рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Модели межбюджетных отношений в стране

Модели межбюджетных отношений в стране - раздел Финансы, Понятие финансов, их сущность и функции Выбор Цели Межбюджетных Отношений Отражается На Совокупности Лежащих В Их Осн...

Выбор цели межбюджетных отношений отражается на совокупности лежащих в их основе принципов, которые, в свою очередь, определяют приоритеты в выборе методов обеспечения сбалансированности между расходными полномочиями и доходными источниками бюджетов всех уровней. В странах с развитой рыночной экономикой, где, как правило, не наблюдаются асимметрии в государственном устройстве и налоговой системе, выбор метода выравнивания бюджетной обеспеченности зависит от типа государственного устройства страны, а именно:

 

- для экономически развитых стран с унитарным государственным устройством предпочтительным является вертикальное выравнивание бюджетной обеспеченности различных уровней власти;

 

- для экономически развитых стран с федеративным государственным устройством предпочтительно горизонтальное выравнивание указанной бюджетной обеспеченности.

 

В странах же с развивающейся рыночной экономикой, где, как правило, асимметрии проявляются и в государственном устройстве, и в налоговой системе, проблема выбора метода выравнивания бюджетной обеспеченности не стоит, так как используются все методы. Вопрос сводится лишь к определению относительного приоритета одного метода перед другим, то есть:

 

- для стран с развивающейся рыночной экономикой с более остро проявляющимися асимметриями в государственном устройстве и налоговой системе приоритет следует отдавать вертикальному выравниванию бюджетной обеспеченности перед горизонтальным выравниванием (при условии их комбинированного применения);

 

- для стран с развивающейся рыночной экономикой с менее остро проявляющимися асимметриями в государственном устройстве и налоговой системе, наоборот, приоритет следует отдавать горизонтальному выравниванию бюджетной обеспеченности перед вертикальным выравниванием при том же условии их применения.

 

Бюджетный федерализм затрагивает не только вопросы разграничения расходных и доходных полномочий на основе определения формы организации бюджетного устройства государства, но и предопределяет рамки содержания межбюджетных отношений. Это наглядно видно при анализе характерных особенностей межбюджетных отношений в таких федеративных государствах, как Германия и США. Такой особенностью межбюджетных отношений американской модели бюджетного федерализма является отсутствие федеральных программ бюджетного выравнивания. В отличие от некоторых других федеративных государств (например, Канады или Австралии) в Соединенных Штатах отсутствуют и национальные программы межбюджетного выравнивания. Однако многие программы категориальных грантов имеют в своем составе некоторые выравнивающие компоненты.

Эффективной программой межбюджетного выравнивания считается такая программа, которая при определении объемов финансовой помощи учитывает дифференциацию объемов расходных потребностей, а также стоимость оказания государственных услуг фискального потенциала.

 

Характерной особенностью межбюджетных отношений германской модели бюджетного федерализма считается горизонтальное бюджетное выравнивание -перераспределение средств между землями, осуществляемое без участия федерального правительства (по крайней мере, это было до объединения Германии).

 

Отождествление понятий «бюджетный федерализм» и «межбюджетные отношения» у российских специалистов происходит не только по причине отсутствия в нормативно-правовых документах термина «бюджетный федерализм», но и из-за отсутствия четкого определения межбюджетных отношений. В Бюджетном кодексе «межбюджетные отношения» определяются как «отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления». Это не совсем точное определение, так как нет однозначности в характеристике «отношений» – какие это «отношения»: финансовые или не только финансовые.

 

Дело в том, что на протяжении всего бюджетного процесса между ее участниками возникают и нефинансовые отношения. «Если говорить о межбюджетных отношениях, то эти отношения принято связывать с системой денежных отношений, возникающих на всех стадиях бюджетного процесса по поводу формирования и исполнения бюджетов». Поэтому, на наш взгляд, в определение межбюджетных отношений, приведенное в Бюджетном кодексе, необходимо внести уточнение, что межбюджетные отношения являются финансовыми, то есть это те денежные отношения, в которых участвует государство.

Другими словами, межбюджетные финансовые отношения - это система денежных отношений, возникающих между бюджетами всех уровней бюджетной системы государства. Учитывая, что бюджетная система Российской Федерации согласно ст.10 Бюджетного кодекса это «…совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов», то под межбюджетными отношениями следует понимать именно финансовые отношения между бюджетами всех уровней.

 

В настоящее время существует три уровня бюджетной системы РФ:

а) первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

б) второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

в) третий уровень - местные бюджеты.

 

В соответствии с продолжающимися процессами совершенствования бюджетного федерализма и межбюджетных отношений в РФ, в ближайшее время может сложиться четырехуровневая бюджетная система. Поэтому важно отметить, что межбюджетные отношения – это финансовые отношения между всеми бюджетами бюджетной системы государства, включая и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

 

В настоящее время в мировой практике межбюджетные отношения осуществляются в различных формах. Так в США взаимоотношения между федеральным правительством и нижестоящими уровнями власти осуществляются по следующим направлениям: регулирование, стимулирование (категориальные и долевые гранты), управление федеральными фондами, распределение общих доходов (блочные гранты) и налоговые расходы. В Германии взаимоотношения федерального правительства с землями и коммунами носят более сложный характер, и регулируются финансовой конституцией страны. Финансовая конституция Германии определяет систему: а) распределения расходных полномочий между тремя уровнями власти; б) распределения доходных полномочий в области налогового законодательства; в) распределения налоговых поступлений. Федеральное правительство Германии финансирует большую часть государственных расходов. К концу 90-х годов соотношение финансовых расходов составило 3:1 в пользу федерального центра. Однако такое соотношение, как считают сами немцы, является неэффективным.

 

Большинство западных стран, начиная с середины 1970-х годов, проводят политику финансирования целевых программ. Финансирование целевых программ осуществляется на основании следующих критериев:

 

- независимость финансирования расходов по целевым программам от административного механизма их расходования;

 

- четкая постановка целей реализации программы с возможностью оценки результата;

 

- оценка результата с точки зрения поставленных целей.

 

Любая система взаимоотношений между бюджетами различных уровней власти должна обеспечить: эффективность, справедливость, стабильность, политическую легитимность. При этом должно соблюдаться сочетание интересов центра и регионов. Однако страны с федеративной формой государственного устройства имеют больше проблем, связанных с

разграничением бюджетных полномочий. Кроме того, в разных странах по-разному подходят к решению этих проблем.

 

В унитарных государствах, как правило, степень централизации бюджетных ресурсов достаточно велика, а в федеративных государствах из-за самостоятельности бюджетов всех уровней степень централизации бюджетных ресурсов значительно ниже. Это обстоятельство, на наш взгляд, должно учитываться при формировании принципов межбюджетных отношений. Приведенные в Бюджетном кодексе РФ и в Концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах принципы межбюджетных отношений хотя и совпадают количественно (по пять принципов), но имеют отличия по содержанию. Кроме этого, они вбирают в себя и принципы бюджетного федерализма. На наш взгляд, к принципам межбюджетных отношений следует отнести:

 

- политическую легитимность взаимоотношений между бюджетами различных уровней власти;

 

- справедливость во взаимоотношениях между бюджетами бюджетной системы;

 

- стабильность во взаимоотношениях между бюджетами разных уровней власти;

 

- выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности на каждом

уровне власти;

 

- равенство всех бюджетов одного уровня бюджетной системы во взаимоотношениях с бюджетом государственной власти более высокого уровня;

 

- равенство бюджетных прав субъектов правоотношений по уровням власти;

 

- эффективность взаимоотношений между бюджетами разных уровней власти.

 

Очень важным моментом является то, что бюджетный федерализм определяет всю совокупность бюджетных отношений в стране, включая и межбюджетные отношения. Роль межбюджетных отношений должна состоять в том, чтобы обеспечить необходимый баланс в системе бюджетных отношений государства. Поэтому в условиях чрезмерной централизации доходных полномочий или высокой децентрализации расходных полномочий усиливается значимость межбюджетных отношений, а в условиях наличия одновременно высокой централизации доходных полномочий и значительной децентрализации расходных полномочий межбюджетные отношения играют исключительную роль в обеспечении покрытия расходов бюджетов, сбалансированности всей бюджетной системы государства.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Понятие финансов, их сущность и функции

Финансы это экономические отношения по поводу формирования распределения и использования фондов денежных средств отношения между физ и юр... Термин финансы происходит от латинского finansia что означает денежный... Финансы это субъективная категория т е зависящая от воли человека от решения законодательной власти...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Модели межбюджетных отношений в стране

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Сущность финансов в сфере экономики.
Финансы - экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения ВВП (НД) и части национального бог

Формы страхования
Волеизъявление государства, выраженное в соответствующем законодательстве, вызывает к жизни обязательное страхование; волеизъявление страхователя, выраженное в его заявлении на страхо

Сущность дефицита государственного бюджета
Доходы и расходы бюджета, как правило, не совпадают и имеет место дефицит или профицит бюджета. Их размер и отношение к ВВП являются основным показателем функционирования сектора государственного у

Финансирование дефицита государственного бюджета
Финансирование дефицита государственного бюджета представляет собой покры­тие его дефицита, осуществляемое двумя основными способами: 1) за счет государствен­ных займов и 2) за сч

Влияние способов финансирования дефицита бюджета на экономику страны
Разные способы покрытия дефицита оказывают различное воздействие на экономическое и финансовое положение в стране. Размещение займов оказывает существенное воздействие на ден

Источники финансов предприятия
Стратегия финансирования проекта заключается в применении в определенной последовательности схем финансирования исходя из индивидуальных особенностей проекта и влияющих на него факторов.

Финансирование основных фондов предприятия
Система финансового обеспечения инвестиционного процесса складывается из источников и методов финансирования инвестиционной деятельности. По действующему законодательству инвестиционная де

Понятие платежеспособности предприятия
  Платежеспособность выступает внешним признаком финансовой устойчивости. Удовлетворительная платежеспособность предприятия подтверждается такими формальными параметрами как: 1. н

Формирование и распределение прибыли на предприятии
Разработка финансового плана предприятия предусматривает определение основных доходов и расходов, приходящихся на предстоящий период. Доходами предприятия признается увеличение экономическ

Организация управления финансами на государственном уровне
  Взаимоотношения государства в области финансовых отношений с хозяйствующими субъектами и домохозяйствами определяется прежде всего через налоговую систему, регламентацию кредитных о

Финансовый механизм страхования
Суть страхования сводится к формированию за счет взносов страхователей страхового фонда и его использованию для выплаты страховых возмещений. Создаваемый страховой фонд называют страховым фондом ст

Финансовое планирование и прогнозирование
Важным элементом управления экономическими и социальными процессами являются планирование и прогнозирование - предопределение рациональных пропорций в развитии экономики, изменений темпов ро

Финансовый анализ предприятия и его значение
Основная цель финансового анализа - получение небольшого числа ключевых параметров, дающих объективную картину финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений

Резервные фонды страховых компаний
Страховые резервные фонды общества создаются двумя методами: самострахованием и страхованием, называемым еще прямым страхованием. Самострахованиеозначает, что государство, ег

Финансовый менеджмент, его основные концепции
Важное значение имеет эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности — финансовый менеджмент. Финансовый менеджмент - специфический вид управленчес

O Концепции финансового менеджмента
1) Концепция денежного потока - количественной оценки оттока и притока денежных средств в результате хозяйственной деятельности. Концепция устанавливает, как идентифицировать денежный

Государственный финансовый контроль, его организация.
Государственный контроль - комплексная целенаправленная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, основанные на законах государства. Цель - максимизация рес

Виды финансового контроля, их особенности
Виды финансового контроля: 1.По времени осуществления: n предварительный; n текущий; n последующий. Предварительный конт

Сущность налогов
Налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного веден

Государственные финансы.
Государственные финансы - комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы.

Финансовое управление оборотным капиталом предприятия
Главная задача управления оборотными активами состоит в формировании необходимого объема, оптимизации состава и обеспечении эффективного использования оборотных активов предприятия. Управление обор

Бюджет государства и принципы его построения.
  Бюджет государства состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной и расходной. В доходной части госбюджета указываются источники поступления денежных средств и их ко

Функции бюджета
1) Распределительная: перераспределение национального дохода; 2) Регулирующая: государственное регулирование и стимулирование экономики; 3) Социа

Формирование государственного долга страны
Долг является важным элементом круговорота “доходы-расходы”. Когда в экономике растут доходы, растут и сбережения, которые должны быть использованные домашними хозяйствами, фирмами и правительством

Проблемы управления государственным долгом
Многообразные формы и пути воздействия государственной задолженности на функционирование экономики объясняют необходимость постоянного внимания со стороны правительства к проблеме регулирования гос

I. Замена долгосрочных ценных бумаг кредитами эмиссионного банка.
Решение правительства в пользу перераспределения финансирования государственного долга в пользу кредитов центрального банка (что в большинстве случаев возможно лишь в ограниченных объемах и для стр

III. Обмен долгосрочных ценных бумаг на краткосрочные.
В результате такого изменения финансирования государственной задолженности портфели инвесторов получают дополнительную ликвидность, хотя и в меньшей степени, чем в случае кредитов эмиссионного банк

Бюджетное устройство и бюджетный процесс
Бюджетное устройство определяет · организацию государственного бюджета и бюджетной системы, · взаимоотношения между ее отдельными звеньями, · правовые осно

Участники бюджетного процесса.
Бюджетный процесс осущест­вляется органами, наделенными бюджетными полномочиями: 1) Представительные органы власти рассматривают и утвержда­ют проекты бюджетов и отчетов об их напол

Специальные фонды государства, их формирование и значение
Наиболее известной формой организации финансовых ресурсов в общегосударственном (территориальном) масштабе выступают государственный и местные бюджеты. Специальные фонды выступают одним из звеньев

Элементы налога
Прежде чем взимать тот или иной налог, государство в лице законодательных или представительных органов власти в законодательных актах должно определить элементы налога. Элементы нало

Сущность территориальных финансов
В последние десятилетия в мире все больше функции регулирования экономических процессов переходят от центральных уровней власти к территориальным, т.е. роль территориальных финансов усиливается, а

Сущность финансово-бюджетного федерализма
Финансово-бюджетный федерализм — это разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов и, в

Принципы бюджетного федерализма
1) законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления; 2) обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для

Налоговая система, ее элементы.
Налоговая система – это совок-ть налоговых платежей, осуществляемых плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами. Налоговая система

Источник формирования собственных средств
В процессе функционирования потребность предприятия в оборотных средствах частично покрывается за счет собственных источников: - уставного капитала; - прибыли. Как правило, з

Источник формирования средств, приравненных к собственным средствам
К средствам, приравненным к собственным, относятся: - добавочный капитал; - резервный капитал; - фонд накопления; - фонд целевого финансирования; - устойчивые пассивы.

Источник формирования заемных средств
Когда покрыть потребности предприятия в оборотных средствах собственными средствами не представляется возможным, финансовое обеспечение производственно-хозяйственной деятельности осуществляют за сч

Налоговые льготы, их виды и назначение
Налоговые льготы– предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимущества, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, по сравнению с друг

Сущность страхования
Страхование - одна из сфер финансовой системы. Страхование связано с распределением НД и части НБ. Для страхования в то же время характерны экономические отношения только по перераспределению доход

Признаки и функции страхования
Для страхования характерны все признаки финансов, но оно имеет и свои отличительные признаки. Страхование является перераспределительным экономическим отношением, характеризующимся:

Субъекты страхового рынка
1) страхователи; 2) страховщики; 3) страховые агенты и страховые брокеры; 4) застрахованные лица; 5) выгодоприобретатели; 6) третьи лица.

Функции страхования
Для страхования характерны все признаки финансов, но оно имеет и свои отличительные признаки. Страхование является перераспределительным экономическим отношением, характеризующимся:

Управление финансами предприятия
Финансы предприятий - экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, их распределения и использования на предприятиях в процес­се кругооборота р

O Основные принципы организации финансов предприятий
1) Принцип самостоятельности. Самостоятельность в использовании собственных и приравненных к ним средств, благодаря чему обеспечивается необходимая маневренность ресурсов, которая в свою очередь по

Источники формирования Государственных финансов.
Государственные финансы - комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого они аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы.

Бюджетный кодекс, его значение в финансовой системе страны
  Бюджетный процесс и бюджетные права регулируются особой отраслью права - финансовым правом. Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты предс

Система доходов местных финансов
Местные финансы, или финансы местных органов управления, являются важным звеном финансовой системы развитых зарубежных государств. На долю местных финансов приходится значительная часть финансовых

Система расходов местных финансов
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уров

Необходимость резервных фондов
Резервные фонды создаются в тех государствах, бюджет которых сильно зависит от конъюнктурных факторов, как правило, мировых цен на сырьевые товары. Кроме того, некоторые страны накапливают средства

Размещение средств резервных фондов
Средства резервных фондов размещают исключительно в иностранных активах. Причины этого состоят в том, что фонд не может выполнять функцию независимого от состояния национальной экономики резерва, е

Сущность внебюджетных фондов
Общественные фонды потребления создаются во всех государствах за счет бюджетных источников, средств предприятий и населения для фи­нансирования просвещения и здравоохранения, со­держа

Централизованные бюджетные фонды.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) создан в целях государственного управления финансами пенси­онного обеспечения граждан. Главные направления деятельности Пенси

Текущие расходы
а) Расходы на товары и услуги · Оплата труда · Начисления на заработную плату · Приобретение товаров и услуг · Оплата прочих услуг б

Государственный кредит как экономическая и финансовая категория
Государственный кредит — это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. В к

Функции государственного кредита
Государственный кредит выполняет три функции финансов: 1. распределительную, 2. регулирующую, 3. контрольную. 1. Через распределительную функцию осуществл

Управление государственным кредитом
Высшим органом управления государственным кредитом РФ является Федеральное Собрание. Оно устанавливает лимиты займов для финансирования дефицита бюджета и кредитов за счет средств бюджета.

Прямое налогообложение.
Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика. В связи с этим при прямом налогообложении денежные отношения возникают непосредственно между на

Косвенные налоги, их виды
Косвенные налоги взимаются в процессе движения доходов или оборота товаров, работ и услуг. Косвенными налогами облагается оборот или операции по реализации, в результате чего фактичес

Таможенные пошлины и их роль в формировании гос. доходов.
  Таможенные пошлины в свою очередь можно классифицировать по различным критериям. По происхождению они делятся на экспортируемые, импортируемые и транзитные. По целям - на

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги