Государственные и муниципальные финансы

Государственные и муниципальные финансы. Обзорная лекция

для студентов IV курса специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление»
Кафедра Финансов, бюджета и налогообложения
Авторы: д.э.н., проф. О. И. Пилипенко

Вводная часть

Уважаемые студенты!

Вашему вниманию предоставляется обзорная установочная лекция профессора ВЗФЭИ О.И. Пилипенко по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы» для студентов четвертого курса.

Изучение финансов применительно к федеральному и территориальному уровням строится, исходя из требуемого уровня базовой подготовки экономистов в области макроэкономики, теории финансов, денежного обращения и кредита, бухгалтерского учета и аудита, финансового менеджмента и других экономических специальностей. Программа курса и методика преподавания основана на требованиях, определяемых стандартом экономических знаний по курсу «Государственные и муниципальные финансы». Конечной целью преподавания дисциплины является формирование у будущих специалистов теоретических представлений о финансовой системе в совокупности всех ее составляющих, о месте государственных и территориальных финансов в структуре финансов в целом, в макроэкономике, о закономерностях развития финансов на федеральном и территориальном уровнях, о тенденциях их реформирования в среднесрочной перспективе.

На первом, втором и третьем курсах Вы изучили общие основы экономической теории, микроэкономику и макроэкономику, статистику, экономико-математические методы и модели. Курс «Государственные и муниципальные финансы» является базовым в системе подготовки специалистов в области финансов. Он логически завершает изучение цикла экономических и финансовых дисциплин, которые не только углубляют Ваше понимание одного из важнейших аспектов макроэкономики, но и формирует представления о конкретных механизмах движении финансовых средств между уровнями бюджетной системы. Не случайно финансы в широком смысле слова представлены системой отношений основных хозяйствующих субъектов - домашних хозяйств, предприятий (фирм) и государства - по поводу образования и использования денежных фондов в соответствии с их функциями и ролью. На решение проблем освоения актуальных вопросов государственных и территориальных финансов с использованием технологии дистанционного обучения в сочетании с традиционными формами и должно быть нацелено Ваше внимание.

Каждый студент четвертого курса должен получить следующий набор (кейс) по курсу «Государственные и муниципальные финансы»:

• обзорная (установочная) лекция курса, которую Вы в настоящий момент читаете;
• учебник «Финансы, денежное обращение и кредит», изданный в г.Москве издательством ЮНИТИ г. в 2001, или второе издание учебника «Финансы», изданного в Москве издательством ЮНИТИ в 1998 г., а также учебник «Территориальные финансы», подготовленный к издательству в 2002 г. проф. Г.Б. Поляком;
• компьютерная обучающая программа (КОПР) по курсу «Государственные и муниципальные финансы»;
• программа дисциплины, методические указания по выполнению аудиторных и контрольных работ, планы семинарских.

В учебном пособии и учебнике изложены основные положения учебного материала дисциплины, иллюстрируемые достаточно большим числом примеров, статистическими данными.

Государственные и муниципальные финансы предполагают существование особого категориального аппарата, включающего знакомые и неизвестные термины. Чтобы помочь Вам овладеть ими, в конце учебника наиболее важные из определений собраны в глоссарий.

Компьютерная обучающая программа призвана оказать Вам максимальную помощь в освоении курса «Государственные и муниципальные финансы» в режиме диалога программы со студентом с тем, чтобы в наибольшей степени восполнить недостаток соответствующего контакта с преподавателем.

В методических указаниях по выполнению аудиторных и контрольных работ приведены варианты тем в зависимости от начальной буквы фамилии, а также программа лекционных и семинарских занятий.

Ознакомившись с рекомендациями методических указаний по дисциплине, необходимо перейти к изучению основного учебного материала по учебникам. Перед изучением каждой темы ознакомьтесь с методическими рекомендациями к ней. Настоятельно советуем в отдельной тетради конспектировать основные определения, описывать взаимозависимости в словесной интерпретации и с помощью цифр, выявлять логические цепочки развития тех или иных событий, разбираться с формулами расчетов. Регулярное пользование таким конспектом способствует запоминанию материала и его лучшему усвоению.

После проработки основного учебного материала темы по учебникам можно перейти к изучению ее с помощью компьютерной обучающей программы.

Обратите внимание на структуру построения компьютерной обучающей программы. По каждой теме в краткой форме дается справочный материал, который включает основные определения, взаимосвязи факторов, графики и формулы. В процессе изучения темы Вы всегда можете вызвать на экран дисплея справочный материал как по данной, так и по предшествующим темам. В завершении изучения темы Вам предлагаются задания для самоконтроля полученных знаний, в которых необходимо выбирать правильный вариант из нескольких предложенных и сравнивать его с верным ответом, который отображается на мониторе по Вашему запросу. Наряду с вопросами для самоконтроля по изучаемому материалу в завершении изучения материала по всей дисциплине Вам предлагаются итоговые контрольные задания для проверки усвоения материала, которые имеют разную степень сложности. На большинство контрольных вопросов и тестов ответы можно получить в тексте основного учебника по государственным и территориальным финансам, а над некоторыми придется дополнительно подумать. Правильность ответов на эти вопросы будет оцениваться преподавателем-консультантом.

Тема 1. Государственные и муниципальные финансы в финансово-кредитной системе РФ

Приступая к изучению проблем финансов, необходимо, в первую очередь, разобраться в особенностях ее предмета и метода. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем. … Государственные (включая территориальные) и муниципальные финансы - это: бюджетная система, которая, в свою…

Тема 2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ

Первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; Второй уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных… Третий уровень - местные бюджеты.

Темы 3, 4. Доходы и расходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления

Бюджетным кодексом РФ (ст.48) установлено, что при распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые доходы бюджетов субъектов… В доходы федерального бюджета зачисляются собственные налоговые доходы… В доходы федерального бюджета полностью поступают собственные неналоговые доходы.

Тема 5. Сбалансированность бюджетов: федерального, субъектов РФ, муниципального

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение… Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о… Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на…

Тема 6. Межбюджетные отношения в РФ

Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной… В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут… Федеративное устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации являются…

Тема 7. Правовое обеспечение функционирования территориальных финансов

Предметы ведения в области бюджета очерчены в ст. 71 Конституции РФ, где зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся федеральный… В ст. 72 Конституции РФ записано, что установление общих принципов… В ст. 75 Конституции РФ отмечено, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы…

Благодарю за внимание.