Структура государственного и муниципального управления в РФ

Ветви Уровни Законодательная Исполнительная Судебная
Федеральный Федеральное собрание Правительство Конституционный суд, Верховный суд, Высший Арбитражный суд
Региональный Парламент республики, Законодательное собрание субъекта Президент республики, губернатор, глава правительства Верховный республиканский суд, областной суд, краевой суд
Муниципаль-ный Гор. совет, поссовет, сельсовет, райсовет Глава местного самоуправления, мэр Районный (городской) суд, мировой судья

Политический режим представляет собой форму ГУ, которая использует характерные средства, методы политического влияния на общественные институты.

Выделяют следующие формы государственного устройства: унитарные государства и федерации

Унитарное государство представляет собой связь входящих в состав централизованного государства политически однородных территориальных образований, не обладающих признаком суверенности.

Федеральное устройство государства предполагает разделение ГВ по объектам территории, соответствующим полномочиям составляющих федерацию субъектов.

ГМУ – системное управление.

ГМУ – только часть регулирующей социальной деятельности в обществе.

Система ГМУ – это целостная система управления делами общества путем использования единой по своей природе публичной власти народа. Она выполняет ряд функций:

1. институциональную – через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий;

2. Регулятивную – через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.

3. Целепологающую – через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ;

4. Функциональную – через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице ее ведущих отраслей.

5. Идеологическую – через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.

Основными принципами формирования СГУ являются:

· Принцип разделения властей – разделение ГВ на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную.

· Комплементарности – непрерывное и равномерное распределение властных функций

· Субсидиарности – определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями и последовательность исполнения властных полномочий управленческими органами, а также порядок распределения ответственности этих органов перед населением

· Суверенности – предполагает наличие фактической независимости

· Демократизма – нацеливает на необходимость активного участия населения в принятии решений государственного и муниципального значения

· Гомогенности – отражает преимущество федерального права перед региональным

Направления:

- государство как институт;

- система органов государственной власти;

- организация системы местного самоуправления;

- государственная служба;

- муниципальная служба;

Форма правления:

1. монархия - абсолютная и конституционная;

2. республика – парламентская, президентская, смешанная.

Формы государственного устройства:

- унитарное государство представляет собой связь входящих в состав централизованного государства политически однородных территориальных образований, не обладающих признаком суверенности;

- федеративное государство предполагает разделение государственной власти по субъектам;

- конфедерация – временный союз государств, созданный для достижения определенных целей входящих в него территориальных образований.

Функции государства:

1. Внутренние – правоохранительная, экономическая, политическая, социальная, экологическая.

Основными инструментами государственного регулирования экономической сферы общества являются: бюджетное регулирование, таможенный контроль, лицензирование, стандартизация, сертификация, государственная экспертиза, регистрация.

2. Внешние – оборона, поддержание мирового порядка, представление общества во внешнем мире.

Эти функции реализуются путем применения государственной власти.

Государственную власть в РФ осуществляют:

1. Президент РФ;

2. Федеральное собрание – Совет Федерации и Государственная дума;

3. Правительство РФ;

4. Суды РФ

Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Местное самоуправление в систему органов государственной власти не входит.

Государственная политика – совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной и муниципальной власти с привлечением институтов гражданского общества.