рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Система права и система законодательства

Система права и система законодательства - раздел Государство, СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ   Система Права Имеет Свою Структуру, Которая Обусловлена Эконо...

 

Система права имеет свою структуру, которая обусловлена экономическим и социльно-политическим строем и выражает, с одной стороны, внутреннюю согласованность и единство юридических норм государства, а с другой — разделение их на соответствующие отрасли права. Структура отражает единство и дифференциацию правовых норм.

Все юридические нормы можно подразделить на две большие группы (разделы) — частное право и публичное право.

Частное право обслуживает потребности людей, возникающие на почве имущественных и личных неимущественных отношений. К отраслям частного права традиционно относят гражданское право, семейное право, трудовое право, торговое право и другие отрасли.

Публичное право (от лат. publicus — общественный) — обобщенное понятие совокупности отраслей права, которые регулируют отношения, касающиеся интересов всего общества в целом. Принципы, нормы и институты публичного права объединены сферой регулирования — это те вопросы, которые основываются на отношениях власти и подчинения, затрагивая интересы сразу всех граждан и все государство; они призваны выражать волю общества (публики), законодательно обеспечивая защиту принятых установлений. Общие (социальные) интересы всех членов общества сосредоточиваются в основном вокруг вопросов формирования и осуществления государственной власти, ее структуры, организации и функций, деятельности государственных органов, отношений между ними и гражданами. Публичное право устанавливает свободы, обязанности и права граждан, гарантии и механизмы их реализации. Нормами публичного права также регулируются области налогообложения, обеспечение правопорядка и осуществление правосудия, референдумы и избирательные процессы, экологические, таможенные и многие другие общественно значимые вопросы. В этой связи они имеют универсальный характер, охватывая общегосударственный публичный интерес, в отличие от отраслей частного права, направленного на защиту интересов индивидуальных или корпоративных собственников.

Такое деление права на публичное и частное впервые было введено римским правом, к которому восходят правовые системы многих государств. Согласно основополагающему определению, «публичное право — есть то, которое рассматривает состояние римского государства, частное — то, которое посвящено интересам отдельных лиц». Публичное право, отражая интересы римского народа, подлежало правовой охране от его имени и исключительно с его санкции. Основанием разделения права на публичное и частное является также различие способов охраны интересов правомочных лиц, в публичном праве они защищаются по инициативе государственного органа независимо от желания потерпевшей стороны. Советская правовая наука такого деления не проводила, считая, что оно отражает антагонистические противоречия между интересами общества и отдельной личности, порождаемые частной собственностью. В Российской Федерации, воспринявшей опыт досоветской отечественной и зарубежной правовой науки, к отраслям публичного права относятся: конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, процессуальное, судоустройство, международное и ряд других.

Восстановление в российской юридической науке понятия «публичное право» можно признать закономерностью, велением нашего времени. Публичность не осуществляется принуждением сверху, главное в ней — это организующие и стимулирующие средства выражения, обеспечивающие и защищающие общественные интересы.

Совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений, составляет отрасль права.

Главным, ведущим критерием разграничения права на отрасли выступает предмет правового регулирования, т.е. общественные отношения, регулируемые правом. Еще одним основанием выделения отраслей является метод правового регулирования — совокупность юридических приемов, средств, способов воздействия управляющей системы (госаппарата) на социально-правовую сферу в целом и составляющие ее элементы. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод — на вопрос, как регулирует.

Понятие «метод правового регулирования» включает два момента:

1) субъект (источник) регулирования, т.е. орган, уполномоченный издавать соответствующие правовые нормы;

2) содержание, смысл самих норм.

Первый момент отражает пределы, объем нормативно-правового регулирования. Соответственно этому различают два основных метода — императивный и диспозитивный.

Императивный (властный) метод предполагает правовое положение субъектов, построенное на субординации, т.е. подчиненности; точные предписания поведения подвластному субъекту и штрафные, карательные санкции.

Диспозитивный метод предполагает равноправие сторон — субъектов правоотношения, юридическим фактом здесь, как правило, выступает договор, где субъекты сами устанавливают взаимные права и обязанности, за нарушение которых следуют имущественные, восстановительные санкции.

Императивный метод регулирования свойствен отраслям публичного права: административному, уголовному, финансовому и др. Диспозитивный метод присущ отраслям частного права: гражданскому, семейному, трудовому и др.

Второй момент в понимании методов правового регулирования — смысл, содержание правовых норм — отражает способы воздействия. Различают: позитивное связывание, т.е. возложение прямой обязанности совершать определенные положительные действия; запрещение, т.е. возложение обязанности воздерживаться от тех или иных действий, отношений; дозволение — предоставление лицам права на собственные активные действия; дискреционный (лат. discrete — благоусмотрение, воля победителя) — право органа публичной власти, должностного лица распоряжаться по собственному усмотрению, право председательствующего в парламенте удалять депутатов, подвергать их штрафу (в западных странах); метод гарантий — обладает широким спектром использования. Особенность гарантирующего воздействия состоит в том, что оно направлено на строго определенные участки общественного отношения, не регулируя его целиком. Метод предполагает особую гарантирующую ответственность сторон, например, возможность обжаловать действия любых субъектов правоотношений независимо от взаимной подчиненности.

Внутреннее строение (структура) права, образуемое связью его норм, институтов, отраслей, разделов, обеспечивает целостность и регулятивные свойства права как системы. В порядке обобщения сказанного остановим внимание на содержательной характеристике ключевого в нашей теме понятия — системе права.

Система права — строение национального права; характеризуется единством входящих в него элементов, которые делятся на отрасли права, различающиеся по предмету и методу регулирования, и институты права (избирательное право или право выборов, право собственности, юридическая ответственность и др.).

Правовая отрасль — наиболее крупное и относительно самостоятельное подразделение, представляющее собой совокупность норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений (например, имущественные отношения, отношения между органами власти и управления и т.д.). В свою очередь отрасль состоит из правовых институтов, отличающихся качественным единством.

Конституционное право — понятие, употребляемое в двух смыслах: нормативном, как совокупность правовых норм, составляющих содержание конституции и истекающих из нее конституционных законов, и теоретическом, представляющим собой отрасль юридического знания (науки), занимающейся изучением конституционных процессов.

Синонимом понятия «конституционное право» выступает понятие «государственное право». В одних странах, например США, Франции, используется понятие «конституционное право», в других, например, Германии — понятие «государственное право». В России до революции использовались оба понятия, после 1917 г. распространенным стало понятие «советское государственное право». В Российской Федерации наблюдается стремление к использованию понятия «конституционное право», чему придается и важное политическое значение.

Предметом конституционного права являются цели, принципы и нормы, регулирующие правовой статус человека и гражданина, устройство государства, взаимоотношения его организационных структур, порядок формирования и осуществления государственной власти. Конституционное право по объему охватывает как положения самой конституции, так и ее нормы, которые отражены в конституционных и иных законах, принятие которых предусмотрено в тексте конституции и имеет своим смыслом развертывание ее содержания. Метод конституционного права определяется демократизмом принятия и практической реализации норм конституции, конституционных и иных законов, реальным положением человека в государстве и обществе.

В конституционном праве рассматриваются и регулируются коллизии, возникающие между правом (в объективном смысле) и писаным законом (в субъективном, юридическом смысле). Они регулируются нормами гл. 1 действующей Конституции РФ, в которой установлены «Основы конституционного строя». Зафиксированные здесь положения являются высшей формой писаного права и выступают посредником между ним и императивным правом. Никакие положения писаного права не могут противоречить основам конституционного права РФ.

К важнейшим институтам конституционного права относятся конституционно-правовые институты, регулирующие определенную сферу общественных отношений, государственной власти, как, например, институт президента или парламента, институт гражданства, институты конституционной ответственности, конституционных гарантий прав человека и др.

Конституционное право взаимосвязано с административным, гражданским, трудовым и иными отраслями права, и поэтому от его состояния во многом зависит развитие юридического знания и практики.

Административное право — комплексная отрасль правовой системы РФ, предметом регулирования которой являются общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. Эти отношения непосредственно связаны с госуправленческой деятельностью и потому называются управленческими (а административное право — управленческим правом). Но не всякие управленческие отношения регулируются административным правом, а только те, которые выражают государственный интерес. Другими словами, отношения, которые по природе своей являются управленческими, но возникли в негосударственных формированиях (партиях, профсоюзах, банках и пр.), не относятся к предмету административного права. Впрочем, в отдельных случаях административное право регламентирует некоторые стороны внутренней жизни негосударственных формирований, например, применительно к трудовым коллективам. Специфика административно-правовых норм отражена на рис. 18.2.

Нормы административного права определяют структуру и порядок деятельности аппарата государственной власти, компетенцию правительственных учреждений, администрации субъектов РФ и местных органов управления, порядок создания, реорганизации и упразднения государственных предприятий, организаций и учреждений, права и обязанности должностных лиц, взаимоотношения между органами управления и т.п.

Административное право регламентирует порядок издания актов государственного управления, методы административной деятельности, устанавливает административную ответственность и порядок применения мер административного воздействия и принуждения.

Таким образом, административное право есть совокупность норм права, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти; отношений между людьми, вовлеченными в госуправленческие процессы, причем по причине как профессионального несения государственной службы, так и обращения в государственные органы при решении каких-либо своих проблем. Этим обусловлены и методы правового регулирования, особенности источников и правовых норм, субъектов административно-правовых отношений.

   
 
определяют должное поведение лиц и организаций, действующих в сфере государственного управления
 
 


Рис. 18.2. Специфика административно-правовых норм

Традиционно административное право противопоставлялось гражданскому праву, в основе противопоставления — цели, предметы, методы регулирования.

Подобное деление всегда было довольно условным, поскольку как публично-правовые, так и цивильные начала так или иначе присутствуют во всех отраслях права, и корректнее говорить лишь о преобладании тех или иных в конкретных нормативных комплексах.

Соотношение отраслей административного и гражданского права приводится ниже.

Критерии Административное право Гражданское право
Цели правового регулирования Метод Содержание норм Ведущий субъект Регулируемые отношения Тип правоотношений Средство правового регулирования Направленность правового регулирования Публичные   Императивный Обязывание, запрет Государство, его органы Организационные   Власть-подчинение Административный акт   Правовые ограничения Частные   Диспозитивный Дозволение Частное лицо Имущественные   Юридическое равенство Договор   Правовое стимулирование

 

Развитие отрасли административного права предполагает следующие этапы:

1. Разработка современной модели административного законодательства, уточнение принципов и методов регулирования, источников, расчленение структуры отрасли на тематические разделы (подотрасли), такие, например, как

• органы исполнительной власти;

• организация управления (общая и в отраслях, и в сферах);

• государственная служба;

• административно-правовые режимы;

• контроль, надзор, учет;

• другие.

Четкая структура отрасли будет и ориентиром и «накопителем» нормативно-правового материала.

2. Насыщение отрасли новыми правовыми актами. Например, применительно к первой подотрасли нужны федеральные законы о федеральных органах исполнительной власти и управления, об общих принципах организации исполнительных органов в субъектах РФ, о территориальных структурах федеральных органов, о порядке передачи государственных полномочий органам местного самоуправления, об административной юстиции и др. Целесообразно действующие законы объединить в основы административного законодательства.

3. Формирование основ административного процессуального законодательства, чтобы гарантировать права участников административного процесса высоким авторитетом закона, регламентировать процедуры деятельности органов исполнительной власти (принятие актов и тому подобное), порядок реализации прав граждан на участие в их деятельности органов управления, процедуры рассмотрения административных правонарушений. Целесообразно в законе о правилах административной процедуры определить административный процесс в расширенном смысле: как порядок реализации органами, гражданами и юридическими лицами своих статусов в административной сфере и как порядок рассмотрения коллизий и споров по поводу их нарушений. Тогда концепция и сценарии формирования и развития административно-процессуального законодательства будут иными. В нем можно выделять подотрасли — процедуры обеспечения прав граждан в управлении, административная ответственность, административные правонарушения, производство по административным делам, административная юстиция и др. Именно в их русле можно готовить и принимать законы, способствующие стабилизации и укреплению режима законности в стране1.

Муниципальное право (от лат. municipium — муниципия — город в древнеримском государстве с правом самоуправления; munis значит тяжесть, бремя, cipio — беру, принимаю) — городское управление, как бы берущее на себя бремя общественной власти с разрешения города и правительства. Это понятие является относительно новым в современной российской правовой науке и системе права РФ, появилось в начале 1990-х годов, хотя вопросы муниципального управления в свое время являлись предметом исследования российских дореволюционных юристов и деятелей земского движения. Муниципальное право регулирует правовое положение, структуру и деятельность муниципальных органов, т.е. муниципалитетов или коммун (поэтому в ряде стран вместо термина «муниципальное» употребляется «коммунальное право»). Под муниципалитетами понимается городское и сельское самоуправление.

Муниципальное право — комплексная отрасль, для которой характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей. Оно рождается на стыке нескольких отраслей: конституционного права, административного, финансового, земельного, экологического права. Понятие «муниципальное право» используется в двух основных значениях: относительно самостоятельное направление в системе права РФ и учебная дисциплина, изучающая правовые нормы, регулирующие общественные отношения, субъектом которых являются муниципалитеты.

Основой для формирования муниципального права как отрасли права послужило становление и развитие местного самоуправления в России. Поэтому муниципальное право можно определить как право местного самоуправления. Именно специфика местного управления, особенности отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления, определяют своеобразие муниципального права, его предмета регулирования. Предметом муниципального права являются отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях (ст. 131 Конституции РФ).

Предмет муниципального права определяется спецификой муниципального управления, особенностями отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления, его своеобразием в городских и сельских поселениях. Сферу регулирования муниципального права составляют отношения в процессе реализации, во-первых, собственно полномочий местного самоуправления, т.е. тех, которые необходимы для решения вопросов местной жизни, и, во-вторых, — отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться соответствующим законом органы местного самоуправления. Исходя из этого, муниципальное право может быть определено и как право местного самоуправления.

В России муниципальное право находится в стадии становления несмотря на богатый дореволюционный опыт земства; местному самоуправлению как атрибуту российской государственности уделяется все большее внимание, оно рассматривается в качестве необходимого элемента демократической организации государственной и общественной жизни.

Систему права не следует отождествлять с системой законодательства. Система права складывается объективно в соответствии с существующими в каждой конкретной стране видами общественных отношений, система законодательства — результат целенаправленного формирования и упорядочения законодательства как совокупности нормативно-правовых актов.

Различия между системой права и системой законодательства в основном состоят в следующем:

• Исходным элементом системы права является правовая норма, а первичным элементом законодательства — нормативный акт. В этом смысле структура права и структура законодательства соотносятся как содержание и форма.

• Право и законодательство различны по объему: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности — с одной стороны, а с другой, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы — технические, количественные и т.д.

• Система законодательства отражает систему права и строится на ее основе. В этом смысле система права имеет первичный, источниковый характер, а система законодательства — производный. Система права служит объективной основой (матрицей) для системы законодательства.

Законодательство, как и право, есть также система, а не просто механическая масса различных актов.

В отличие от структуры права законодательство имеет не только отраслевое (горизонтальное), но и вертикальное, иерархическое строение.

В основе отраслевой (горизонтальной) системы законодательства лежат два критерия: система права и система государственного управления. В соответствии с этими критериями горизонтальная плоскость системы законодательства расчленяется на отрасли законодательства, соответствующие отраслям права (конституционное законодательство, административное законодательство и т.д.) и комплексные отрасли законодательства, выделенные применительно к сферам государственного управления экономикой и социальными отношениями (природоохранительное законодательство, транспортное и т.д.).

Отраслевая систематизация законодательства представлена в основном в виде отраслевых кодексов (административный, гражданский, уголовный и т.д.).

Вертикальная (иерархическая) система законодательства предполагает классификацию нормативных актов по юридической силе и органам, их издавшим. Эта классификация опирается на разделение нормативно-правовых актов на законы и подзаконные нормативные акты.

Законодательство Российской Федерации состоит из четырех уровней.

1. Федеральное законодательство (Конституция РФ, Основы законодательства РФ и субъектов РФ, Основы политики РФ, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Федерации.

2. Законодательство республик в составе Российской Федерации (конституции республик, законы и иные нормативные акты республиканского законодательства).

3. Уровень краев и областей (нормативно-правовые акты, уставы, решения, постановления), краевых, областных представительных органов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, глав соответствующих организаций.

4. Уровень автономной области и автономных округов (нормативно-правовые акты областного и окружных представительных органов и глав соответствующих администраций).

 

Вопросы для самоконтроля и размышления

 

1. Мораль право политика: каково соотношение этих понятий (явлений)?

2. Охарактеризуйте систему права, право как систему, ее структурные компоненты.

3. Каковы сущностные признаки норм права и критерии их классификации?

4. Сформулируйте определения терминов: правоотношение, правореализация, правоисполнение, использование права, применение права, правомерность. В чем их различия?

5. Каково содержание и соотношение понятий: система права система законодательства правовая система"?

 

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

На сайте allrefs.net читайте: "СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Система права и система законодательства

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

От автора
Обращаюсь так, ибо, если Вы открыли эту книгу, значит мы — коллеги по работе, по профессии, по должности или по знанию. Рекомендую данный учебник как новый тип учебной литерат

Анализ базовых и ключевых понятий курса
  • Предмет и задачи курса • Содержания базовых понятий, их толкование в современной литературе   Объект нашего изучения — государственное управление общ

Государственное управление как система
  • Система как общеродовое понятие • Специфика системы государственного управления   Без свойства системности госуправление не может состояться.

Специфика системы государственного управления
  Государственное управление относится к виду социальных систем, обнаруживая все видовые признаки: 1. Социальные системы — наиболее сложные и значимые. Они образуются людьми,

Структура системы государственного управления
  А теперь постараемся осмыслить структуру системы государственного управления, ее сущностные элементы, т.е. те подсистемы (компоненты), без которых государственное управление состоят

Государственного управления
  Государственное управление — сложнейший феномен. Образующие его подсистемы в приближенном рассмотрении предстают как самостоятельные сложные целостности. При анализе системы государ

Государство как общественное явление
  • Природа, сущностные характеристики государства • Типология современных государств   Создание надежной конструкции российского государ

Форма правления
Форма правления — это организация высших органов государства, порядок образования и взаимоотношений, степень участия граждан в их формировании. Среди современных форм прав

Политико-административное устройство государства
  Понятие политико-территориального устройства государства характеризует способ политической и территориальной организации государства, систему взаимосвязей людей, проживающих

Политический режим
Политический режим (от лат. regimen — управление) представляет собой форму государствоосуществления, которая определяет баланс разделения власти, политики, государственной службы,

Конституционная стратегия развития России
  • Российская Федерация на пути к демократическому государству • Становление правового государства • Россия — федеративное государство

К демократическому государству
Демократия (гр. demos — народ и cratos — власть, народовластие). Понятие имеет множество значений. 1. Характеристика современной республиканской формы правления, когда управляет

Россия: становление правового государства
Правовое государство представляет собой тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существуют развитая правовая система и эффективная судебная власть, реал

Россия: проблема развития федеративных отношений
Современный федерализм — это не только территориально-политическое устройство государства, но и форма государственного управления, к которой обращаются все больше и больше государств, ибо

Государство как субъект управления
  • Понятие и структура государственного аппарата • Функции государства • Проблема «перенапряжения» государства   Для выяснения су

Государственный аппарат: понятие, структура
Государственный аппарат — основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на р

Функции государства и государственного управления
Функции государства — это виды управляющего воздействия на общество со стороны органов государственной власти и должностных лиц, главные направления их деятельности или, иными Зовами, гос

Общество как управляемая система
  • Общественная система как объект государственно-управляющего воздействия • Типичные признаки управляемых организованных объектов •Гражданское общество: источник, ресурс и

Система взаимодействия власти и общества
  • Институты политического опосредования: понятие и явление • Лоббизм и его место в системе взаимодействия власти и общества • Основные направления и методы взаимодействия, изучен

Институты политического опосредования
  Требования и ожидания общества, отдельных его слоев, групп выражают различные институты гражданского общества. Выступающие посредниками между властью и населением, они могут быть ох

Механизм взаимодействия власти и общества
  Можно выделить те направления принимаемых в парламенте и госаппарате нормотворческих решений, на которых сконцентрировано внимание групп интересов и групп давления. 1. Г

Природа власти
  • Подходы к осмыслению сущности ел/ости • Источники, ресурсы власти • Власть политическая и власть государственная: соотношение понятий • Эволюция публичной власти • Принципы орг

Институт президента
• Конституционный статус главы государства в республиках с различной формой правления • Институт президента в России   В Российской Федерации государственную власть

Парламент в системе государственной власти
  • Парламент — институт представительства народа • Федеральное Собрание Российской Федерации   Законодательная власть представляе

В мировом сообществе
  Институт парламента имеет многовековую историю. Первые представительные учреждения с отчетливыми законодательными полномочиями возникли еще во времена античности — это народное собр

Федеральное Собрание Российской Федерации
  Этот институт государственной власти регламентируется гл. 5 (ст. 94—109) Конституции РФ. Статья 94 определяет статус федерального парламента как представительного, законода

Исполнительная власть. Правительство РФ в системе государственной власти
• Порядок формирования и ответственность правительства в республиках с различной формой правления • Особенности конституционно-правового статуса Правительства РФ

Правительство РФ в системе государственной власти
  Основу статуса и деятельности Правительства Российской Федерации составляют конституционные положения — глава 6, ст. 110—117 и ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» № 3 от 31 д

Судебная власть в Российской Федерации
  • Судебная власть: понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти • Суд как государственный орган власти • Судебная система в РФ • Прокуратура РФ,

Судебная система Российской Федераций
  Совокупность судов и судебных учреждений, должностных лиц с их компетенцией, полномочиями составляет судебную систему. Согласно ст. 118, ч. 2 Конституции судебная система Рос

Российской Федерации
  • Регион, автономия, суверенитет: ключевые понятия темы, их соотношение • Принципы организации власти на региональном уровне • Законодательные (представительные) органы государст

Законодательные органы власти субъектов РФ
  Систему органов государственной власти субъекта Федерации составляют: законодательный (представительный) орган госвласти субъекта РФ, высший исполнительный орган госвласти субъекта

Местное самоуправление в системе публичной власти
  • Теоретические основы и научные «школы» местного самоуправления •Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации   Местн

Конституционно-правовые основы местного самоуправления
  В Конституции Российской Федерации концепция местного самоуправления приняла завершенный вид. Статья 12 Конституции РФ закрепила в качестве основ конституционного строя сле

Организационно-правовые формы исполнительной власти на федеральном уровне
  • Суть «первичного» и «вторичного» мандата институций исполнительной власти • Структура федеральных органов исполнительной власти • О правовом статусе государственн

Российской Федерации
  • Администрация субъекта РФ: функции, различные модели структуры • Высшее должностное лицо субъекта РФ: проблема названия и статуса главы исполнительного органа госвласти субъект

Государственно-административного управления
  Поиск форм и методов упорядочения вертикали исполнительной власти привел политическое руководство страны к идее создания семи федеральных округов и реорганизации института полномочн

Структура и полномочия органов местного самоуправления
  Местные органы ближе всего к населению. И от того, какие права и ответственность они имеют, как они взаимодействуют с рядовыми гражданами и гражданским обществом, зависят во многом

Повышение ответственности должностных лиц
  На повышение ответственности должностных лиц местного самоуправления и укрепление вертикали управления обществом ориентирует Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Ф

Перспективная форма народовластия
  Реальное народовластие немыслимо без воссоздания системы территориального общественного самоуправления (ТОСМУ) — это самоорганизация граждан по месту их жительства на части т

Методологические подходы и ключевые понятия, отражающие неразрывность управления и права
  • Мораль — право — закон (как инструмент политики): содержание и соотношение понятий • Право как система • Нормы права, их признаки, классификация • Система права

Мораль, право, закон
Мораль можно рассматривать как совокупность норм и принципов, созданных обществом в историческом процессе, регулирующих отношения человека к обществу и другим личностям с точки зрения иде

Право как система
  В самом общем виде право можно представить как особым образом сознаваемые общественные отношения, которые находят свое выражение в правовых нормах. Иными словами, право — это правоо

Правовые акты
  • Источники права: понятие, классификация • Проблемы систематизации нормативно-правовых актов Российской Федерации   Сложность общественных отношений и

В России
  Активизация правотворческого процесса отрицательно сказалась на организации российского законодательства, ибо: • недостаточно отработана его единая внутренняя согласованная

Правовые акты исполнительной власти
  • Административные акты: содержание понятия, признаки • Административные договоры и государственные контракты • Нормативные акты местного самоуправления  

Административные акты
  Органы исполнительной власти могут издавать, как и другие органы государственной власти, акты законодательства, имеющие государственно-политический (публичный, общеобязательный) хар

Административные договоры и государственные контракты
  У публичных лиц (государственных учреждений, местных органов) помимо одностороннего административного акта имеется другой юридический способ выполнения своей миссии — заключение кон

Нормативные акты местного самоуправления
  Устав муниципального образования, как своеобразная малая конституция, фиксирующая статус муниципального образования, предметы ведения, права, обязанности, имеет ряд особенностей. Ва

Функционально-структурное оформление государственного управления
  • Цель как исходная категория управления • Функции государственного управления, их классификация   Рационализация системы госуправления усиливае

Цели управления
Цель управления — это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемого объекта, которое должно быть достигнуто; это тот идеал, та логически обоснованная конструкция (образ), котор

Функции государственного управления
  Прежде чем говорить о функциях государственного управления, в том числе исполнительной власти и ее ведомствах — публичных службах, функциях должностных лиц (все это понятия однопоря

Организационно-структурное оформление государственного управления
  • Структура органов исполнительной власти • Типология организационных структур управления   Совершенствование системы государственного управления проис

Организационная структура управления и ее типология
Организационная структура управления — это упорядоченная совокупность конкретных звеньев аппарата управления, связанных между собой по вертикали (субординация) и по горизонтали (координация)

Коммуникация как элемент гуманитарных технологий в управлении
  • Роль коммуникаций в системе управления, виды, структура • Информация как фактор достижения согласованности в действиях управленцев   Коммуникативная

Роль коммуникаций в системе управления
  Термин «коммуникация» (от лат. communicare — делаю общим, сообщение, передача) в смысловом аспекте социального взаимодействия — это обмен мыслями, сведениями, идеями, передач

Информация как фактор оптимизации системы управления
  Остановим внимание на анализе информации как факторе достижения согласованности в действиях управляющих. Термин «информация» используется в двух значениях: как уменьшение н

В системе коммуникаций
• Управленческие отношения как типовое понятие • Проблемы, тенденции упорядочения и демократизации государственно-управленческих отношений   Коммуни

Развитие государственно-управленческих отношений: проблемы и тенденции
  Прежде чем рассматривать проблемы и тенденции упорядочения и демократизации государственно-управленческих отношений, уместно вспомнить, что проблема — это теоретический или практиче

Кадровое обеспечение государственной службы
  • Категориальный анализ темы • Кадровое обеспечение государственной службы • Государственная служба как публично-правовой институт •Административно-правовой статус государственно

Кадровая служба: новый статус и функции
  Ответственные задачи по реализации кадровой стратегии призваны решать кадровые службы государственных органов. Кадровая служба — это центр управления персоналом, баз

Государственная служба как публично-правовой институт
  Истинная сущность государственной службы заключается в возлагаемой на граждан вечным законом общежития обязанности содействовать органам государственного начала в выполнении ими сво

Государственного служащего
  Рассматривая административно-правовой статус государственного служащего, прежде всего соотнесем понятия: государственный служащий и государственная служба. Определение госслужащего

Профессионально -культурное обеспечение государственной службы
  • Профессиональная культура управления: сущностная характеристика, основные компоненты в их взаимосвязи • Профессионально-важные качества государственник служащих как нормативная

Профессиональная культура управления
  Профессиональная культура управления имеет свою специфику, что позволяет ее выделить как относительно самостоятельное явление, имеющее свои закономерности организации, развития.

Профессионально-управленческой культуры
  Сегодня авторитет государственной власти напрямую зависит от нового уровня и содержания государственной службы как института профессиональных управленцев — ее субъектов. В

В государственном управлении
  • Понятие законности и правопорядка • Государственная дисциплина и ее виды • Социальная ответственность и ее виды • Механизм административной ответственности

Законность в государственном управлении
Законность как термин имеет несколько смыслов. Ее можно толковать как: 1. Режим, т.е. установленный государственный порядок, в соответствии с которым все правоотношения и действи

Ответственность в государственном управлении
  Укрепление государственной дисциплины и в целом обеспечение законности в управлении во многом обусловлены качеством решения проблемы утверждения в нашем обществе отношений свободы и

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги