рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Тема 7. Правовое обеспечение функционирования территориальных финансов

Тема 7. Правовое обеспечение функционирования территориальных финансов - раздел Государство, Государственные и муниципальные финансы В Седьмой Теме Рассматриваются Проблемы Правового Обеспечения Функционировани...

В седьмой теме рассматриваются проблемы правового обеспечения функционирования территориальных финансов.

Предметы ведения в области бюджета очерчены в ст. 71 Конституции РФ, где зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

В ст. 72 Конституции РФ записано, что установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В ст. 1 «Протокола к Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации» зафиксировано, что к совместному ведению относится и установление общих принципов бюджетной системы Российской Федерации.

В ст. 75 Конституции РФ отмечено, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.

В развитие основных положений в области бюджетного права, зафиксированных в Конституции РФ, издаются специальные законодательные акты. В их числе следует отметить:

  • Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734-1;
  • Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г. №4807;
  • Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября 1997 г. №12б-ФЗ;
  • Бюджетный кодекс РФ от 31 июня 1998 г. № 145-ФЗ.

В этих актах определены бюджетные права представительных и исполнительных органов власти всех уровней, обеспечивающие им создание финансовой базы для выполнения возложенных на них функций по управлению страной и соответствующими территориями, проведению внутренней и внешней политики, управлению экономическими и социальными процессами.

Наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в 90-е годы в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс РФ, в котором установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определены основы бюджетного процесса в Российской Федерации. Бюджетный кодекс законодательно зафиксировал компетенцию и полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.

Правовой основой функционирования местных бюджетов в Российской Федерации являются законодательные акты, изданные в 1991-1997 гг.

  1. В Конституции РФ (ст. 132) зафиксировано, что органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.
  2. В Законе «О местном самоуправлении в РСФСР» (от 6 июня 1991 г. №1550-1) вопросам местного самоуправления посвящен отдельный раздел. В нем определен состав финансовых ресурсов местного самоуправления, которые формируются за счет бюджетных и внебюджетных средств, кредитных ресурсов, валютных средств местных органов самоуправления.
  3. В Законе «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» конкретизированы и развиты права местных органов власти в области финансово-бюджетных отношений. В общих положениях Закона сформулированы новые понятия минимальных социальных и финансовых норм, средней финансовой обеспеченности, принципы самостоятельности бюджетов, регулирования финансовых отношений. В нем отражены вопросы.
  4. Вопросы, касающиеся местных финансов, отражены в Законе «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». В этом законе все налоги, входящие в налоговую систему Российской Федерации, разделены на три группы:
    • федеральные налоги;
    • налоги республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов;
    • местные налоги.

Установлена компетенция каждого органа власти, в том числе и местных органов власти, по отношению к соответствующим налогам, т. е. право этих органов вводить на подведомственной территории налоги, устанавливать ставки налогов, предоставлять плательщикам налоговые льготы, контролировать взимание налогов и т.д.

  1. В Законе «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» определены права территорий на получение финансовой помощи в виде целевых субвенций из вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов, общие условия предоставления и использования субвенций; ответственность за соблюдение этих условий.
  2. Дальнейшим шагом в развитии финансово-бюджетных прав местных органов самоуправления стал Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ). В Законе зафиксировано:
    1. федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают муниципальным образованиям (городам, районам, поселкам, селам) минимальные местные бюджеты;
    2. минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
    3. доходная часть минимальных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации доходных источников.
  1. Важным этапом в формировании законодательных основ местных финансов стал вышедший 25 сентября 1997 г. Федеральный Закон «О финансовых основах местного самоуправления» (№12б-ФЗ) Закон регламентирует порядок формирования и использования финансовых ресурсов местного самоуправления; финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти, субъектами хозяйствования и финансово-кредитными институтами; разграничения доходов и расходов между бюджетами.
  2. Вопросы местных бюджетов нашли отражение в ст. 15 Налогового кодекса РФ, где установлены виды местных налогов и сборов.
  3. Компетенция органов местного самоуправления в бюджетной сфере определена в ст. 9 Бюджетного кодекса, в которой к ведению органов местного самоуправления в регулировании бюджетных правоотношений отнесено:
    • установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;
    • составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
    • определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
    • определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
    • предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
    • определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
    • осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Бюджетным кодексом РФ также определены полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов. При этом представительные органы местного самоуправления могут вводить местные налоги и сборы, устанавливать размеры ставок по ним и устанавливать льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

 

После того, как Вы изучили все темы, провели самопроверку по каждой теме и ответили на контрольные вопросы и тесты компьютерной обучающей программы, необходимо написать курсовую работу в полном соответствии с требованиями методически указаний по выполнению курсовых работ. Если она написана правильно, Вы допускаетесь к защите этой работы. Если работа не соответствует требованиям, предъявляемым к курсовым работам по дисциплине «Государственные и муниципальные финансы», то она не допускается к защите и переписывается по другому варианту. После получения оценки по курсовой работе Вы можете сдавать экзамен.

При любых затруднениях в процессе самостоятельного изучения курса Вы можете обратиться по телефону или письмом к преподавателю консультанту (тьютору) за разъяснениями.

В заключение обзорной установочной лекции следует отметить, что в ней не ставилась задача сколько-нибудь детального изучения курса. Настоящая лекция является лишь путеводителем на пути освоения основных проблем дисциплины «Государственные и муниципальные финансы».

 

Разрешите пожелать Вам успехов на этом нелегком пути познания!

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Государственные и муниципальные финансы

На сайте allrefs.net читайте: "Государственные и муниципальные финансы"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Тема 7. Правовое обеспечение функционирования территориальных финансов

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Тема 1. Государственные и муниципальные финансы в финансово-кредитной системе РФ
Перейдем к обзору учебного материала курса «Государственные и муниципальные финансы», начиная с первой темы. Приступая к изучению проблем финансов, необходимо, в первую очередь, разобратьс

Тема 2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ
Во второй теме анализируется современная государственная бюджетная система России, которая включает в себя три автономных звена в соответствие со ст. 10 БК РФ: Первый уровень - федеральный

Темы 3, 4. Доходы и расходы бюджетов: федерального, субъектов РФ, органов местного самоуправления
В третьей и четвертой темах анализируется процесс распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной системы. В его основе - принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаим

Тема 5. Сбалансированность бюджетов: федерального, субъектов РФ, муниципального
В пятой теме рассматриваются проблемы дефицита бюджета и инструментов его финансирования. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюдж

Тема 6. Межбюджетные отношения в РФ
В шестой теме речь идет о финансово-бюджетном федерализме. Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения основываю

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги