В РФ существует две равноправные разновидности публичной власти – государственная и местная (муниципальная) власть. Каждый уровень обладает своими специфическими признаками.
Муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти. Например,
· четко выраженный институализированный характер.
· И государственная и муниципальная власть характеризуются наличием специфического обособленного аппарата, осуществляющего эту власть – органы гос. власти и органы МСУ.
· Они обладают непрерывностью во времени, универсальностью. Их деятельность основана на Конституции РФ, законах и иных нормативных актах. Обе вертикали власти существуют в рамках определенной территории по отношению ко всем находящимся на ней лицам.
· Они обладают правом введения и сбора налогов, самостоятельного формирования бюджета
В то же время органы МСУ обладают признаками, отличающие их от органов государственной власти:
· Они действуют не от имени государства, а от имени местного сообщества
· Муниципальная власть решает вопросы местного значения
· Материально-финансовую базу деятельности органов МСУ составляет муниципальная собственность и бюджет
· МВ наиболее приближенная к населению форма власти с непосредственным участием населения
· У МВ отсутствуют политические функции
· Органы МСУ не обладают правом осуществления собственно законодательной власти
· Не могут самостоятельно определять круг своих полномочий
МВ действует в пределах МО, реализуется от имени местного сообщества органами МСУ и основана на нормах права.
Таким образом, МВ может быть определена как форма общественных отношений, в которых согласно нормам местного сообщества деятельность одних субъектов, воздействуя на деятельность других субъектов изменяет или стабилизирует ее в соответствии со своими целями в рамках общегосударственной политики.