В данной главе термины “ правовое государство “ и “ правления права “ будут рассматриваться как одинаковые, так как это попытка наиболее точно выразить сущность правового государства, что возможно лишь при синтезе всех возможных теорий, из которых взяты наиболее удачные трактовки правового государства.
Правовое государство - это особая политическая реальность, основанная исключительно на верховенстве закона, которое связано правом, в основе которого лежит общеобязательная воля общества. Правовое государство - это всеохватывающая организация общества, основанная на верховенстве закона, выражающего и воплощающего его общеобязательную волю, что предполагает сочетание двух аспектов:
1) институционально - правового (в форме правовой организации системы государственных властей);
2) нормативно - правового (в виде верховенства правового закона).
В структурно - организационном плане правовое государство предполагает надлежащее разделение сфер деятельности труда и четкое распределение функций и компетенций между различными государственными органами, то есть все то, что по давней юридической традиции именуется концепцией ” разделение властей “ - разделения сфер, труда и компетенции между тремя основными властями - законодательной, исполнительной и судебной. Каждая из этих властей в соответствии со своей природой, характером функции и назначением должна занять свое место в общей системе государственно-организационной власти и вести государственные дела в соответствующих им формах и пределах надлежащими путями и средствами. Законодательная власть должна выступать как выразительница народного суверенитета, высшее представительное учреждение, верховная из трех властей. Соответственно исполнительная власть (правительственная и в целом исполнительно-распорядительная власть) должна формироваться представительными органами, быть подконтрольной и подотчетной им, действовать на основе, в пределах и во исполнение законов. Судебная власть должна осуществляться независимыми от всех других властей судами на основе правовых законов. Разделение властей включает в себя организационно-правовой механизм их взаимодействия, взаимных сдерживаний и противовесов с целью удержания каждой из них своих полномочий и, вместе с тем, обеспечение ее независимости от других властей в тех же пределах. В системном единстве разделенных властей суверенитет государства находит свое наиболее адекватное организационное воплощение. Разделение властей - это резюме и показатель развитости права и государства, организационное выражение правового характера государства, необходимая предпосылка для правовой законности и режима господства права. Без надлежащего разделения власти не может быть правового государства и правовых законов.
Правовое государство основано на верховенстве закона и предполагает неуклонное исполнение и соблюдение всеми гражданами, должностными лицами, органами государства и организациями законов государства. Предусматривает взаимную ответственность гражданина и государства в рамках действующего законодательства, базируется на политическом, идеологическом и экономическом плюрализме, которые закрепляются и гарантируются нормативно - правовыми актами государства; обеспечивает права и свободы граждан, необходимые для функционирования правового гражданского общества.
Статус гражданина в правовом государстве состоит в том, что отношения между ними протекают в форме взаимности их прав и обязанностей, по обязательной для них обоих норме правового закона.