Тема 5. Государственное регулирование отношений собственности, государственного хозяйствования и предпринимательства

Вопрос о собственности и теоретически, и практически всегда был проблемным и потому краткое, тем более в контексте данного учебного курса, его изложение в учебной литературе отсутствует.

В целях устранения этого недостатка автором предложены: гл. 3 в вышеуказанном учебном пособии, а также материалы в составе электронных ресурсов.

В данных источниках в логической последовательности и в достаточных объемах раскрыты такие проблемные вопросы, как:

· генезис и содержание экономической категории собственности. Структурные элементы собственности и процесса присвоения. Эволюция форм и отношений собственности, современные тенденции;

· виды государственной собственности в Российской федерации. Объекты федеральной собственности. Правовой и фактический порядок возникновения федеральной собственности, собственности субъектов федерации и муниципальных образований (дополнительно необходимо изучить Конституцию РФ и иные правовые документы, упомянутые в тексте лекции и в КОПР);

· распоряжение и управление государственной собственностью (это не идентичные понятия);

· порядок и итоги не имевшей аналогов приватизации госсобственности;

· управление преобразованием государственной собственности и управление использованием (функционированием) объектов собственности и получаемыми доходами. Их следует рассматривать соответственно, как управление в рамках правомочий "распоряжения" и правомочий "пользования", чего нет в учебной литературе.

Очень важно обратить внимание на обоснование объективной необходимости и усиления роли государственной собственности, особенно государственного хозяйствования и предпринимательства (последние два понятия - нетождественны).

На этой методологической базе далее нужно рассмотреть вопрос о необходимости государственного сектора, его составе, отдельных формах. Специального изучения требует вопрос о причинах и значении формирования крупных холдинговых компаний под контролем государства и особенно "государственных корпораций" типа "Росатом", "Ростехнологии", "Роснано" и др.

По каждой из них принят соответствующий федеральный закон, с ними следует поработать отдельно, так же, как и с ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002г. №161-ФЗ.

Материал по вопросу о понятии и современной практике государственно-частного предпринимательства и партнерства содержится как в данной, так и в следующей теме.