, определяют приоритеты в выборе методов обеспечения сбалансированности между расх
Бюджетный кодекс, его значение в финансовой системе страны
Бюджетный процесс и бюджетные права регулируются особой отраслью права - финансовым правом. Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты предс
Система доходов местных финансов
Местные финансы, или финансы местных органов управления, являются важным звеном финансовой системы развитых зарубежных государств. На долю местных финансов приходится значительная часть финансовых
Система расходов местных финансов
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уров
Необходимость резервных фондов
Резервные фонды создаются в тех государствах, бюджет которых сильно зависит от конъюнктурных факторов, как правило, мировых цен на сырьевые товары. Кроме того, некоторые страны накапливают средства
Размещение средств резервных фондов
Средства резервных фондов размещают исключительно в иностранных активах. Причины этого состоят в том, что фонд не может выполнять функцию независимого от состояния национальной экономики резерва, е
Сущность внебюджетных фондов
Общественные фонды потребления создаются во всех государствах за счет бюджетных источников, средств предприятий и населения для финансирования просвещения и здравоохранения, содержа
Централизованные бюджетные фонды.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения граждан.
Главные направления деятельности Пенси
Текущие расходы
а) Расходы на товары и услуги
· Оплата труда
· Начисления на заработную плату
· Приобретение товаров и услуг
· Оплата прочих услуг
б
Государственный кредит как экономическая и финансовая категория
Государственный кредит — это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
В к
Функции государственного кредита
Государственный кредит выполняет три функции финансов:
1. распределительную,
2. регулирующую,
3. контрольную.
1. Через распределительную функцию осуществл
Управление государственным кредитом
Высшим органом управления государственным кредитом РФ является Федеральное Собрание. Оно устанавливает лимиты займов для финансирования дефицита бюджета и кредитов за счет средств бюджета.
Прямое налогообложение.
Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика. В связи с этим при прямом налогообложении денежные отношения возникают непосредственно между на
Косвенные налоги, их виды
Косвенные налоги взимаются в процессе движения доходов или оборота товаров, работ и услуг. Косвенными налогами облагается оборот или операции по реализации, в результате чего фактичес
Таможенные пошлины и их роль в формировании гос. доходов.
Таможенные пошлины в свою очередь можно классифицировать по различным критериям. По происхождению они делятся на экспортируемые, импортируемые и транзитные. По целям - на
Новости и инфо для студентов