Понятие, предмет и метод финансового права - раздел Финансы, КРАТКИЙ КУРС Глава 1. Финансы и финансовая деятельность государства Общественные Отношения, Возникающие В Процессе Финан-Совой Деятельности Госуд...
Общественные отношения, возникающие в процессе финан-совой деятельности государства и муниципальных образований, требуют правовой урегулированности, четкого закрепления прав, обязанностей, ответственности участвующих в них субъек-тов. Главная роль в этом принадлежит финансовому праву как одной из основных отраслей российского права.
Область финансов и отдельные ее стороны затрагивают нор-мы и других отраслей права. Однако именно в сферу действия финансового права эта область подпадает в целом, хотя на раз-ные звенья финансовой системы ег.о нормы распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что предметом ре-гулирования финансового права охватываются отношения, воз-никающие в связи с функционированием государственных и муниципальных финансов, что обусловлено публичным харак-тером тех и других. С иными составными частями финансовой
системы эта отрасль права связана постольку, поскольку регу-лирует отношения, касающиеся аккумуляции средств в денеж-ные фонды государства и муниципальных образований, а также их использования (например, налоговые платежи из финансо-вых ресурсов предприятий, основанных на негосударственных формах собственности, выделение этим предприятиям средств из государственного бюджета).
Таким образом, финансовое право — это отраслъ российского права, нормы которой регулируют общественные отношения, воз-никающие в процессе образования (формирования), распределения и исполъзования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципалъных образований, необходимых для реализации их задач.
В связи с финансовой деятельностью государства и муници-пальных образований возникают, помимо финансовых, иные общественные отношения, которые не относятся к предмету финансового права: например, трудовые, гражданские и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансо-вое же право распространяется только на финансовые отноше-ния. Эти отношения имеют имущественный (денежный) ха-рактер.
Финансовое право закрепляет структуру финансовой систе-мы, распределение компетенции в данной области между Феде-рацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице со-ответствующих органов, а на основе этих исходных норм регу-лирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие государственные или муниципальные органы. Данные отношения и составляют пред-мет финансового права.
Следовательно, предмет финансового права — это обществен-ные отношения, возникающие в процессе деятельности государ-ства и муниципалъных образований по планомерному образованию (формированию), распределению и исполъзованию денежных фон-дов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач.
По своему содержанию эти отношения весьма разнообраз-ны, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и Распределения, с разными сторонами жизни общества и госу-Дарства. Разнообразен также и круг участников финансовых
Учебник: Краткий курс. Общая часть
отношений: Российская Федерация вступает во взаимоотноше-ния со своими субъектами, последние — с муниципальными образованиями, органы государственной власти и местного са-моуправления — с организациями и физическими лицами, вза-имодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления.
Связь финансового права именно с государственными фи-нансами и соответствующей деятельностью земств, т. е. органов местного самоуправления, отмечалась в русской дореволюци-онной литературе, а также современными зарубежными иссле-доватёлями финансового права'.
В финансовых отношениях, являющихся предметом финансово-го права, можно выделитъ следующие их группы:
а) между Российской Федерацией, ее субъектами, муници-пальными образованиями и административно-территориальны-ми единицами, возникающие в связи с распределением финан-совых ресурсов страны;
б) между финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учрежде-ниями, с другой — в связи с выполнением финансовых обяза-тельств перед государством, муниципальными образованиями, распределением между ними или расходованием государствен-ных и муниципальных денежных средств;
в) между государственными (муниципальными) финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных (муници-пальных) денежных фондов и ресурсов (бюджетных, внебюд-жетных, кредитных, страховых);
г) между государственными и муниципальными предприяти-ями, организациями, учреждениями, с одной стороны, и их вышестоящими государственными (муниципальными) органа-ми, с другой — в связи с распределением и исполъзованием в соответствующих отраслях экономики и сферах социальной жизни бюджетных или кредитных ресурсов, а также собствен-ных средств предприятий, организаций, учреждений;
д) между финансово-кредитными органами, с одной сторо-ны, и юридическими и физическими лицами, с другой — в свя-
1 См.: Лебедев В. А. Финансовое право / Под ред. А. Н. Козырина-М., 2000. Т. 2. С. 15, 39; Годме П. М. Финансовое право. М., 1978. С. 78.
Глава 3. Финансовое право как отрасль российского права____121
зи с образованием и распределением государственных кредит-ных ресурсов и централизованных страховых фондов;
е) между финансово-кредитными органами государства, с одной стороны, и физическими лицами, с другой — в связи с выполнением обязанностей последних по внесению платежей в государственные (муниципальные) денежные фонды (в бюджет, внебюджетные целевые фонды).
Указанные финансовые отношения при всем своем разнооб-разии имеют общее основное содержание — направленность на образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов (финансовых ресурсов). Естественно, что эти отношения возникают при участии и под непосредственным воздействием государства и — в рамках за-конодательства — органов местного самоуправления.
Основным методом правового регулирования этих отношений является метод властных предписаний со стороны уполномочен-ных органов государства и местного самоуправления (импера-тивный). При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государ-ственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т. п.) в определенной части также действует метод властных предписа-ний. Например, таким методом государство устанавливает усло-вия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств. Однако, помимо названного основного метода, в финансовом праве развиваются и иные способы регулирования — путем рекомендаций, согла-сования, договоров.
Четкость правового регулирования финансовых отношений важна не только для обеспечения должной организованности работы государственных органов, органов местного самоуправ-ления, но и для соблюдения интересов государства, муници-пальных образований, а также граждан, предприятий, организа-Ций, учреждений, а в конечном счете — для выполнения госу-Дарством своих функций.
Формирующееся финансовое право Российской Федерации отра-мсает новые экономические и политические условия страны. Это вьгражается в установлении равенства прав субъектов, независи-мо от формы собственности, и соответственно этому — их фи-кансовых обязанностей перед государством и муниципальными °бразованиями, прав на защиту их законных интересов и т. д.; в нацеленности финансово-правового регулирования на усиле-
Учебник: Краткий курс. Общая часть
ние эффективности финансовой системы; в применении более разнообразных методов финансовой деятелъности государства и органов местного самоуправления (однако при еще недостаточ-ном развитии ее социальной направленности). Финансовое пра-во отражает развитие в России федеративных отношений и мест-ного самоуправления. Изменения в его нормах ориентированы на повышение роли субъектов РФ, расширение их самостоятель-ности и сферы правового регулирования. Одновременно такую же направленность финансового права можно отметить в отно-шении органов местного самоуправления. Вместе с тем эти про-цессы сочетаются с укреплением вертикали власти, обеспечива-ющей единую финансовую политику в стране.
В то же время отмеченные направления в развитии финансо-вого права Российской Федерации во многих случаях представ-ляют лишь наметившиеся тенденции, которые требуют своего углубления и упрочения.
УЧЕБНИК ПО ФИНАНСОВОМУ ПРАВУ КРАТКИЙ КУРС... Глава Финансы и финансовая деятельность государства...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Понятие, предмет и метод финансового права
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Понятие и роль финансов
В систему российского права в качестве одной из ее основ-ных и активно развивающихся отраслей входит финансовое пра-во. Наименование этой отрасли обусловлено термином «финан-сы», связ
И муниципальных образований
Финансовая деятельность государства и муниципальных об-разований, в отличие от их деятельности в других областях и сферах, имеет свои организационно-правовые особенности.
Во-первых,
Финансовой деятельности
Финансовую деятельность осуществляют все государствен-ные органы и органы местного самоуправления, поскольку для реализации их задач требуются финансовые ресурсы и регули-рование финансовых отношен
Принципы российского финансового права
Российское финансовое право характеризуется определен-ными принципами, т. е. основополагающими началами, прави-лами и требованиями, выражающими его (права) наиболее су-щественные особенности и целе
Система и источники финансового права
Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из мно-жества отдельных финансово-правовых норм, которые группи-руются в различные институты и подразделения, объединяясь в единую систему. Группир
Финансовые правоотношения: понятие, особенности, виды
Финансовые правоотношения — это урегулированные норма^ финансового права общественные отношения, участники которы* выступают как носители юридических прав и обязанностей, р?а' лизующи
Субъекты финансового права
Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическимй правами и обязанностями, которые обе
Понятие, значение и методы финансового контроля
Финансовый контролъ — это контролъ за законностью и целесо-°бразностъю действий при образовании, распределении и исполъзо-вании денежных государстветых и муниципалъных фондов в целях
Виды финансового контроля
Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Такие виды контроля свойственны
Аудиторский финансовый контроль
Аудиторский финансовый контролъ — это независимый вненеве-домственный контроль, осуществляемый в качестве предпри>ини-мательской деятельности — аудиторской деятельности. ТаГакоИ контроль
Бюджетное право и бюджетные правоотношения
В связи с функционированием государственных и местных бюджетов возникает широкий круг общественных отношений, которые регулируются особой подотраслъю финансового пра-ва — бюджетным правом
Ее субъектов и муниципальных образований
В российском законодательстве, а также в юридической ли-
тературе часто встречается термин «бюджетные права» для ха-
рактеристики компетенции государства, его территориальных
Общие правила формирования бюджета
Существуют нормы, которые устанавливают общие правила формирования бюджета и правила, относящиеся к бюджету со-ответствующего уровня. Общие правила, закрепленные в БК РФ, касаются федерального бюдж
Порядок исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета
Исполнение бюджета — процесс реализации утвержденного бюджета по доходам и расходам, т. е. это обеспечение полного и своевременного поступления доходов в бюджет и их исполь-зование по целевому назн
И муниципальных денежных фондов
Целевые денежные фонды — это особая форма образования, распределения и использования денежных средств целевого назначения для обеспечения финансирования конкретных ме-роприятий государства,
Правовой режим целевых бюджетных фондов
Целевые бюджетные фонды — это централизованные денеж-ные фонды, образуемые ежегодно в рамках государственного и местного бюджетов, средства которых используются строго целе-вым назначением.
Правовой режим государственных и местных внебюджетных фовдов
В структуре российской финансовой системы государствен-ные и муниципальные внебюджетные целевые денежные фон-ды являются ее самостоятельным звеном. Впервые они стали формироваться в начале 90-х гг.
Регулирования
Финансы предприятий (коммерческих организаций) — одно из звеньев единой финансовой системы. Важнейшая особен-ность и значение финансов предприятий заключаются в их не-посредственной связи с
Финансового права
Имущество государственных и муниципальных предприятий находится соответственно в государственной или муниципаль-ной собственности. Эти предприятия действуют в форме унитар-ных, т. е. имущество их я
Ответственность и защита прав налогоплателыциков
Исполнение налогоплательщиками своих обязанностей обес-печивается мерами государственного принуждения. Среди них: применение установленных законодательством санкцый (в фор-ме штрафа)
Налоговый кредит. Инвестиционный налоговый кредит
НК РФ выделяет налоговый кредит и инвестиционный налого-вый кредит, рассматривая их как формы изменения срока упла-ты налога и сбора (п. 3 ст. 61). Уполномоченными органами, в компете
Федеральные налоги
К федеральным налогам, полностью зачисляемым в бюджет РФ, относятся налог на добавленную стоимость (далее — НДС), акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на операции с ценными бумагами.
Региональные налоги
Налог на имущество организаций.Налог на имущество орга-низаций регулируется гл. 30 НК РФ, вступившей с силу с 1 января 2004 г. До этого он взимался на основании Закона РФ от 13 дек
Местные налоги и сборы
Налог на имущество физических лиц.Налог на имущество физи-ческих лиц относится в соответствии с Законом РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» к фуппе местных нал
Упрощенная система налогообложения
Упрощенная система налогообложения в настоящее время регулируется гл. 262 НК РФ, введенной в действие с 1 января 2003 г. Ранее указанная система налогообложения регулирова-лась Федеральн
Общие положения
Основным источником финансовых ресурсов государствен-ных социальных внебюджетных фондов являются установлен-ные специально для зачисления в эти фонды обязательные пла-тежи. Обязательность таких пла
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются самостоятельным источником доходов ПФР. Их зна-чение как постоянного и стабильного источника финансовых ресурсов данного государстве
И профессиональных заболеваний
Страховые взносы на обязателъное страхование от несчаст-ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний яв-ляются одним из самостоятельных, целевых и постоянных обя-зательных плат
Государственный и муниципальный долг
Государственный (муниципальный) кредит является состав-ной частью такого звена финансовой системы Российской Фе-дерации, как кредит (другую его часть составляет банковский кредит). Государственный
И муниципальным долгом
Под государственными внутренними заимствованиями РФ по-нимаются займы и кредиты, привлекаемые от юридических и физических лиц, иностранных государств, международных фи-нансовых организаций,
Правовое регулирование сберегательного дела
Сберегательное дело представляет систему правоотношений между банковскими кредитными организациями, с одной сто-роны, и юридическими и физическими лицами — с другой, по поводу привлечения на добров
Виды страхования. Обязательное страхование
Страхование (в собственном смысле) в зависимости от объек-та страхования подразделяется на две основные отрасли — иму-щественное и личное. В законодательствб выделяются следую-щие основные в
Обязательное медицинское страхование
Медицинское страхование является одним из пяти установ-ленных законодательством специалъных самостоятельных видов страхования (ст. 970 ГК РФ). Отнесение указанного вида соци-ального страхова
Обязательное пенсионное страхование
Обязательное пенсионное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражда-нам заработка (выпла
И муниципальных расходов
Выражение «государственные (и муниципальные) расходы» можно понимать в разных аспектах. Например, как конкретные суммы затрат государства и муницыпалъных образований, произ-веденных ими в це
Правовые основы финансирования капитальных вложений
Решающая роль в развитии общественного производства, его темпов, эффективности и в конечном счете в степени удовлет-ворения потребностей общества принадлежит капиталъным вло-жениям, т. е. затрат
И его объекты
Одним из основных правовых режимов финансирования яв-ляется сметно-бюджетное финансирование расходов некоммер-ческих государственных или муниципальных организаций, дей-
Глава 21. П
Понятие, виды и принципы банковского кредитования
Банковский кредит — это предоставление банками (кредитными организациями) денежных средств заемщикам на определенный срок на условиях платности, возвратности, срочности и, как правило, материальной
Кредитных организаций
Являясь органом банковского регулирования и банковского надзора, Банк России осуществляет надзор за соблюдением кре-дитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормат
Понятие денежной системы
Деньги являются общепринятым орудием обмена и сред-ством платежа. К основным функциям денег относятся, во-пер-вых, функция измерения стоимости товаров (деньги как мера стоимости); во-вторых, посред
Правовые основы обращения наличных денег
Обращение наличных денег регулируется как часть сово-купного денежного оборота и осуществляется Центральным банком РФ. К основным правовым актам, регулирующим об-ращение наличных денег в Российской
Правовые основы безналичного денежного обращения и расчетов
Безналичные расчеты представляют собой расчеты между субъектами без использования наличных денег (денежных ку-пюр), посредством перечисления денежных средств со счетов в банковских (иных кре
Правила ведения кассовых операций
Кассовые операции — совокупностъ материально-технических процедур по приему, хранению и выдаче наличных денег (валюты). Указанные процедуры урегулированы нормами финансового права, представл
Понятие валюты и валютных ценностей
Термин «валюта» произошел от итальянского чаШга — цена, стоимость. Понятие валюты в экономической литературе рас-сматривается в нескольких аспектах. Так, под валютой принято понимать денежну
Понятие валютного контроля
Основным источником правового регулирования отношений в сфере валютного контроля является Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (гл. III). По-мимо него, в этой сфере дейс
И ТЕРМИНОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Акт ревизии— документ, составляемый в результате контро-ля финансово-хозяйственной деятельности организации, в ко-тором содержатся документально подтвержденные фактические данные,
Список сокращений
АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Россий-ской Федерации
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации
БНА РФ — Бюллетень нормативных актов федеральных ор-ганов исполнител
П1егпе1: мчуу.погта-уег1а§.сот
Подписано в печать 21.09.04
Формат 60x90/16. Бумага типографская. Гарнитура «Таймс» Печать офсетная. Усл. печ. л. 29,0. Уч.-изд. л. 26,63 Тираж 3000 экз. Заказ № 4931.
Официальным
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов