Правовые положения органов и служб стандартизации и метрологии РФ

ПЛАН РАЗДЕЛ 1. Правовые положения органов и служб стандартизации. 2. Правовые основы государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов, качеством продукции и состоянием измерительной техники 3.Порядок проведения проверок. Учет и анализ результатов проверок 5 РАЗДЕЛ 1.Закон РФ об обеспечении единства измерений 2.Единицы величин. Средства и методики выполнения измерений 3.Метрологические службы 4.Государственный метрологический контроль и надзор 5. Калибровка и сертификация средств измерений 6. Ответственность за нарушения положений настоящего закона 7. Финансирование работа по обеспечению единства измерений 8. Список использованной литературы 17 РАЗДЕЛ 1. Правовые положения органов и служб стандартизации. Правовым обеспечением стандартизации является Закон Российской Федерации от 10.06.93 № 5154-1 "О стандартизации" (в ред. Федерального закона от 27.12.95 № 211-ФЗ). Настоящий закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет сферы государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; • Технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяе-мости продукции; Качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем единства измерений; • Экономии всех видов ресурсов; • Безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; • Обороноспособности и мобилизационной готовности страны. (ст. 1 Закона РФ "О стандартизации") Закон РФ от 10.06.93 № 5154-1 "О стандартизации" устанавливает основные положения, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех предприятий независимо от их формы собственности, а также для частных предпринимателей.

Закон распространяется на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг и другие организации и предприятия.

Закон о стандартизации принят в нашей стране впервые.

Ранее вопросы стандартизации регулировались на правительственном уровне. Отсутствие основ за-конодательства вело к необходимости принятия большого количества актов различного уровня, отражавших текущие потребности, к их несогласованности, к проблемам в регулировании некоторых основных вопросов.

С принятием Закона эти недостатки во многом устраняются, создаются возможности целенаправленного развития законодательства в столь важной для населения и государства области.

Отношения в области стандартизации регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ (ст. 2 Закона РФ "О стандартизации"). Формы ответственности и санкции за нарушение обязательных требований стан-дартов, выпуск и реализацию потенциально опасных товаров. В соответствии со ст. 14 Закона РФ "О стандартизации", предусмотрена ответст-венность за нарушение положений Закона о стандартизации: "Юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут в соответствии с дейст-вующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность". 2. Правовые основы государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов, качеством продукции и состоянием изме-рительной техники (раздел 3 ст. 11 Закона РФ "О стандартизации") В настоящее время Госстандартом России внесены на рассмотрение в Правительст-во Российской Федерации проекты федеральных законов: • проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в За-кон Российской Федерации “О стандартизации” • проект федерального закона “О внесении изменений и дополнений в За-кон Российской Федерации “Об обеспечении единства измерений” • проект федерального закона “О подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным требованиям” • проект федерального закона “О технических барьерах в торговле” Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготавливающих и потребляющих про-дукцию, к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон.

К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации относятся государственные стандарты Российской Федерации; • применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, • правила, нормы и рекомендации по стандартизации; • общероссийские классификаторы технико-экономической информации; • стандарты отраслей; • стандарты предприятий; • стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общест-венных объединений.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг, для окружающей среды, жизни здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов контроля и единства маркировки, а также другие требования, установленные законодательством Российской Федерации, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности.

Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ и услуг.

Для организации и осуществления работ по стандартизации определенных видов продукции и технологии или видов деятельности, а также проведения по указанным объектам работ по международной стандартизации (региональной) стандартизации создаются технические комитеты (Т К) по стандартизации.

Работы по государственной стандартизации проводятся по планам государственной стандартизации, составляемым Госстандартом России и Минземстроем России с учетом определяемых ими стратегических направлений работ по государственной стандартизации, перспективных программ работ ТК, предложений предприятий, государственных органов управления.

Государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт России, а в области строительства и промышленности строительных материалов - Госстрой России.

Государственный контроль и надзор за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг. Международные стандарты на системы обеспечения качества продукции: Мировой опыт управления качеством сконцентрирован в пакете международных стандартов ИСО 9000-9004, принятых международной организацией по стандартизации (ИСО) в марте 1987г. и обновлённых в 1994г. Стандарт ИСО 9000 – содержит руководящие указания по выбору и использованию стандартов в соответствии с конкретной ситуацией в деятельности фирмы.

Стандарт ИСО 9004 – это методические указания для общего руководства качеством на предприятии. Стандарт ИСО 9001-9003 – это модели систем обеспечения качества на различных стадиях производственного процесса.

Стандартизация и кодирование информации о товаре Идея штрихового кодирования зародилась в Гарвардской школе бизнеса США в 30-е годы, а первое практическое использование такого кода датируется 60-ми годами: железнодорожники США с помощью штрихкода проводили идентификацию железнодорожных вагонов. Широкое использование штрихового кодирования товаров стало возможным в 70-е годы, благодаря развитию микропроцессорной техники. Универсальный товарный код (IPC) был принят в США в 1973 г а в 1977г. появилась Европейская система кодирования EAN (Europen Article Numbering), которая в настоящее время применяется и за пределами Европы.

Наиболее широко применяется два кода ЕАН: 13-разрядный и 8-разрядный. Самый узкий штрих принят за единицу. Каждая цифра (или разряд) складывается из двух штрихов и двух пробелов.13-разрядный код EAN. Для производственных предприятий штриховое кодирование даёт возможность: • облегчить освоение автоматизированных систем управления; • повысить эффективность учётных операций в сферах производства, складирования, сбыта; • вести анализ потребляемых ресурсов; • сократить объём документооборота; • наладить систематический сбор достоверной информации о товародвижении и реализации продукта; • оперативно представлять информацию органам управления и контроля. 3.Порядок проведения проверок.

Учет и анализ результатов проверок (раздел 3 ст. 12,13 Закона РФ "О стандартизации") Органами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются Госстандарт России, иные специально уполномоченные государственные органы управления в пределах их компетенции.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов проводится должностными ли-цами государственных органов управления в пределах их компетенции. Непосредственное осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов от имени Госстандарта России проводится его должностными лицами - государственными инспекторами Государственные инспекторы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, являются представителями государственных органов управления и находятся под защитой государства.

Государственный инспектор имеет право: свободного доступа в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности; получать от субъекта хозяйственной деятельности документы и сведения, необходимые для проведения государственного контроля и надзора; использовать технические средства и специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении государственного контроля и надзора; проводить в соответствии с действующими нормативными документами по стандартизации отбор проб и образцов продукции и услуг для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемых субъектов хозяйственной деятельности; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг; выдавать предписания о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов; запрещать реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством Российской Федерации.

С 1 января 1997 г. Уголовным кодексом РФ устанавливается специальная уголовная ответственность за обман потребителей относительно потребительских свойств или качества товаров или услуг, определенных условиями договора, а также за выпуск или продажу товаров или услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Уголовная ответственность за нарушение каких-либо требований стандартов на продукцию производственного назначения не предусмотрена.

Административная ответственность по продукции производственного назначения установлена лишь за нарушение обязательных требований ГОСТов при поставке (продаже), использовании, хранении или транспортировании продукции. "Федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации и другие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях: • Уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения их законных предписаний изготовителем - в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом; • Причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг) в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом; • продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов (безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества - ст.1 Закона "О стандартизации") в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказанных услуг)…" (п.2 ст.43 Закона РФ "О защите прав потребителей"). Основанием для рассмотрения дела о наложении штрафа являются документы, подтверждающие факт уклонения от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, переписка с продавцом, изготовителем или иные документы.

Эти документы вместе с необходимыми материалами направляются лицом, контролирующим исполнение предписаний, соответствующему должностному лицу для рассмотрения.

Срок рассмотрения таких дел - месяц со дня установления факта уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания.

Постановления о наложении штрафов могут быть обжалованы в течение 6 месяцев со дня вынесения в арбитражный суд путем подачи в установленном порядке заявления об их отмене или изменении.

РАЗДЕЛ II 1.

Закон РФ об обеспечении единства измерений

• На средство измерений утвержденного типа и на эксплуатационные докум... • Государственный метрологический контроль включает: утверждение типа ... 2.Единицы величин. Средства и методики выполнения измерений Единицы ве... . • Информация об утверждении типа средств измерений и решение о его отм...

Калибровка и сертификация средств измерений

Калибровка и сертификация средств измерений. Калибровка средств измерений • Средства измерений, не подлежащие повер... Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калибровочным з... В этих случаях аккредитованным метрологическим службам юридических лиц... • Порядок аккредитации на право выполнения калибровочных работ и выдач...

Ответственность за нарушения положений настоящего закона

Ответственность за нарушения положений настоящего закона Уголовная, административная либо гражданско-правовая ответственность Юридические и физические лица, а также государственные органы управления Российской Федерации, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность. 7.

Финансирование работа по обеспечению единства измерений

Финансирование работа по обеспечению единства измерений. . Обязательное государственное финансирование • Обязательному государств... 8. • При разработке федеральных и иных государственных программ, финансир...

Список использованной литературы

Список использованной литературы : 1.Государственная система стандартизации М.: Издательство стандартов,1992-26с. 2.Шишкин И.Ф. Метрология, стандартизация и управления качеством М.: Издательство стандартов,1990 342 с. 3. Исаев Л. К Малинский В.Д. Метрология и стандартизация в сертификации.

М.: ИПК Издательство стандартов, 1996-169 с. 4. Закон Российской Федерации от 07.02.92 №2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ). 5. Закон Российской Федерации от 10.06.93 №5154-1 "О стандартизации" (в ред. Федерального закона от 27.12.95 № 211-ФЗ). 6. Закон Российской Федерации от 10.06.93 №5154-1 "О сертификации продукции и услуг" (в ред. Федерального закона от 27.12.95 № 211-ФЗ).