рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

А. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как сфера финансово-правового регулирования

А. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как сфера финансово-правового регулирования - раздел Финансы, Финансовое право Финансовая Деятельность Государства И Муниципальных Образований Представляет ...

финансовая деятельность государства и муниципальных образований представляет собой процесс планомерного образова­ния, распределения и использования государством и муниципальными образованиями финансовых ресурсов через свои денежные фонды для наполнения поставленных задач.

финансовые отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, рас­сматриваемые во взаимосвязи с финансовой системой, охватыва­ют ту ее часть, которая «замыкается» на государственных денеж­ных фондах и денежных фондах муниципальных образований. Это: бюджетные фонды, государственные и муниципальные вне­бюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит, государственные и муниципальные страховые фонды, финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий. Как видно, к числу финансовых отношений, возникающих в про­цессе финансовой деятельности государства и муниципальных об­разований, не относятся финансы всех предприятий независимо от формы собственности, а только финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий. Равным образом — не все страховые фонды, а лишь государственные и муниципальные.

Финансовая деятельность государства и муниципальных обра­зований осуществляется государством и муниципальными обра­зованиями в лице соответствующих органов.

Государство как субъект финансовой деятельности представ­лено государственными органами на уровне Федерации и ее субъ­ектов. Следовательно, к субъектам финансовой деятельности государства относится государство в лице компетентных органов на уровне как Федерации, так и ее субъектов. К таким органам относятся лишь те, для которых указанная деятельность являет­ся специальной или составляет часть их компетенции.

В число этих органов, во-первых, входят представительные ор­ганы государственной власти. Финансовая деятельность состав­ляет часть их компетенции (ст. 104, 106 Конституции РФ). Они устанавливают и взимают налоги и сборы, рассматривают и ут­верждают бюджеты, а также отчеты об их исполнении.

Во-вторых, к этим органам относятся исполнительные органы государственной власти. Они осуществляют финансовую деятель­ность государства как часть их общей компетенции, а также спе­циальной. Финансовая деятельность является частью компетен­ции Правительства РФ, органов исполнительной власти общей компетенции на уровне субъектов РФ, Государственного тамо­женного комитета РФ (ГТК России), министерств, имеющих централизованные фонды, а также выступающих в ряде случаев как уполномоченные государством органы по управлению казен­ными предприятиями. Так, Правительство РФ составляет федеральный бюджет, а органы исполнительной власти субъектов РФ — соответствующие бюджеты субъектов РФ. Органы ГТК России взимают налоги, пошлины и сборы при пересечении государ­ственной границы, а министерства, имеющие централизованные фонды, формируют и выделяют финансовые ресурсы из этих фон­дов для решения общеотраслевых задач. Кроме того, некоторые министерства, управляя казенными предприятиями, устанавли­вают нормативы по распределению прибыли этих предприятий.

К органам исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющим финансовую деятельность, относятся Минис­терство финансов РФ (Минфин России) и финансовые органы субъектов Федерации, Федеральное казначейство РФ, Министер­ство РФ по налогам и сборам (МНС России), Федеральная служба налоговой полиции РФ (ФСНП России), Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территори­альные фонды обязательного медицинского страхования РФ и др. Так, Минфин России и финансовые органы субъектов РФ состав­ляют проекты бюджетов и отчетов об их исполнении, а федераль­ное казначейство РФ, входящее в состав Минфина России, осу­ществляет казначейское исполнение федерального бюджета, а также контроль за исполнением федерального бюджета. МНС России и ФСНП России осуществляют контроль за правильнос­тью исчисления и уплаты в бюджет и государственные внебюд­жетные фонды налогов и сборов. Государственные внебюджетные фонды осуществляют финансовую деятельность государства тем, что мобилизуют и выделяют финансовые ресурсы для решения социально-экономических задач государства.

Кроме того, финансовую деятельность государства осущест­вляют и органы судебной власти. В соответствии со ст. 1 и 3 Зако­на РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 г. с после­дующими изменениями и дополнениями суды общей юрисдик­ции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ осуществля­ют контроль за уплатой госпошлины при подаче в суд исковых заявлений и жалоб. Таким образом, финансовая деятельность го­сударства составляет часть компетенцииорганов судебной вла­сти.

Наконец, финансовую деятельность государства осуществляет Центральный банк РФ и коммерческие банки. Центральный банк

РФ участвует в собирании, распределении и использовании фи­нансовых ресурсов государства тогда, когда выполняет свои обя­занности по операциям с федеральным бюджетом и государствен­ными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию госу­дарственного долга в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 12 апреля 1995 г. Центральный банк РФ осуществляет финансо­вую деятельность и тогда, когда производит эмиссию денежных знаков, ибо само существование финансовой деятельности госу­дарства обусловлено и опирается на денежную систему РФ. Таким образом, финансовая деятельность государства составляет часть компетенции Центрального банка РФ.

Коммерческие банки, являясь негосударственными организа­циями, также в ряде случаев осуществляют финансовую деятель­ность государства. Это имеет место тогда, когда они реализуют свои властные полномочия в сфере государственных финансов, которыми их наделяет государство.

Во-первых, коммерческие банки являются агентами валютно­го контроля. В этом качестве они наделены властными полномо­чиями, ибо имеют право в соответствии с Федеральным законом «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой поли­тики» от 29 декабря 1998 г. в императивном порядке депониро­вать 75% валютной выручки предприятия на спецсчете. Эти пол­номочия коммерческого банка, хотя и косвенно, но обеспечивают поддержание валютного резерва Центрального банка РФ, за счет покупки валютных ресурсов у которого Минфин России осущест­вляет расходы в валюте для целей обслуживания внешнего долга. Отсюда, деятельность коммерческого банка как агента валютного контроля, хотя и косвенно, но все же обеспечивает финансовую деятельность государства.

Во-вторых, коммерческие банки выступают как органы, наде­ленные государством властными полномочиями в случае установ­ления предприятиям кассового лимита и контроля за порядком ведения кассовых операций. Благодаря этой деятельности коммерческого банка предприятие производит основную массу опера­ций в безналичном порядке через расчетный счет и таким образом гарантируется своевременное внесение в бюджет налогов и дру­гих обязательных платежей. Так коммерческий банк оказывает­ся вовлеченным в процесс финансовой деятельности государства.

Муниципальные образования осуществляют финансовую дея­тельность через органы местного самоуправления, а также непо­средственно через население муниципального образования. Так, представительные и исполнительные органы местного самоуправ­ления формируют и исполняют местный бюджет. Представитель­ные органы местного самоуправления устанавливают местные на­логи и сборы и предоставляют льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами. Кроме того, органы местного самоуп­равления, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований, осуществляют эмиссию муниципальных облигаций, получают финансовую помощь в различных формах из бюджетов субъектов РФ и т.д.' Финансовую деятельность непосредственно через население муниципальное образование осуществляет, при­нимая решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования2.

Государство и муниципальные образования как субъекты фи­нансовой деятельности воздействуют на объект этой деятель­ности. Объектом финансовой деятельности выступают эконо­мические отношения, а точнее, отношения собственности,и,как результат — доходы, накопления и т.д. субъектов хозяйст­вования и физических лиц, а также собственные финансовые ре­сурсы государства и муниципальных образований.

К выбору конкретных объектов своего воздействия государст­во относится весьма избирательно. Оно воздействует на те кон­кретные доходы, накопления, финансовые ресурсы субъектов, которые в наибольшей мере отвечают его финансовой политике на том или ином этапе. Государство и муниципальные образова­ния устанавливают правовой режим этих доходов, упорядочива­ют их движение в русле, обеспечивающем достижение своих целей в финансовой деятельности. Например, в части второй НК • РФ государство, в частности, определило правовой режим годово- го дохода физического лица (при взимании налога на доходы фи­зических лиц). Таким образом, в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований имеет место управ­ляющее воздействие субъекта финансовой деятельности на ее объект и, соответственно, определенного рода подчинение объек­та субъекту этой деятельности. Следовательно, между субъектом и объектом финансовой деятельности государства и муниципаль­ных образований существуют отношения управления, а сама фи­нансовая деятельность государства и муниципальных образова­ний является управленческой деятельностью.

Характеристиками финансовой деятельности государства и муниципальных образований являются ее функции, а также средства, способы и формы, с помощью которых она осуществля­ется.

функции финансовой деятельности государства и муници­пальных образований — это основные направления этой дея­тельности. Среди них:

а) образование государственных и муниципальных денежных фондов;

б) распределение государственных финансовых ресурсов;;

в) использование государственных и муниципальных финан­совых ресурсов;

г) государственный и муниципальный контроль за движением финансовых ресурсов;

д) эмиссия денежных знаков.

Средствами, финансовой, деятельности государства и муни­ципальных образовании, используемыми в ходе этой деятельнос­ти и направленными на достижение ее целей, выступают право­вые нормы, нормы бухгалтерского учета (технико-юридические в тех случаях, когда содержатся в правовых актах), операционно-технические, коммуникативные и транспортные средства,

Правовые нормы являются важнейшим средством финансовой деятельности государства и муниципальных образований, по­скольку 4'инансовые, т.е. денежные отношения не существуют сами по себе, а обусловлены фактом существования государства и проявляются не иначе как в формах, определенных государством. Государство (и муниципальные образования), учитывая общест­венные потребности, которые детерминированы уровнем разви­тия товарно-денежных отношений, масштабами государственной деятельности, социальными задачами на данном этапе и т.д., при­дает объективно нарождающимся финансовым отношениям аде­кватные формы проявления. Оно устанавливает конкретные виды платежей и порядок их поступления в государственные фонды, определяет направления в использовании финансовых ре­сурсов, их распределении и т.д. Налоги, сборы, порядок их по­ступления в государственные и муниципальные фонды не могут возникнуть без юридической деятельности государства. Поэтому правовые нормы — это первое средство, сопровождающее финан­совую деятельность государства и муниципальных образовании.

Правовую основу финансовой деятельности государства и му­ниципальных образований составляют нормы различных право­вых актов, однако прежде всего — конституционные нормы'. Ис­пользование норм бухгалтерского учета в ходе финансовой дея­тельности государства и муниципальных образований обусловле­но финансами, имеющими денежный характер. Финансы требуют фиксации и контроля. Поэтому, для того чтобы государ­ство и муниципальные образования могли следить за ходом моби­лизации, распределения и использования денежных средств, не­обходима система фиксации и отражения движения этих средств. Это и делается с помощью норм бухгалтерского учета, которые «привязываются» к правовым нормам как средствам финансовой деятельности государства и муниципальных образований. По от­ношению к правовым нормам они являются вспомогательным средством. Через правовые нормы государство и муниципальные образования регулируют поведение конкретных субъектов, а в нормах бухгалтерского учета оно отслеживается. Зачастую право­вые нормы и нормы бухгалтерского учета содержатся в одних и тех же правовых актах, в связи с чем нормы бухгалтерского учета относятся к технико-юридическим.

Для эффективной финансовой деятельности государства и му­ниципальных образований важное значение имеет соответствие и согласованность норм бухгалтерского учета и правовых норм. К сожалению, нередки случаи, когда учетные нормы не соответст­вуют правовым требованиям, выраженным в различных правовых актах, либо, наоборот, новые правовые нормы не находят отраже­ния в регистрах бухучета. Поэтому в ходе финансовой деятель­ности государства и муниципальных образований необходима жесткая согласованность в работе законодателя и Министерства финансов РФ, на которое, согласно Положению о нем, возложено методическое руководство бухгалтерским учетом. Минфин Рос­сии должен оперативно отслеживать все новые явления в праве с тем, чтобы своевременно обеспечивать их нормами бухгалтерско­го учета.

К операционно-техническим и коммуникативно-транспорт­ным средствам финансовой деятельности государства и муници­пальных образований относятся: различные формы документов, которые утверждаются Минфином России и Центральным бан­ком РФ (бланки платежных документов, расходные расписания, счета-фактуры, бюджетные поручения), а также факсы, телексы, телефоны и т.д.

Средства, используемые в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, отличаются многооб­разием и разнообразием. На практическом уровне эти средства задействуются разными специалистами: законодателями, юриста­ми, бухгалтерами, работниками финансовых служб и т.д., а на теоретическом — исследуются представителями различных наук:

юриспруденции, бухгалтерского учета, экономики и т.д.

Финансовая деятельность государства и муниципальных обра­зований осуществляется не только с помощью определенных средств, но и с помощью определенных способов (методов). Спо­соб — это конкретный путь, метод достижения целей финансо­вой деятельности государства и муниципальных образований.

Все способы осуществления финансовой деятельности государ­ства и муниципальных образований подразделяются на общие и специальные. Общие способы используются при осуществлении практически всех функций финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Это — командно-волевой (импе­ративный), рекомендательный, согласовательный способы.

Основным способом, используемым в процессе всей финансо­вой деятельности государства и муниципальных образований, яв­ляется командно-волевой (императивный) способ. Его суть состо­ит в том, что государство и муниципальные образования в ходе финансовой деятельности через правовые акты, а также иные средства (нормы бухгалтерского учета, операционно-техническую документацию и т.д.) действуют по принципу «команда — испол­нение». Государство и муниципальные образования в односторон­нем порядке, без согласия адресата, дают ему команды, которые являются обязательными для исполнения. Наиболее последова­тельно этот способ представлен в праве, где он получил название императивного метода или метода властных предписаний.

Рекомендательный способ все чаще используется в ходе фи­нансовой деятельности государства и муниципальных образова­ний. К примеру, в ежегодно принимаемых законах о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год всегда имеется несколько статей, содержащих рекомендации в адрес субъектов РФ. Расширение рекомендательных начал в качестве способа финансовой деятельности государства и муниципальных образований обусловлено проведением в жизнь политики федерализ­ма, реализацией курса на финансовую децентрализацию, само­стоятельность бюджетов субъектов федерации и местных бюд­жетов.

Способ согласования используется в ходе финансовой деятель­ности государства и муниципальных образований весьма редко, в основном для решения вопросов, в которых заинтересованы два уполномоченных государством органа.

Специальные способы финансовой деятельности государства и муниципальных образований «работают» в процессе реализации определенных функций этой деятельности.

Функция образования денежных фондов сопровождается при­менением таких методов, как установление обязательных и добровольных платежей. Кроме того, в современных условиях по­явился еще штрафной метод и метод финансовых изъятий.

Метод обязательных платежей является основным методом привлечения денежных средств в государственные и муниципаль­ные фонды. Он проявляется через установление налогов, сборов, поступающих в государственные и муниципальные фонды. Метод добровольных платежей проявляется через реализацию государственных и муниципальных займов физическим и юриди­ческим лицам, продажу им государственного и муниципального имущества, добровольные пожертвования различных субъектов в пользу государства и т.д. Метод финансовых изъятий проявля­ется в изъятии государством свободного остатка прибыли казен­ного предприятия. Для казенных предприятий государство уста­навливает финансовые нормативы деятельности, а все, что остает­ся сверх этого, изымает. В отличие от этого при использовании метода обязательных платежей государство (и муниципальные образования) не устанавливают субъекту никаких финансовых нормативов, а лишь устанавливают налог или сбор, которые должны быть уплачены независимо от результатов деятельности субъекта. Штрафной метод как метод финансовой деятельности государства и муниципальных образований выражается в уста­новлении и применении штрафов, пеней и других санкций за на­рушение финансово-правовых норм.

В процессе осуществления функции использования денежных средств применяются методы финансирования и публичного кредитования. Метод финансирования как метод финансовой дея­тельности государства и муниципальных образований означает безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств, а метод публичного кредитования означает выделение государст­венных и муниципальных денежных средств на началах возврат­ности и возмездности. Метод финансирования традиционно ис­пользуется при выделении средств из бюджетов, а в связи с обра­зованием государственных внебюджетных фондов денежных средств он стал использоваться и при выделении финансовых ре­сурсов из этих фондов. Однако в современных условиях метод фи­нансирования стал проявляться в двух формах: в форме прямого финансирования и в форме зачетного финансирования. Метод публичного кредитования стал использоваться в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований лишь в последние годы. Примером такого кредитования является еже­годное выделение Правительством РФ из федерального бюджета средств определенным субъектам на условиях возвратности и платности в соответствии с законом о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год.

Специальные методы финансовой деятельности используются государством и при осуществлении функции распределения фи­нансовых ресурсов. К ним относятся: метод выделения трансфер­тов, метод субвенций, метод дотаций, субсидий, метод процент­ных отчислений от регулирующих доходов.

Метод процентных отчислений от регулирующих доходов состоит в выделении субъектам РФ и муниципальным образова­ниям соответственно из федерального бюджета и бюджетов субъ­ектов РФ отчислений (в процентах) от федеральных и региональ­ных налогов и иных платежей. Метод субвенций основан на вы­делении сумм из бюджета вышестоящего уровня на определен­ный срок и на конкретные цели. Этот метод финансовой деятельности государства не использовался в условиях админи­стративно-командной системы управления экономикой и начал активно использоваться с начала 90-х гг. Метод дотаций исполь­зовался в социалистической бюджетной системе и используется сейчас. Он заключается в выделении субъектам РФ и муници­пальным образованиям финансовых ресурсов без целевого назна­чения.

Финансовая деятельность государства и муниципальных обра­зований осуществляется в различных формах. Преждевсего онаосуществляется в правовой и неправовой формах.

Главная форма финансовой деятельности — правовая. Госу­дарство и муниципальные образования осуществляют мобилиза­цию, распределение и использование финансовых ресурсов, при­нимая финансово-правовые акты.

Финансово-правовые акты классифицируются по юридичес­ким свойствам, по юридической природе, по органам, издающим финансово-правовые акты.

По юридическим свойствам финансово-правовые акты подраз­деляются на нормативные, индивидуальные и смешанные.

Нормативные финансово-правовые акты регулируют отноше­ния, составляющие предмет финансового права, и содержат толь­ко общеобязательные правила поведения. К ним относятся ПК РФ, законы (федеральные и субъектов РФ), устанавливающие режим различных налогов и сборов, и др.

Индивидуальные финансово-правовые акты регулируют кон­кретные финансовые отношения с участием конкретных субъек­тов с помощью ненормативных (не обладающих юридической об­щеобязательностью) правовых средств.

Например, индивидуальными финансово-правовыми актами являются: решение финансового органа о предоставлении кон­кретному субъекту инвестиционного налогового кредита на осно­ве требований ст. 67 НК РФ; налоговое извещение об уплате нало­га на имущество, присланное физическому лицу в соответствии с Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 9 де­кабря 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями'.

Смешанные финансово правовые акты одновременно содер­жит нормативные и индивидуальные предписания. К ним отно­сится закон РФ о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Такой закон из года в год содержит как общеобязатель­ные, так и индивидуальные финансово-правовые предписания. Например, в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 1998 год» от 26 марта 1998 г. общеобязательным является пред­писание, содержащееся в ст. 55, а именно: «установить, что плата 'и пользование средствами федерального бюджета, предоставлен­иями в 1998 году на возвратной основе, и суммы в их погашение вносятся в федеральный бюджет. А индивидуальным — предписание Центральному банку РФ приостановить с 1 января 1998 г. начисление процентов на задолженность по централизованным кредитам, выданным в 1992—1994 гг., до завершенияее пере­оформления в государственный внутренний долг Российской Фе­дерации (ст.72).

По юридической природе финансово-правовые акты подразде­ляются на: а) законодательные и б) подзаконные. К законодательным финансово-правовым актам относятся законы РФ и за­коны субъектов РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет финансового права. К подзаконным, относятся все осталь­ные акты. Среди них: указы Президента РФ, постановления Пра­вительства РФ по вопросам государственных финансов, инструк­ции и письма МНС России, ГТК России, конкретизирующие зако­нодательные акты о налогах и сборах, и т.д.

По органам, издающим финансово-правовые акты, последние подразделяются на:

финансово-правовые акты, принимаемые представительными органами власти РФ и субъектов РФ в форме законов и постанов­лений;

финансово-правовые акты, принимаемые исполнительными органами власти РФ и субъектов РФ общей компетенции в форме указов, постановлений и распоряжений;

финансово-правовые акты, принимаемые исполнительными органами власти специальной компетенции (на уровне Россий­ской Федерации и субъектов РФ) в форме инструкций, писем, ре­шений. Среди этих органов: Минфин России, Федеральное казна­чейство, МНС России, ГТК России, финансовые управления ад­министраций субъектов РФ и т.д. Надо учесть, что именно эти органы принимают главным образом индивидуальные финансо­во-правовые акты в форме решений;

финансово-правовые акты, принимаемые представительными и исполнительными 'органами местного самоуправления в форме постановлений и решений.

Разновидностью финансово-правовых актов являются финан­сово-плановые акты.

финансово-плановые акты принимаются соответствующими органами и организациями в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований и содержат плановые показатели по доходам и расходам. В их числе:

а) федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований;

б) сметы бюджетных учреждений;

в) финансовые планы государственных и муниципальных уни­тарных предприятий;

г) бюджеты государственных внебюджетных фондов и др.

Отнесение финансово-плановых актов к финансово-правовым обусловлено тем, что они получают юридическое оформление и, таким образом, порождают юридические последствия. Так, бюджеты на уровне Российской Федерации и субъектов РФ утверждаются в форме законов; бюджеты муниципальных образований — " форме постановлений представительных органов местного само­управления; сметы бюджетных учреждений — вышестоящим в порядке подчиненности органом и т.д.

В ходе финансовой деятельности возникают и организацион­ные отношения, которые не приобретают правовой формы. Это отношения, имеющие локальный характер, т.е. обеспечивающие реализацию отдельных процедур. Например, еще до внесения проекта федерального бюджета на 2001 г. в Государственную Думу была собрана трехсторонняя комиссия из представителей Правительства РФ, Государственной Думы и Совета Федерации но вопросам бюджета. Создание такой комиссии не предусмотре­но в БК РФ, поэтому ее деятельность следует рассматривать как организационную, а не правовую форму в бюджетном процессе. Вместе с тем, в ходе финансовой деятельности нередко отноше­ния, возникающие как организационные, приобретают правовое оформление. Например, на уровне субъектов РФ отношения по порядку предоставления налоговых льгот, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ, долгое время (с 1992 г., т.е. с момента вступления в силу Закона РФ «Об основах налоговой системы в Россий­ской Федерации», которым субъектам было предоставлено такое Право) существовали как фактические и лишь начиная с 1995 г. стали обретать свое правовое оформление в законах субъектов РФ.

С организационной точки зрения финансовая деятельность го­сударства и муниципальных образований осуществляется в форме создания и использования централизованных и децентра­лизованных фондов денежных средств. Государственные и муни­ципальные централизованные фонды денежных средств пред­ставлены федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований, а также государственными и муни­ципальными внебюджетными фондами денежных средств. Госу­дарственные и муниципальные децентрализованные фонды имеют место на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в государственных и муниципальных страховых организациях.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Финансовое право

Финансовое право... ОГЛАВЛЕНИЕ... ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава финансовое право как отрасль российского права...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: А. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований как сфера финансово-правового регулирования

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Предмет и метод финансового права
Финансовое право — одна из отраслей российского права, которая, как и всякая другая, имеет свой предмет, т.е. круг об­щественных отношений, регулируемых нормами этой отрасли Права. Из само

Б. Отношения, составляющие предмет финансового права
Воздействие государства и муниципальных образований как субъекта финансовой деятельности на объект этой деятельности осуществляется в рамках отношений, которые и составляют со­держание финансовой д

В. Метод финансового права
Отрасли права отграничиваются друг от друга в системе права по предмету правового регулирования. Однако этот критерий не всегда является достаточным. Нередко отношения, составляю­щие предмет одной

Отграничение финансового права от смежных отраслей права
Финансовое право — это самостоятельная отрасль российского права, которая отграничивается в системе права от всякой другой по предмету и методу правового регулирования. По этим критери­ям происходи

Финансовое право и политика
Финансовое право, как и любая другая отрасль права, — явления политические. Политика является непременным условием формирования любых правовых норм. Равным образом право является наиболее эффективн

Система финансового права
Отношения, составляющие предмет финансового права, весьма обширны и неоднородны. Среди них выделяются группы общест­венных отношений, выражающие ту или иную сторону финансовой деятельности государс

Понятие и система пауки финансового права
Существование и развитие финансового права как отрасли | права обусловило возникновение и развитие одноименной право­вой науки. Наука финансового права представляет собой учение о финан­со

Методология науки финансового права
Методология науки финансового права — это те принципы, а также методы исследования, которые используются в науке для познания ее предмета и получения научного результата. Методологическими

История развития науки финансового права в России
Наука финансового права в России как самостоятельная юридическая наука появилась в конце XIX в. Появлению этой науки в России, как, впрочем, и в других «шах, предшествовало возникновение и

Актуальные проблемы российской науки финансового права
В настоящее время российская наука финансового права переживает период активного развития. Это связано прежде всего с изменением экономической ситуации в стране, развитием экономических отношений р

Понятие и особенности финансово-правовых норм
Финансовое право как отрасль права имеет свои первичные, Исходные элементы, которыми являются финансово-правовые нормы. Финансово-правовая норма — это установленное государст­вом и обес

Источники финансового права
Финансово-правовые нормы содержатся в источниках права. Вод источниками финансового права понимается способ внешне­го выражения правовых норм. 1. Основным источником финансового права в Ро

Действие финансово-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Финансово-правовые акты действуют в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц. Ин­формация о пределах действия финансово-правовых актов имеет большое

Понятие субъекта финансового права
Понятие субъекта права является ключевым для правовой науки. Ведь субъект права — это потенциальный субъект право­отношения, который непосредственно реализует предоставлен­ные законом права и обяза

Муниципальные образования как субъекты финансового права
Помимо Российской Федерации и субъектов РФ в качестве субъектов финансового права в классификационный ряд «общественно-территориальные образования» включаются муниципальные образования. По

Коллективные субъекты финансового права
Под коллективными субъектами финансового права следует понимать организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные финансовыми правами выступать в отношениях с другими субъектам

Индивидуальные субъекты финансового права
Индивидуальными субъектами финансового права являются физические лица. Они являются субъектами налогового права, а также субъектами права на получение государственных финан­совых ресурсов

И его субъекты
  Субъекты финансового права исполняют финансовые обязан­ности и осуществляют финансовые права, вступая в конкретные финансовые правоотношения. Финансовое правоотношение — ра

Объекты финансового правоотношения
Вопрос о субъектах финансового правоотношения связан с вопросом об объекте финансового правоотношения. В этом проявляются философская взаимосвязь категорий «субъект» и «объект». Вопрос об

Особенности прав и обязанностей субъектов финансового правоотношения
Права и обязанности субъектов финансового правоотношения образуют юридическое содержание правоотношения. В финансо­вых правах и финансовых обязанностях, в их особенностях, взаи­мосвязях раскрываетс

Виды финансовых правоотношений
Вопросы классификации правовых отношений всегда привле­кали внимание ученых. И это не случайно. Классификация помо­гает научному осмыслению всего массива отношений, охватывае­мых той или иной отрас

Функции юридических фактов в финансовом праве
Движение всякого правоотношения связывается с юридичес­кими фактами. Под юридическими фактами понимаются «кон­кретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, измен

Понятие государственного и муниципального финансового контроля
Государственный и муниципальный финансовый контроль является составной частью финансового контроля в широком смысле слова. Помимо государственного и муниципального финансового контроля, существует

Виды и органы государственного и муниципального финансового контроля
Государственный и муниципальный финансовый контроль се­годня весьма многообразен. Он осуществляется целой системой органов, функционирующих как на уровне Российской Федера­ции, субъектов РФ, так и

Финансовый контроль представительных органов власти и местного самоуправления.
Представительные органы власти на уровне Российской Феде­рации, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль в ходе рассмотрения: а) про­ектов бюджетов и пр

Финансовый контроль Президента РФ.
Такой контроль осуществляется через Главное контрольное управление Президента РФ, созданное в соответствии с Указом Президента РФ от 16 марта 1996 г. Государственный финансовый контроль не

Государственный и муниципальный финансовый контроль Исполнительных органов власти.
Прежде всего такой контроль — прерогатива органов исполнительной власти общей компетенции. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О Правительстве Российской Федерации» оно непосредствен

Методы государственного и муниципального финансового контроля
Государственный и муниципальный финансовый контрой осуществляется двумя методами — проверками и ревизиями. Использование того или иного метода финансового контроля зависит от компетенции г

Общая характеристика доходов и расходов бюджетов
В соответствии с бюджетным и налоговым законодательством нормируются доходная и расходная части государственных и местных бюджетов. Все доходы и расходы разграничиваются между бюджетами, т.е. опред

Правовой режим дефицита бюджета
Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов над доходами. Размер дефицита федерального бюджета ут­верждается законом о федеральном бюджете, а бюджета субъек­тов РФ и местных бюджетов — соо

Правовой режим межбюджетных отношений
Понятие «межбюджетные отношения» впервые появилось именно в БК РФ (гл. 16 ст. 129—142). В ст. 129 БК РФ они опре­делены как отношения, возникающие между органами государственной власти РФ, органами

Понятие бюджетной компетенции
В России как федеративном государстве с наличием местного самоуправления бюджетное право формируется и реализуется, главным образом, с участием таких субъектов права как Российская Федерация, субъе

Бюджетная компетенция субъектов РФ
Субъекты РФ, выступая в качестве субъектов бюджетного права, так же как и Российская Федерация, выступающая в этом качестве, реализуют суверенитет государства. Бюджетная компетенция субъек

Компетенция муниципального образования в области бюджета
Бюджетная компетенция муниципального образования харак­теризует муниципальное образование как субъект бюджетного права. Бюджетная компетенция муниципального образования в БК РФ определена

Понятие бюджетного процесса и основные полномочия его участников
Бюджетный процесс — составная часть бюджетного права, а точнее — один из правовых институтов, входящих в подотрасль «бюджетное право». Бюджетный процесс как правовой механизм направлен на пр

Правовые требования к составлению проектов бюджетов
Составление проекта бюджета — первая стадия в бюджет­ном процессе. Ее целью является подготовка реального, экономи­чески обоснованного проекта бюджета. Правовые основы состав­ления проектов

Правовой режим исполнения бюджетов
Исполнить бюджет — значит своевременно получить все за­планированные по бюджету доходы и вовремя произвести все за­планированные по бюджету расходы'. В России установлено казначе

Государственный и муниципальный финансовый контроль, осуществляемый в ходе бюджетного процесса
Контроль осуществляется на всех стадиях бюджетного процес­са. Органы финансового контроля в соответствии с БК РФ входят в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, и таким образом являют

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги