рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Трудовая миграция в Россию

Работа сделанна в 2004 году

Трудовая миграция в Россию - Курсовая Работа, раздел Государство, - 2004 год - Трудовая миграция и проблемы использования иностранной рабочей силы Трудовая Миграция В Россию. Демографы Единодушны Относительно Будущего России...

Трудовая миграция в Россию. Демографы единодушны относительно будущего России. Все они предсказывают стремительную убыль ее населения. Наиболее оптимистичен прогноз ООН. Согласно его среднему варианту, население России к 2025 году уменьшится до 137 миллионов человек.

По среднему варианту последнего прогноза Госкомстата России, население страны сократится до этого уровня на 12 лет раньше, к 2013 году, а на начало 2016 года составит 135 миллионов человек. Низкий вариант прогноза Госкомстата на начало того же 2016 года дает цифру 129 миллионов человек, что на 15 миллионов т.е. почти на 11 процентов меньше соответствующей цифры в предыдущем прогнозе, составленном в начале 2002 года. Поскольку с каждым годом в прогнозах Госкомстата фигурируют все более низкие показатели, высока вероятность того, что развитие пойдет именно по низкому варианту.

Табл. 22 Год Медиана 60 -й доверительный интервал 95 -й доверительный интервал Эктраполя-ционный прогноз Стабилиза-ционный прогноз Эктраполя-ционный прогноз Стабилиза-ционный прогноз Эктраполя-ционный прогноз Стабилиза-ционный прогноз 1950 102 102 1975 134 134 2000 146 146 2025 125 144 119-131 144 112-137 144 2050 98 144 86-112 144 70-129 144-145 2075 76 144 58-98 144 36-130 144-149 2100 64 144 40-91 144 19-137 144-167 . Численность населения России фактическая до 2000 года и по экстраполяционному и стабилизационному вариантам прогноза при разных доверительных вероятностях, млн. человек К середине XXI века, согласно прогнозам экспертов ООН, численность населения России составит от 96 до 113 миллионов человек, а отечественные демографы оценивают этот показатель в 86-111 миллионов человек.

Меньшие величины исходят из инерционных демографических тенденций, тогда как большие предполагают некоторое повышение рождаемости и заметный прогресс в увеличении средней продолжительности жизни.

Но даже оптимистичные варианты прогнозов показывают, что Россия не может предотвратить обвальную убыль своего населения, опираясь только на собственные демографические ресурсы. В утешение заметим, что Россия в отношении скорости и глубины демографического спада не одинока в мире и даже не лидер, хотя и находится в лидирующей группе стран - за Японией, Италией и Германией.

После 2006 года в России начнется стремительная естественная убыль трудоспособного населения, достигающая примерно одного миллиона человек в год. В течение некоторого, но непродолжительного времени четыре-пять лет убыль трудоспособного населения может быть несколько скомпенсирована за счет повышения пенсионного возраста, однако это приведет к еще более стремительному сокращению численности трудоспособного контингента в последующем.

У России в запасе есть несколько лет, чтобы подготовиться к новой ситуации на рынке труда, которая ожидает ее в перспективе. В период до 2006 года, благодаря благоприятной комбинации выходящих на пенсию и замещающих поколений, прирост трудовых ресурсов страны будет весьма значительным четыре миллиона человек, но это будет последняя вспышка. В последующем уже никакая конъюнктурная комбинация поколений не сможет предотвратить естественную убыль трудоспособного населения России, которая примет буквально обвальный характер в 2006-2015 годах людей, находящихся - по современным меркам - в трудоспособном возрасте, станет на 10 миллионов меньше, т.е. убыль трудоспособного населения составит более одного процента в год. Численность трудоспособного населения в период с 1992 по 2001 год представлена в таблице Табл. 23 Тыс. чел. 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Численность экономически активного населения, всего 74946 70861 69660 68079 67339 72175 71464 70968 мужчины 39171 37336 36749 35925 35379 37639 37154 36846 женщины 35774 33525 32911 32154 31960 34537 34310 34122 в том числе занятые в экономике - всего 71068 64149 62928 60021 58437 63082 64465 64664 мужчины 37145 33720 33087 31554 30587 32838 33374 33435 женщины 33923 30429 29841 28467 27850 30244 31091 31229 безработные - всего 3877 6712 6732 8058 8902 9094 6999 6303 мужчины 2026 3616 3662 4371 4792 4801 3781 3411 женщины 1851 3096 3070 3687 4110 4293 3219 2893 Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец года - всего 578 2327 2506 1999 1929 1263 1037 1122 мужчины 161 872 930 721 682 383 322 359 женщины 417 1455 1576 1278 1247 880 715 763 Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего 371 2026 2265 1771 1756 1090 1909 1007 мужчины 95 764 874 647 625 334 285 328 женщины 276 1262 1391 1124 1131 756 624 679 Численность трудоспособного населения в период с 1992 по 2001 год. Ожидаемое сокращение трудоресурсного потенциала столь значительно и стремительно, что не может быть скомпенсировано за такой короткий промежуток времени ни за счет роста производительности труда, ни за счет выноса производства в перенаселенные страны с более дешевой рабочей силой. Поэтому в перспективе труд станет одним из самых дефицитных, если не самым дефицитным, ресурсом в России.

Если в России выход из экономического кризиса примет устойчивый характер, единственным источником пополнения ее трудовых ресурсов может быть только иммиграция.

Следовательно, стратегическая миграционная политика России - это иммиграционная политика.

Она особенно актуальна сейчас, когда прослеживается некоторое снижение миграции в Россию график. График 3 Динамика миграции в Россию.

С ситуацией, когда численность трудоспособного населения значительно сокращалась, сталкивались в послевоенные годы все развитые страны Западной Европы.

Ни одна из них не смогла обойтись в этом положении собственными трудовыми ресурсами, все страны активно привлекали на работу иммигрантов.

Вторым важнейшим средством решения проблемы стал вынос производства в слаборазвитые страны. Для России, с ее гораздо более низкой, чем на Западе, производительностью труда и большей крутизной демографического обвала, этот путь едва ли может внести значимый вклад в решение проблемы, следовательно, Россия тем более не может обойтись без иммигрантов. Иммигранты не понадобятся лишь в одном случае - если экономика страны так и не выйдет из кризиса. Если же Россия будет более или менее устойчиво развиваться, в XXI веке она, возможно, станет главной страной иммиграции в мире, подобно Соединенным Штатам в XIX и XX веках.

Симптоматично, что, уже начиная с 2000 года, актуальный акцент сместился в стране с проблем безработицы и трудоустройства на проблему изыскания рабочей силы и это несмотря на существенный естественный прирост трудоспособного населения, подкрепленный миграционным притоком. Дефицит труда уже сейчас стал тормозить развитие экономики, хотя загрузка мощностей далеко еще не достигла уровня 1990 года. По данным Госкомстата, в 2002 году в промышленности не было заполнено каждое пятое рабочее место.

Кадровый дефицит наблюдается на каждом втором возрождающемся оборонном предприятии. За три последних года число вакансий в промышленности России возросло в три раза, а в некоторых областях - более чем в пять раз например, в Ивановской, Рязанской. Дело в том, что за время реформ в стране сформировалась новая сфера занятости - в мелком бизнесе и индивидуальной деятельности, впитавшая по разным оценкам не меньше 20 процентов трудовых ресурсов.

Только в трудовую миграцию, по данным наших исследований, вовлечено около пяти миллионов россиян. Из них примерно полтора-два миллиона человек выезжают на заработки за пределы СНГ, остальные ищут работу внутри России. Трудовые мигранты составляют около восьми процентов по отношению к регистрируемой занятости в экономике, при этом по меньшей мере две трети из них работают неофициально.

Большинство трудовых мигрантов обеспечили материальный достаток в своих семьях в среднем три четверти мигрантов, опрошенных в разных городах России в 2002 году, ответили, что их семьи живут хорошо или очень хорошо, тогда как в опросах ВЦИОМ проведенных не только и не столько среди мигрантов таких респондентов меньше пяти процентов. И наоборот, бедных и тех, кто живет за гранью бедности, оказалось только семь процентов среди мигрантов против половины среди всего населения России.

Таким образом, работа на выезде сформировала очень весомый и эффективный сектор российского рынка труда. Естественно, трудовые мигранты, как и другие занятые в мелком бизнесе и самозанятые, не спешат переходить на промышленные предприятия. Ясно, что и в будущем на это не приходится рассчитывать, что еще сильнее обостряет проблему дефицита рабочей силы в перспективе. Поскольку выходящая из кризиса и перестраивающаяся на рыночные отношения экономика России развивается импульсивно, тенденции ее развития еще очень неустойчивы и представляют собой слишком шаткую основу для долгосрочных прогнозов.

Определенное представление о возможных масштабах иммиграции можно получить, если рассчитать, какое демографическое вливание необходимо, чтобы население страны, по крайней мере, не сократилось. Такой расчет вполне правомерен, так как в мире пока нет прецедентов, когда бы успешное экономическое развитие страны сочеталось с быстро убывающим населением.

Так вот, чтобы Россия могла прийти к середине века с той же численностью населения, какую она имеет сейчас, ей необходимо привлечь в течение 50 лет от 35 до 70 миллионов иммигрантов - в зависимости от сценариев рождаемости и смертности. Медианные среднегодовые значения постепенно нарастают от 700 тысяч человек в текущем пятилетии до 1200 тысяч человек к 2025 году, в последующем оставаясь примерно на этом уровне. Приведенные параметры иммиграции значительно превосходят достигнутые в прошлом.

Даже в 1990-е годы, когда Россия получила беспрецедентно высокий миграционный прирост, он не полностью возместил естественные потери населения. Согласно только что опубликованным первым итогам последней переписи населения, за 14 лет, с 1989-го по 2002 год, население России за счет миграции увеличилось на 5560 тысяч человек, т.е. годовая прибавка составила всего около 400 тысяч. На фоне прогнозных величин это выглядит скромно, несмотря на то что в два раза превосходит уровень 1980-х годов.

Миграционный прирост и снижение численности населения представлены ниже Табл. 24 Общее снижение численности населения за 1989-2002 гг. Естест-венная убыль в том числе Мигра- ционный прирост в том числе Роди- лось Умерло прибыло из-за пределов России выбыло за пределы России Все население тыс. человек -1840,0 -7399,8 20540,0 27939,8 5559,8 10975,5 5415,7 Миграционный прирост и снижение численности населения Тем не менее, итоги переписи очень убедительно демонстрируют живительную роль миграции.

Не будь в Россию притока извне, ее население уже сократилось бы по сравнению с 1989 годом на 7,4 миллиона человек, или на пять процентов. Именно такова была его естественная убыль за межпереписной период. Миграция скомпенсировала три четверти естественных потерь, так что фактически население страны стало меньше только на 1,8 миллиона человек, или на 1,25 процента. Второй вывод касается рынка труда. Даже в условиях глубокого кризиса Россия смогла абсорбировать пять с половиной миллионов иммигрантов, не обнаружив признаков заметного их влияния на уровень безработицы в стране.

Более того, фактический миграционный прирост в России превзошел данные переписи, которые, в свою очередь, на два миллиона человек превзошли текущий учет. Согласно исследованиям, в России единовременно находится три - три с половиной миллиона трудовых мигрантов из стран СНГ так называемых гастарбайтеров плюс около полумиллиона китайцев и вьетнамцев табл. 25 . Табл. 25 Тыс. человек В процентах от общей численности 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Страны СНГ - 145,6 113,0 111,1 94,7 106,3 148,5 100 100 100 100 100 100 всего в том числе Азербайджан 2,2 3,2 4,0 2,8 3,3 4,4 1,5 2,8 3,6 3,0 3,1 3,0 Армения 7,1 6,9 7,5 5,2 5,5 8,5 4,9 6,1 6,7 5,5 5,2 5,7 Белоруссия 10,3 1 0,0 0,0 0,0 0,0 7,1 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 Грузия 8,1 6,6 6,3 5,2 5,2 4,9 5,5 5,9 5,7 5 5 4,9 3,3 Казахстан 2,2 1,8 1,8 1,7 2,9 3,6 1,5 1,6 1,6 1 8 2,7 2,4 Киргизия 1,2 1,3 0,7 0,5 0,9 1,7 0,8 1,1 0,7 0,6 0,9 1.1 Молдавия 9,4 8,9 10,5 8,6 11,9 13,3 6,5 7,9 9,4 9,0 11,2 8,9 Таджикистан 2,0 3,1 3,3 4,1 6,2 10,0 1,4 2,7 3,0 4,4 5,8 6,7 Туркмения 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,1 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 Узбекистан 4,1 3,2 3,0 3,4 6,1 10,1 2,8 2,9 2,7 3,6 5,7 6,8 Украина 98,7 76,6 73,7 62,9 64,1 91,9 67,8 67,8 66,3 66,4 60,3 62 Численность гастарбайтеров в РФ В итоге получим три с половиной - четыре миллиона внешних трудовых мигрантов.

Примерно половина мигрантов из СНГ имеет временную регистрацию по месту жительства.

Многие живут в России в течение нескольких лет, непрерывно продляя регистрацию.

К примеру, из опрошенных в Москве трудовых мигрантов с Украины каждый второй проживал в столице более трех лет. Кроме того, в нашу страну приезжает на длительное время и значительное количество настоящих иностранцев. Так, за 1992-1997 годы число прибывших в Россию на срок более одного года граждан западных стран по данным ОВИР превысило 1,1 миллиона человек.

Все эти группы мигрантов не попадают в текущий учет. Надо полагать, что зарегистрированные трудовые мигранты из СНГ и иностранцы из других стран, проживающие в России на законных основаниях, в своем большинстве не проигнорировали перепись населения. Они и обеспечили двухмиллионную прибавку общей численности населения страны, количества прибывших и величины миграционного прироста по переписным данным в сравнении с учетными. Все логично. Если общие данные переписи и могут вызвать сомнение, то скорее это будет подозрение в занижении названных показателей, так как незарегистрированные мигранты, ясно, уклонились от переписи. Вернемся к перспективе.

Возможно ли в принципе достижение в два, а в недалеком будущем и в три раза более высокой иммиграционной планки? Вне всякого сомнения, это крайне трудная задача. Ведь интенсивность иммиграции уже и в минувшем десятилетии была очень высока. Для сравнения в 1991-2001 годах в среднем за год США принимали 924 тысячи иммигрантов, Германия - 865 тысяч, Россия - 781 тысячу.

Если же пересчитать число иммигрантов на 1000 жителей, Россия с коэффициентом 5,4 займет место после Германии - правда, сильно ей уступая 10,6 - и впереди США 3,5 . С другой стороны, логично предположить, что Россия, ставшая магнитом для мигрантов в условиях краха старой системы и ее трансформации в новую, тем более сможет сохранить это свойство в условиях экономического подъема. Но это схема. Реальность будет зависеть от готовности общества принять мигрантов, от их состава и, главное, от миграционной политики государства.

Естественно, для России предпочтительны мигранты из стран СНГ и Балтии - бывшие сограждане, в большинстве владеющие русским языком и относительно хорошо представляющие условия жизни в нашей стране. Россия притягивает население из всех постсоветских стран, кроме Белоруссии. Это подтвердила и перепись населения. В течение 1990-х годов треть миграционного прироста России за счет бывших партнеров по Союзу обеспечил Казахстан, еще одну треть - Средняя Азия и остальную треть - Закавказье около 20 процентов , Балтия 5 процентов и Украина с Молдавией около 9 процентов. Большинство мигрантов из постсоветских стран - русские.

Они обеспечили весь прирост населения России в 1992 году, затем их доля в нетто-миграции снижалась, составляя, однако, не менее 60 процентов. Свыше 10 процентов миграционного прироста приходится на другие российские этнические группы. Каков же миграционный потенциал этнических русских? К настоящему времени из бывших союзных республик в Россию выехало 3,311 из 25,3 миллиона этнических русских, проживавших там в конце 80-х 1989 год. Вероятно, публикация данных переписи увеличит размеры учтенной русской репатриации примерно на один миллион человек.

Русская диаспора в неславянских постсоветских странах за счет репатриации в Россию сократилась на 22 процента. Суммарные потери были больше, так как часть русских примерно 15 процентов от общего числа выехавших выехала на Украину и в Белоруссию, какая-то часть эмигрировала за рубежи СССР и, кроме того, учет мигрантов, особенно вынужденных, не был полон.

Можно считать, что процесс возвращения русских из стран Закавказья и из Таджикистана, где происходили крупные вооруженные конфликты, близок к завершению. Эти страны уже потеряли более половины русских. В Таджикистане, по-видимому, осталось еще около 100 тысяч русских, в Закавказье не более 300 тысяч. Разумеется, не все из них захотят выехать, но если они будут выезжать с такой же интенсивностью, как и в последние годы, их потенциал будет исчерпан очень быстро. Что касается Киргизии, Туркмении, Узбекистана, острая конкуренция на рынках труда и перенаселенность исключают возможность для русских, как и для других пришлых этносов, сохранить свои позиции там. Бесспорно, в основном они выедут.

В этих трех странах осталось около двух миллионов русских, максимальный миграционный потенциал которых может быть оценен примерно в полтора миллиона человек.

Если социальная ситуация в постсоветском пространстве будет оставаться относительно спокойной, их выезд может растянуться на длительное время. С другой стороны, экономическое оживление в России и протекционистская миграционная политика способны сильно его ускорить. В Казахстане, который потерял более 20 процентов русских, ситуация не столь однозначна, и миграционные потоки из этой страны в значительной мере будут определяться соотношением экономического состояния Казахстана и России.

В 1994 году из Казахстана готов был выехать каждый пятый русский, в 1997 году - каждый третий, затем число желающих выехать резко сократилось. Даже если считать, что каждый, выразивший готовность выехать, выедет, миграционный потенциал русских в Казахстане не превысит двух миллионов человек. Однако Казахстан, обеспокоенный потерей квалифицированного населения, в последние годы предпринимает усилия, чтобы приостановить его отток. Результаты многочисленных исследований не позволяют ожидать масштабной репатриации русских из стран Балтии, суммарные потери русского населения в которых составляют менее 10 процентов.

Снижение численности русских на Украине и в Белоруссии в 1990-е годы было столь незначительным три процента и полтора процента соответственно, что это не дает оснований говорить о репатриации. Движение в таких пределах определяется конъюнктурными обстоятельствами. Подтверждением этого предположения может служить обозначившееся с 1997 года движение русских из России в Белоруссию.

В итоге реальный потенциал русской репатриации в Россию, Украину и Белоруссию можно оценить примерно в четыре миллиона человек, из них на долю России приходится три - три с половиной миллиона человек. Примерно полмиллиона человек могут обеспечить другие российские народы, больше всего татары. Помимо этого, Россия может рассчитывать на определенный приток титульного населения из стран СНГ, который возобновился с 1994 года. За 1994-2001 годы нетто-миграция в Россию этого контингента составила 810 тысяч человек - около четверти суммарного притока.

Среди них больше всего украинцев - 39 процентов кавказцев - азербайджанцев, армян, грузин - 45 процентов центрально-азиатских этнических групп - 10 процентов. Кроме того, значительная часть мигрантов из СНГ проживает в России явочным порядком, не регистрируясь. Что касается перспективы притока из стран СНГ, ситуация здесь складывается противоречиво. С одной стороны, можно ожидать, что распространение на страны Центральной и Южной Европы шенгенских правил выдачи виз спровоцирует больший, чем до сих пор, приток в Россию мигрантов из Молдавии, Украины, Белоруссии - т.е. из стран, для которых Центральная и Южная Европа является паритетной эмиграционной альтернативой России.

С другой стороны, Россия должна быстро воспользоваться этой благоприятной для нее возможностью привлечь мигрантов из СНГ, так как в перспективе ее серьезным конкурентом может стать Украина, поскольку демографическая ситуация там еще более сложная, чем в России.

Приток населения из стран Закавказья, по-видимому, достиг пиковых значений и едва ли может быть сильно превзойден. Значительным миграционным потенциалом титульного населения располагают среднеазиатские страны, но этот ресурс может быть задействован в более отдаленной перспективе, так как мобильность этого населения еще очень низка. Суммарный миграционный потенциал стран СНГ может быть оценен примерно в семь-восемь миллионов человек, включая этнических русских.

Этого, вероятно, было бы достаточно, чтобы в основном удовлетворить потребность России в трудовых ресурсах в течение ближайшего десятилетия. Но с позиций более отдаленной перспективы ясно, что должны быть задействованы и другие иммиграционные доноры, прежде всего Китай, у которого нет серьезных конкурентов в этом отношении. Расчеты показывают, что к середине века китайцев в России может оказаться 10 миллионов человек, и тогда они станут вторым по численности народом после русских.

К сожалению, миграционные тенденции последнего времени не соответствуют долгосрочным интересам. Лишь однажды - в 1994 году - миграционный прирост в стране поднимался до значений, сравнимых с необходимыми в перспективе 810 тысяч человек. Затем он неуклонно снижался - до 72 тысяч человек в 2001 году. Неблагоприятная динамика целиком обусловлена сокращением притока мигрантов из стран СНГ. Главная причина этого кроется в излишне жесткой ограничительной миграционной политике России.

Протекционистская иммиграционная политика предполагает создание в стране благоприятной обстановки для приема и жизни мигрантов, подразумевающей в том числе и формирование доброжелательного отношения к ним со стороны населения, разработку разветвленного, гибкого и простого в реализации правового поля в отношении предоставления вида на жительство, трудового найма, частного предпринимательства, аренды земли, обзаведения и владения собственностью. Недавно введенные в действие законы О гражданстве и О положении иностранных граждан в целом создают основу для упорядочения положения внешних мигрантов, расширяя легитимные правовые возможности для проживания иностранных граждан в России в течение длительного времени, вплоть до постоянного проживания.

Это приблизило миграционное законодательство России к международным нормам. Вместе с тем эти законы практически не создают преференций для бывших сограждан россиян по Советскому Союзу, приравнивая их в правовом отношении кроме тех, кто родился в России к остальным иностранцам.

Кроме того, в этих законах установлены слишком высокие нормы стажа проживания в России, необходимого для получения гражданства или постоянного вида на жительство, не говоря уже о чрезмерно бюрократизированных и сложных процедурах оформления пребывания в России. То же справедливо и по отношению к оформлению мигрантов на временную работу. Кроме того, все новшества вводятся без соответствующей информационной подготовки. Все это создает неразбериху и новые ниши для коррупции, отпугивая мигрантов.

В результате приходится констатировать, что Россия не смогла использовать миграционный потенциал стран СНГ в полной мере и продолжает упускать возможности привлечения лучшей для себя рабочей силы, наиболее адаптированной к ее условиям. Интересам развития российского рынка труда отвечало бы устранение законодательных и административных препятствий въезду мигрантов из стран СНГ. Важным шагом могло бы стать смягчение требований в отношении как оформления вида на жительство, так и гражданства.

Не приведут к желаемым результатам и попытки избавиться от теневой занятости иммигрантов путем усложнения процедуры их найма. Теневая занятость определяется состоянием рынка труда и может быть сокращена именно за счет его регулирования. Давление на мигрантов - это не что иное, как попытка переложить на них ответственность за состояние российской экономики. Расчеты, основанные на исследованиях, показывают, что путем регулирования трудовой миграции можно избавиться лишь от одной трети незаконной занятости мигрантов, а оставшиеся две трети требуют глубокого регулирующего вмешательства в экономику страны.

Весомую часть доходов некоторых стран СНГ составляют трансферты из России. В России это склонны оценивать как угрозу экономической безопасности. Но можно взглянуть на трансферты и с других позиций. Они вносят серьезный вклад в сохранение относительно стабильной обстановки на границах России. Стабильность - это тоже серьезный ресурс, за который обычно приходится платить.

С изложенных позиций более чем актуально выглядит намерение создания свободного поля для перемещения мигрантов, в том числе трудовых, декларированное в рамках Евразийского экономического сообщества на встречах президентов стран региона. Переход к рыночным отношениям четко поляризовал территорию страны в отношении условий и перспектив роста, повернул миграционные потоки в сторону наиболее обжитых и благоприятных для жизни регионов.

В последнее десятилетие главным межрегиональным вектором миграций в России стало движение с севера и востока на юг и запад, в противоположность не только предыдущему десятилетию, но всей истории страны, когда население перемещалось на север и восток страны. Два района страны образуют миграционные полюса - Центр, который стягивает население со всей территории страны, и Дальний Восток, который во все регионы население отдает. Каждый последующий регион, расположенный в западном направлении от Дальнего Востока, теряет население, мигрирующее во все более западные регионы, одновременно частично восполняя его за счет восточных.

Благодаря движению с востока, Восточная Сибирь компенсирует 10-15 процентов своих потерь, обусловленных миграцией в западном направлении, Западная Сибирь уже около половины, а на Урале приток с востока с лихвой перекрывает отток на Запад. Потери Севера и Востока очень велики. Как показала перепись, население Чукотки с 1989 года сократилось в три раза, Магаданской области - в два с лишним раза, Дальневосточного федерального округа в целом - на 16 процентов.

На общем изменившемся фоне незыблемой осталась позиция лишь Центрального района, который был и остается главным ареалом притяжения мигрантов, куда их поток, в противоположность всем регионам, почти не иссякает. Сократившийся миграционный поток в Центр из СНГ был возмещен за счет внутренних мигрантов с севера и востока России. Конструктивная миграционная политика многофункциональна.

Она должна способствовать достижению важнейших общественных целей, таких как развитие рыночных отношений, построение демократического общества, соблюдение прав человека, интеграция в международный рынок труда, укрепление безопасности страны. Главный недостаток существующей миграционной политики в том, что она абстрагируется от проблем экономического развития страны. Между тем рыночная экономика предъявляет очень жесткие требования к миграции, поскольку высокая мобильность рабочей силы является неотъемлемым условием ее успешного развития.

Поэтому повышение мобильности населения должно находиться в центре внимания миграционной политики. Непременным условием высокой мобильности населения является свобода передвижения. Проблема не так проста, как кажется. Реализация этой конституционной нормы предполагает комплекс взаимосвязанных мероприятий, требующих для полного осуществления больших затрат и продолжительного времени. Отмена ограничений на уведомительную регистрацию по месту жительства, которые существуют во многих субъектах Российской Федерации, является первоочередной мерой, но не исчерпывает задачи.

Мобильность рабочей силы очень сильно сдерживается неразвитостью рынка жилья. Необходимо как можно быстрее преодолеть крепостную зависимость рабочей силы от жилья, развивая ипотечные и арендные формы жилищной обеспеченности, причем не только для населения, но, что очень важно, и для предприятий. Работа в этом направлении идет крайне медленно. Рис.4 Компоненты изменения численности населения 1989-2002 Решение проблемы свободы передвижения предполагает и ряд других серьезных мер, среди них обеспечение защиты частной собственности, прежде всего жилищной в настоящее время владельцы жилья часто отказывают квартиросъемщикам в регистрации из-за боязни потерять жилье, разработка и внедрение альтернативной системы учета населения путем регистра, дактилоскопии и других методов. Остро стоит вопрос относительно регулирования китайской иммиграции.

Хотя угроза китайской экспансии действительно существует, она представляет собой и угрозу, и необходимость для России одновременно.

А это существенно меняет дело. На российско-китайской границе сложился огромный перепад демографического потенциала. По разным оценкам, в основном зависящим от охвата российской территории, плотность населения на китайской стороне в 15-30 раз больше, чем на российской. В самом заселенном дальневосточном регионе - Приморском крае - средняя плотность населения составляет всего 13,5 чел. км2. Только на самом юге края, в районе Владивостока, плотность достигает 30 чел. км2, на протяжении же большей части российско-китайского пограничья она не превышает 4-5 чел. км2. В прилегающем к Дальнему Востоку Северо-Восточном Китае плотность достигает 130 чел. км2. На юге Дальнего Востока живет около пяти миллионов человек, а в трех провинциях Китая по другую сторону границы - более 100 миллионов.

Все население Сибири и Дальнего Востока в три раза меньше. В одном только Харбине численность населения в два раза больше, чем во Владивостоке, Хабаровске и Благовещенске, вместе взятых.

В качестве регулирующей меры выдвигаются рекомендации о стимулировании миграции в пограничные районы Сибири и Дальнего Востока. Говоря о переселении на восток, прежде всего, рассчитывают на русских из бывших республик Союза. Но поедут ли репатрианты на восток? Они, как и внутренние мигранты, более всего предпочитают селиться в центральных и южных регионах России и, кроме того, в прилегающих к Казахстану областях Урала и Западной Сибири.

Приток мигрантов тесно коррелирует с уровнем развития частного сектора экономики. То, что этот сектор быстрее развивается именно в центральных и юго-западных районах, имеющих более разветвленную экономику, лучше оснащенных коммуникациями, тесно связанных с Украиной, Белоруссией, географически и экономически близких к странам Восточной и Западной Европы, закономерно. Резко усилившееся тяготение населения к наиболее обжитым и комфортным районам - не столько конъюнктурное явление, реакция на экономическую депрессию, сколько долговременная тенденция - запоздалое проявление перехода от экстенсивного способа освоения пространства к интенсивному, к сжатию уплотнению заселенной территории, более эффективному ее использованию, делающему те возможности, которыми располагает общество, доступными для всего населения.

Поэтому нет оснований надеяться, что в будущем мигранты снова поедут на восток. Даже те из них, кто захочет сесть на землю тем более что в европейской части страны тоже много пустующей земли, в том числе и самой лучшей, черноземной.

Не способствует переселению и демографическая ситуация, так как именно в староосвоенных районах ожидается самая быстрая естественная убыль населения, в том числе населения трудоспособного возраста. Именно здесь возникнет в перспективе самый острый дефицит труда. Совершенно очевидно, что китайская проблема - это не региональная, а общероссийская проблема, требующая выработки долгосрочной стратегии.

С точки зрения сохранения целостности России, возможно, разумнее пошире открыть двери китайцам на западе страны, создавая им условия для более равномерного расселения по российской территории, не стараясь концентрировать их на Дальнем Востоке и особенно в слабозаселенной Восточной Сибири. Кроме того, можно шире привлекать не только китайцев, но и вьетнамцев, корейцев, возможно, и иммигрантов из Индии, стран Африки, чтобы избежать доминирования одной этнической группы.

Возникшая ситуация со всей очевидностью обнажает проблему дефицита в России собственных демографических ресурсов для освоения всей территории страны, являясь дополнительным аргументом в пользу необходимости масштабной иммиграции.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Трудовая миграция и проблемы использования иностранной рабочей силы

Более того, мало ими обладать. Ими надо уметь грамотно воспользоваться с тем, чтобы они принесли наибольшую… Но и этого, как показывает практика, мало. Необходимо, и наиболее важно, найти такое место и время применения своих…

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Трудовая миграция в Россию

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Теории международной трудовой миграции
Теории международной трудовой миграции. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью м

Виды трудовой миграции
Виды трудовой миграции. Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной эк

Механизмы контроля миграции
Механизмы контроля миграции. В то время как большинство стран мира продвигаются по пути либерализации своей внешней торговли, практически все они принимают меры, ограничивающие международную миграц

Регулирование иммиграции
Регулирование иммиграции. Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех ка

Глобальная международная экономическая миграция в мире
Глобальная международная экономическая миграция в мире. В конце XX века можно с уверенностью сказать, что страны мира в подавляющем своем большинстве являются включенными в мировую экономическую ми

Государственная политика стран мира в области международных миграций
Государственная политика стран мира в области международных миграций. Фонд народонаселения Организации Объединенных Наций провел опрос компетентных государственных органов всех стран мира с целью в

Влияние основных экономических показателей на международные миграционные потоки
Влияние основных экономических показателей на международные миграционные потоки. На миграционную политику стран мира не могут не влиять основные экономические показатели этих стран. Известны

Проблемы использования иностранной рабочей силы
Проблемы использования иностранной рабочей силы. Аналитическая работа для объяснения ситуации на рынке труда относится к работе с использованием микроэкономических позиций спроса и предложения.

Экономические последствия международной миграции
Экономические последствия международной миграции. Международная миграция будет иметь экономические последствия как для принимающей, так и для посылающей страны. В США и Австралии в основном

Трудовые ресурсы в России
Трудовые ресурсы в России. Количественные показатели. Для количественной характеристики процесса миграции используют различные показатели. Эти показатели делятся на абсолютные измеряются в т

Будущее российских трудовых ресурсов
Будущее российских трудовых ресурсов. Сейчас в России насчитывается примерно 145 миллионов жителей, не считая приезжих из ближнего и дальнего зарубежья, число которых, по различным оценкам, колебле

Концепция использования иностранной рабочей силы в России
Концепция использования иностранной рабочей силы в России. Миграция рабочей силы и международная интеграция. Нынешняя экономическая ситуация в СНГ предполагает создание единого рынка рабочей силы.

Страны-происхождения иностранной рабочей силы в России
Страны-происхождения иностранной рабочей силы в России. Иностранная рабочая сила привлекалась нами и раньше из разных стран. На первом этапе из стран-членов СЭВ в основном Европы, что было связано

Влияние миграций населения из стран ближнего зарубежья на рынок труда и политику занятости в России
Влияние миграций населения из стран ближнего зарубежья на рынок труда и политику занятости в России. В связи с распадом СССР возникла, по сути, уникальная миграционная ситуация, когда в рамках бывш

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги