Зарождение советской модели местного управления и самоуправления (1917—1920 гг.)
Зарождение советской модели местного управления и самоуправления (1917—1920 гг.) - раздел Государство, ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
25 Октября 1917 Г. Из Всех Возможных Вариантов Будущего Росси...
25 октября 1917 г. из всех возможных вариантов будущего России был выбран путь социалистического развития. Под лозунгом «Да здравствует первое в мире государство рабочих и крестьян!» началась коренная ломка идей, принципов и институтов старого государственного аппарата и сложившегося местного самоуправления. На II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских Депутатов, открывшемся вечером 25 октября (7 ноября), большевики объявили «временную революционную власть Советов высшей властью России».
Уже в начале 1918 г. I Всероссийский съезд председателей губисполкомов (власть мест) поддержал взятый большевиками курс на сращивание государственной власти и советского местного самоуправления, на жесткую централизацию и усиление высших эшелонов Советов: Совет народных комиссаров, Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ) и Совет рабочей и крестьянской обороны, преобразованный в 1920 г. в Совет труда и обороны (СТО).
Декретом от 12 ноября 1917 г. были упразднены все старые сословия и гражданские чины. Служащие нового советского аппарата были уравнены с рабочими.
Однако отказываться от своих прерогатив законно избранные народом городские думы и земства не собирались. Всероссийский союз городов обратился к самоуправлениям с воззванием: «Советам не подчиняться!». Но и Советы не склонны были уступать. В наиболее крупных городах — Москве, Петрограде, Саратове, Нижнем Новгороде городские думы были ликвидированы декретом от 15 ноября 1917 г.
В дореволюционном министерстве внутренних дел функционировало Главное управление по делам местного хозяйства, в ведении которого находились земства и городские думы. Но в результате саботажа служащих управление бездействовало. По просьбе левых эсеров на основе их соглашения с большевиками декретом СНК от 16 декабря 1917 г. был образован Народный комиссариат по местному самоуправлению. В декрете указывалась и основная задача нового комиссариата: «... для объединения деятельности всех городских и сельских учреждений». Но это не означало стремления большевиков упрочить положение данных органов власти в системе государственного аппарата. Необходимость слома старых органов была предрешена. Осуществлять же его предполагалось постепенно, в том числе и путем передачи исполнительных органов (управ), где имелись специалисты-профессионалы, под начало Советов. Думы предусматривалось заменить Советами.
Наркомат по местному самоуправлению, который возглавляли левые эсеры, просуществовал всего три месяца и был упразднен после того, как левые эсеры в марте 1918 г. в знак протеста против заключения Брестского мира вышли из состава советского правительства.
ИНФРА-М
Содержание
ВВЕДЕНИЕ....................................................................................................................................................................
ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Понятие«местное самоуправление» вошло в отечественное обществоведение относительно недавно — в 1990 г., хотя вопросы местного самоуправления, местно
ИСХОДНЫЕ ПРИЗНАКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Местное самоуправление представляет собой отнюдь не государственническое (в узком смысле этого слова), а общественное явление, продуцируемое социальной средой, хотя в классовом обще
ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Местное самоуправление в собственном смысле не может быть декретировано сверху. Принятые законы о самоуправлении, даже самые идеальные — это только одно из важных условий длительног
ИСТОКИ ЗАРОЖДЕНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Местное самоуправление возникает не сразу в виде системы, а сначала в виде определенных предпосылок, формирующихся при благоприятных условиях. Конкретный анализ мате
Реформа Петра I и организация местного управления
Новая фаза в укреплении самодержавной власти и организации местного управления и самоуправления в России начинается с реформаторской деятельности Петра I, т.е. с XVIII в.
П
Земская и городская реформа XIX века
Великие реформы шестидесятых годов XIX в., начатые Александром II, и затронувшие абсолютно все сферы российской жизни были в значительной степени взращены и подготовлены реформами Е
Период контрреформ в местном самоуправлении в конце XIX в.
Земская и городская реформы Александра II, так же как и великая реформа 1861 г., непосредственно подготавливали Россию к переходу к конституционной монархии, построению правового го
Попытки реорганизации местной власти в начале XX в.
Поражение России в русско-японской войне 1904—1905 гг., революционные события 1905—1907 гг. вновь поставили вопрос о преобразовании всего государственного строя, в очередной раз ини
СОВЕТСКИЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ
Революционные, события 1917 г. в России положили начало принципиально новому, беспрецедентному по своим последствиям этапу организации власти на местах. Слом государственной машины
Развитие местных советов (1928—1990 гг.)
На протяжении всего рассматриваемого периода шло строительство социалистического государства. На основе отношений необозримой государственной собственности возникла и развилась свер
ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Правовую основу функционирования местного самоуправления составляют: Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, ибо функционирование государственных и муниципальных органов власти и управления осуще
КОМПЕТЕНЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Один из ключевых вопросов конституционно-правового регулирования местного самоуправления — определение его компетенции и полномочий. Никакие меры по совершенствованию структур местн
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
При всей важности целесообразного определения сущностных принципов формирования и развития местного самоуправления эффективность функционирования механизма местного самоуправления в
ОСНОВНЫЕ ТИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Местное самоуправление играет решающую роль в традиционных системах свободной демократии на Западе. Основные начала современной организации местного самоуправления в Великобритании,
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Структура местного самоуправления строится в зарубежных странах в соответствии со сложившимсяадминистративно-территориальным делением (АТД), которое в унитарных гос
Новости и инфо для студентов